城市建設中的歷史文化遺產保護問題

精選優(yōu)質文檔-----傾情為你奉上精選優(yōu)質文檔-----傾情為你奉上專心---專注---專業(yè)專心---專注---專業(yè)精選優(yōu)質文檔-----傾情為你奉上專心---專注---專業(yè)城市建設中的歷史文化遺產保護問題論文摘要：近年來在我國城市規(guī)劃和建設過程中，歷史文化遺產被破壞的情況時有發(fā)生，城市建設與歷史文化遺產保護工作相沖突，產生了許多問題。本文將從這些問題出發(fā)，分析發(fā)生問題的原因，闡述保護文化遺產在城市建設過程中的意義，并尋找出解決問題的原因。論文關鍵詞：城市建設城市規(guī)劃文化遺產一、城市建設在文物保護方面存在的問題及原因改革開放以來，我國經濟穩(wěn)步上升，城市建設有了突飛猛進的發(fā)展，但是有不少建設項目忽視了對歷史文化遺產的保護，使一些珍貴歷史文化遺產成為城市建設的犧牲品。歸納起來，主要有這樣幾種情況：1．勘察不全面，造成建設施工時對地上和地下文物的毀滅性破壞。，使得許多珍貴的文物古跡永遠地消失在推土機的重碾之下。2．對歷史文化街區(qū)和文物古跡任意改造，致使街區(qū)歷史格局風貌和標志性建筑面目全非。3．旅游事業(yè)發(fā)展過快，服務設施的盲目建設和游客劇增，加之疏于管理，對風景名勝和文物古跡的完整性產生干擾。首先，最根本的在于我國歷史發(fā)展的特殊狀況。我國把保護歷史文化遺產納入規(guī)劃始于20世紀20年代，相對其他發(fā)達國家較晚。直到新中國成立后，關于歷史文化遺產保護的“弱勢”局面才得到扭轉。國家制定了一系列法規(guī)、法令，從中央到地方，都設立了文物保護管理機構。在城市規(guī)劃方面，1951年國家頒布了《關于保護地方文物古跡名勝的管理辦法》，1953年發(fā)布了《在基本建設過程中關于保護歷史及革命文物的指示》，法律法令的實施和文物保護單位的切實工作使文物保護逐步融入到城市規(guī)劃的工作范疇中。然而“文化大革命”的一場浩劫，借掃“四舊”之名，再次使我國的歷史文化遺產保護工作陷入尷尬的境地，大量不可移動文物、館藏文物以及民間收藏文物等遭到嚴重破壞。真正使文物保護工作走向正軌的時間是從20世紀80年代才開始的。至此，我國的歷史文化遺產保護工作走過了曲折起伏的階段。所以，我國特殊的歷史發(fā)展狀況，使文物保護的法制體系和管理體系先天不足，發(fā)育不良，這個歷史原因也是在文物保護方面存在諸多問題的首要原因。其次，我國處于社會轉型時期，社會結構正由計劃經濟向市場經濟轉型、由農業(yè)社會向工業(yè)化乃至后工業(yè)化社會轉型、由欠發(fā)達國家向現(xiàn)代化國家轉型，這種整體性的社會變遷，深刻地影響著人們的價值觀念與行為取向，影響著與建設的決策方向。歷史文化遺產在這場社會變遷中的存亡也面臨著巨大的考驗，文物保護能否在城市規(guī)劃建設中放到一個不可忽視的地位顯得至關重要。因此，經濟問題成為城市建設與文物保護步調不一致的原因。一方面，城市建設能帶動城市發(fā)展，帶來巨大的經濟效益，遠遠大于文物違法成本。建設方即使破壞文物，文物部門也很難對其采取有力措施。另一方面，從計劃經濟時期開始，文物保護部門長期以來的專向資金依賴于政府撥款，從文物古跡的修繕到工作人員的勞動所得，全部是由專項資金來支付，因此國家背上了一個很大的包袱。這種情況下，很多地方政府便忽視了對文物古跡的保護。建設方的“主動”和文物保護方的“被動”，兩方面的原因促使歷史文化遺產的“尊嚴”難以維護，所以經常可以看到很多歷史城區(qū)被改造得面目全非，周邊的環(huán)境又臟又亂，甚至有些歷史性建筑完全毀壞。再次，我國長期忽視對大眾保護的法制宣傳和道德教育，也沒有形成比較規(guī)范的文物保護民間團體。使文物保護的群眾基礎力量較為薄弱，不能對城市規(guī)劃中有損于歷史文化遺產的決策形成輿論壓力。也就是說，群眾的文物保護意識淡漠，難以形成有利于保障歷史文化遺產完整性的軟環(huán)境。而在這方面，西方發(fā)達國家公眾則具有較高的文物保護意識，其外在因素與教育密切相關，并且一些國家（如德國），把公眾參與納入法律程序，把規(guī)劃目標、方案向公眾公開展示并聽取公眾意見，這對文化遺產的保護是十分有利的。遺憾的是，我國在這方面還存在許多盲區(qū)二、解決城市建設與文化遺產保護問題的幾項措施1．強化政府職能，將監(jiān)督落到實處我國的《保護法》規(guī)定：“進行大型基本建設工程，建設單位應當事先報請省、自治區(qū)、直轄市政府文物部門組織從事考古發(fā)掘的單位在工程范圍內有可能埋藏文物的地方進行考古調查和勘探?！狈捎忻鞔_規(guī)定，但在實際實施時，一些行政部門帶有經濟利益主體的性質，把考察和審批作為了一個象征性的程式，落腳點卻放在了收費上。這種工作性質的改變對我們的保護很不利，所以強化政府職能十分必要。尤其在歷史文化遺產存在區(qū)域內，政府在建設單位遞交項目建議書之后，應嚴格組織從事考古發(fā)掘的單位進行實地考察，對可能產生文物危害的項目，令其合理修改方案，做到文物保護的萬無一失。監(jiān)督工作落到實處，才有成效，同時，也能更好樹立政府形象，取信于民。2．不照搬照抄，借鑒成功經驗要合理有些歷史文化遺產比較豐富的，規(guī)劃部門在規(guī)劃過程中，采取借鑒國內外成功經驗的辦法，但是規(guī)劃中沒有做到深入細致調查，反而取得“東施效顰”的效果，造成了許多問題，如古跡復原處理不當，新設項目與原有不協(xié)調，改變或破壞了原有的歷史、、民族風格，弄得不倫不類。借鑒不等于照搬照抄，每個城市都有自己的特色，尤其是古城和新興城市之間的借鑒更需要謹慎，針對城市自身特點合理制定方案，做好預測，做到各方面兼顧，才會取得成效。3．做好保護文化遺產的普及教育我國目前確認不可移動文物點近40余萬處，全國重點文物保護單位1271處，國家101座，歷史文化名鎮(zhèn)、名村22處。眾多的文物需要保護，單憑政府的力量和職能部門有限的人力，是遠遠不夠的。所以，實施文化遺產保護的主導力量還在于廣大公眾。而作者在所在大學做了一項關于的隨機抽查，其中競有90％以上的學生對文化遺產的了解很不全面，大部分人的認識僅限于博物館里陳列的出土文物和歷史建筑。由此推測，公眾對此方面的了解整體上看不容樂觀。文化遺產是我們中華民族的精髓。中國作為世界四大文明古國之一，培養(yǎng)公眾的保護意識是十分必要的。作者認為僅僅從法制宣傳和道德教育上出發(fā)是不夠的，應把保護文化遺產作為普及教育內容寫入中小學，乃至大學教材，作為一項必修的課程，讓當代人以及后代人接受系統(tǒng)的教育。這樣，全民的文化遺產保護意識才能從根本上得以形成，保護工作的社會基礎才會牢固。啟動這項工程需要國家教育、建設、、等多個部門協(xié)調合作，并且需要長期不