政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政-(最終版)課件

政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策

知識(shí)解讀主要內(nèi)容一、什么叫政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)二、政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)生的意義及背景三、參加政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)可以獲得的好處四、我縣政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作回顧五、我縣政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)是具體組織實(shí)施六、今年我縣政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作開展情況一、什么叫政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是國(guó)家財(cái)政對(duì)農(nóng)民保費(fèi)實(shí)施補(bǔ)貼，農(nóng)民在受災(zāi)后即可獲得保險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)囊环N保險(xiǎn)制度，是我國(guó)繼取消農(nóng)業(yè)稅，實(shí)施糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼等政策后的又一項(xiàng)重要的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策。政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)可以為經(jīng)驗(yàn)欠缺，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱的農(nóng)民保駕護(hù)航。政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是由政府主導(dǎo)、組織和推動(dòng)，由財(cái)政給予保費(fèi)補(bǔ)貼，按商業(yè)保險(xiǎn)規(guī)則運(yùn)作，以支農(nóng)、惠農(nóng)和保障“三農(nóng)”為目的的一種農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。由商業(yè)保險(xiǎn)公司承辦具體實(shí)務(wù)，并提供專業(yè)化的保險(xiǎn)服務(wù)。政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)一般承擔(dān)農(nóng)民自己無(wú)法抗拒的自然災(zāi)害造成的損失，如洪水、臺(tái)風(fēng)、雹災(zāi)、雨災(zāi)等自然災(zāi)害，以及流行性、爆發(fā)性病蟲害和動(dòng)植物疫情等。二、政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)生的意義及背景農(nóng)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占有舉足輕重的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，也是高風(fēng)險(xiǎn)的弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，其所提供的農(nóng)產(chǎn)品不僅關(guān)系到國(guó)計(jì)民生的安全問(wèn)題，也是國(guó)民經(jīng)濟(jì)諸多產(chǎn)業(yè)的初級(jí)產(chǎn)品來(lái)源，但由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的脆弱性，以家庭為單位的分散性，使我國(guó)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱，而我國(guó)的國(guó)情又決定著政府必須關(guān)注農(nóng)業(yè)、保護(hù)農(nóng)業(yè)。自2004年以來(lái)，中央連續(xù)九年在“一號(hào)文件”中對(duì)開展政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的發(fā)展提出了明確要求，特別是2007年中央一號(hào)文件提出“按照政府引導(dǎo)、政策支持、市場(chǎng)運(yùn)作、農(nóng)民自愿的原則”，建立完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系。至此，我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)迎來(lái)了重大機(jī)遇。通過(guò)開展政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，分散農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，補(bǔ)償農(nóng)業(yè)災(zāi)害損失，穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，保護(hù)糧食安全成為我國(guó)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要目標(biāo)之一。

安徽是一個(gè)農(nóng)業(yè)大縣，是全國(guó)少數(shù)的糧食輸出省份之一，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值占我省民生總值的14%,，農(nóng)業(yè)人口占全省總?cè)丝诘?0%以上。因此，在我省開展政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)，保護(hù)農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定和發(fā)展是我省實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定，和諧發(fā)展，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的需要。2009年將政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作納入省政府民生工程管理。全省各級(jí)、各有關(guān)部門和保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)遵行“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、自主自愿、協(xié)同推進(jìn)”的基本原則，團(tuán)結(jié)協(xié)作，共同努力，經(jīng)過(guò)組織領(lǐng)導(dǎo)、建章立制、宣傳發(fā)動(dòng)、調(diào)研測(cè)算、健全網(wǎng)絡(luò)、完善機(jī)制等一系列扎實(shí)有效的舉措，積極、穩(wěn)妥地推進(jìn)全省試點(diǎn)工作，實(shí)現(xiàn)了政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作又好又快發(fā)展。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的經(jīng)濟(jì)“助推器”和社會(huì)“穩(wěn)定器”作用日益顯現(xiàn)。三、參加政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)可以獲得的好處(一)有利于減少災(zāi)害帶來(lái)的損失，農(nóng)民可以盡快地恢復(fù)災(zāi)后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生活。（二）有利于災(zāi)害的預(yù)防和有效救助。政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)實(shí)行“防賠結(jié)合”，通過(guò)保前檢查，制定并落實(shí)防災(zāi)預(yù)案等一系列措施來(lái)減少災(zāi)害的發(fā)生。當(dāng)災(zāi)害發(fā)生后，又通過(guò)一系列的措施來(lái)減少災(zāi)害所帶來(lái)的損失。（三）有利于保障農(nóng)業(yè)投資安全，有了政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)作為風(fēng)險(xiǎn)保障，農(nóng)民朋友可以放心地增加農(nóng)業(yè)投入，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)再生產(chǎn)，從而有利于增加農(nóng)民收入。（四）政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)可以幫助農(nóng)民容易獲得貸款，有了政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的保障，銀行更放心地貸款給農(nóng)民朋友進(jìn)行農(nóng)業(yè)投資。（五）政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)可幫助農(nóng)民積極地實(shí)驗(yàn)新品種，有效地化解新品種實(shí)驗(yàn)過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。四、我縣政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作回顧自2008年實(shí)施政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作以來(lái)，我縣遵循“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、自主自愿、協(xié)同推進(jìn)”的基本原則，緊緊圍繞“服務(wù)三農(nóng)，保障民生，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展”這一中心，全面落實(shí)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的各項(xiàng)政策。（一）有效發(fā)揮風(fēng)險(xiǎn)保障功能。2009年秋季作物正式開始政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)承保工作，試點(diǎn)險(xiǎn)種有水稻、棉花和玉米，總投保面積68.51萬(wàn)畝，總保費(fèi)1022.05萬(wàn)元。由于2009年我縣遭受嚴(yán)重洪澇災(zāi)害，江邊、湖區(qū)受災(zāi)嚴(yán)重，大部分農(nóng)作物減產(chǎn)、絕收，保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)累計(jì)賠付7.51萬(wàn)畝，賠付金額1148.42萬(wàn)元。2010年我縣農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)險(xiǎn)種覆蓋小麥、油菜、水稻、棉花、玉米和大豆所有險(xiǎn)種，總投保104.03萬(wàn)畝，總保費(fèi)1443.11萬(wàn)元。同樣，這一年我縣遭受更大的洪澇災(zāi)害，造成大面積絕收減產(chǎn)，保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)累計(jì)賠付賠付18.09萬(wàn)畝，賠付金額2821.84萬(wàn)元。連續(xù)兩年虧損，對(duì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō)是個(gè)大的考驗(yàn)。自2011年開始，我縣政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)投保理賠平穩(wěn)有序，基本上做到了應(yīng)保盡保、愿保盡保，保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)處于微利狀態(tài)。“盡可能減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，盡可能減少農(nóng)民損失”的目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。（二）三農(nóng)保險(xiǎn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)日臻完善。為做好農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作，國(guó)元農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司專門成立了宿松支公司，并按每1-2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的標(biāo)準(zhǔn)配備了鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐點(diǎn)員工。按照“以鄉(xiāng)建站，分村設(shè)點(diǎn)”的總體規(guī)劃，依托各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所（分局），在全縣22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立“三農(nóng)”保險(xiǎn)服務(wù)站，并在各行政村建立“三農(nóng)”保險(xiǎn)服務(wù)點(diǎn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)專兼職協(xié)保員由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)推薦，村協(xié)保員由村兩委推薦一名村干部兼任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村負(fù)責(zé)提供辦公場(chǎng)所，國(guó)元農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司按照“9個(gè)1”和“6個(gè)1”標(biāo)準(zhǔn)，分別為所有站點(diǎn)統(tǒng)一配送了電腦、打印機(jī)、照相機(jī)、檔案柜、桌椅等辦公設(shè)備及流程圖等統(tǒng)一標(biāo)牌。基層站點(diǎn)的工作職責(zé)是負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)(村街)區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作的承保、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、材料上報(bào)以及災(zāi)情報(bào)案受理、協(xié)助保險(xiǎn)部門現(xiàn)場(chǎng)查勘和理賠等。有了健全的基層服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，全縣政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的承保辦理、查勘定損和理賠支付等工作將進(jìn)一步得到規(guī)范，政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作走上了常態(tài)化管理軌道。隨著農(nóng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)的穩(wěn)步推進(jìn)及規(guī)范發(fā)展的需要，國(guó)元農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司在2013年為下倉(cāng)鎮(zhèn)、洲頭鄉(xiāng)、復(fù)興鎮(zhèn)、五里鄉(xiāng)、程嶺鄉(xiāng)統(tǒng)一招聘5名專職協(xié)保員，在2015年為長(zhǎng)鋪鎮(zhèn)、許嶺鎮(zhèn)、破涼鎮(zhèn)、匯口鎮(zhèn)、千嶺鄉(xiāng)、高嶺鄉(xiāng)、佐壩鄉(xiāng)招聘了7名專職協(xié)保員，為進(jìn)一步做精、做實(shí)、做優(yōu)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)提供了堅(jiān)實(shí)的人員保障。經(jīng)過(guò)多年的努力，我縣政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)基層服務(wù)網(wǎng)絡(luò)已基本建立健全。（三）業(yè)務(wù)操作進(jìn)一步規(guī)范。政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)這一惠民工程涉及千家萬(wàn)戶，如何確保廣大農(nóng)民真正得到實(shí)惠，規(guī)范承保、理賠流程是重中之重。根據(jù)保監(jiān)會(huì)《關(guān)于規(guī)范政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)管理的通知》（保監(jiān)發(fā)【2009】56號(hào)）等文件精神，我縣從農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)承保端的組織推動(dòng)、承保管理和理賠端的報(bào)案、查勘、定損、理賠等環(huán)節(jié)著手，狠抓業(yè)務(wù)規(guī)范。對(duì)種糧大戶用GPS測(cè)量面積驗(yàn)標(biāo)承保，村級(jí)統(tǒng)保需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行確認(rèn)，杜絕虛假大戶虛假理賠等情況發(fā)生。堅(jiān)持統(tǒng)保農(nóng)戶查勘到村，盡量擴(kuò)大查勘面，種植大戶和絕收田塊要求查勘到戶，杜絕集中賠付、均攤賠付和封頂賠付現(xiàn)象，進(jìn)一步保障理賠資金安全。（四）促進(jìn)了土地流轉(zhuǎn)，提高了農(nóng)民種糧積極性開展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)以來(lái)，種糧大戶、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體越來(lái)越多，我縣的土地流轉(zhuǎn)進(jìn)一步加快，農(nóng)民種糧的積極性不斷提高，土地不斷向大戶和龍頭企業(yè)集中，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)80%的土地已經(jīng)完成流轉(zhuǎn)，加速推進(jìn)了農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。以種植業(yè)為例，2010年秋季作物參保大戶512戶（次），投保面積15.5萬(wàn)畝，到2015年，秋季作物參保大戶1064戶（次），投保面積30.1萬(wàn)畝，投保面積占比由17.2%提高到33%。（五）農(nóng)戶知曉度和滿意度逐年提高為宣傳政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，我縣經(jīng)常采用懸掛橫幅標(biāo)語(yǔ)、印發(fā)明白紙、制作大型廣告牌等形式進(jìn)行宣傳，利用承保理賠機(jī)會(huì)開展點(diǎn)對(duì)點(diǎn)宣傳，廣泛宣傳農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策，取得了良好的宣傳效果。政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作試點(diǎn)以來(lái)，農(nóng)民知曉度和參與度不斷提高，社會(huì)影響力不斷擴(kuò)大，在今年省財(cái)政廳組織的農(nóng)險(xiǎn)互查中，我縣的政策知曉度超過(guò)85%，隨機(jī)抽查28戶種植業(yè)規(guī)?；?jīng)營(yíng)主體，百分之百對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作表示滿意。五、我縣政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)是具體組織實(shí)施：一）、指導(dǎo)思想認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神，按照縣委縣政府的決策部署，主動(dòng)適應(yīng)發(fā)展新常態(tài)，堅(jiān)持以問(wèn)題為導(dǎo)向，進(jìn)一步完善政策制度，強(qiáng)化監(jiān)督管理，規(guī)范操作行為，提升服務(wù)質(zhì)量，切實(shí)發(fā)揮政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)“防火墻”、“安全網(wǎng)”、“穩(wěn)定器”和“助推器”作用，推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展、保障農(nóng)民增收。二）、基本原則根據(jù)我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際和保險(xiǎn)業(yè)特點(diǎn)，遵循“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、自主自愿、協(xié)同推進(jìn)”原則，推進(jìn)我縣政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作。三）、主要目標(biāo)建立分工合理、協(xié)作有力、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作機(jī)制，提高政策到位率和理賠兌現(xiàn)率，提升政策知曉度和滿意度，“盡可能減輕農(nóng)民保費(fèi)負(fù)擔(dān)、盡可能減少農(nóng)民因?yàn)?zāi)損失”，推動(dòng)我縣政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)健可持續(xù)發(fā)展。四）、試點(diǎn)工作的主要內(nèi)容（一）試點(diǎn)品種。2015年全縣種植業(yè)保險(xiǎn)品種為：水稻、玉米、棉花、大豆、小麥、油菜；養(yǎng)殖業(yè)保險(xiǎn)品種為：能繁母豬、奶牛。森林保險(xiǎn)品種為：商品林、公益林。鼓勵(lì)各地結(jié)合自身實(shí)際，選擇農(nóng)戶投保意愿強(qiáng)烈、對(duì)促進(jìn)本地區(qū)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展具有重要意義的主導(dǎo)型特色農(nóng)產(chǎn)品積極開展物色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)。（二）保險(xiǎn)責(zé)任。1、種植業(yè)保險(xiǎn)責(zé)任為人力無(wú)法抗拒的自然災(zāi)害，包括暴雨、洪水（政府性蓄洪除外）、內(nèi)澇、風(fēng)災(zāi)、雹災(zāi)、凍災(zāi)、旱災(zāi)、病蟲草鼠害等，對(duì)投保農(nóng)作物造成的損失。與國(guó)家法律、法規(guī)相抵觸的種植面積（如未獲有關(guān)部門批準(zhǔn)的圍湖造地、圍墾河道形成的種植面積）不在承保之列。2、養(yǎng)殖業(yè)保險(xiǎn)責(zé)任為重大病害、自然災(zāi)害、意外事故以及強(qiáng)制捕殺所導(dǎo)致的投保個(gè)體直接死亡。3、森林保險(xiǎn)為人力無(wú)法抗拒的自然災(zāi)害，對(duì)造成林木流失、掩埋、主干折斷、倒伏或者死亡造成的損失。（三）保險(xiǎn)金額和費(fèi)率。補(bǔ)貼險(xiǎn)種按照“低保障、廣覆蓋”原則確定保障水平，以保障投保農(nóng)戶災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)為出發(fā)點(diǎn)。確定種植業(yè)保險(xiǎn)金額的依據(jù)為保險(xiǎn)標(biāo)的生長(zhǎng)期內(nèi)所發(fā)生的直接物化成本（包括種子、化肥、農(nóng)藥、灌溉、機(jī)耕和地膜成本），各種植業(yè)險(xiǎn)種保險(xiǎn)金額分別為：水稻330元/畝、玉米250元/畝、棉花340元/畝、大豆170元/畝、小麥270元/畝、油菜270元/畝。養(yǎng)殖業(yè)保險(xiǎn)金額的依據(jù)為投保個(gè)體的生理價(jià)值（包括購(gòu)買成本和飼養(yǎng)成本），能繁母豬1000元/頭、奶牛最高不超過(guò)6000元/頭。公益林450元／畝、商品林550元／畝。（另外從2015年11月1日起，保險(xiǎn)金額將作如下調(diào)整：將低于直接物化成本的水稻、小麥、玉米、棉花每畝保險(xiǎn)金額分別由330元、270元、250元\340提升到406元、367元、282元和394元。油菜、大豆每畝保險(xiǎn)金額維持不變，油菜270元/畝、大豆170元/畝。）（四）保險(xiǎn)費(fèi)率。各試點(diǎn)品種的保險(xiǎn)費(fèi)率分別為：水稻6%、玉米6%、棉花6%、大豆6%、小麥4.5%、油菜6%、能繁母豬6%、奶牛6%、公益林3.5‰、商品林4‰。（五）保險(xiǎn)模式。采用“保險(xiǎn)公司自營(yíng)”模式，保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在政府保費(fèi)補(bǔ)貼政策框架下，自主經(jīng)營(yíng)，自負(fù)盈虧。（六）經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。國(guó)元農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)股份有限公司宿松支公司為我縣政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。（七）保險(xiǎn)資金管理。根據(jù)財(cái)政部關(guān)于印發(fā)《農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金管理辦法》的通知（財(cái)金[2013]129號(hào)）及我省有關(guān)文件規(guī)定，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金管理，強(qiáng)化保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)監(jiān)管，保障大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金運(yùn)行安全；積極運(yùn)用再保險(xiǎn)等手段，防范和化解農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)。（八）保險(xiǎn)賠付責(zé)任。發(fā)生災(zāi)害需賠付時(shí)，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)按照《安徽省政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)理賠管理暫行辦法》的規(guī)定，根據(jù)參保品種的生長(zhǎng)期和保險(xiǎn)金額，及時(shí)足額賠付應(yīng)賠償?shù)谋ｋU(xiǎn)金，不得違規(guī)封頂賠付，以切實(shí)保護(hù)投保農(nóng)戶利益。五、保費(fèi)補(bǔ)貼籌集和管理（1）、保費(fèi)補(bǔ)貼籌集。種植業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)中央財(cái)政補(bǔ)貼40%、省財(cái)政補(bǔ)貼25%、縣財(cái)政補(bǔ)貼15%、種植場(chǎng)（戶）承擔(dān)20%；能繁母豬保險(xiǎn)保費(fèi)中央財(cái)政補(bǔ)貼50%、省財(cái)政補(bǔ)貼25%、縣財(cái)政補(bǔ)貼5%、養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）承擔(dān)20%；奶牛保險(xiǎn)保費(fèi)，中央、省、市縣財(cái)政分別補(bǔ)貼50%、20%、10%，養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）承擔(dān)20%；公益林保險(xiǎn)保費(fèi)，中央補(bǔ)貼50%、省補(bǔ)貼40%、市縣補(bǔ)貼10%；商品林保險(xiǎn)保費(fèi)，中央補(bǔ)貼30%、省補(bǔ)貼25%、市縣補(bǔ)貼25%，種植場(chǎng)（戶）承擔(dān)20%。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織替農(nóng)戶承擔(dān)一部分保費(fèi)。（2）、保費(fèi)補(bǔ)貼管理?？h財(cái)政按照《安徽省政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼管理暫行辦法》（財(cái)金[2008]456號(hào)）規(guī)定，建立政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼預(yù)決算制度，按時(shí)編制保費(fèi)補(bǔ)貼年度計(jì)劃，將本級(jí)應(yīng)承擔(dān)的保費(fèi)補(bǔ)貼列入財(cái)政預(yù)算。按照預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，及時(shí)核撥應(yīng)匹配的保費(fèi)補(bǔ)貼資金；在年終清算的基礎(chǔ)上，編制保費(fèi)補(bǔ)貼資金決算；加強(qiáng)保費(fèi)補(bǔ)貼資金管理，確保資金專款專用，提高資金使用效益。六、工作要求（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)本地區(qū)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作，建立健全推進(jìn)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展的工作機(jī)制；進(jìn)一步明晰和落實(shí)各相關(guān)部門分工負(fù)責(zé)制，各司其責(zé)，密切配合，切實(shí)履行起部門職責(zé)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在鞏固維護(hù)好當(dāng)前組織架構(gòu)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)加強(qiáng)理賠辦公室建設(shè)，切實(shí)發(fā)揮理賠辦公室指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督等多重作用。（二）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)險(xiǎn)辦、保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要按照省、縣農(nóng)險(xiǎn)辦關(guān)于加強(qiáng)宣傳工作的相關(guān)要求，加強(qiáng)分工協(xié)作，切實(shí)做好面上和點(diǎn)上宣傳工作。要根據(jù)不同的大眾群體，采取行之有效的方式，開展更加有針對(duì)性的差異化宣傳，消除政策盲點(diǎn)和認(rèn)識(shí)誤區(qū)，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的知曉度、理解度、接受度和滿意度。自覺地重視、學(xué)習(xí)、支持和利用政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，持續(xù)加大宣傳力度，把宣傳作為落實(shí)政策、推動(dòng)工作開展的重要手段，努力營(yíng)造政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的良好氛圍。（三）創(chuàng)新工作機(jī)制。要深入貫徹落實(shí)省政府辦公廳皖政辦[2010]31號(hào)文件，進(jìn)一步理順基層政府和經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的關(guān)系，建立健全分工合理、協(xié)作有力、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的基層農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作新機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認(rèn)真履行職責(zé)，采取切實(shí)有效措施，協(xié)同推進(jìn)。各保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要承擔(dān)起市場(chǎng)主體責(zé)任，加強(qiáng)協(xié)保員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，著力提高自主展業(yè)能力；要牢記農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)宗旨，切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，嚴(yán)格按照政策規(guī)定，扎實(shí)做展業(yè)承保、防災(zāi)減損、查勘理賠等各項(xiàng)工作，努力提高農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)質(zhì)量和水平。（四）規(guī)范承保管理。各級(jí)、各有關(guān)部門和保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格堅(jiān)持投保自愿原則，充分發(fā)揮種養(yǎng)大戶、龍頭企業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織的示范帶動(dòng)作用，引導(dǎo)農(nóng)戶自愿參與農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。嚴(yán)禁以各種方式欺騙、誤導(dǎo)或者強(qiáng)制農(nóng)戶投保，嚴(yán)禁違規(guī)代墊保費(fèi)、抵扣補(bǔ)貼、抵扣賠款。保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要對(duì)保險(xiǎn)標(biāo)的數(shù)量、權(quán)屬和識(shí)別信息等核心要素?fù)?jù)實(shí)進(jìn)行審核，保險(xiǎn)合同應(yīng)由被保險(xiǎn)人簽字或蓋章確認(rèn)，確保承保信息真實(shí)準(zhǔn)確。要嚴(yán)格執(zhí)行承保公示、“見費(fèi)出單”和單證發(fā)放到戶制度，確?！霸副１M?！薄＃ㄎ澹┮?guī)范查勘定損。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)險(xiǎn)辦要督促保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)出險(xiǎn)接報(bào)案管理，加快查勘定損速度，及時(shí)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)查勘。在充分聽取專家和被保險(xiǎn)人意見的基礎(chǔ)上，會(huì)同被保險(xiǎn)人核定保險(xiǎn)標(biāo)的受損情況；查勘報(bào)告應(yīng)內(nèi)容真實(shí)、項(xiàng)目完整，由被保險(xiǎn)人（或被保險(xiǎn)人認(rèn)可的代表）和查勘人員簽字確認(rèn)，并將查勘定損結(jié)果予以公示。按照?qǐng)?bào)損金額或面積大小，建立分級(jí)分類查勘制度，對(duì)較大或重大種植業(yè)保險(xiǎn)賠案，應(yīng)在現(xiàn)場(chǎng)查勘的基礎(chǔ)上，按照受災(zāi)損失程度，分類進(jìn)行登記，采取科學(xué)有效的抽樣方法核定損失；對(duì)養(yǎng)殖業(yè)保險(xiǎn)賠案應(yīng)逐一核查出險(xiǎn)標(biāo)的。(六）規(guī)范理賠管理。保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格按照保險(xiǎn)條款理賠，嚴(yán)禁隨意更改賠付標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁拖賠、惜賠、亂賠、無(wú)理拒賠，嚴(yán)禁均攤或變相均攤賠款。嚴(yán)格執(zhí)行理賠公開制、限時(shí)結(jié)案制和責(zé)任追究制，在規(guī)范操作基礎(chǔ)上，通過(guò)優(yōu)化流程、建立理賠綠色通道等多種有效途徑，以及探索GIS信息系統(tǒng)應(yīng)用、無(wú)人機(jī)查勘等多種新技術(shù)手段，提高理賠的時(shí)效性和精確度。加快理賠款支付進(jìn)度，對(duì)與被保險(xiǎn)人已達(dá)成賠償協(xié)議的賠案，應(yīng)在10日內(nèi)將賠款通過(guò)銀行轉(zhuǎn)帳或“一卡通”方式發(fā)放到戶。不得以現(xiàn)金方式發(fā)放賠款，不得隨意調(diào)整理賠公示確認(rèn)后的賠款，杜絕截留、侵占、挪用農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)賠款行為發(fā)生。（七）加強(qiáng)監(jiān)督檢查?？h農(nóng)險(xiǎn)辦將對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)試點(diǎn)工作開展情況進(jìn)行專項(xiàng)督查，重點(diǎn)檢查基層服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)、展業(yè)承保、查勘定損、賠款支付、資金管理的合規(guī)性，嚴(yán)肅查處違反投保自愿原則、強(qiáng)制農(nóng)民投保行為，嚴(yán)厲打擊虛構(gòu)保險(xiǎn)標(biāo)的騙取財(cái)政補(bǔ)貼資金、編造虛假賠案套取保險(xiǎn)資金等違法違紀(jì)行為。各試點(diǎn)單位也要加強(qiáng)對(duì)本轄區(qū)試點(diǎn)工作實(shí)施情況的督察，加大對(duì)村、組及農(nóng)戶的走訪力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正承保、理賠過(guò)程中的不規(guī)范行為、了解基層工作經(jīng)費(fèi)發(fā)放情況，對(duì)試點(diǎn)工作中存在的矛盾和問(wèn)題，要深入實(shí)際，調(diào)查研究，不斷完善相關(guān)政策措施，推動(dòng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作健康持續(xù)發(fā)展。六、今年我縣政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作開展情況2015年，我們?cè)诳h委、縣政府的直接領(lǐng)導(dǎo)下，全縣上下繼續(xù)認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府關(guān)于政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的決策部署，政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作取得了顯著成效，主要表現(xiàn)在如下幾個(gè)方面：一是農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面不斷擴(kuò)大。在各級(jí)政府、政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)辦公室和保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的共同努力和全力配合下，全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)都積極參保，保險(xiǎn)品種包括水稻、棉花、大豆、小麥、油菜、能繁母豬、森林和規(guī)模養(yǎng)雞及葡萄種植特色保險(xiǎn)，達(dá)到了國(guó)家規(guī)定的品種要求，符合省市的統(tǒng)一部署。二是農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)承保率保持穩(wěn)步提升。到2015年11月底，全縣承保農(nóng)作物143.4萬(wàn)畝，其中，水稻58.7萬(wàn)畝，棉花15.2萬(wàn)畝，大豆8.4萬(wàn)畝，小麥40.2萬(wàn)畝，油菜17.1萬(wàn)畝，森林76.2萬(wàn)畝，承保能繁母豬23541頭，葡萄3771畝，養(yǎng)雞124萬(wàn)羽。參保率遠(yuǎn)高于省市規(guī)定的基本要求。三是保護(hù)作用初步顯現(xiàn)。2015年，全縣共實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)收入2668.4萬(wàn)元，已支付保險(xiǎn)賠款近1946萬(wàn)元，大大減輕了投保農(nóng)戶的受災(zāi)損失，切實(shí)維護(hù)了廣大農(nóng)民的利益，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收。四是參保意識(shí)普遍增強(qiáng)。政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的基本原則是“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、自愿參與”，幾年來(lái)的實(shí)踐證明，全縣在保險(xiǎn)業(yè)務(wù)實(shí)踐中，很好地執(zhí)行了這一基本原則，特別是通過(guò)幾年來(lái)的政策宣傳和輿論引導(dǎo)及實(shí)務(wù)操作推進(jìn)，全縣廣大農(nóng)民真正認(rèn)識(shí)到政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的重大意義，看到了保險(xiǎn)的現(xiàn)實(shí)作用，全縣農(nóng)戶積極響應(yīng)，真心參與，一改過(guò)去的“要我?！睘椤拔乙！保@種參與意識(shí)的改變，清楚地詮釋了政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的現(xiàn)實(shí)意義和生命力。五是政策執(zhí)行和業(yè)務(wù)操作不斷規(guī)