社會(huì)保障概論課件

社會(huì)保障概論社會(huì)保障概論社會(huì)保障概論緒論：教師簡(jiǎn)介基本情況常路，安徽阜陽(yáng)人，畢業(yè)于中山大學(xué)管理學(xué)院，管理學(xué)博士?，F(xiàn)為南方醫(yī)科大學(xué)衛(wèi)生管理學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)系教師。學(xué)術(shù)研究出版研究專著2部，主編、參編教材4部，在境內(nèi)、外核心期刊及會(huì)議發(fā)表論文7篇，主持省部級(jí)課題3項(xiàng)，參與國(guó)家及省部級(jí)課題6項(xiàng)。研究興趣：中小企業(yè)創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)、醫(yī)院戰(zhàn)略管理。所授課程戰(zhàn)略管理、電子商務(wù)、國(guó)際市場(chǎng)營(yíng)銷、西方管理思想史、管理學(xué)思想與原理、國(guó)際貿(mào)易理論與政策、醫(yī)院戰(zhàn)略管理前沿問題（研究生）、社會(huì)保障學(xué)。教學(xué)特點(diǎn)擅長(zhǎng)開放式教學(xué)、互動(dòng)式教學(xué)、案例教學(xué)。教學(xué)理念真誠(chéng)、平等、溝通、共進(jìn)。社會(huì)保障概論社會(huì)保障概論社會(huì)保障概論緒論：教師簡(jiǎn)介基本情況1緒論：教師簡(jiǎn)介基本情況常路，安徽阜陽(yáng)人，畢業(yè)于中山大學(xué)管理學(xué)院，管理學(xué)博士?，F(xiàn)為南方醫(yī)科大學(xué)衛(wèi)生管理學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)系教師。學(xué)術(shù)研究出版研究專著2部，主編、參編教材4部，在境內(nèi)、外核心期刊及會(huì)議發(fā)表論文7篇，主持省部級(jí)課題3項(xiàng)，參與國(guó)家及省部級(jí)課題6項(xiàng)。研究興趣：中小企業(yè)創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)、醫(yī)院戰(zhàn)略管理。所授課程戰(zhàn)略管理、電子商務(wù)、國(guó)際市場(chǎng)營(yíng)銷、西方管理思想史、管理學(xué)思想與原理、國(guó)際貿(mào)易理論與政策、醫(yī)院戰(zhàn)略管理前沿問題（研究生）、社會(huì)保障學(xué)。教學(xué)特點(diǎn)擅長(zhǎng)開放式教學(xué)、互動(dòng)式教學(xué)、案例教學(xué)。教學(xué)理念真誠(chéng)、平等、溝通、共進(jìn)。緒論：教師簡(jiǎn)介基本情況常路，安徽阜陽(yáng)人，畢業(yè)于中山大學(xué)管2緒論：教師簡(jiǎn)介（續(xù)）辦公地點(diǎn)：19棟509室（面談?wù)執(zhí)崆奥?lián)系）手機(jī)號(hào)碼：

（急事請(qǐng)工作時(shí)間電話）QQ號(hào)碼:4217124（學(xué)業(yè)疑問請(qǐng)Q我）工作郵箱：

（課業(yè)疑問請(qǐng)交流此郵箱）課件郵箱：

課件密碼：changlupublic163緒論：教師簡(jiǎn)介（續(xù)）辦公地點(diǎn)：19棟509室3緒論：教學(xué)方法與考核教學(xué)方法：理論教學(xué)、翻轉(zhuǎn)課堂考核方法：形成性評(píng)價(jià)（70%）+期末考試成績(jī)（30%）五次小組作業(yè)（50%，每次占10%）課堂主動(dòng)發(fā)言（占10%）：課堂主動(dòng)參與討論、回答問題者，以小組形式加分，每次1分，10次以后不封頂。（課代表做好記錄）個(gè)人筆記（占10%）：詳細(xì)要求見每組所發(fā)《教學(xué)設(shè)計(jì)》減分項(xiàng)目：遲到、曠課，采取減分形式；三次曠課平時(shí)成績(jī)?yōu)榱銥槭裁从梅D(zhuǎn)課堂？什么是形成性評(píng)價(jià)？對(duì)小組學(xué)習(xí)有哪些要求？緒論：教學(xué)方法與考核教學(xué)方法：理論教學(xué)、翻轉(zhuǎn)課堂為什么用翻4緒論：課程簡(jiǎn)介交叉性社會(huì)保障學(xué)是一門涉及到多門學(xué)科的綜合性學(xué)科。如涉及經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會(huì)學(xué)、人口學(xué)、政治學(xué)、法律學(xué)、中外歷史、行政管理學(xué)等等學(xué)科的理論和知識(shí)?；A(chǔ)性社會(huì)保障的目的是使全體公民在生、老、病、死、傷、殘、失業(yè)的情況下，能從社會(huì)得到必要的物質(zhì)幫助和服務(wù)?，F(xiàn)實(shí)性隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的日益發(fā)展，以及勞動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)的增加，傳統(tǒng)社會(huì)保障制度的弊端日益顯現(xiàn)，如何使社會(huì)保障更好的發(fā)揮減震器、安全網(wǎng)的作用，成為當(dāng)代社會(huì)發(fā)展亟待解決的問題之一。內(nèi)容性了解社會(huì)保障制度的建立、發(fā)展和改革的歷程，掌握社會(huì)保障的含義、特點(diǎn)及其四個(gè)組成層次，即社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利和社會(huì)優(yōu)撫；四個(gè)層次從不同的方面對(duì)整個(gè)社會(huì)起到保障作用。緒論：課程簡(jiǎn)介交叉性社會(huì)保障學(xué)是一門涉及到多門學(xué)科的綜5第一章社會(huì)保障概論第一章社會(huì)保障概論6目錄1234社會(huì)保障的概念社會(huì)保障的特征和功能社會(huì)保障體系和模式社會(huì)保障的基本原則目1234社會(huì)保障的概念社會(huì)保障的特征和功能社會(huì)保障體系和模7課堂調(diào)查與信息前沿課堂小調(diào)查假如您是人大代表或地方領(lǐng)導(dǎo)，您最關(guān)注的議題是什么？——房?jī)r(jià)調(diào)控、社會(huì)保障、醫(yī)療改革、食品安全、環(huán)境問題、交通問題、物價(jià)問題、收入分配、小微企業(yè)、三農(nóng)問題、社會(huì)道德、社會(huì)管理、基層民主、三公經(jīng)費(fèi)、事業(yè)單位改革、文化體制改革、教育公平、法治建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)問政、反腐倡廉等社保信息前沿——“社會(huì)保障”連續(xù)4年居網(wǎng)民關(guān)注度首位課堂調(diào)查與信息前沿課堂小調(diào)查8電影教學(xué)《鋼的琴》電影教學(xué)《鋼的琴》9電影教學(xué)《鋼的琴》問題：影后感1.陳桂林等所處的時(shí)代背景是什么？2.在這樣的生活水平下，陳桂林們生活與精神狀態(tài)如何？3.一個(gè)現(xiàn)代社會(huì)，應(yīng)不應(yīng)該幫助這些人？4.一個(gè)現(xiàn)代社會(huì)，如何幫助這群人？電影教學(xué)《鋼的琴》10社會(huì)保障概論課件11第一節(jié)社會(huì)保障的概念一、“社會(huì)保障概論”的含義在社會(huì)生活中,“社會(huì)保障”是一個(gè)出現(xiàn)頻率很高的名詞。與“社會(huì)保障”一詞相關(guān)的術(shù)語(yǔ)有很多,如社會(huì)保障制度、社會(huì)保障法、社會(huì)保障理論、社會(huì)保障學(xué)、社會(huì)保障理論與實(shí)務(wù)、社會(huì)保障理論與實(shí)踐、社會(huì)保障概論等第一節(jié)社會(huì)保障的概念一、“社會(huì)保障概論”的含義12一些常用的概念（P.1）現(xiàn)代國(guó)家最重要的社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度之一；立法制定、保障基本生活和發(fā)展權(quán)益；包括：社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利。如何制定、如何執(zhí)行、如何監(jiān)督的學(xué)問；產(chǎn)生與發(fā)展理論、公平與效率理論、保障水平、基金運(yùn)行、法規(guī)管理、體制。政府依據(jù)法律為成員提供保障的行為過(guò)程?；鸹I集、給付、投資運(yùn)營(yíng)、管理活動(dòng)。廣義：還包括保障制度的制定與監(jiān)督。介紹和研究社會(huì)保障制度本身的一門課程。也有研究認(rèn)為，包括社會(huì)保障理論。一些常用的概念（P.1）現(xiàn)代國(guó)家最重要的社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度之一；如13我國(guó)的社會(huì)保障機(jī)構(gòu)具體實(shí)施機(jī)構(gòu)目前有：人力資源和社會(huì)保障部：負(fù)責(zé)社會(huì)保險(xiǎn)等民政部：負(fù)責(zé)社會(huì)救濟(jì)、社會(huì)福利和優(yōu)撫、軍人社會(huì)保障等財(cái)政部：負(fù)責(zé)公務(wù)員及事業(yè)單位職工養(yǎng)老退休、社會(huì)福利和優(yōu)撫等資金支付，軍人社會(huì)保障資金支付等稅務(wù)總局：負(fù)責(zé)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征徼總工會(huì)：負(fù)責(zé)職工療養(yǎng)、休養(yǎng)和再就業(yè)培訓(xùn)等國(guó)家審計(jì)署及各專門機(jī)構(gòu)中設(shè)立的監(jiān)督檢查部門：負(fù)責(zé)社保基金審計(jì)與使用監(jiān)督等。一些常用的概念（P.1）我國(guó)的社會(huì)保障機(jī)構(gòu)一些常用的概念（P.1）14我國(guó)社會(huì)保障的管理機(jī)制最高管理機(jī)構(gòu)民政部人力資源和社會(huì)保障部衛(wèi)生部中層管理機(jī)構(gòu)民政廳人力資源和社會(huì)保障廳衛(wèi)生廳基層管理機(jī)構(gòu)民政局人力資源和社會(huì)保障局衛(wèi)生局15我國(guó)社會(huì)保障的管理機(jī)制最高管理機(jī)構(gòu)民政部人力資源和社會(huì)保障部第一節(jié)社會(huì)保障的概念二、國(guó)外對(duì)社會(huì)保障概念的界定(一)最早提出社會(huì)保障概念的美國(guó)(二)最早建立社會(huì)保險(xiǎn)制度的德國(guó)(三)最早創(chuàng)立福利國(guó)家的英國(guó)(四)日本政府對(duì)社會(huì)保障的界定(五)聯(lián)合國(guó)對(duì)社會(huì)保障的定義(六)國(guó)際勞工局對(duì)社會(huì)保障的概述第一節(jié)社會(huì)保障的概念二、國(guó)外對(duì)社會(huì)保障概念的界定16第一節(jié)社會(huì)保障的概念二、國(guó)外對(duì)社會(huì)保障概念的界定(一)最早提出社會(huì)保障概念的美國(guó)——源于英文SocialSecurity——首見于1935年美國(guó)《社會(huì)保障法案》（SocialSecurityAct）——美國(guó)社會(huì)保障總署：指根據(jù)政府法規(guī)而建立的項(xiàng)目，給個(gè)人謀生能力中斷或喪失以后以保險(xiǎn)，還為結(jié)婚、生育或死亡而需要某些特殊開支時(shí)提供保障?！畋Ｕ希ㄉ鐣?huì)安全網(wǎng)）第一節(jié)社會(huì)保障的概念二、國(guó)外對(duì)社會(huì)保障概念的界定17公共項(xiàng)目轉(zhuǎn)移補(bǔ)償項(xiàng)目社會(huì)保險(xiǎn)：老年、藝術(shù)、殘疾保險(xiǎn)，失業(yè)保險(xiǎn)，工傷保險(xiǎn)稅收轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)償：社區(qū)發(fā)展與住房，健康與福利，教育與人力，州與地方援助等公共援助：老年援助，永久性殘疾人援助，家庭援助，一般援助等健康轉(zhuǎn)移補(bǔ)償：老人醫(yī)療照顧援助，老人醫(yī)療補(bǔ)助等住房轉(zhuǎn)移補(bǔ)償：公共住房，房租補(bǔ)助，住房貸款，農(nóng)村住房等食品轉(zhuǎn)移補(bǔ)償：商品分配項(xiàng)目，食品券計(jì)劃，兒童哺乳計(jì)劃等社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目公共援助中的社會(huì)服務(wù)，兒童福利，鄰里服務(wù)中心，職業(yè)補(bǔ)習(xí)，社會(huì)衛(wèi)生服務(wù)，雇員服務(wù)，地區(qū)重建，鄰里青年俱樂部，人力發(fā)展和訓(xùn)練，工作俱樂部特別團(tuán)體保障退休軍人：退休軍人補(bǔ)償金，生活津貼，生活保險(xiǎn)，健康服務(wù)，職業(yè)補(bǔ)習(xí)，未成年兒童教育援助，軍人教育和訓(xùn)練議案軍人：住房保障，消費(fèi)保障，保險(xiǎn)與撫恤，一般社會(huì)服務(wù)農(nóng)民：農(nóng)場(chǎng)價(jià)格支持，信貸，保險(xiǎn)，農(nóng)業(yè)雇用勞力印第安人：教育保障，就業(yè)保障，健康保障私人項(xiàng)目保險(xiǎn)人壽保險(xiǎn)，補(bǔ)充失業(yè)福利金，年工資擔(dān)保，職員撫恤計(jì)劃，健康保險(xiǎn)慈善轉(zhuǎn)移支付慈善事業(yè)，贍養(yǎng)費(fèi)和兒童支持私人社會(huì)服務(wù)咨詢服務(wù)（包括家庭服務(wù)協(xié)會(huì)、兒童福利團(tuán)體，各教會(huì)分支的社會(huì)服務(wù)等），娛樂服務(wù)（主要是宗教團(tuán)體組織的青少年服務(wù)），訓(xùn)練和重修（如戒毒治療中心等），健康照顧，代理服務(wù)（如紅十字會(huì)和上門福利服務(wù)等），社區(qū)協(xié)調(diào)項(xiàng)目等公轉(zhuǎn)社會(huì)保險(xiǎn)：老年、藝術(shù)、殘疾保險(xiǎn)，失業(yè)保險(xiǎn)，工傷保險(xiǎn)稅收轉(zhuǎn)18第一節(jié)社會(huì)保障的概念二、國(guó)外對(duì)社會(huì)保障概念的界定(二)最早建立社會(huì)保險(xiǎn)制度的德國(guó)——德國(guó)：因病、傷殘、老年等原因而喪失勞動(dòng)能力或遭受意外而不能參加市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)者及其家人提供的基本生活保障?！鐣?huì)公平（社會(huì)安全）“在我國(guó)的社會(huì)保障制度中,只要有可能,公平總是處于優(yōu)先地位。凡是能用公平來(lái)解決的問題,就不該用憐憫來(lái)解決,這是社會(huì)市場(chǎng)框架中的社會(huì)福利政策的指導(dǎo)公式?！薄聡?guó)前勞動(dòng)與社會(huì)事務(wù)部部長(zhǎng)布呂姆第一節(jié)社會(huì)保障的概念二、國(guó)外對(duì)社會(huì)保障概念的界定19第一節(jié)社會(huì)保障的概念二、國(guó)外對(duì)社會(huì)保障概念的界定(三)最早創(chuàng)立福利國(guó)家的英國(guó)——簡(jiǎn)明不列顛百科全書旨在保護(hù)個(gè)人及其家庭免除因失業(yè)、年老、疾病或死亡而在收入上所受的損失，并通過(guò)公益服務(wù)（如免費(fèi)醫(yī)療）和家庭生活補(bǔ)助以提高其福利。——牛津大學(xué)貝弗里奇教授：1943年《社會(huì)保險(xiǎn)及相關(guān)服務(wù)》——從搖籃到墳?zāi)沟母＠麌?guó)家藍(lán)圖；首次普遍性原則——公共福利計(jì)劃第一節(jié)社會(huì)保障的概念二、國(guó)外對(duì)社會(huì)保障概念的界定20貝弗里奇報(bào)告1941年，英國(guó)政府委托貝弗里奇勛爵負(fù)責(zé)制定戰(zhàn)后實(shí)行的社會(huì)保障計(jì)劃。這個(gè)計(jì)劃于1942年年底以《社會(huì)保險(xiǎn)和相關(guān)服務(wù)》為題發(fā)表，提出在戰(zhàn)勝德國(guó)法西斯后，英國(guó)將建立一套“從搖籃到墳?zāi)埂钡纳鐣?huì)福利制度。報(bào)告建議社會(huì)保障計(jì)劃應(yīng)包括：1.社會(huì)保險(xiǎn)---滿足居民的基本需要2.社會(huì)救濟(jì)---滿足居民在特殊情況下的需要3.自愿保險(xiǎn)---滿足收入較高居民的高層次需要貝弗里奇報(bào)告21貝弗里奇目標(biāo)是消除社會(huì)中的“五大病害”：匱乏、疾病、無(wú)知、貧困、懶惰他指出社會(huì)保障體系能否成功將取決于三個(gè)基本條件：

第一，由政府建立一個(gè)家庭津貼系統(tǒng)，對(duì)第一個(gè)兒童以后的每名兒童，每周給津貼

第二，引入一個(gè)綜合的健康和康復(fù)服務(wù)，為全體人民提供免費(fèi)的衛(wèi)生和康復(fù)服務(wù)

第三，由政府承擔(dān)起維持充分就業(yè)的責(zé)任，借興辦公共工程，維持全面就業(yè)社會(huì)保障概論課件22報(bào)告提出六條原則:

A.基本生活資料補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)一致原則B.保險(xiǎn)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)一致原則C.補(bǔ)助必須充分原則D.管理責(zé)任統(tǒng)一原則E.區(qū)別對(duì)待原則G.全面性和普遍性原則報(bào)告提出六條原則:23社會(huì)保障概論課件24英國(guó)的社會(huì)保障體系社會(huì)保險(xiǎn)系統(tǒng)國(guó)民健康服務(wù)體系個(gè)人生活照料系統(tǒng)養(yǎng)老金失業(yè)救濟(jì)金工傷津貼疾病津貼兒童津貼等英國(guó)的社會(huì)社會(huì)保險(xiǎn)國(guó)民健康個(gè)人生活養(yǎng)老金失業(yè)救濟(jì)金工傷津貼疾25第一節(jié)社會(huì)保障的概念二、國(guó)外對(duì)社會(huì)保障概念的界定(一)最早提出社會(huì)保障概念的美國(guó)(二)最早建立社會(huì)保險(xiǎn)制度的德國(guó)(三)最早創(chuàng)立福利國(guó)家的英國(guó)(四)日本政府對(duì)社會(huì)保障的界定(五)聯(lián)合國(guó)對(duì)社會(huì)保障的定義(六)國(guó)際勞工局對(duì)社會(huì)保障的概述國(guó)家實(shí)施的最低限度的生活措施；突出公民的生存權(quán)利。本人及家庭的生活康樂；食品、衣著、住房、醫(yī)療、失業(yè)、生病、殘疾、喪偶、年老一項(xiàng)社會(huì)保護(hù)制度第一節(jié)社會(huì)保障的概念二、國(guó)外對(duì)社會(huì)保障概念的界定國(guó)家實(shí)26第一節(jié)社會(huì)保障的概念三、我國(guó)對(duì)社會(huì)保障概念的界定我國(guó)第一次使用“社會(huì)保障”一詞是在1986年我國(guó)第六屆全國(guó)人民代表大會(huì)第四次會(huì)議通過(guò)的第七個(gè)“五年計(jì)劃”社會(huì)保障是國(guó)家和社會(huì)通過(guò)立法,采取強(qiáng)制手段對(duì)國(guó)民收入進(jìn)行再分配,形成社會(huì)消費(fèi)基金,對(duì)由于年老、疾病、傷殘、死亡、失業(yè)及其他災(zāi)難的發(fā)生而使生存出現(xiàn)困難的社會(huì)成員給予物質(zhì)上的幫助,以保證其基本生活需要的一系列有組織的措施、制度和事業(yè)的總稱。2001至2005年期間，我國(guó)的下崗就業(yè)問題十分突出2006年，社會(huì)保障一詞開始系統(tǒng)性出現(xiàn)。第一節(jié)社會(huì)保障的概念三、我國(guó)對(duì)社會(huì)保障概念的界定27第一節(jié)社會(huì)保障的概念四、不同學(xué)科對(duì)社會(huì)保障概念的界定一種利益分配手段,指國(guó)家和社會(huì)通過(guò)立法對(duì)國(guó)民收入進(jìn)行的分配和再分配。一種解決社會(huì)問題、抑制社會(huì)沖突和動(dòng)蕩的社會(huì)政策。第一節(jié)社會(huì)保障的概念四、不同學(xué)科對(duì)社會(huì)保障概念的界定一28第一節(jié)社會(huì)保障的概念四、不同學(xué)科對(duì)社會(huì)保障概念的界定法學(xué)認(rèn)為,社會(huì)保障是一種法律制度。以立法形式出現(xiàn)的社會(huì)救助法、社會(huì)保險(xiǎn)法、社會(huì)福利法是社會(huì)保障制度建立和完善的反映。管理學(xué)認(rèn)為,社會(huì)保障是國(guó)家履行管理義務(wù)的一種社會(huì)責(zé)任,國(guó)家或政府應(yīng)當(dāng)滿足經(jīng)濟(jì)貧困者的最低生活需要政治學(xué)將社會(huì)保障看做是一種政治行為,歸入政治學(xué)范疇。第一節(jié)社會(huì)保障的概念四、不同學(xué)科對(duì)社會(huì)保障概念的界定29第一節(jié)社會(huì)保障的概念五、本書對(duì)社會(huì)保障概念的界定（P.4）社會(huì)保障是通過(guò)國(guó)民收入再分配的方式,由國(guó)家和社會(huì)依法保證全體社會(huì)成員的基本生活權(quán)利和增進(jìn)公共福利,以此來(lái)調(diào)整社會(huì)關(guān)系,最終促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步和協(xié)調(diào)發(fā)展的一系列措施、機(jī)制和制度的總稱。第一節(jié)社會(huì)保障的概念五、本書對(duì)社會(huì)保障概念的界定（P.430第一節(jié)社會(huì)保障的概念

五、本書對(duì)社會(huì)保障概念的界定第一節(jié)社會(huì)保障的概念五、本書對(duì)社會(huì)保障概念的界定31第二節(jié)社會(huì)保障的特征和功能一、社會(huì)保障的基本特征（P.5）

(一)社會(huì)性(二)強(qiáng)制性(三)基本性(四)層次性(五)互濟(jì)性(六)福利性(七)剛性特征特征是用來(lái)描述概念的。任一客體或一組客體都具有眾多特性，人們根據(jù)客體所共有的特性抽象出某一概念，該概念便成為了特征。第二節(jié)社會(huì)保障的特征和功能一、社會(huì)保障的基本特征（P.532第二節(jié)社會(huì)保障的特征和功能二、社會(huì)保障的功能

(一)公民生活的安全網(wǎng)(二)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的助推器(三)社會(huì)穩(wěn)定的調(diào)節(jié)器(四)精神文明建設(shè)的催化劑平抑社會(huì)經(jīng)濟(jì)波動(dòng)（高漲/衰退）調(diào)節(jié)國(guó)民儲(chǔ)蓄與投資關(guān)系社會(huì)保險(xiǎn)基金有助于產(chǎn)業(yè)發(fā)展保障勞動(dòng)力穩(wěn)定供給；提高人力資本保障生育和人力持續(xù)供給第二節(jié)社會(huì)保障的特征和功能二、社會(huì)保障的功能平抑社會(huì)經(jīng)33第三節(jié)社會(huì)保障體系和模式一、社會(huì)保障體系

社會(huì)保障體系,是指由相對(duì)獨(dú)立又相互聯(lián)系的一系列社會(huì)保障項(xiàng)目所構(gòu)成的整體,是一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的社會(huì)保障制度所涵蓋的全部?jī)?nèi)容。在我國(guó),根據(jù)1993年11月中國(guó)共產(chǎn)黨第十四屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》,將社會(huì)保障體系分為6項(xiàng),即社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)福利、社會(huì)救濟(jì)、優(yōu)撫安置、社會(huì)互助和個(gè)人儲(chǔ)蓄積累保障社會(huì)保障體系建設(shè)是一個(gè)逐漸完善的過(guò)程,無(wú)論一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)社會(huì)情況如何,建立完善的社會(huì)保障體系都是其追求的目標(biāo)。各國(guó)在建立社會(huì)保障體系的過(guò)程中,一般要遵循完整性、協(xié)調(diào)性和層次性原則。

社會(huì)保險(xiǎn)：依法強(qiáng)制、三方籌資，針對(duì)生老病死及傷殘失業(yè)時(shí)，給予本人或家庭一定物質(zhì)幫助，以滿足基本生活需要的社會(huì)保障制度。是社會(huì)保障體系的核心：數(shù)量最大、風(fēng)險(xiǎn)最多、資金最多與其它社會(huì)保障的區(qū)別：籌資來(lái)源、與工資收入成比、繳費(fèi)記錄支取、對(duì)象（P10）與商業(yè)保險(xiǎn)的區(qū)別：保障非營(yíng)利性質(zhì)、全體勞動(dòng)者基本生活目的、多種資金來(lái)源、強(qiáng)制而非自愿原則、待遇不同、勞動(dòng)法范疇非合同法范疇、管理體制

社會(huì)福利：歐洲國(guó)家的社會(huì)保障制度往往稱之為“福利制度”。福利內(nèi)容更廣泛，包括家庭津貼、義務(wù)教育、住房津貼等（大社會(huì)福利）。近年來(lái)，學(xué)者們約定俗成將“社會(huì)福利”限定在對(duì)弱勢(shì)群體、問題群體的制度或政策（小社會(huì)福利）。未成年人福利、老人福利，殘疾人福利、婦女、福利、勞工福利生活福利、教育福利、醫(yī)療衛(wèi)生福利、文體娛樂福利、住房福利國(guó)家福利、特殊福利、職業(yè)福利、社區(qū)福利貨幣津貼、提供設(shè)施和勞務(wù)服務(wù)

社會(huì)救濟(jì)：政府或社會(huì)對(duì)因自然災(zāi)害或其他社會(huì)經(jīng)濟(jì)原因無(wú)法維持最低生活水平的社會(huì)成員，按照法律或規(guī)定，給予援助的社會(huì)制度。是保障社會(huì)安全的最后一道防線。其特點(diǎn)是：政府責(zé)任、國(guó)家撥款、保障最低生活水平，自愿申請(qǐng)調(diào)查批準(zhǔn)后進(jìn)行、針對(duì)社會(huì)成員中特殊弱勢(shì)群體。貧困救助：最低生活保障災(zāi)害救助特殊救助，如醫(yī)療救助，住房救助，教育救助，失業(yè)救助

優(yōu)撫安置：國(guó)家對(duì)從事特殊工作者及其家屬，如軍人及其家屬，予以優(yōu)待、撫恤、安置一項(xiàng)社會(huì)保障制度。我國(guó)的優(yōu)撫安置的主要內(nèi)容包括：提供撫恤金、優(yōu)待金、補(bǔ)助金，舉辦軍陽(yáng)療養(yǎng)院、光榮院，安置復(fù)員退伍軍人等。綜合性社會(huì)保障：兼具社會(huì)救助、社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)福利等多重性質(zhì)國(guó)家和社會(huì)室負(fù)擔(dān)主體保障水平高于其他社會(huì)成員社會(huì)互助：在政府的鼓勵(lì)和支持下，社會(huì)團(tuán)體和成員自愿組織和參與的扶弱濟(jì)困活動(dòng)。如工會(huì)、婦聯(lián)等群眾團(tuán)體組織的群眾性互助、民間公益事業(yè)團(tuán)體組織的慈善救助、企業(yè)內(nèi)部職工組成的互助基金會(huì)、城鄉(xiāng)居民自發(fā)組織的互助組織。自愿組織互助雙向性注重義務(wù)而不是權(quán)利個(gè)人儲(chǔ)蓄積累保障：勞動(dòng)者或公民根據(jù)自身收入情況，自愿地將一部分收入用于儲(chǔ)蓄，用于滿足今后自身遭受年老、傷殘、疾病、事業(yè)、貧困等風(fēng)險(xiǎn)時(shí)最低的或基本生活需求的保障措施。典型的自我保障辦法公民之間沒有互濟(jì)性抵抗通貨膨脹的能力差通常自愿參加第三節(jié)社會(huì)保障體系和模式一、社會(huì)保障體系社34第三節(jié)社會(huì)保障體系和模式(一)社會(huì)救助(二)社會(huì)保險(xiǎn)(三)社會(huì)福利(四)優(yōu)撫安置(五)社會(huì)互助(六)個(gè)人儲(chǔ)蓄積累保障英國(guó)的社會(huì)保障體系構(gòu)成美國(guó)的社會(huì)保障體系構(gòu)成瑞典的社會(huì)保障體系構(gòu)成第三節(jié)社會(huì)保障體系和模式(一)社會(huì)救助英國(guó)的社會(huì)保障體系構(gòu)35第三節(jié)社會(huì)保障體系和模式二、社會(huì)保障模式

(一)“投保資助”型社會(huì)保障模式(二)“福利國(guó)家”型社會(huì)保障模式(三)“國(guó)家保險(xiǎn)”型社會(huì)保障模式(四)“儲(chǔ)蓄保險(xiǎn)”型社會(huì)保障模式第三節(jié)社會(huì)保障體系和模式二、社會(huì)保障模式36社會(huì)保障概論課件37一、“投保資助型”社會(huì)保障模式也稱“傳統(tǒng)型”、“社會(huì)保險(xiǎn)型”或“俾斯麥型”社會(huì)保障模式，是最早出現(xiàn)的社會(huì)保障模式。起源于德國(guó)，后被許多國(guó)家采用。其主要特點(diǎn)是：1、以勞動(dòng)者為核心：依據(jù)社會(huì)成員收入水平實(shí)行法定和自愿相結(jié)合的原則。2、責(zé)任分擔(dān)：社會(huì)保障費(fèi)用由國(guó)家、雇主和雇員三方負(fù)擔(dān)，且以個(gè)人和雇主投保為主，政府在收支不平衡時(shí)酌情給予資助。一、“投保資助型”社會(huì)保障模式也稱“傳統(tǒng)型”、“社會(huì)保險(xiǎn)型”38人人為我我為人人3、權(quán)利與義務(wù)相對(duì)應(yīng)：強(qiáng)調(diào)勞動(dòng)者享受社會(huì)保險(xiǎn)的權(quán)利與繳納費(fèi)用的義務(wù)相聯(lián)系，交費(fèi)才享受，多交多享，不交不享。4、互助共濟(jì)：保險(xiǎn)基金在受保成員之間調(diào)劑使用。5、現(xiàn)收現(xiàn)付制（payasyougo）：指社會(huì)保險(xiǎn)基金的籌集，以現(xiàn)收現(xiàn)付為主。法治原則人人為我我為人人3、權(quán)利與義務(wù)相對(duì)應(yīng)：強(qiáng)調(diào)勞動(dòng)者享受社會(huì)保39北歐模式合作主義北歐模式合作主義40二、“福利國(guó)家型”模式北歐各國(guó)人均GDP超5萬(wàn)美元，挪威9.5萬(wàn)美元，破產(chǎn)的冰島達(dá)5.5萬(wàn)美元，均高于美國(guó)北歐是世界上人均跨國(guó)公司最多的地區(qū)，如沃爾沃汽車、愛立信通訊、H＆M服飾等芬蘭、瑞典、丹麥囊括全球競(jìng)爭(zhēng)力排行榜2、3、4名，挪威12名，冰島14名2010年《福布斯》雜志刊登的蓋洛普幸福指數(shù)調(diào)查顯示，丹麥、芬蘭、挪威、瑞典排名155個(gè)國(guó)家當(dāng)中的前四位二、“福利國(guó)家型”模式北歐各國(guó)人均GDP超5萬(wàn)美元，挪威941二、“福利國(guó)家型”模式也稱“貝弗里奇型”模式，起源于英國(guó)，主要存在于北歐和西歐國(guó)家，目前最具代表性的是瑞典。其主要特點(diǎn)是：1、強(qiáng)調(diào)政府的責(zé)任2、覆蓋范圍廣：包含所有公民。3、保障全面：較完整，項(xiàng)目多。4、標(biāo)準(zhǔn)高：維持社會(huì)成員一定標(biāo)準(zhǔn)的生活質(zhì)量。二、“福利國(guó)家型”模式也稱“貝弗里奇型”模式，起源于英國(guó)，42北歐模式的誤解

一、高福利國(guó)家養(yǎng)懶人勞工參與率，北歐國(guó)家在84%—90%失業(yè)率，北歐國(guó)家普遍在2%—3%左右二、高福利國(guó)家會(huì)欠債瑞典政府債務(wù)占GDP的30%，財(cái)政赤字不超過(guò)1%，挪威沒有赤字，財(cái)政盈余。三、高福利國(guó)家是發(fā)達(dá)國(guó)家的事情四、大政府會(huì)產(chǎn)生腐敗北歐模式的誤解一、高福利國(guó)家養(yǎng)懶人43是什么支撐了北歐的高福利保障制度？北歐國(guó)家，以高收入、高稅收、高福利聞名世界。最高的福利和最小的貧富差距，令世界其他國(guó)家的許多人羨慕和向往，也引起許多專家學(xué)者的研究興趣。北歐國(guó)家的高福利到底高到什么程度？是什么因素支撐這些國(guó)家的高福利制度？北歐的經(jīng)驗(yàn)對(duì)中國(guó)是否適用，抑或有沒有借鑒價(jià)值？

是什么支撐了北歐的高福利保障制度？北歐國(guó)家，以高收入、高稅收44北歐的福利是面向全體國(guó)民的，是普遍的，廣泛的，人的一生“從搖籃到墳?zāi)埂钡拿總€(gè)階段都享受著各種各樣的社會(huì)福利。北歐各國(guó)都鼓勵(lì)生育，生了孩子能得到政府獎(jiǎng)勵(lì)，多生多獎(jiǎng)；芬蘭的產(chǎn)婦享受一年帶薪產(chǎn)假，工作崗位保留；如果產(chǎn)婦嫌產(chǎn)假太長(zhǎng)，想去上班，丈夫則可以替她在家照顧孩子，也同樣享受帶薪“產(chǎn)假”。幼兒在幼兒園里一切免費(fèi)。小學(xué)、中學(xué)、大學(xué)從學(xué)費(fèi)到吃住都免費(fèi)或享受高補(bǔ)助。北歐的福利是面向全體國(guó)民的，是普遍的，廣泛的，人的一生“從搖45瑞典鼓勵(lì)學(xué)生到國(guó)外留學(xué)，占學(xué)生總數(shù)30％的出國(guó)留學(xué)生得到政府資助。全民享受醫(yī)療保險(xiǎn)。老人有養(yǎng)老保險(xiǎn)，政府為老年人和殘疾人提供專門的公寓，有優(yōu)質(zhì)的護(hù)理。失業(yè)者有失業(yè)救濟(jì)金，丹麥目前失業(yè)救濟(jì)金每月為1800美元?？偠灾?，人們無(wú)需為孩子上學(xué)、個(gè)人就醫(yī)、贍養(yǎng)老人發(fā)愁，也不必?cái)€錢養(yǎng)老，即使沒有工作也有飯吃。醉鬼也能住上低價(jià)房屋，移民、難民也能享受到多種福利，一切弱勢(shì)群體都能得到照顧。瑞典鼓勵(lì)學(xué)生到國(guó)外留學(xué)，占學(xué)生總數(shù)30％的出國(guó)留學(xué)生得到政府46北歐實(shí)行福利制度最早、影響最廣的當(dāng)屬瑞典。瑞典被公認(rèn)為“福利國(guó)家的典型”，又稱之為“瑞典模式”，介于資本主義和社會(huì)主義之間的“第三條道路”。瑞典有保障全面福利制度，加上累進(jìn)制的稅收制度，使得這個(gè)社會(huì)既不可能有人擁有一切，也不可能有人一無(wú)所有。一位美國(guó)社會(huì)學(xué)家說(shuō)過(guò)：“出生在20世紀(jì)的瑞典好比是抽中大獎(jiǎng)”。北歐實(shí)行福利制度最早、影響最廣的當(dāng)屬瑞典。瑞典被公認(rèn)為“福利47瑞典皇宮瑞典皇宮48高福利是建立在高稅收基礎(chǔ)之上的?！把蛎鲈谘蛏砩稀?，北歐各國(guó)從生產(chǎn)到消費(fèi)的每個(gè)環(huán)節(jié)都要繳稅，丹麥的增值稅是25%，個(gè)人所得稅的稅率為43－63％。不過(guò)，納稅的多少是不一樣的，收入高的人納稅多（由于稅收累進(jìn)制，瑞典高收入者70－80％所得要繳稅），收入少的人納稅少，但所有的人享受社會(huì)福利的權(quán)利是平等的。高稅收又與高工資緊密相連，目前北歐諸國(guó)的平均月工資在3000歐元左右。高福利是建立在高稅收基礎(chǔ)之上的。“羊毛出在羊身上”，北歐各49

一是人均自然資源占有量大。北歐諸國(guó)給人的印象都是“小國(guó)寡民”，其實(shí)除了只有4.3萬(wàn)平方公里土地、500多萬(wàn)人口的丹麥可以算“小國(guó)寡民”外，瑞典、挪威和芬蘭只是人口少，而面積并不小，與歐洲其他大多數(shù)國(guó)家相比，都算得上是幅員大國(guó)。瑞典近45萬(wàn)平方公里，只有920萬(wàn)人口，挪威近39萬(wàn)平方公里、芬蘭近34萬(wàn)平方公里（大于或相當(dāng)于江、浙、皖三省面積之和），人口都只有500萬(wàn)。它們都是地廣人稀的國(guó)家，即使在它們南部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)也常常開車很長(zhǎng)時(shí)間見不到一個(gè)村莊和城鎮(zhèn)。但它們得天獨(dú)厚，都有廣闊的海域和漫長(zhǎng)的海岸線，都有茂密的森林、豐富的礦藏、取之不竭的淡水等各種自然資源。支撐這種高收入、高稅收、高福利制度的基礎(chǔ)是什么呢？主要有三點(diǎn)：一是人均自然資源占有量大。支撐這種高收入、高稅收、高福利制50哥本哈根阿林堡皇宮廣場(chǎng)哥本哈根阿林堡皇宮廣場(chǎng)51二是高度發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)。北歐諸國(guó)都是高度發(fā)達(dá)的資本主義經(jīng)濟(jì)，人均GDP居世界前列。2009年，丹麥人均GDP達(dá)到55933美元，高于美國(guó)的45758美元，失業(yè)率僅為6%，低于美國(guó)的9%。各國(guó)都有自己獨(dú)特的領(lǐng)先產(chǎn)業(yè)而在世界上占有一席之地。芬蘭利用豐富的森林資源成為世界第二大紙張、紙板出口國(guó)，第四大紙漿出口國(guó)，以及重要的林業(yè)機(jī)械和船舶制造國(guó)。諾基亞公司是世界上最大的手機(jī)生產(chǎn)商，占世界銷售市場(chǎng)38％。二是高度發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)。52瑞典是北歐工業(yè)最發(fā)達(dá)的國(guó)家，尤以制造業(yè)聞名。它的采礦、優(yōu)質(zhì)鋼、汽車制造、造船、木材加工都非常出色，有沃爾沃汽車、宜家家具、愛立信手機(jī)等世界名牌。農(nóng)業(yè)人口只占總?cè)丝?％，但糧食自給有余。挪威是西北歐最大的石油生產(chǎn)國(guó)和世界第三大石油輸出國(guó)。丹麥?zhǔn)恰笆澜缡称穾?kù)”，豬肉、奶酪和黃油的出口量分別居世界第三、第四位，是歐盟最大的捕魚國(guó)。它的嘉士伯啤酒和ecco皮鞋名揚(yáng)天下。丹麥人自豪地說(shuō)：“我們最小，但我們做得最好”。高度發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)和科技，是支撐“三高”政策的根本。瑞典是北歐工業(yè)最發(fā)達(dá)的國(guó)家，尤以制造業(yè)聞名。它的采礦、優(yōu)質(zhì)鋼53哥本哈根街景一角哥本哈根街景一角54三是高素質(zhì)的國(guó)民。北歐諸國(guó)，基本上做到了人人受過(guò)高等教育，絕大多數(shù)人懂兩種以上外語(yǔ)。丹麥2009年的教育指數(shù)為0.993。北歐人有很強(qiáng)的創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)新能力。瑞典人是溫度計(jì)、體溫表、扳手、軸承、電冰箱、手機(jī)、鼠標(biāo)、牛奶分離技術(shù)和牛奶保鮮包裝技術(shù)、安全火柴和酒精測(cè)試儀的發(fā)明者。沃爾沃汽車是公認(rèn)的安全性能最好的汽車。丹麥人在天文學(xué)、生物學(xué)、氣象學(xué)、解剖學(xué)和免疫學(xué)領(lǐng)域居世界領(lǐng)先地位，20世紀(jì)有12位丹麥人獲諾貝爾獎(jiǎng)。三是高素質(zhì)的國(guó)民。55在北歐人看來(lái)，納稅是理所當(dāng)然的事，就像呼吸和吃飯一樣自然，逃稅一旦被揭發(fā)將在社會(huì)上無(wú)地自容。努力工作是社會(huì)風(fēng)氣，如果一個(gè)健康的人不好好工作，而靠吃政府救濟(jì)金，將受到社會(huì)鄙視。

2007年丹麥的基尼系數(shù)為0.29，而美國(guó)為0.45當(dāng)然，北歐能夠?qū)嵭小叭摺闭撸€有一些其他條件。如長(zhǎng)期沒有戰(zhàn)爭(zhēng)，對(duì)外奉行“中立”政策，國(guó)防開支少等，也有助于社會(huì)穩(wěn)定和財(cái)富積累。在北歐人看來(lái)，納稅是理所當(dāng)然的事，就像呼吸和吃飯一樣自然，逃56北歐能實(shí)行“三高”政策，高稅負(fù)支付高福利，高福利培育高素質(zhì)，高素質(zhì)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，還需要兩個(gè)必要條件：一是政府官員的廉潔；二是醫(yī)療教育體制的優(yōu)良高效，能把稅負(fù)資源有效的使用。北歐能實(shí)行“三高”政策，高稅負(fù)支付高福利，高福利培育高素質(zhì)，57三、“國(guó)家保險(xiǎn)型”模式也稱“政府通包型”，由前蘇聯(lián)創(chuàng)建被其他社會(huì)主義國(guó)家效仿，以公有制為基礎(chǔ)，與高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)。我國(guó)在改革開放前也是這種模式。其主要特點(diǎn)是：1、國(guó)家在社會(huì)保障適度中起著決定作用2、實(shí)行以公有制為基礎(chǔ)的國(guó)家保障制度3、保障的對(duì)象是全體公民4、推行物質(zhì)保障與精神保障相結(jié)合的保障路線三、“國(guó)家保險(xiǎn)型”模式也稱“政府通包型”，由前蘇聯(lián)創(chuàng)建被其58四、“強(qiáng)制儲(chǔ)蓄型”模式又稱公積金模式、東南亞模式。其目標(biāo)是以自助型為主，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展。其主要特點(diǎn)是：國(guó)家立法、強(qiáng)制實(shí)行，由雇主、雇員雙方按規(guī)定比例繳納保險(xiǎn)費(fèi)，政府不提供任何資助；基金存入雇員戶下。根據(jù)基金管理運(yùn)營(yíng)方式不同，分為兩種類型：四、“強(qiáng)制儲(chǔ)蓄型”模式又稱公積金模式、東南亞模式。其目標(biāo)是59是通過(guò)國(guó)家立法，強(qiáng)制雇主、雇員依法按工資總額和收入的一定比例交納公積金。1、強(qiáng)制儲(chǔ)蓄，強(qiáng)調(diào)自我負(fù)責(zé)2、建立個(gè)人賬戶，實(shí)行完全積累（fullyfundedscheme）3、國(guó)家支持：體現(xiàn)在立法保護(hù)、稅收優(yōu)惠和支付擔(dān)保上。4、功能廣泛：養(yǎng)老、醫(yī)療、購(gòu)房、子女教育、股票投資、產(chǎn)業(yè)購(gòu)置等16項(xiàng)。5、與資本市場(chǎng)有機(jī)結(jié)合：是完全積累的財(cái)務(wù)機(jī)制，積累資金難免會(huì)遇到貶值的風(fēng)險(xiǎn)。（一）新加坡的中央公積金制是通過(guò)國(guó)家立法，強(qiáng)制雇主、雇員依法按工資總額和收入的一定比例60優(yōu)點(diǎn)：1、是把個(gè)人享受的待遇與存款多少聯(lián)系起來(lái)，具有很強(qiáng)的激勵(lì)作用；2、國(guó)家財(cái)政負(fù)擔(dān)減輕，避免了人口老齡化的困擾。缺點(diǎn)：1、不是現(xiàn)代的社會(huì)保障制度，不具備再分配和互助調(diào)劑的功能。2、社會(huì)公平原則難以兌現(xiàn)，不能解決所有社會(huì)問題。優(yōu)點(diǎn)：61是指智利實(shí)行的由個(gè)人交費(fèi)、個(gè)人所有、完全積累、私人機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)的養(yǎng)老金私有化模式。產(chǎn)生于20世紀(jì)80年代初期，產(chǎn)生的背景是當(dāng)時(shí)采取的是現(xiàn)收現(xiàn)付模式，在人口老齡化與國(guó)內(nèi)通貨膨脹率居高不下的雙重影響下，政府財(cái)政受到巨大重壓，難以維持退休者的正常生活，養(yǎng)老保險(xiǎn)私有化才作為政策出臺(tái)。（二）智利模式是指智利實(shí)行的由個(gè)人交費(fèi)、個(gè)人所有、完全積累、私人機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)的62第四節(jié)社會(huì)保障的基本原則一、公平與效率相協(xié)調(diào)原則公平,就是公正、公道、平等、一視同仁、不偏不倚,所有參與者(個(gè)人或團(tuán)體)的各項(xiàng)屬性(包括投入、獲得等)平均。所謂效率,是指資源投入與生產(chǎn)產(chǎn)出的比率。公平是人類的共同價(jià)值觀,而效率則是節(jié)約資源、增加社會(huì)財(cái)富,從而滿足人類需要的重要手段。在社會(huì)保障制度制定和實(shí)施的過(guò)程中,必須堅(jiān)持公平與效率相協(xié)調(diào)的原則,我們應(yīng)該尋求一個(gè)公平與效率的最佳契合點(diǎn),實(shí)現(xiàn)效率,促進(jìn)公平。第四節(jié)社會(huì)保障的基本原則一、公平與效率相協(xié)調(diào)原則63第四節(jié)社會(huì)保障的基本原則二、權(quán)利與義務(wù)相結(jié)合原則

(一)社會(huì)保障是人人平等享受的權(quán)利(二)權(quán)力主體應(yīng)承擔(dān)義務(wù)第四節(jié)社會(huì)保障的基本原則二、權(quán)利與義務(wù)相結(jié)合原則64第四節(jié)社會(huì)保障的基本原則三、社會(huì)保障水平適度原則

社會(huì)保障水平代表著一個(gè)國(guó)家或地區(qū)給予公民保障的程度和水平。它既包含量的內(nèi)容,又包含質(zhì)的特征,是質(zhì)與量的統(tǒng)一體。從量上講,社會(huì)保障水平有“高”與“低”之分,通常用社會(huì)保障支出總額占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重來(lái)衡量。從質(zhì)上講,社會(huì)保障水平有“適度”與“不適度”之分。其測(cè)定標(biāo)準(zhǔn)是社會(huì)保障支出不僅要與國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng),而且要與各級(jí)政府、單位和個(gè)人的承受能力相適應(yīng);既要保障公民基本經(jīng)濟(jì)生活,又要促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。簡(jiǎn)單一句話,就是要求社會(huì)保障應(yīng)當(dāng)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)。第四節(jié)社會(huì)保障的基本原則三、社會(huì)保障水平適度原則65本章要點(diǎn)1.理解與社會(huì)保障管理的一組概念2.理解并掌握社會(huì)保障的定義3.理解社會(huì)保障的基本特征4.掌握社會(huì)保障的功能（難點(diǎn)）5.掌握我國(guó)社會(huì)保障體系的基本項(xiàng)目（重點(diǎn)）6.了解國(guó)際上社會(huì)保障的四種模式（難點(diǎn)）本章要點(diǎn)1.理解與社會(huì)保障管理的一組概念66謝謝觀賞！2020/11/567謝謝觀賞！2020/11/567社會(huì)保障概論社會(huì)保障概論社會(huì)保障概論緒論：教師簡(jiǎn)介基本情況常路，安徽阜陽(yáng)人，畢業(yè)于中山大學(xué)管理學(xué)院，管理學(xué)博士。現(xiàn)為南方醫(yī)科大學(xué)衛(wèi)生管理學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)系教師。學(xué)術(shù)研究出版研究專著2部，主編、參編教材4部，在境內(nèi)、外核心期刊及會(huì)議發(fā)表論文7篇，主持省部級(jí)課題3項(xiàng)，參與國(guó)家及省部級(jí)課題6項(xiàng)。研究興趣：中小企業(yè)創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)、醫(yī)院戰(zhàn)略管理。所授課程戰(zhàn)略管理、電子商務(wù)、國(guó)際市場(chǎng)營(yíng)銷、西方管理思想史、管理學(xué)思想與原理、國(guó)際貿(mào)易理論與政策、醫(yī)院戰(zhàn)略管理前沿問題（研究生）、社會(huì)保障學(xué)。教學(xué)特點(diǎn)擅長(zhǎng)開放式教學(xué)、互動(dòng)式教學(xué)、案例教學(xué)。教學(xué)理念真誠(chéng)、平等、溝通、共進(jìn)。社會(huì)保障概論社會(huì)保障概論社會(huì)保障概論緒論：教師簡(jiǎn)介基本情況68緒論：教師簡(jiǎn)介基本情況常路，安徽阜陽(yáng)人，畢業(yè)于中山大學(xué)管理學(xué)院，管理學(xué)博士?，F(xiàn)為南方醫(yī)科大學(xué)衛(wèi)生管理學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)系教師。學(xué)術(shù)研究出版研究專著2部，主編、參編教材4部，在境內(nèi)、外核心期刊及會(huì)議發(fā)表論文7篇，主持省部級(jí)課題3項(xiàng)，參與國(guó)家及省部級(jí)課題6項(xiàng)。研究興趣：中小企業(yè)創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)、醫(yī)院戰(zhàn)略管理。所授課程戰(zhàn)略管理、電子商務(wù)、國(guó)際市場(chǎng)營(yíng)銷、西方管理思想史、管理學(xué)思想與原理、國(guó)際貿(mào)易理論與政策、醫(yī)院戰(zhàn)略管理前沿問題（研究生）、社會(huì)保障學(xué)。教學(xué)特點(diǎn)擅長(zhǎng)開放式教學(xué)、互動(dòng)式教學(xué)、案例教學(xué)。教學(xué)理念真誠(chéng)、平等、溝通、共進(jìn)。緒論：教師簡(jiǎn)介基本情況常路，安徽阜陽(yáng)人，畢業(yè)于中山大學(xué)管69緒論：教師簡(jiǎn)介（續(xù)）辦公地點(diǎn)：19棟509室（面談?wù)執(zhí)崆奥?lián)系）手機(jī)號(hào)碼：

（急事請(qǐng)工作時(shí)間電話）QQ號(hào)碼:4217124（學(xué)業(yè)疑問請(qǐng)Q我）工作郵箱：

（課業(yè)疑問請(qǐng)交流此郵箱）課件郵箱：

課件密碼：changlupublic163緒論：教師簡(jiǎn)介（續(xù)）辦公地點(diǎn)：19棟509室70緒論：教學(xué)方法與考核教學(xué)方法：理論教學(xué)、翻轉(zhuǎn)課堂考核方法：形成性評(píng)價(jià)（70%）+期末考試成績(jī)（30%）五次小組作業(yè)（50%，每次占10%）課堂主動(dòng)發(fā)言（占10%）：課堂主動(dòng)參與討論、回答問題者，以小組形式加分，每次1分，10次以后不封頂。（課代表做好記錄）個(gè)人筆記（占10%）：詳細(xì)要求見每組所發(fā)《教學(xué)設(shè)計(jì)》減分項(xiàng)目：遲到、曠課，采取減分形式；三次曠課平時(shí)成績(jī)?yōu)榱銥槭裁从梅D(zhuǎn)課堂？什么是形成性評(píng)價(jià)？對(duì)小組學(xué)習(xí)有哪些要求？緒論：教學(xué)方法與考核教學(xué)方法：理論教學(xué)、翻轉(zhuǎn)課堂為什么用翻71緒論：課程簡(jiǎn)介交叉性社會(huì)保障學(xué)是一門涉及到多門學(xué)科的綜合性學(xué)科。如涉及經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會(huì)學(xué)、人口學(xué)、政治學(xué)、法律學(xué)、中外歷史、行政管理學(xué)等等學(xué)科的理論和知識(shí)?；A(chǔ)性社會(huì)保障的目的是使全體公民在生、老、病、死、傷、殘、失業(yè)的情況下，能從社會(huì)得到必要的物質(zhì)幫助和服務(wù)?，F(xiàn)實(shí)性隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的日益發(fā)展，以及勞動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)的增加，傳統(tǒng)社會(huì)保障制度的弊端日益顯現(xiàn)，如何使社會(huì)保障更好的發(fā)揮減震器、安全網(wǎng)的作用，成為當(dāng)代社會(huì)發(fā)展亟待解決的問題之一。內(nèi)容性了解社會(huì)保障制度的建立、發(fā)展和改革的歷程，掌握社會(huì)保障的含義、特點(diǎn)及其四個(gè)組成層次，即社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利和社會(huì)優(yōu)撫；四個(gè)層次從不同的方面對(duì)整個(gè)社會(huì)起到保障作用。緒論：課程簡(jiǎn)介交叉性社會(huì)保障學(xué)是一門涉及到多門學(xué)科的綜72第一章社會(huì)保障概論第一章社會(huì)保障概論73目錄1234社會(huì)保障的概念社會(huì)保障的特征和功能社會(huì)保障體系和模式社會(huì)保障的基本原則目1234社會(huì)保障的概念社會(huì)保障的特征和功能社會(huì)保障體系和模74課堂調(diào)查與信息前沿課堂小調(diào)查假如您是人大代表或地方領(lǐng)導(dǎo)，您最關(guān)注的議題是什么？——房?jī)r(jià)調(diào)控、社會(huì)保障、醫(yī)療改革、食品安全、環(huán)境問題、交通問題、物價(jià)問題、收入分配、小微企業(yè)、三農(nóng)問題、社會(huì)道德、社會(huì)管理、基層民主、三公經(jīng)費(fèi)、事業(yè)單位改革、文化體制改革、教育公平、法治建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)問政、反腐倡廉等社保信息前沿——“社會(huì)保障”連續(xù)4年居網(wǎng)民關(guān)注度首位課堂調(diào)查與信息前沿課堂小調(diào)查75電影教學(xué)《鋼的琴》電影教學(xué)《鋼的琴》76電影教學(xué)《鋼的琴》問題：影后感1.陳桂林等所處的時(shí)代背景是什么？2.在這樣的生活水平下，陳桂林們生活與精神狀態(tài)如何？3.一個(gè)現(xiàn)代社會(huì)，應(yīng)不應(yīng)該幫助這些人？4.一個(gè)現(xiàn)代社會(huì)，如何幫助這群人？電影教學(xué)《鋼的琴》77社會(huì)保障概論課件78第一節(jié)社會(huì)保障的概念一、“社會(huì)保障概論”的含義在社會(huì)生活中,“社會(huì)保障”是一個(gè)出現(xiàn)頻率很高的名詞。與“社會(huì)保障”一詞相關(guān)的術(shù)語(yǔ)有很多,如社會(huì)保障制度、社會(huì)保障法、社會(huì)保障理論、社會(huì)保障學(xué)、社會(huì)保障理論與實(shí)務(wù)、社會(huì)保障理論與實(shí)踐、社會(huì)保障概論等第一節(jié)社會(huì)保障的概念一、“社會(huì)保障概論”的含義79一些常用的概念（P.1）現(xiàn)代國(guó)家最重要的社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度之一；立法制定、保障基本生活和發(fā)展權(quán)益；包括：社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利。如何制定、如何執(zhí)行、如何監(jiān)督的學(xué)問；產(chǎn)生與發(fā)展理論、公平與效率理論、保障水平、基金運(yùn)行、法規(guī)管理、體制。政府依據(jù)法律為成員提供保障的行為過(guò)程?；鸹I集、給付、投資運(yùn)營(yíng)、管理活動(dòng)。廣義：還包括保障制度的制定與監(jiān)督。介紹和研究社會(huì)保障制度本身的一門課程。也有研究認(rèn)為，包括社會(huì)保障理論。一些常用的概念（P.1）現(xiàn)代國(guó)家最重要的社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度之一；如80我國(guó)的社會(huì)保障機(jī)構(gòu)具體實(shí)施機(jī)構(gòu)目前有：人力資源和社會(huì)保障部：負(fù)責(zé)社會(huì)保險(xiǎn)等民政部：負(fù)責(zé)社會(huì)救濟(jì)、社會(huì)福利和優(yōu)撫、軍人社會(huì)保障等財(cái)政部：負(fù)責(zé)公務(wù)員及事業(yè)單位職工養(yǎng)老退休、社會(huì)福利和優(yōu)撫等資金支付，軍人社會(huì)保障資金支付等稅務(wù)總局：負(fù)責(zé)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征徼總工會(huì)：負(fù)責(zé)職工療養(yǎng)、休養(yǎng)和再就業(yè)培訓(xùn)等國(guó)家審計(jì)署及各專門機(jī)構(gòu)中設(shè)立的監(jiān)督檢查部門：負(fù)責(zé)社?；饘徲?jì)與使用監(jiān)督等。一些常用的概念（P.1）我國(guó)的社會(huì)保障機(jī)構(gòu)一些常用的概念（P.1）81我國(guó)社會(huì)保障的管理機(jī)制最高管理機(jī)構(gòu)民政部人力資源和社會(huì)保障部衛(wèi)生部中層管理機(jī)構(gòu)民政廳人力資源和社會(huì)保障廳衛(wèi)生廳基層管理機(jī)構(gòu)民政局人力資源和社會(huì)保障局衛(wèi)生局82我國(guó)社會(huì)保障的管理機(jī)制最高管理機(jī)構(gòu)民政部人力資源和社會(huì)保障部第一節(jié)社會(huì)保障的概念二、國(guó)外對(duì)社會(huì)保障概念的界定(一)最早提出社會(huì)保障概念的美國(guó)(二)最早建立社會(huì)保險(xiǎn)制度的德國(guó)(三)最早創(chuàng)立福利國(guó)家的英國(guó)(四)日本政府對(duì)社會(huì)保障的界定(五)聯(lián)合國(guó)對(duì)社會(huì)保障的定義(六)國(guó)際勞工局對(duì)社會(huì)保障的概述第一節(jié)社會(huì)保障的概念二、國(guó)外對(duì)社會(huì)保障概念的界定83第一節(jié)社會(huì)保障的概念二、國(guó)外對(duì)社會(huì)保障概念的界定(一)最早提出社會(huì)保障概念的美國(guó)——源于英文SocialSecurity——首見于1935年美國(guó)《社會(huì)保障法案》（SocialSecurityAct）——美國(guó)社會(huì)保障總署：指根據(jù)政府法規(guī)而建立的項(xiàng)目，給個(gè)人謀生能力中斷或喪失以后以保險(xiǎn)，還為結(jié)婚、生育或死亡而需要某些特殊開支時(shí)提供保障?！畋Ｕ希ㄉ鐣?huì)安全網(wǎng)）第一節(jié)社會(huì)保障的概念二、國(guó)外對(duì)社會(huì)保障概念的界定84公共項(xiàng)目轉(zhuǎn)移補(bǔ)償項(xiàng)目社會(huì)保險(xiǎn)：老年、藝術(shù)、殘疾保險(xiǎn)，失業(yè)保險(xiǎn)，工傷保險(xiǎn)稅收轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)償：社區(qū)發(fā)展與住房，健康與福利，教育與人力，州與地方援助等公共援助：老年援助，永久性殘疾人援助，家庭援助，一般援助等健康轉(zhuǎn)移補(bǔ)償：老人醫(yī)療照顧援助，老人醫(yī)療補(bǔ)助等住房轉(zhuǎn)移補(bǔ)償：公共住房，房租補(bǔ)助，住房貸款，農(nóng)村住房等食品轉(zhuǎn)移補(bǔ)償：商品分配項(xiàng)目，食品券計(jì)劃，兒童哺乳計(jì)劃等社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目公共援助中的社會(huì)服務(wù)，兒童福利，鄰里服務(wù)中心，職業(yè)補(bǔ)習(xí)，社會(huì)衛(wèi)生服務(wù)，雇員服務(wù)，地區(qū)重建，鄰里青年俱樂部，人力發(fā)展和訓(xùn)練，工作俱樂部特別團(tuán)體保障退休軍人：退休軍人補(bǔ)償金，生活津貼，生活保險(xiǎn)，健康服務(wù)，職業(yè)補(bǔ)習(xí)，未成年兒童教育援助，軍人教育和訓(xùn)練議案軍人：住房保障，消費(fèi)保障，保險(xiǎn)與撫恤，一般社會(huì)服務(wù)農(nóng)民：農(nóng)場(chǎng)價(jià)格支持，信貸，保險(xiǎn)，農(nóng)業(yè)雇用勞力印第安人：教育保障，就業(yè)保障，健康保障私人項(xiàng)目保險(xiǎn)人壽保險(xiǎn)，補(bǔ)充失業(yè)福利金，年工資擔(dān)保，職員撫恤計(jì)劃，健康保險(xiǎn)慈善轉(zhuǎn)移支付慈善事業(yè)，贍養(yǎng)費(fèi)和兒童支持私人社會(huì)服務(wù)咨詢服務(wù)（包括家庭服務(wù)協(xié)會(huì)、兒童福利團(tuán)體，各教會(huì)分支的社會(huì)服務(wù)等），娛樂服務(wù)（主要是宗教團(tuán)體組織的青少年服務(wù)），訓(xùn)練和重修（如戒毒治療中心等），健康照顧，代理服務(wù)（如紅十字會(huì)和上門福利服務(wù)等），社區(qū)協(xié)調(diào)項(xiàng)目等公轉(zhuǎn)社會(huì)保險(xiǎn)：老年、藝術(shù)、殘疾保險(xiǎn)，失業(yè)保險(xiǎn)，工傷保險(xiǎn)稅收轉(zhuǎn)85第一節(jié)社會(huì)保障的概念二、國(guó)外對(duì)社會(huì)保障概念的界定(二)最早建立社會(huì)保險(xiǎn)制度的德國(guó)——德國(guó)：因病、傷殘、老年等原因而喪失勞動(dòng)能力或遭受意外而不能參加市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)者及其家人提供的基本生活保障?！鐣?huì)公平（社會(huì)安全）“在我國(guó)的社會(huì)保障制度中,只要有可能,公平總是處于優(yōu)先地位。凡是能用公平來(lái)解決的問題,就不該用憐憫來(lái)解決,這是社會(huì)市場(chǎng)框架中的社會(huì)福利政策的指導(dǎo)公式?！薄聡?guó)前勞動(dòng)與社會(huì)事務(wù)部部長(zhǎng)布呂姆第一節(jié)社會(huì)保障的概念二、國(guó)外對(duì)社會(huì)保障概念的界定86第一節(jié)社會(huì)保障的概念二、國(guó)外對(duì)社會(huì)保障概念的界定(三)最早創(chuàng)立福利國(guó)家的英國(guó)——簡(jiǎn)明不列顛百科全書旨在保護(hù)個(gè)人及其家庭免除因失業(yè)、年老、疾病或死亡而在收入上所受的損失，并通過(guò)公益服務(wù)（如免費(fèi)醫(yī)療）和家庭生活補(bǔ)助以提高其福利?！＝虼髮W(xué)貝弗里奇教授：1943年《社會(huì)保險(xiǎn)及相關(guān)服務(wù)》——從搖籃到墳?zāi)沟母＠麌?guó)家藍(lán)圖；首次普遍性原則——公共福利計(jì)劃第一節(jié)社會(huì)保障的概念二、國(guó)外對(duì)社會(huì)保障概念的界定87貝弗里奇報(bào)告1941年，英國(guó)政府委托貝弗里奇勛爵負(fù)責(zé)制定戰(zhàn)后實(shí)行的社會(huì)保障計(jì)劃。這個(gè)計(jì)劃于1942年年底以《社會(huì)保險(xiǎn)和相關(guān)服務(wù)》為題發(fā)表，提出在戰(zhàn)勝德國(guó)法西斯后，英國(guó)將建立一套“從搖籃到墳?zāi)埂钡纳鐣?huì)福利制度。報(bào)告建議社會(huì)保障計(jì)劃應(yīng)包括：1.社會(huì)保險(xiǎn)---滿足居民的基本需要2.社會(huì)救濟(jì)---滿足居民在特殊情況下的需要3.自愿保險(xiǎn)---滿足收入較高居民的高層次需要貝弗里奇報(bào)告88貝弗里奇目標(biāo)是消除社會(huì)中的“五大病害”：匱乏、疾病、無(wú)知、貧困、懶惰他指出社會(huì)保障體系能否成功將取決于三個(gè)基本條件：

第一，由政府建立一個(gè)家庭津貼系統(tǒng)，對(duì)第一個(gè)兒童以后的每名兒童，每周給津貼

第二，引入一個(gè)綜合的健康和康復(fù)服務(wù)，為全體人民提供免費(fèi)的衛(wèi)生和康復(fù)服務(wù)

第三，由政府承擔(dān)起維持充分就業(yè)的責(zé)任，借興辦公共工程，維持全面就業(yè)社會(huì)保障概論課件89報(bào)告提出六條原則:

A.基本生活資料補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)一致原則B.保險(xiǎn)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)一致原則C.補(bǔ)助必須充分原則D.管理責(zé)任統(tǒng)一原則E.區(qū)別對(duì)待原則G.全面性和普遍性原則報(bào)告提出六條原則:90社會(huì)保障概論課件91英國(guó)的社會(huì)保障體系社會(huì)保險(xiǎn)系統(tǒng)國(guó)民健康服務(wù)體系個(gè)人生活照料系統(tǒng)養(yǎng)老金失業(yè)救濟(jì)金工傷津貼疾病津貼兒童津貼等英國(guó)的社會(huì)社會(huì)保險(xiǎn)國(guó)民健康個(gè)人生活養(yǎng)老金失業(yè)救濟(jì)金工傷津貼疾92第一節(jié)社會(huì)保障的概念二、國(guó)外對(duì)社會(huì)保障概念的界定(一)最早提出社會(huì)保障概念的美國(guó)(二)最早建立社會(huì)保險(xiǎn)制度的德國(guó)(三)最早創(chuàng)立福利國(guó)家的英國(guó)(四)日本政府對(duì)社會(huì)保障的界定(五)聯(lián)合國(guó)對(duì)社會(huì)保障的定義(六)國(guó)際勞工局對(duì)社會(huì)保障的概述國(guó)家實(shí)施的最低限度的生活措施；突出公民的生存權(quán)利。本人及家庭的生活康樂；食品、衣著、住房、醫(yī)療、失業(yè)、生病、殘疾、喪偶、年老一項(xiàng)社會(huì)保護(hù)制度第一節(jié)社會(huì)保障的概念二、國(guó)外對(duì)社會(huì)保障概念的界定國(guó)家實(shí)93第一節(jié)社會(huì)保障的概念三、我國(guó)對(duì)社會(huì)保障概念的界定我國(guó)第一次使用“社會(huì)保障”一詞是在1986年我國(guó)第六屆全國(guó)人民代表大會(huì)第四次會(huì)議通過(guò)的第七個(gè)“五年計(jì)劃”社會(huì)保障是國(guó)家和社會(huì)通過(guò)立法,采取強(qiáng)制手段對(duì)國(guó)民收入進(jìn)行再分配,形成社會(huì)消費(fèi)基金,對(duì)由于年老、疾病、傷殘、死亡、失業(yè)及其他災(zāi)難的發(fā)生而使生存出現(xiàn)困難的社會(huì)成員給予物質(zhì)上的幫助,以保證其基本生活需要的一系列有組織的措施、制度和事業(yè)的總稱。2001至2005年期間，我國(guó)的下崗就業(yè)問題十分突出2006年，社會(huì)保障一詞開始系統(tǒng)性出現(xiàn)。第一節(jié)社會(huì)保障的概念三、我國(guó)對(duì)社會(huì)保障概念的界定94第一節(jié)社會(huì)保障的概念四、不同學(xué)科對(duì)社會(huì)保障概念的界定一種利益分配手段,指國(guó)家和社會(huì)通過(guò)立法對(duì)國(guó)民收入進(jìn)行的分配和再分配。一種解決社會(huì)問題、抑制社會(huì)沖突和動(dòng)蕩的社會(huì)政策。第一節(jié)社會(huì)保障的概念四、不同學(xué)科對(duì)社會(huì)保障概念的界定一95第一節(jié)社會(huì)保障的概念四、不同學(xué)科對(duì)社會(huì)保障概念的界定法學(xué)認(rèn)為,社會(huì)保障是一種法律制度。以立法形式出現(xiàn)的社會(huì)救助法、社會(huì)保險(xiǎn)法、社會(huì)福利法是社會(huì)保障制度建立和完善的反映。管理學(xué)認(rèn)為,社會(huì)保障是國(guó)家履行管理義務(wù)的一種社會(huì)責(zé)任,國(guó)家或政府應(yīng)當(dāng)滿足經(jīng)濟(jì)貧困者的最低生活需要政治學(xué)將社會(huì)保障看做是一種政治行為,歸入政治學(xué)范疇。第一節(jié)社會(huì)保障的概念四、不同學(xué)科對(duì)社會(huì)保障概念的界定96第一節(jié)社會(huì)保障的概念五、本書對(duì)社會(huì)保障概念的界定（P.4）社會(huì)保障是通過(guò)國(guó)民收入再分配的方式,由國(guó)家和社會(huì)依法保證全體社會(huì)成員的基本生活權(quán)利和增進(jìn)公共福利,以此來(lái)調(diào)整社會(huì)關(guān)系,最終促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步和協(xié)調(diào)發(fā)展的一系列措施、機(jī)制和制度的總稱。第一節(jié)社會(huì)保障的概念五、本書對(duì)社會(huì)保障概念的界定（P.497第一節(jié)社會(huì)保障的概念

五、本書對(duì)社會(huì)保障概念的界定第一節(jié)社會(huì)保障的概念五、本書對(duì)社會(huì)保障概念的界定98第二節(jié)社會(huì)保障的特征和功能一、社會(huì)保障的基本特征（P.5）

(一)社會(huì)性(二)強(qiáng)制性(三)基本性(四)層次性(五)互濟(jì)性(六)福利性(七)剛性特征特征是用來(lái)描述概念的。任一客體或一組客體都具有眾多特性，人們根據(jù)客體所共有的特性抽象出某一概念，該概念便成為了特征。第二節(jié)社會(huì)保障的特征和功能一、社會(huì)保障的基本特征（P.599第二節(jié)社會(huì)保障的特征和功能二、社會(huì)保障的功能

(一)公民生活的安全網(wǎng)(二)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的助推器(三)社會(huì)穩(wěn)定的調(diào)節(jié)器(四)精神文明建設(shè)的催化劑平抑社會(huì)經(jīng)濟(jì)波動(dòng)（高漲/衰退）調(diào)節(jié)國(guó)民儲(chǔ)蓄與投資關(guān)系社會(huì)保險(xiǎn)基金有助于產(chǎn)業(yè)發(fā)展保障勞動(dòng)力穩(wěn)定供給；提高人力資本保障生育和人力持續(xù)供給第二節(jié)社會(huì)保障的特征和功能二、社會(huì)保障的功能平抑社會(huì)經(jīng)100第三節(jié)社會(huì)保障體系和模式一、社會(huì)保障體系

社會(huì)保障體系,是指由相對(duì)獨(dú)立又相互聯(lián)系的一系列社會(huì)保障項(xiàng)目所構(gòu)成的整體,是一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的社會(huì)保障制度所涵蓋的全部?jī)?nèi)容。在我國(guó),根據(jù)1993年11月中國(guó)共產(chǎn)黨第十四屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》,將社會(huì)保障體系分為6項(xiàng),即社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)福利、社會(huì)救濟(jì)、優(yōu)撫安置、社會(huì)互助和個(gè)人儲(chǔ)蓄積累保障社會(huì)保障體系建設(shè)是一個(gè)逐漸完善的過(guò)程,無(wú)論一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)社會(huì)情況如何,建立完善的社會(huì)保障體系都是其追求的目標(biāo)。各國(guó)在建立社會(huì)保障體系的過(guò)程中,一般要遵循完整性、協(xié)調(diào)性和層次性原則。

社會(huì)保險(xiǎn)：依法強(qiáng)制、三方籌資，針對(duì)生老病死及傷殘失業(yè)時(shí)，給予本人或家庭一定物質(zhì)幫助，以滿足基本生活需要的社會(huì)保障制度。是社會(huì)保障體系的核心：數(shù)量最大、風(fēng)險(xiǎn)最多、資金最多與其它社會(huì)保障的區(qū)別：籌資來(lái)源、與工資收入成比、繳費(fèi)記錄支取、對(duì)象（P10）與商業(yè)保險(xiǎn)的區(qū)別：保障非營(yíng)利性質(zhì)、全體勞動(dòng)者基本生活目的、多種資金來(lái)源、強(qiáng)制而非自愿原則、待遇不同、勞動(dòng)法范疇非合同法范疇、管理體制

社會(huì)福利：歐洲國(guó)家的社會(huì)保障制度往往稱之為“福利制度”。福利內(nèi)容更廣泛，包括家庭津貼、義務(wù)教育、住房津貼等（大社會(huì)福利）。近年來(lái)，學(xué)者們約定俗成將“社會(huì)福利”限定在對(duì)弱勢(shì)群體、問題群體的制度或政策（小社會(huì)福利）。未成年人福利、老人福利，殘疾人福利、婦女、福利、勞工福利生活福利、教育福利、醫(yī)療衛(wèi)生福利、文體娛樂福利、住房福利國(guó)家福利、特殊福利、職業(yè)福利、社區(qū)福利貨幣津貼、提供設(shè)施和勞務(wù)服務(wù)

社會(huì)救濟(jì)：政府或社會(huì)對(duì)因自然災(zāi)害或其他社會(huì)經(jīng)濟(jì)原因無(wú)法維持最低生活水平的社會(huì)成員，按照法律或規(guī)定，給予援助的社會(huì)制度。是保障社會(huì)安全的最后一道防線。其特點(diǎn)是：政府責(zé)任、國(guó)家撥款、保障最低生活水平，自愿申請(qǐng)調(diào)查批準(zhǔn)后進(jìn)行、針對(duì)社會(huì)成員中特殊弱勢(shì)群體。貧困救助：最低生活保障災(zāi)害救助特殊救助，如醫(yī)療救助，住房救助，教育救助，失業(yè)救助

優(yōu)撫安置：國(guó)家對(duì)從事特殊工作者及其家屬，如軍人及其家屬，予以優(yōu)待、撫恤、安置一項(xiàng)社會(huì)保障制度。我國(guó)的優(yōu)撫安置的主要內(nèi)容包括：提供撫恤金、優(yōu)待金、補(bǔ)助金，舉辦軍陽(yáng)療養(yǎng)院、光榮院，安置復(fù)員退伍軍人等。綜合性社會(huì)保障：兼具社會(huì)救助、社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)福利等多重性質(zhì)國(guó)家和社會(huì)室負(fù)擔(dān)主體保障水平高于其他社會(huì)成員社會(huì)互助：在政府的鼓勵(lì)和支持下，社會(huì)團(tuán)體和成員自愿組織和參與的扶弱濟(jì)困活動(dòng)。如工會(huì)、婦聯(lián)等群眾團(tuán)體組織的群眾性互助、民間公益事業(yè)團(tuán)體組織的慈善救助、企業(yè)內(nèi)部職工組成的互助基金會(huì)、城鄉(xiāng)居民自發(fā)組織的互助組織。自愿組織互助雙向性注重義務(wù)而不是權(quán)利個(gè)人儲(chǔ)蓄積累保障：勞動(dòng)者或公民根據(jù)自身收入情況，自愿地將一部分收入用于儲(chǔ)蓄，用于滿足今后自身遭受年老、傷殘、疾病、事業(yè)、貧困等風(fēng)險(xiǎn)時(shí)最低的或基本生活需求的保障措施。典型的自我保障辦法公民之間沒有互濟(jì)性抵抗通貨膨脹的能力差通常自愿參加第三節(jié)社會(huì)保障體系和模式一、社會(huì)保障體系社101第三節(jié)社會(huì)保障體系和模式(一)社會(huì)救助(二)社會(huì)保險(xiǎn)(三)社會(huì)福利(四)優(yōu)撫安置(五)社會(huì)互助(六)個(gè)人儲(chǔ)蓄積累保障英國(guó)的社會(huì)保障體系構(gòu)成美國(guó)的社會(huì)保障體系構(gòu)成瑞典的社會(huì)保障體系構(gòu)成第三節(jié)社會(huì)保障體系和模式(一)社會(huì)救助英國(guó)的社會(huì)保障體系構(gòu)102第三節(jié)社會(huì)保障體系和模式二、社會(huì)保障模式

(一)“投保資助”型社會(huì)保障模式(二)“福利國(guó)家”型社會(huì)保障模式(三)“國(guó)家保險(xiǎn)”型社會(huì)保障模式(四)“儲(chǔ)蓄保險(xiǎn)”型社會(huì)保障模式第三節(jié)社會(huì)保障體系和模式二、社會(huì)保障模式103社會(huì)保障概論課件104一、“投保資助型”社會(huì)保障模式也稱“傳統(tǒng)型”、“社會(huì)保險(xiǎn)型”或“俾斯麥型”社會(huì)保障模式，是最早出現(xiàn)的社會(huì)保障模式。起源于德國(guó)，后被許多國(guó)家采用。其主要特點(diǎn)是：1、以勞動(dòng)者為核心：依據(jù)社會(huì)成員收入水平實(shí)行法定和自愿相結(jié)合的原則。2、責(zé)任分擔(dān)：社會(huì)保障費(fèi)用由國(guó)家、雇主和雇員三方負(fù)擔(dān)，且以個(gè)人和雇主投保為主，政府在收支不平衡時(shí)酌情給予資助。一、“投保資助型”社會(huì)保障模式也稱“傳統(tǒng)型”、“社會(huì)保險(xiǎn)型”105人人為我我為人人3、權(quán)利與義務(wù)相對(duì)應(yīng)：強(qiáng)調(diào)勞動(dòng)者享受社會(huì)保險(xiǎn)的權(quán)利與繳納費(fèi)用的義務(wù)相聯(lián)系，交費(fèi)才享受，多交多享，不交不享。4、互助共濟(jì)：保險(xiǎn)基金在受保成員之間調(diào)劑使用。5、現(xiàn)收現(xiàn)付制（payasyougo）：指社會(huì)保險(xiǎn)基金的籌集，以現(xiàn)收現(xiàn)付為主。法治原則人人為我我為人人3、權(quán)利與義務(wù)相對(duì)應(yīng)：強(qiáng)調(diào)勞動(dòng)者享受社會(huì)保106北歐模式合作主義北歐模式合作主義107二、“福利國(guó)家型”模式北歐各國(guó)人均GDP超5萬(wàn)美元，挪威9.5萬(wàn)美元，破產(chǎn)的冰島達(dá)5.5萬(wàn)美元，均高于美國(guó)北歐是世界上人均跨國(guó)公司最多的地區(qū)，如沃爾沃汽車、愛立信通訊、H＆M服飾等芬蘭、瑞典、丹麥囊括全球競(jìng)爭(zhēng)力排行榜2、3、4名，挪威12名，冰島14名2010年《福布斯》雜志刊登的蓋洛普幸福指數(shù)調(diào)查顯示，丹麥、芬蘭、挪威、瑞典排名155個(gè)國(guó)家當(dāng)中的前四位二、“福利國(guó)家型”模式北歐各國(guó)人均GDP超5萬(wàn)美元，挪威9108二、“福利國(guó)家型”模式也稱“貝弗里奇型”模式，起源于英國(guó)，主要存在于北歐和西歐國(guó)家，目前最具代表性的是瑞典。其主要特點(diǎn)是：1、強(qiáng)調(diào)政府的責(zé)任2、覆蓋范圍廣：包含所有公民。3、保障全面：較完整，項(xiàng)目多。4、標(biāo)準(zhǔn)高：維持社會(huì)成員一定標(biāo)準(zhǔn)的生活質(zhì)量。二、“福利國(guó)家型”模式也稱“貝弗里奇型”模式，起源于英國(guó)，109北歐模式的誤解

一、高福利國(guó)家養(yǎng)懶人勞工參與率，北歐國(guó)家在84%—90%失業(yè)率，北歐國(guó)家普遍在2%—3%左右二、高福利國(guó)家會(huì)欠債瑞典政府債務(wù)占GDP的30%，財(cái)政赤字不超過(guò)1%，挪威沒有赤字，財(cái)政盈余。三、高福利國(guó)家是發(fā)達(dá)國(guó)家的事情四、大政府會(huì)產(chǎn)生腐敗北歐模式的誤解一、高福利國(guó)家養(yǎng)懶人110是什么支撐了北歐的高福利保障制度？北歐國(guó)家，以高收入、高稅收、高福利聞名世界。最高的福利和最小的貧富差距，令世界其他國(guó)家的許多人羨慕和向往，也引起許多專家學(xué)者的研究興趣。北歐國(guó)家的高福利到底高到什么程度？是什么因素支撐這些國(guó)家的高福利制度？北歐的經(jīng)驗(yàn)對(duì)中國(guó)是否適用，抑或有沒有借鑒價(jià)值？

是什么支撐了北歐的高福利保障制度？北歐國(guó)家，以高收入、高稅收111北歐的福利是面向全體國(guó)民的，是普遍的，廣泛的，人的一生“從搖籃到墳?zāi)埂钡拿總€(gè)階段都享受著各種各樣的社會(huì)福利。北歐各國(guó)都鼓勵(lì)生育，生了孩子能得到政府獎(jiǎng)勵(lì)，多生多獎(jiǎng)；芬蘭的產(chǎn)婦享受一年帶薪產(chǎn)假，工作崗位保留；如果產(chǎn)婦嫌產(chǎn)假太長(zhǎng)，想去上班，丈夫則可以替她在家照顧孩子，也同樣享受帶薪“產(chǎn)假”。幼兒在幼兒園里一切免費(fèi)。小學(xué)、中學(xué)、大學(xué)從學(xué)費(fèi)到吃住都免費(fèi)或享受高補(bǔ)助。北歐的福利是面向全體國(guó)民的，是普遍的，廣泛的，人的一生“從搖112瑞典鼓勵(lì)學(xué)生到國(guó)外留學(xué)，占學(xué)生總數(shù)30％的出國(guó)留學(xué)生得到政府資助。全民享受醫(yī)療保險(xiǎn)。老人有養(yǎng)老保險(xiǎn)，政府為老年人和殘疾人提供專門的公寓，有優(yōu)質(zhì)的護(hù)理。失業(yè)者有失業(yè)救濟(jì)金，丹麥目前失業(yè)救濟(jì)金每月為1800美元。總而言之，人們無(wú)需為孩子上學(xué)、個(gè)人就醫(yī)、贍養(yǎng)老人發(fā)愁，也不必?cái)€錢養(yǎng)老，即使沒有工作也有飯吃。醉鬼也能住上低價(jià)房屋，移民、難民也能享受到多種福利，一切弱勢(shì)群體都能得到照顧。瑞典鼓勵(lì)學(xué)生到國(guó)外留學(xué)，占學(xué)生總數(shù)30％的出國(guó)留學(xué)生得到政府113北歐實(shí)行福利制度最早、影響最廣的當(dāng)屬瑞典。瑞典被公認(rèn)為“福利國(guó)家的典型”，又稱之為“瑞典模式”，介于資本主義和社會(huì)主義之間的“第三條道路”。瑞典有保障全面福利制度，加上累進(jìn)制的稅收制度，使得這個(gè)社會(huì)既不可能有人擁有一切，也不可能有人一無(wú)所有。一位美國(guó)社會(huì)學(xué)家說(shuō)過(guò)：“出生在20世紀(jì)的瑞典好比是抽中大獎(jiǎng)”。北歐實(shí)行福利制度最早、影響最廣的當(dāng)屬瑞典。瑞典被公認(rèn)為“福利114瑞典皇宮瑞典皇宮115高福利是建立在高稅收基礎(chǔ)之上的?！把蛎鲈谘蛏砩稀?，北歐各國(guó)從生產(chǎn)到消費(fèi)的每個(gè)環(huán)節(jié)都要繳稅，丹麥的增值稅是25%，個(gè)人所得稅的稅率為43－63％。不過(guò)，納稅的多少是不一樣的，收入高的人納稅多（由于稅收累進(jìn)制，瑞典高收入者70－80％所得要繳稅），收入少的人納稅少，但所有的人享受社會(huì)福利的權(quán)利是平等的。高稅收又與高工資緊密相連，目前北歐諸國(guó)的平均月工資在3000歐元左右。高福利是建立在高稅收基礎(chǔ)之上的?！把蛎鲈谘蛏砩稀?，北歐各116

一是人均自然資源占有量大。北歐諸國(guó)給人的印象都是“小國(guó)寡民”，其實(shí)除了只有4.3萬(wàn)平方公里土地、500多萬(wàn)人口的丹麥可以算“小國(guó)寡民”外，瑞典、挪威和芬蘭只是人口少，而面積并不小，與歐洲其他大多數(shù)國(guó)家相比，都算得上是幅員大國(guó)。瑞典近45萬(wàn)平方公里，只有920萬(wàn)人口，挪威近39萬(wàn)平方公里、芬蘭近34萬(wàn)平方公里（大于或相當(dāng)于江、浙、皖三省面積之和），人口都只有500萬(wàn)。它們都是地廣人稀的國(guó)家，即使在它們南部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)也常常開車很長(zhǎng)時(shí)間見不到一個(gè)村莊和城鎮(zhèn)。但它們得天獨(dú)厚，都有廣闊的海域和漫長(zhǎng)的海岸線，都有茂密的森林、豐富的礦藏、取之不竭的淡水等各種自然資源。支撐這種高收入、高稅收、高福利制度的基礎(chǔ)是什么呢？主要有三點(diǎn)：一是人均自然資源占有量大。支撐這種高收入、高稅收、高福利制117哥本哈根阿林堡皇宮廣場(chǎng)哥本哈根阿林堡皇宮廣場(chǎng)118二是高度發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)。北歐諸國(guó)都是高度發(fā)達(dá)的資本主義經(jīng)濟(jì)，人均GDP居世界前列。2009年，丹麥人均GDP達(dá)到55933美元，高于美國(guó)的45758美元，失業(yè)率僅為6%，低于美國(guó)的9%。各國(guó)都有自己獨(dú)特的領(lǐng)先產(chǎn)業(yè)而在世界上占有一席之地。芬蘭利用豐富的森林資源成為世界第二大紙張、紙板出口國(guó)，第四大紙漿出口國(guó)，以及重要的林業(yè)機(jī)械和船舶制造國(guó)。諾基亞公司是世界上最大的手機(jī)生產(chǎn)商