自貿(mào)區(qū)建設(shè)教材課件

奚君羊

自貿(mào)區(qū)建設(shè)與金融改革

主講人：奚君羊

上海財(cái)經(jīng)大學(xué)

現(xiàn)代金融研究中心副主任

教授、博士生導(dǎo)師

微博：http:///sufexjy第一部分上海自貿(mào)區(qū)的設(shè)立背景

中央的考慮：

一、在改革進(jìn)入深水區(qū)的困境下為進(jìn)一步改革提供突破口

●為改革提供示范，發(fā)掘制度紅利，以開放促改革，以改革促增長(zhǎng)●過(guò)度的行政干預(yù)、尋租現(xiàn)象受到抑制，企業(yè)活力極大增強(qiáng)。

●降低改革難度，削弱反對(duì)的聲音

“用政府權(quán)力的‘減法’換取市場(chǎng)活力的‘加法’?！倍⒃诿绹?guó)主導(dǎo)TTIP和TPP的情況下取得對(duì)外經(jīng)濟(jì)主動(dòng)權(quán)，反制美國(guó)的經(jīng)濟(jì)遏制

ＴＰＰ最初由文萊、新加坡、新西蘭和智利等四國(guó)發(fā)起，美國(guó)在２００８年加入之后成為談判議程的主導(dǎo)者。

跨太平洋伙伴合作關(guān)系（Trans-PacificPartnershipAgreement，TPP）談判自2009年起持續(xù)至今，目前參與談判討論的國(guó)家有美國(guó)、澳大利亞、文萊、加拿大、智利、馬來(lái)西亞、墨西哥、新西蘭、秘魯、新加波、越南及日本等12國(guó)。東方早報(bào)記者是冬冬2014-08-0408:18

7月31日，包括印度和古巴在內(nèi)的四個(gè)國(guó)家拒絕簽署WTO貿(mào)易便利化協(xié)議，使得該協(xié)議最終未能在最后期限內(nèi)通過(guò)，再次打擊了WTO試圖重啟多邊貿(mào)易談判所作的努力。

央行研究局首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家馬駿通過(guò)定量分析預(yù)測(cè)，如果中國(guó)加入TPP，

經(jīng)濟(jì)增速將增加約兩個(gè)百分點(diǎn)。如果加入TPP，紡織、服裝和電子設(shè)備行業(yè)將受益最大，而石化、采礦和汽車業(yè)將受負(fù)面影響最大。不加入TPP，那么獲益最大國(guó)家是越南。央行研究局首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家馬駿通過(guò)定量分析預(yù)測(cè)，如果中國(guó)加入TPP，

經(jīng)濟(jì)增速將增加約兩個(gè)百分點(diǎn)。如果加入TPP，紡織、服裝和電子設(shè)備行業(yè)將受益最大，而石化、采礦和汽車業(yè)將受負(fù)面影響最大。不加入TPP，那么獲益最大國(guó)家是越南。新華社：跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)伙伴協(xié)定（ＴＰＰ）部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議5月２０日在新加坡落幕，與會(huì)各方未能達(dá)成協(xié)議。

日本負(fù)責(zé)ＴＰＰ的談判代表、經(jīng)濟(jì)財(cái)政大臣甘利明在新加坡部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議期間與美國(guó)貿(mào)易代表邁克爾·弗羅曼進(jìn)行了雙邊會(huì)談。

日本堅(jiān)持征收大米、小麥、白糖、奶制品、牛肉和豬肉等農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)口關(guān)稅，而美國(guó)則希望盡可能長(zhǎng)時(shí)間保持對(duì)日本汽車的進(jìn)口關(guān)稅，兩國(guó)在這兩個(gè)問(wèn)題上僵持不下是ＴＰＰ遲遲不能協(xié)商一致的關(guān)鍵因素。

TPP：0關(guān)稅，沒(méi)有過(guò)渡期TPP和中美雙邊投資談判（BIT）始于2008年，第11次談判2014年1月14日在上海舉行，沒(méi)有取得突破性進(jìn)展。

原因：美國(guó)堅(jiān)持以它提供的文本為基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞：負(fù)面清單管理和國(guó)民待遇

7月10日，汪洋在第六輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話記者會(huì)上宣布，中美雙方同意爭(zhēng)取2014年就雙邊投資協(xié)定(BIT)文本的核心問(wèn)題和主要條款達(dá)成一致，并承諾2015年早期啟動(dòng)負(fù)面清單談判。

結(jié)論：自貿(mào)區(qū)是國(guó)家戰(zhàn)略；國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議3天內(nèi)原則上同意“總體方案”上海的考慮：

0關(guān)稅？低關(guān)稅？免稅店？減免所得稅？

餡餅還是陷阱？濕手沾面粉？

管委會(huì)無(wú)國(guó)務(wù)院官員

各地（20多個(gè)）紛紛申報(bào)方案，試圖爭(zhēng)食自貿(mào)區(qū)蛋糕

3月7日兩會(huì)新聞發(fā)布會(huì)，商務(wù)部部長(zhǎng)高虎城：

短期內(nèi)不會(huì)新增自貿(mào)區(qū)試點(diǎn)（法律豁免）商務(wù)部新聞發(fā)言人沈丹陽(yáng)3月18日：

商務(wù)部要及時(shí)總結(jié)上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，形成可復(fù)制、可推廣的成果。根據(jù)黨中央、國(guó)務(wù)院統(tǒng)一部署，選擇若干具備條件的地方發(fā)展自由貿(mào)易園（港）區(qū)。

中國(guó)證券網(wǎng)：

此前有報(bào)道稱，國(guó)家緊急叫停了第二批自貿(mào)區(qū)申報(bào)。對(duì)此，國(guó)家發(fā)改委副秘書長(zhǎng)范恒山6月10日在國(guó)新辦新聞發(fā)布會(huì)上回應(yīng)稱，自貿(mào)區(qū)畢竟是個(gè)試驗(yàn)區(qū)，我們要看試驗(yàn)的成效，也要把握試驗(yàn)的路徑，在此基礎(chǔ)上再進(jìn)行推廣，要視情況而定。第二部分相關(guān)文件解讀

自貿(mào)區(qū)調(diào)整法規(guī)

金融30條第三部分自貿(mào)區(qū)的管理模式

1.準(zhǔn)入管理

（1）準(zhǔn)入前負(fù)面清單管理：次要管理

負(fù)面清單之內(nèi)：核準(zhǔn)制

負(fù)面清單之外：備案制

目前，負(fù)面清單僅適用外資企業(yè)

潛規(guī)則轉(zhuǎn)為顯規(guī)則

政府：正面清單。李克強(qiáng)：兩份清單：權(quán)利清單和負(fù)面清單

（2）準(zhǔn)入后監(jiān)督管理：主要管理國(guó)家發(fā)改委利用外資和境外投資司境外二處處長(zhǎng)劉霞4月17日在首屆中國(guó)跨境投資并購(gòu)峰會(huì)上透露，國(guó)家發(fā)改委近期將發(fā)布《關(guān)于實(shí)施境外投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理辦法有關(guān)事項(xiàng)的通知》，中方投資10億美元以下項(xiàng)目一律實(shí)行備案制，10億美元以上項(xiàng)目實(shí)行核準(zhǔn)制。

上海市商務(wù)委員會(huì)主任尚玉英在會(huì)上表示，為了推動(dòng)上海企業(yè)“走出去”，上海將力推新舉措，包括將自貿(mào)區(qū)的境外投資備案制推廣到全市，同時(shí)還將探索研究個(gè)人對(duì)外投資便利化相關(guān)舉措。中國(guó)將于10月6日起施行《境外投資管理辦法》修訂版，《辦法》加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度，進(jìn)一步確立了企業(yè)投資的主體地位，并提高了境外投資便利化水平?！按_立備案為主，核準(zhǔn)為輔的管理模式，最大限度縮小核準(zhǔn)范圍。僅對(duì)企業(yè)在敏感國(guó)家和地區(qū)、敏感行業(yè)的投資實(shí)行核準(zhǔn)，其余均實(shí)行備案。”

《辦法》還首次實(shí)施負(fù)面清單模式?！掇k法》指出，危害國(guó)家主權(quán)、安全和社會(huì)公共利益，或違反我國(guó)法律法規(guī)；損害我國(guó)與有關(guān)國(guó)家(地區(qū))關(guān)系；違反我國(guó)締結(jié)或參加的國(guó)際條約、協(xié)定；出口我國(guó)禁止出口的產(chǎn)品和技術(shù)四方面不允許投資外，其他均可。廣東省常務(wù)副省長(zhǎng)徐少華3月30日在第三屆嶺南論壇上表示：

廣東正在積極申報(bào)自由貿(mào)易園區(qū)，正制定正面清單，即政府部門的權(quán)責(zé)清單，規(guī)定政府部門可以做的事情，法無(wú)許可不能為，明確政府權(quán)責(zé)的內(nèi)涵與外延，在橫向?qū)用娼缍ㄕ煌块T的權(quán)責(zé)邊界，實(shí)現(xiàn)一件事情由一個(gè)部門主管，縱向?qū)用鎰澢迨　⑹?、縣三級(jí)政府不同層級(jí)的權(quán)責(zé)邊界，并建立事權(quán)和財(cái)權(quán)相適應(yīng)的運(yùn)行規(guī)則。湖北省人民政府官方微博“湖北發(fā)布”7月31日消息：省政府新聞辦公室今日召開“學(xué)習(xí)借鑒上海自貿(mào)區(qū)經(jīng)驗(yàn)啟動(dòng)先行先試工作”新聞發(fā)布會(huì)，并發(fā)布先行先試的第一批改革創(chuàng)新事項(xiàng)。

省商務(wù)廳將探索負(fù)面清單管理模式，深化外商投資項(xiàng)目審批改革，將外商投資企業(yè)聯(lián)合年檢改為信息申報(bào)和共享公示制度。

經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng)21日：

商務(wù)部部長(zhǎng)助理王受文在即將召開的第十八屆中國(guó)國(guó)際投資貿(mào)易洽談會(huì)的北京發(fā)布會(huì)上表示：

上海自貿(mào)區(qū)的負(fù)面清單制度即將到一年，所以現(xiàn)在商務(wù)部正在和上海市的其他相關(guān)部門總結(jié)上海的經(jīng)驗(yàn)，并研究上海自貿(mào)區(qū)對(duì)外商投資企業(yè)采取的“備案為主，審批為輔”的審核制度是不是能在全國(guó)推開。上海自貿(mào)區(qū)成立第二天發(fā)布負(fù)面清單，羅列的190項(xiàng)特別措施中，禁止類38項(xiàng)，限制類152項(xiàng)。

《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》中，禁止類36項(xiàng)、限制類78項(xiàng)、鼓勵(lì)類中的限制措施約43項(xiàng)，共約157項(xiàng)。二者吻合度極高。

6月10日，上海自貿(mào)區(qū)管委會(huì)常務(wù)副主任戴海波：2014版負(fù)面清單會(huì)從三方面進(jìn)一步提升開放度：首先是取消部分條款，或者部分條款的條件放寬；其次是提高透明度；第三是體現(xiàn)內(nèi)外資的一致性。2014-4-24

《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者日前從權(quán)威渠道獲悉，備受關(guān)注的上海自貿(mào)區(qū)新版負(fù)面清單已經(jīng)初步擬就，正在進(jìn)一步細(xì)化，近期將上報(bào)國(guó)務(wù)院，并有望在上半年正式出爐。新版清單將在2013版清單基礎(chǔ)上，推出40余項(xiàng)新的擴(kuò)大開放舉措，而清單內(nèi)容縮減至少兩成。４月２３日召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議在部署促進(jìn)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)維護(hù)市場(chǎng)正常秩序工作時(shí)，提出了一系列旨在簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境、規(guī)范市場(chǎng)秩序的新措施，從而為本屆政府的“寬進(jìn)嚴(yán)管”政策走向注入新的內(nèi)涵。

國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出，要加快推進(jìn)探索負(fù)面清單管理模式，以清單方式明確列出禁止和限制投資經(jīng)營(yíng)的行業(yè)、領(lǐng)域和業(yè)務(wù)等，而對(duì)清單以外的行業(yè)、領(lǐng)域和業(yè)務(wù)等，各類主體均可依法平等進(jìn)入。

中國(guó)證券網(wǎng)訊（記者

時(shí)娜）23日

APEC

“改善金融服務(wù)，促進(jìn)區(qū)域?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)發(fā)展”研討會(huì)的分會(huì)——“前海金融改革對(duì)話會(huì)”在深圳召開。

前海管理局局長(zhǎng)張備在會(huì)上透露，目前正積極爭(zhēng)取國(guó)家的支持，將對(duì)區(qū)內(nèi)外商投資實(shí)行準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單的管理模式，未來(lái)還將向國(guó)家申請(qǐng)降低東南亞金融機(jī)構(gòu)進(jìn)入前海的門檻。3月15日，上海市黃浦區(qū)正式發(fā)布首份“負(fù)面清單”，不僅適用于“外資企業(yè)”，更覆蓋到全區(qū)范圍內(nèi)的“所有企業(yè)”。黃浦區(qū)發(fā)改委、商委、金融服務(wù)辦公室、工商分局等部門昨日表示，黃浦的“負(fù)面清單”將是一個(gè)動(dòng)態(tài)過(guò)程，將進(jìn)一步加快轉(zhuǎn)變政府職能，打造與國(guó)際通行規(guī)則相適應(yīng)的營(yíng)商環(huán)境。中國(guó)證券報(bào)記者4月26日

有關(guān)部門日前下發(fā)進(jìn)一步推進(jìn)證券經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新發(fā)展的若干意見，并在業(yè)界征求意見。

意見稿提出，將建立支持證券經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新發(fā)展的包容性監(jiān)管理念，確立證券經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)“負(fù)面清單”，逐步實(shí)現(xiàn)“法無(wú)禁止即可為”。

6月10日，上海自貿(mào)區(qū)管委會(huì)常務(wù)副主任戴海波：

2014版負(fù)面清單會(huì)從三方面進(jìn)一步提升開放度：首先是取消部分條款，或者部分條款的條件放寬；其次是提高透明度；第三是體現(xiàn)內(nèi)外資的一致性。新華網(wǎng)：

《平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)外商投資準(zhǔn)入特別管理措施(負(fù)面清單)(2014年)》6月3日公布，自5月31日起正式實(shí)施。

“負(fù)面清單”共包括14個(gè)行業(yè)門類、99條特別管理措施。

“負(fù)面清單”之外的領(lǐng)域，外商投資項(xiàng)目由核準(zhǔn)制改為備案制（國(guó)務(wù)院規(guī)定保留核準(zhǔn)的項(xiàng)目除外），外商投資企業(yè)合同章程審批改為備案管理。2.“一線放開、二線管住”

特性：境內(nèi)關(guān)外；國(guó)內(nèi)境外

區(qū)內(nèi)區(qū)外的邊界（防火墻）：

物理隔離（海關(guān)）

資金隔離（賬戶）：分賬核算體系（單元）

身份隔離（注冊(cè)）

分賬核算單元（FreeTradeAccountingUnit，F(xiàn)TU）FTE賬戶，又稱自貿(mào)賬戶，針對(duì)在試驗(yàn)區(qū)注冊(cè)的企業(yè)，可在上海任一家銀行分支機(jī)構(gòu)開立；

FTN賬戶，又稱離岸賬戶，針對(duì)境外公司，必須在試驗(yàn)區(qū)內(nèi)分支機(jī)構(gòu)開立，可以實(shí)現(xiàn)貨幣自由兌換、利率市場(chǎng)化；

FTU賬戶，同業(yè)機(jī)構(gòu)賬戶，在自貿(mào)區(qū)設(shè)立的金融機(jī)構(gòu)。

FTI賬戶，針對(duì)境內(nèi)居民，開立FTI賬戶的境內(nèi)居民必須與試驗(yàn)區(qū)企業(yè)發(fā)生勞務(wù)關(guān)系；

FTF賬戶，區(qū)內(nèi)境外個(gè)人賬戶。FTA賬戶、FTN賬戶與企業(yè)的國(guó)內(nèi)賬戶之間，可以實(shí)現(xiàn)一定程度的相互“滲透”。就像一個(gè)“水龍頭”，人民幣資本項(xiàng)下可兌換的進(jìn)程，就取決于這個(gè)“水龍頭”開多大。人民幣資本項(xiàng)下可兌換可能遵循先本幣后外幣、先鼓勵(lì)流出后允許流入的思路。

2014年6月18日，人民銀行上海總部舉行自由貿(mào)易賬戶業(yè)務(wù)啟動(dòng)儀式。啟動(dòng)儀式上，已經(jīng)通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)合格審慎評(píng)估的中國(guó)銀行上海市分行、工商銀行上海市分行、建設(shè)銀行上海市分行、浦東發(fā)展銀行上海分行、上海銀行、交通銀行上海分行及招商銀行上海分行7家銀行與相關(guān)企業(yè)簽訂了自由貿(mào)易賬戶開立協(xié)議。上海自貿(mào)區(qū)管委會(huì)副秘書長(zhǎng)李軍９月３日在野村證券年會(huì)上表示：

自貿(mào)區(qū)內(nèi)的跨境人民幣境外借款一項(xiàng)，截至７月末已實(shí)現(xiàn)７８筆，累計(jì)金額超過(guò)１７０億元。根據(jù)有關(guān)機(jī)構(gòu)測(cè)算，由于境外資金成本較低，此舉可以使企業(yè)的融資成本下降１０％~２０％。

個(gè)人投資者也將從自貿(mào)區(qū)的金融開放中獲益。李軍表示，自貿(mào)區(qū)正在探索個(gè)人跨境投資業(yè)務(wù)。這個(gè)業(yè)務(wù)有兩個(gè)特點(diǎn)，一是雙向的，即境內(nèi)投資者可以投出去，境外投資者也可以投進(jìn)來(lái)。二是多元的，既包括實(shí)業(yè)投資，也包括證券、期貨類的投資?！袢谫Y數(shù)量限制：

貿(mào)區(qū)引入了資本杠桿率概念——企業(yè)最多借實(shí)繳資本的１倍，非銀行金融機(jī)構(gòu)是１．５倍。

如果發(fā)現(xiàn)有大量短期資金或大量資金跨境流動(dòng)，可以對(duì)參數(shù)進(jìn)行調(diào)整。

●融資用途限制：

區(qū)內(nèi)企業(yè)從境外借來(lái)的人民幣只能用于自貿(mào)區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、項(xiàng)目建設(shè)及境外項(xiàng)目建設(shè)，這有效抑制了跨境套利的空間。第四部分目前的進(jìn)展

便利化：

實(shí)施備案管理后，外商企業(yè)提交材料由至少11項(xiàng)縮減到0，現(xiàn)場(chǎng)辦事次數(shù)由至少2次縮減到0，辦結(jié)時(shí)間由8個(gè)工作日縮減到1日以內(nèi)。

對(duì)境外開辦企業(yè)提交材料有至少5項(xiàng)縮減為2項(xiàng)，辦結(jié)時(shí)間由15個(gè)工作日縮減為3海關(guān)推出了19項(xiàng)改革舉措，試點(diǎn)憑艙單“先入?yún)^(qū)、后報(bào)關(guān)”、“分送集報(bào)、自行運(yùn)輸”等模式，實(shí)施了“即時(shí)進(jìn)出、集中申報(bào)”以及自動(dòng)審放、自主報(bào)稅、聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管、優(yōu)化查驗(yàn)等便利化措施。

檢驗(yàn)檢疫出臺(tái)了23項(xiàng)監(jiān)管制度創(chuàng)新，實(shí)施"即查即放"、"快檢快放"等查驗(yàn)?zāi)Ｊ?，推出了入境再利用產(chǎn)業(yè)支持措施，并探索"采信第三方機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)結(jié)果"、進(jìn)口產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理等制度?！窭适袌?chǎng)化：3月1日，取消小額外幣存款利率上限

●個(gè)人境外直投

●3月10日，工行發(fā)放境外并購(gòu)貸款

●人民幣雙向資金池

●取消工商年檢

●營(yíng)業(yè)執(zhí)照橫版改豎版重大的制度性突破步履維艱，表現(xiàn)：

1.新版負(fù)面清單推遲出臺(tái)

2014年修訂版上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)“負(fù)面清單”7月1日出爐。與老版本相比，新版“負(fù)面清單”實(shí)現(xiàn)了大幅“瘦身”，其中特別管理措施由原來(lái)的190條調(diào)整為139條，調(diào)整率達(dá)到26.8%。

“限制投資大米和面粉加工”

9月18日，上海自貿(mào)區(qū)用3張桌面向總理展示負(fù)面清單管理的探索：綠色桌面堆滿改革前限制措施的186份文件，藍(lán)色桌面擺著被調(diào)整的151份文件，橙色桌面上是目前留存的35份文件?？偫碇钢粘龃蟀氲某壬烂嬲f(shuō)，要繼續(xù)壓縮負(fù)面清單，給市場(chǎng)“讓”出更大空間！2.分賬核算體系遲遲沒(méi)有實(shí)施

3.金融30條拖延2個(gè)月

4.可復(fù)制推廣經(jīng)驗(yàn)一再推遲自貿(mào)區(qū)管委會(huì)常務(wù)副主任戴海波9月2日表示，按照相關(guān)流程，自貿(mào)區(qū)復(fù)制推廣內(nèi)容將經(jīng)過(guò)評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估，評(píng)估結(jié)果將上呈高層，最后由國(guó)家主管部門綜合各方面情況決定復(fù)制推廣內(nèi)容的清單。

目前，一個(gè)由上海財(cái)經(jīng)大學(xué)、上海外貿(mào)大學(xué)、普華永道等國(guó)內(nèi)外機(jī)構(gòu)組成的評(píng)估小組正在對(duì)自貿(mào)區(qū)制度進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，屆時(shí)將形成第三方評(píng)估意見。

與此同時(shí)，上海市政府發(fā)展研究中心也將對(duì)自貿(mào)區(qū)各項(xiàng)制度進(jìn)行政府內(nèi)的系統(tǒng)評(píng)估，而此評(píng)估屬于自主評(píng)估。戴海波表示，預(yù)計(jì)評(píng)估結(jié)果將在自貿(mào)區(qū)掛牌一周年時(shí)將正式出爐。原因：各部委態(tài)度消極

證監(jiān)會(huì)：LME不能在自貿(mào)區(qū)建立交割倉(cāng)庫(kù)，不搞國(guó)際板

人民銀行官員：●自貿(mào)區(qū)不是金融區(qū)

●改革措施不能太解渴

前任人行副行長(zhǎng)吳曉靈表示不太同意在自貿(mào)區(qū)里面把利率完全放開?！霸谠O(shè)定的自貿(mào)區(qū)范圍里，想構(gòu)筑資金的藩籬是不可能的。除非割斷區(qū)內(nèi)與上海市所有資金往來(lái)，才能防止政策洼地效應(yīng)?！彼J(rèn)為，只要實(shí)驗(yàn)區(qū)里面把利率一放開，那么就會(huì)有很多的資金往里面跑。

區(qū)內(nèi)區(qū)外為什么不能完全隔離？

為什么資金不是往外面跑？中國(guó)證券網(wǎng)訊（記者趙艷云）中國(guó)政府網(wǎng)消息：

李克強(qiáng)總理18日到上海自貿(mào)區(qū)綜合服務(wù)大廳考察，管委會(huì)負(fù)責(zé)人介紹負(fù)面清單較去年大大“瘦身”時(shí)，首先“表?yè)P(yáng)”各部委做了“大量工作，給了很大支持”。李克強(qiáng)擺擺手說(shuō)：“我今天不問(wèn)各部委為自貿(mào)區(qū)支持了什么，我更想知道他們還可以再支持什么？”6月26日，中國(guó)人民銀行上?？偛空匍_上海自貿(mào)區(qū)外幣利率市場(chǎng)化復(fù)制推廣工作會(huì)議，宣布從6月27日起，將放開小額外幣存款利率上限的改革試點(diǎn)，由上海自貿(mào)區(qū)擴(kuò)大到上海市。

這是第一項(xiàng)走出自貿(mào)區(qū)、推廣復(fù)制到區(qū)外的金融改革政策，意義不容小覷。央行上?？偛糠Q，此次自貿(mào)區(qū)金改政策適用范圍擴(kuò)至整個(gè)上海市，將為下一步在全國(guó)推進(jìn)這項(xiàng)改革探索積累經(jīng)驗(yàn)。

需要指出的是，按計(jì)劃，這項(xiàng)政策將按照“先單位后個(gè)人”的原則分步實(shí)施。也就是說(shuō)，目前自貿(mào)區(qū)外上海市內(nèi)的個(gè)人，還不能享受這一政策。央行上海總部6月26日表示：

上海自貿(mào)區(qū)成立后，央行在區(qū)內(nèi)先行先試，放開小額外幣存款利率上限，經(jīng)過(guò)3個(gè)多月的試點(diǎn)，市場(chǎng)總體運(yùn)行平穩(wěn)，區(qū)內(nèi)區(qū)外小額外幣存款利率沒(méi)有出現(xiàn)明顯價(jià)差，區(qū)內(nèi)區(qū)外存款掛牌價(jià)格基本穩(wěn)定，沒(méi)出現(xiàn)大規(guī)模的跨區(qū)跨行存款搬家現(xiàn)象。第五部分自貿(mào)區(qū)的主要建設(shè)目標(biāo)：

金融國(guó)際化和市場(chǎng)化

1.貿(mào)易只需要保稅區(qū)（生活用品不予免稅）

12月28日試驗(yàn)區(qū)啟動(dòng)跨境貿(mào)易電子商務(wù)試點(diǎn)平臺(tái)，消費(fèi)者通過(guò)“跨境通”網(wǎng)站訂購(gòu)的進(jìn)口食品、化妝品、母嬰用品和高檔箱包服飾，可跨境外匯支付，經(jīng)入駐“跨境通”的相關(guān)商家電子報(bào)關(guān)報(bào)檢，再經(jīng)海關(guān)征收個(gè)人行郵稅后，快速入境并被快遞公司直接送交至消費(fèi)者手中。

目前，“跨境通”網(wǎng)站已吸引聯(lián)想控股、東方網(wǎng)、東方國(guó)際等企業(yè)入駐，與億貝、亞馬遜、國(guó)旅中免、韓國(guó)現(xiàn)代百貨等大型電子商務(wù)、進(jìn)口免稅以及百貨企業(yè)正在洽談入駐事宜。

2.出口加工缺乏空間

3.金融開放和改革只能通過(guò)自貿(mào)區(qū)得到突破

12月30日上海自貿(mào)區(qū)金融協(xié)調(diào)小組成立，上海市常務(wù)副市長(zhǎng)屠光紹任組長(zhǎng)。該小組成員由央行上?？偛俊⑸虾ＷC監(jiān)局、上海銀監(jiān)局、上海保監(jiān)局、自貿(mào)區(qū)管委會(huì)，上海市政府金融辦等市政府有關(guān)部門人員組成。4.四大金融目標(biāo)：

人民幣自由兌換；人民幣匯率充分市場(chǎng)化；利率市場(chǎng)化；跨境資金自由流動(dòng)

3月7日，東方衛(wèi)視報(bào)道稱，全國(guó)政協(xié)委員、央行上海總部副主任、上海分行行長(zhǎng)、國(guó)家外匯管理局上海市分局局長(zhǎng)張新在接受該臺(tái)專訪時(shí)說(shuō)，外幣存貸款利率在上海自貿(mào)區(qū)徹底放開之后，人民幣利率的放開，也很快會(huì)在上海自貿(mào)區(qū)實(shí)現(xiàn)。

區(qū)內(nèi)就業(yè)個(gè)人資本項(xiàng)目下兌換外幣，不再有5萬(wàn)美元的上限管制，錢可以往境外自由流動(dòng)，但不可以放到上海其他地方。5.金融產(chǎn)品極大豐富：證券、基金、衍生品（人民幣期貨）、國(guó)際板

上交所擬在上海自貿(mào)區(qū)推國(guó)際板，允許外國(guó)公司在中國(guó)上市前通過(guò)首次公開募股(IPO)方式發(fā)行股票。

3月27日消息：證監(jiān)會(huì)批準(zhǔn)上交所在中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建立國(guó)際金融資產(chǎn)交易平臺(tái)，該平臺(tái)在定位上并非此前媒體所熱議的“國(guó)際板”，而是定位于私募市場(chǎng)。

證監(jiān)會(huì)試圖回避“國(guó)際板”

4月1日，上海股交中心總經(jīng)理張?jiān)品逋嘎?，該中心今年將在自貿(mào)區(qū)建立新的國(guó)際化平臺(tái)，即所謂場(chǎng)外市場(chǎng)的“國(guó)際板”。值得注意的是，張?jiān)品宕舜握f(shuō)辭將時(shí)間定格在“今年”。上證報(bào)記者獲悉，在上海自貿(mào)區(qū)內(nèi)籌建的上海國(guó)際能源交易中心股份有限公司將是中國(guó)原油期貨上市的新建國(guó)際平臺(tái)。而該國(guó)際平臺(tái)實(shí)質(zhì)就是一家新的期貨交易所。屆時(shí)，國(guó)內(nèi)期貨交易所數(shù)量將由目前的4家上升為5家。

該新交易所將是上期所的全資子公司，但擁有獨(dú)立的管理團(tuán)隊(duì)。此前有報(bào)道稱，上期所將投資50億元籌建新交易中心。

在2013年11月28日在2013年航運(yùn)交易論壇上，上海國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)推進(jìn)辦公室負(fù)責(zé)人表示，為了加快航運(yùn)運(yùn)價(jià)衍生品交易，有關(guān)方面已提議在上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)內(nèi)設(shè)立國(guó)際航運(yùn)金融衍生品交易所。上海自貿(mào)區(qū)管委會(huì)副秘書長(zhǎng)李軍９月３日在野村證券年會(huì)上表示，上海國(guó)際黃金交易中心初定于自貿(mào)區(qū)掛牌一周年（９月２９日）的時(shí)點(diǎn)正式落地，這將是自貿(mào)區(qū)內(nèi)開通的首個(gè)國(guó)際板（面向國(guó)際的交易平臺(tái)）。

中國(guó)證券網(wǎng)訊（記者宋薇萍王媛）：

9月18日，上海黃金交易所國(guó)際板正式啟動(dòng)交易。

據(jù)介紹，國(guó)際板的實(shí)質(zhì)是引入國(guó)際投資者參與金交所以人民幣計(jì)價(jià)的黃金、白銀等貴金屬產(chǎn)品交易。

具體內(nèi)容：發(fā)展國(guó)際會(huì)員，引進(jìn)國(guó)際投資者參與交易；設(shè)立自貿(mào)區(qū)國(guó)際板指定倉(cāng)庫(kù)，為國(guó)際投資者提供交割、儲(chǔ)運(yùn)、轉(zhuǎn)口等服務(wù)；以人民幣計(jì)價(jià)和交易。

21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道7月29日?qǐng)?bào)道，自貿(mào)區(qū)大宗商品現(xiàn)貨交易平臺(tái)雛形已經(jīng)悄然浮出水面。目前，上海清算所已基本完成該交易平臺(tái)的交易規(guī)則制定，預(yù)計(jì)將在四季度正式推出。

據(jù)了解，首個(gè)交易品種將是基于上海洋山深水港保稅交割倉(cāng)庫(kù)的、期限不超過(guò)1年的銅遠(yuǎn)期交易，主要吸引企業(yè)與機(jī)構(gòu)投資者參與交易。

8月27日上海市政府發(fā)布《上海國(guó)際貿(mào)易中心建設(shè)2014-2015年重點(diǎn)工作安排》，計(jì)劃大力發(fā)展國(guó)際交易平臺(tái)，在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)建設(shè)石油天然氣、鐵礦石、棉花、液體化工品、白銀、大宗商品、有色金屬等8個(gè)國(guó)際交易平臺(tái)。第六部分自貿(mào)區(qū)金融的區(qū)外輻射

自貿(mào)區(qū)掛牌1周年時(shí)形成首批可復(fù)制可推廣經(jīng)驗(yàn)

1.不是全盤推廣，而是逐項(xiàng)推廣

張新：經(jīng)過(guò)近半年的試點(diǎn)，上海自貿(mào)區(qū)金融和實(shí)體經(jīng)濟(jì)的對(duì)接模式可以在全國(guó)盡快推廣出去。其次，跨境資金的自由流動(dòng)模式、利率市場(chǎng)化改革、金融安全