安全生產(chǎn)法及兩高司法解釋培訓(xùn)課件

安全生產(chǎn)法及相關(guān)法律法規(guī)培訓(xùn)

安環(huán)部

姚飛鵬2016年4月19日培訓(xùn)內(nèi)容一、公司安全管理存在的主要問題及解決思路二、安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系三、安全生產(chǎn)法第三章從業(yè)人員的安全生產(chǎn)權(quán)利義務(wù)第六章法律責(zé)任兩高司法解釋消防法及相關(guān)法律法規(guī)我公司安全管理存在的主要問題及解決思路一、安全教育培訓(xùn)落實(shí)不到位，具體表現(xiàn)為以下5個(gè)方面：1、部分新員工未接受廠級安全教育，即分配到車間。2、車間、班組的安全教育針對性不強(qiáng)，未達(dá)到預(yù)期效果。3、現(xiàn)場習(xí)慣性違章行為時(shí)有發(fā)生。4、安全教育培訓(xùn)記錄不規(guī)范。5、員工自覺遵守勞動(dòng)紀(jì)律的情況須進(jìn)一步堅(jiān)強(qiáng)。解決思路：加強(qiáng)公司三級安全教育，完善安全教育培訓(xùn)相關(guān)記錄、臺賬。嚴(yán)格按照安全教育培訓(xùn)要求，認(rèn)真準(zhǔn)備培訓(xùn)資料，提高培訓(xùn)的針對性和實(shí)效性。我公司安全管理存在的主要問題及解決思路三、安全管理基礎(chǔ)薄弱，安全管理隊(duì)伍業(yè)務(wù)水平有待于進(jìn)一步提高。主要體現(xiàn)在部分車間安全員專業(yè)知識掌握不全面，安全管理記錄、臺賬填寫不規(guī)范或不會(huì)填；現(xiàn)場管理經(jīng)驗(yàn)缺乏，雖經(jīng)多次培訓(xùn)有所提高，但是，距離抓好車間安全管理工作仍有較大差距。舉例：動(dòng)火、受限空間作業(yè)接觸到的有毒、可燃?xì)怏w的濃度分析結(jié)果判定是否合格，這是每個(gè)安全管理人員必須掌握的知識，但是，仍有一部分安全員不知道，很容易做出錯(cuò)誤的決策，釀成事故或影響正常生產(chǎn)、檢修活動(dòng)的進(jìn)行。解決思路：一是通過開展一系列的培訓(xùn)及創(chuàng)建安全標(biāo)準(zhǔn)化工作，對安全管理人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)、指導(dǎo)，幫助車間、部門加強(qiáng)安全基礎(chǔ)工作建設(shè)，逐步達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)化工作的要求。二是加強(qiáng)自身業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，鼓勵(lì)安全員參加注冊安全工程師考試，通過學(xué)習(xí)實(shí)現(xiàn)自我提高。我公司安全管理存在的主要問題及解決思路四、現(xiàn)場安全管理存在短板，責(zé)任意識不強(qiáng)，安全生產(chǎn)責(zé)任目標(biāo)考核須進(jìn)一步完善。主要體現(xiàn)在作業(yè)現(xiàn)場管理環(huán)節(jié)，安全措施落實(shí)不到位；不具備條件盲目開工；監(jiān)護(hù)人、監(jiān)護(hù)措施不到位；這些問題已在去年檢修中充分暴露，導(dǎo)致發(fā)生6起不應(yīng)該發(fā)生事故，教訓(xùn)深刻?！?.2”、“9.17”、“5.31”、“11.27”、“12.18”、“12.20”事故。對策：一是加強(qiáng)現(xiàn)場作業(yè)管理，高危作業(yè)安全管理人員全程監(jiān)護(hù)，提高各級負(fù)責(zé)人及安全員的責(zé)任意識，對照安全標(biāo)準(zhǔn)評審標(biāo)準(zhǔn)及安全生產(chǎn)責(zé)任目標(biāo)考核細(xì)則的要求，強(qiáng)化現(xiàn)場考核。二是事故警示教育，牢記事故教訓(xùn)，要把過去的事故當(dāng)成今天的事故看待；把別人的事故當(dāng)成自己的看待；把安全隱患當(dāng)成事故來看待，扎實(shí)開展隱患排查，認(rèn)真整改安全隱患，確保生產(chǎn)安全。我公司安全管理存在的主要問題及解決思路五、應(yīng)急管理工作落實(shí)不到位。主要體現(xiàn)在應(yīng)急預(yù)案的學(xué)習(xí)培訓(xùn)不經(jīng)常；應(yīng)急演練開展的不均衡；2015年熱電車間沒有開展應(yīng)急演練。預(yù)案未進(jìn)行及時(shí)修訂；應(yīng)急響應(yīng)程序沒有組織全面學(xué)習(xí)，應(yīng)急準(zhǔn)備不夠充分，容易出現(xiàn)場面混亂，職責(zé)不清，任務(wù)不明，影響應(yīng)急狀態(tài)下的應(yīng)急救援。“3.19”氨水泄漏事故；3.09氨泄漏事故已反映出應(yīng)急管理中存在的問題，必須認(rèn)真加以解決。對策：一是加強(qiáng)對應(yīng)急預(yù)案的學(xué)習(xí)，定期組織應(yīng)急預(yù)案各組長對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行熟悉，組織進(jìn)行桌面演練，強(qiáng)化職責(zé)、任務(wù)落實(shí)，解決現(xiàn)場混亂、目標(biāo)任務(wù)、措施不明確的問題。二是組織對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂，盡量簡化應(yīng)急響應(yīng)程序，便于實(shí)際操作；對應(yīng)急預(yù)案體系進(jìn)行一次全面梳理，進(jìn)一步完善公司應(yīng)急預(yù)案體系。三是按照年度計(jì)劃組織進(jìn)行應(yīng)急演練，提高預(yù)案的實(shí)效性，提高干部、員工應(yīng)急處理能力。我公司安全管理存在的主要問題及解決思路六、安全標(biāo)準(zhǔn)化工作進(jìn)展不快。今年以來，安全標(biāo)準(zhǔn)化啟動(dòng)創(chuàng)建工作，年前，指導(dǎo)老師給各車間、部門布置了工作任務(wù)，細(xì)化了工作分工，經(jīng)過一段時(shí)間的努力，各車間、部門初步完成了任務(wù)，但是，從完成的效果看，內(nèi)業(yè)、表格不統(tǒng)一；不規(guī)范的問題暴露出來。4月18至21日，指導(dǎo)老師對公司各車間、部門使用的表格、臺賬進(jìn)行了統(tǒng)一，要求各車間對照新表格，抓緊完善內(nèi)業(yè)臺賬，推進(jìn)安全標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)工作達(dá)標(biāo)。解決思路：一是積極聯(lián)系指導(dǎo)老師對公司各車間、部門進(jìn)行安全標(biāo)準(zhǔn)化知識的指導(dǎo)、培訓(xùn)；二是對照職責(zé)任務(wù)分工，抓緊建立各個(gè)要素涉及到的記錄、臺賬；三是對照安全標(biāo)準(zhǔn)化評審標(biāo)準(zhǔn)對各車間、部門的基礎(chǔ)工作開展情況進(jìn)行對標(biāo)檢查；四是對照安全標(biāo)準(zhǔn)化評審標(biāo)準(zhǔn)開展現(xiàn)場檢查，推進(jìn)現(xiàn)場達(dá)標(biāo)。五是4月18日日至22日，指導(dǎo)老師已到達(dá)公司，開展以上工作。我公司安全管理存在的主要問題及解決思路八、隱患整改工作存在一些具體困難，需資金支持。一至三月份，仍有123項(xiàng)隱患未得到及時(shí)整改。主要有平臺踢腳板完善；直爬梯護(hù)籠需完善的20余處；防火堤損壞10余處；應(yīng)急照明、疏散指示燈20余處需補(bǔ)充完善；防火門閉門器損壞20余處；洗眼器損壞4處；消防栓箱損壞3個(gè)；現(xiàn)場可燃物清理反復(fù)進(jìn)行，難度大。防火涂料涂裝工作一直影響公司消防驗(yàn)收工作，但是，整改需要大量資金?？扇?、有毒氣體監(jiān)測報(bào)警裝置檢測工作已展開，完成檢測240多個(gè)，仍有近400個(gè)探頭沒有進(jìn)行檢測。解決思路：一是對未整改的隱患進(jìn)行評估，分清風(fēng)險(xiǎn)大??；二是督促落實(shí)安全防范措施，確保安全；三是積極想辦法落實(shí)整改措施，門把手可以由車間組織自行修復(fù)。我公司安全管理存在的主要問題及對策措施十、部分特殊工種人員未取證各車間的行車、電動(dòng)葫蘆操作人員未經(jīng)過培訓(xùn)取證；維修車間電焊工未持證上崗；大車隊(duì)廠內(nèi)車輛（鏟車、山貓等）操作人員未持證上崗。對策：聯(lián)系人力資源部門，安排培訓(xùn)取證。安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)安全生產(chǎn)法律法規(guī)含義：指調(diào)整在生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的，同勞動(dòng)者或生產(chǎn)人員的安全與健康，以及生產(chǎn)資料和社會(huì)財(cái)富安全保障有關(guān)的各種社會(huì)關(guān)系的法律規(guī)范的總和。特征：保護(hù)的對象是勞動(dòng)者、生產(chǎn)經(jīng)營人員、生產(chǎn)資料和國家財(cái)產(chǎn)。具有強(qiáng)制性。涉及自然科學(xué)領(lǐng)域和社會(huì)科學(xué)領(lǐng)域，因此既有政策性特點(diǎn)，又有科學(xué)技術(shù)性特點(diǎn)。安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系憲法法律基礎(chǔ)法專門法律相關(guān)法律

安全生產(chǎn)行政法規(guī)地方性安全生產(chǎn)法規(guī)

安全生產(chǎn)規(guī)章部門規(guī)章地方政府規(guī)章安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)礦山安全類勞動(dòng)防護(hù)用品類危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理類煙花爆竹安全管理類其他工礦商貿(mào)安全生產(chǎn)規(guī)程類

安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系框架憲法行政法規(guī)法律技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)部門規(guī)章地方法規(guī)地方規(guī)章國家標(biāo)準(zhǔn)地方標(biāo)準(zhǔn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)憲法憲法是由國家權(quán)力機(jī)關(guān)——全國人大制定、通過和修改的。憲法是國家的根本大法，在法律體系中居于主導(dǎo)地位。憲法有關(guān)安全生產(chǎn)方面的規(guī)定和原則是安全生產(chǎn)與職業(yè)健康工作的最高法律規(guī)定。憲法是安全生產(chǎn)法律體系框架的最高層級。也可以說，一切的安全生產(chǎn)法律法規(guī)都要以此為依據(jù)，不容違背。安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)法律法律是由全國人大及其常委會(huì)依法制定、修改的。它的地位和效力低于憲法而高于其他法，是法律法規(guī)體系中的二級大法。他又可分為基礎(chǔ)法、專門法律和相關(guān)法律三種。

基礎(chǔ)法安全生產(chǎn)法律體系中的基本法就是指《安全生產(chǎn)法》。它是綜合規(guī)范安全生產(chǎn)法律制度的法律規(guī)范，它是用于所有的生產(chǎn)經(jīng)營單位，是我國安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系的核心。安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)安全生產(chǎn)行政法規(guī)

安全生產(chǎn)行政法規(guī)，是由國務(wù)院組織制定并批準(zhǔn)公布的一系列具體規(guī)定，是我們實(shí)施安全生產(chǎn)監(jiān)督管理和監(jiān)察工作的重要依據(jù)。例如：《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》、《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》、《工傷保險(xiǎn)條例》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》等。安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)地方性安全生產(chǎn)法規(guī)地方性行政法規(guī)是指由特定的有立法權(quán)的地方權(quán)力機(jī)關(guān)——地方人民代表大會(huì)及其常委會(huì)依法制定和修改的行政法規(guī)。它的效力不超出本行政區(qū)域范圍?，F(xiàn)階段，省、自治區(qū)、直轄市、省級政府所在地的市、經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市的人大及其常委會(huì)，根據(jù)本地的具體情況和實(shí)際需要，在不與憲法、法律、行政法規(guī)相抵觸的前提下，可規(guī)定和頒布地方性法規(guī)，報(bào)全國人大常委會(huì)和國務(wù)院備案。例如：《新疆維吾爾自治區(qū)消防條例》。安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)是指由國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局（國家煤礦安全監(jiān)察局）制定和修訂頒布的有關(guān)安全生產(chǎn)方面統(tǒng)一的技術(shù)、管理、方法等要求。（2004年12月1日施行的《安全生產(chǎn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)管理規(guī)定》）我國的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)大致可分為5類：礦山安全類勞動(dòng)防護(hù)用品類危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理類煙花爆竹安全管理類其他工礦商貿(mào)安全生產(chǎn)規(guī)程類刑法與安全生產(chǎn)

案情：2011年3月，個(gè)體施工隊(duì)負(fù)責(zé)人陳某從別人手中轉(zhuǎn)包了一建筑工程。開工后，陳某為了省錢，不僅沒有給民工發(fā)放必備的安全帽和安全帶，就連腳手架也是“空心”的，更別提防護(hù)網(wǎng)了。6月1日，陳某叫民工包某上四樓粉刷外墻。包某見腳手架上難以立足，有點(diǎn)躊躇不前，但還是在陳某的斥罵和驅(qū)趕下上去了。在“空心”腳手架上鋪設(shè)竹片以立足的包某猶如玩“雜技”，不慎一腳踩空，頭部著地當(dāng)即死亡。經(jīng)當(dāng)?shù)亟ㄖ踩O(jiān)察站鑒定，陳某未按規(guī)定采取必要的安全防護(hù)措施，違章指派未經(jīng)建筑施工安全培訓(xùn)合格的人員冒險(xiǎn)作業(yè)，應(yīng)承擔(dān)事故發(fā)生的直接責(zé)任。數(shù)月后，法院判定被告人陳某有期徒刑7年

重大勞動(dòng)安全事故罪(刑法第135條)

安全生產(chǎn)設(shè)施或者安全條件不符合國家規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑。

舉辦大型群眾性活動(dòng)違反安全管理規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑。煙臺11.24特大海難事故

山東煙大輪船輪渡有限公司“大舜”號滾裝船，99年11月24日下午去大連，因海上風(fēng)浪太大，途中返航。16時(shí)30分發(fā)現(xiàn)二層甲板有煙霧，請求救援。因風(fēng)大浪高，動(dòng)力喪失，在牟平姜格莊附近海域擱淺傾斜。煙臺救撈局、煙大公司、煙臺港務(wù)局輪泊公司相繼派船救助。但因風(fēng)大浪高，無法靠近。船上共有旅客船員302人，死亡282人。二、船長決策和指揮失誤，在緊急情況下船舶操縱和操作不當(dāng)是事故發(fā)生的主要原因1、對惡劣天氣估計(jì)不足2、關(guān)鍵時(shí)刻沒有啟用應(yīng)急舵3、采取右掉頭措施，并企圖返航4、船舶失火后，盲目打開壓力水霧5、對船舶傾覆可能性及其后果估計(jì)不足三、車輛超載、系固不良是事故發(fā)生的重要原因四、煙大公司等有關(guān)單位安全管理存在嚴(yán)重問題是事故發(fā)生的重要原因1、企業(yè)內(nèi)部安全管理制度不健全2、領(lǐng)導(dǎo)班子專業(yè)技術(shù)不過硬，安全主管領(lǐng)導(dǎo)的崗位長期空缺3、對長期存在的事故隱患整改不力煙臺公開宣判'11．24"特大海難事故直接責(zé)任人

煙臺市中級人民法院于2001年11月15日９時(shí)，對“１1．２４”特大海難事故的４名直接責(zé)任人員重大勞動(dòng)安全事故、玩忽職守一案，進(jìn)行公開宣判。２８２人遇難，直接經(jīng)濟(jì)損失約９０００萬元。煙大汽車輪渡股份有限公司總經(jīng)理高峰、副總經(jīng)理于傳龍等４名責(zé)任人員已于1999年被開除黨籍和公職。法院以重大勞動(dòng)安全事故罪判處被告人高峰有期徒刑６年，判處被告人于傳龍有期徒刑５年，判處被告人、山東省煙大輪渡股份有限公司海監(jiān)室監(jiān)督員范世會(huì)有期徒刑５年；以玩忽職守罪判處被告人、原煙臺海上監(jiān)督局監(jiān)督科副科長都基軍有期徒刑５年。

三、危險(xiǎn)物品肇事罪(刑法第136條)

違反爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蝕性物品的管理規(guī)定，在生產(chǎn)、儲存、運(yùn)輸、使用中發(fā)生重大事故，造成嚴(yán)重后果的，處三年以下有期徒刑或者拘役；后果特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑。

淮安市人民檢察院訴

康兆永、王剛危險(xiǎn)物品肇事案

被告人康兆永、王剛駕駛安裝報(bào)廢輪胎的拖掛罐體車，超限超載運(yùn)輸40．44噸液氯，途中因輪胎爆裂導(dǎo)致交通肇事，使液氯大量泄漏。事故發(fā)生后，二人既不救助對方車輛的遇險(xiǎn)人員，也不在現(xiàn)場設(shè)置任何警示標(biāo)志，而是跑到現(xiàn)場附近的麥田里，王剛打電話報(bào)警，報(bào)警時(shí)未說明危害情況。爾后二人在麥田里觀望約3小時(shí)后逃離，次日下午向南京警方投案自首。此次事故，造成485人中毒，其中29人死亡，一萬余名村民被迫疏散轉(zhuǎn)移，近9000頭(只)家畜、家禽死亡，2萬余畝農(nóng)作物絕收或受損，大量樹木、魚塘和村民的食用糧、家用電器受污染、腐蝕，各類經(jīng)濟(jì)損失約2000余萬元。3月30日，消防隊(duì)員在發(fā)生液氯泄漏事故的京滬高速公路淮安段清理現(xiàn)場。3月30日，淮安市第一人民醫(yī)院醫(yī)務(wù)人員在搶救液氯泄漏事故中毒群眾。凌晨，淮安第一醫(yī)院急診室外，一名農(nóng)婦帶著孩子睡在三輪車上，她認(rèn)為醫(yī)院門口很安全。3月30日，事故現(xiàn)場附近種植的油菜已被氯氣熏得枯黃。

淮安市中級人民法院于2006年2月21日判決：

被告人康兆永犯危險(xiǎn)物品肇事罪，判處有期徒刑六年零六個(gè)月。

被告人王剛犯危險(xiǎn)物品肇事罪，判處有期徒刑六年零六個(gè)月。原山東省濟(jì)寧市遠(yuǎn)達(dá)石化有限公司總經(jīng)理馬建國構(gòu)成危險(xiǎn)物品肇事罪，被判處有期徒刑六年。原山東省濟(jì)寧科迪化學(xué)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸中心安全科科長郜忠偉、副經(jīng)理榮宗太，犯危險(xiǎn)物品肇事罪，判處三年零六個(gè)月和三年徒刑。原山東臨沂沂州化工有限責(zé)任公司副總經(jīng)理朱平書、經(jīng)營二部經(jīng)理劉超，構(gòu)成危險(xiǎn)物品肇事罪，分別判處三年零六個(gè)月。

以危險(xiǎn)方式危害公共安全罪

第一百一十五條第一款：放火、決水、爆炸、投毒或者以其他危險(xiǎn)方法致人重傷、死亡或者使公私財(cái)產(chǎn)遭受重大損失的，處十年以上有期徒刑、無期徒刑或者死刑。

孫偉銘，男，四川廣安縣人。因其于2008年底，無證醉酒駕車，造成四死一重傷的慘案，最終以“構(gòu)成以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪”判處無期徒刑，剝奪政治權(quán)利終身。他也是國內(nèi)首位因無證醉酒駕車肇事而獲最高刑罰者，因此引起國內(nèi)廣泛關(guān)注。

目擊眼都沒眨就撞上了事發(fā)時(shí)，市民胡明遠(yuǎn)將汽車停在卓錦城廣場一側(cè)休息。突然，他聽到"嗚……"的一聲怪響。胡明遠(yuǎn)抬起頭來，只見一輛黑色汽車從川師方向朝龍泉方向一路狂飆，在立交橋下100米遠(yuǎn)處遇到紅燈。當(dāng)時(shí)，進(jìn)城方向路面上排滿了汽車。黑轎車?yán)@過前面的汽車朝右前方?jīng)_去。在路口，黑轎車顛簸了一下，迅速朝左沖去，越過了雙實(shí)線。"就在一兩秒之間，就傳來‘砰、砰’的連環(huán)巨響！"胡明遠(yuǎn)趕緊與其他群眾跑過去。只見車牌號為川AUZ872的長安奔奔騰起近兩米高后，翻在了綠化帶上，一名女子不知從哪輛車中飛出。胡明遠(yuǎn)與同伴趕緊跑去救人。幾名熱心群眾一起將車翻了過來，車頭已完全撞癟，駕駛員和副駕駛室上的乘客被死死抵住，鮮血不斷往外流。他們費(fèi)力地將后排座的一名身受重傷的中年婦女抬出，隨后趕到的消防人員用切割機(jī)將車門鋸開，才將前排的傷員救出。有兩人當(dāng)場被120救護(hù)人員宣布死亡。安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)安全生產(chǎn)法我國安全生產(chǎn)法立法時(shí)間2002年6月29日，九屆全國人大常務(wù)委員會(huì)第二十八次會(huì)議審議通過了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》，2002年6月29日江澤民主席簽署第七十號主席令予以公布，自2002年11月1日起施行。2014年12月1日，安全生產(chǎn)法修訂后發(fā)布施行。安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》修改的必要性黨中央、國務(wù)院歷來高度重視安全生產(chǎn)工作。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記多次對安全生產(chǎn)作出指示批示。多次主持中央常委會(huì)研究安全生產(chǎn)工作；2013年親赴青島市“11.22”輸油管道泄漏爆炸事故現(xiàn)場并發(fā)表重要講話；今年5月29日主持中央政治局第23次集體學(xué)習(xí)并就健全公共安全體系發(fā)表重要講話。深刻認(rèn)識安全生產(chǎn)工作的艱巨性、復(fù)雜性和緊迫性；強(qiáng)化生命紅線意識，樹立安全發(fā)展的理念；建立健全責(zé)任體系，嚴(yán)以履職、勇于負(fù)責(zé)；防患于未然，構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)防控體系；堅(jiān)持“常、長”二字，建立長效機(jī)制；推進(jìn)依法治安，夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。事故起數(shù)107萬起死亡13.9萬人重特大事故128起。經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展安全生產(chǎn)指標(biāo)持續(xù)下降2002年2014年2002年國內(nèi)生產(chǎn)總值10.2萬億2014年國內(nèi)生產(chǎn)總值63.65萬億（平均每人7485美元，其中，廣東6.72萬億元）事故起數(shù)30.6萬起死亡6.8萬人重特大事故42起。安全生產(chǎn)行業(yè)狀況煤礦死亡6995人，除道路交通外，排在第一位。煤礦死亡931人，排在第六位。原《安全生產(chǎn)法》施行12年來，國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，人民群眾的期待有了很大變化，安全生產(chǎn)工作面臨新情況和新要求。原《安全生產(chǎn)法》2002年6月29日第九屆全國人大常委會(huì)第28次會(huì)議通過，11月1日起施行。修正過程2011年6月13日，總局成立了《安全生產(chǎn)法》修改領(lǐng)導(dǎo)小組。2011年7月27日，國務(wù)院165次常務(wù)會(huì)議研究“7.23”事故，要求加快《安全生產(chǎn)法》的修正工作。2011年12月30日，總局完成修正稿報(bào)國務(wù)院法制辦。2014年1月15日國務(wù)院第36次常務(wù)會(huì)議討論通過。2014年2月5日第十二屆全國人大常委會(huì)第七次會(huì)議對《安全生產(chǎn)法修正案（草案）》進(jìn)行一審。2014年8月31日第十二屆全國人大常委會(huì)第十次會(huì)議通過。新的《安全生產(chǎn)法》于2014年12月1日起施行修改主要內(nèi)容對比原《安全生產(chǎn)法》共七章97條新的《安全生產(chǎn)法》共七章114條人大的修改決定共52條，新增16條。修正原則：1、在保留框架的基礎(chǔ)上，完善、創(chuàng)新，適度超前；2、適當(dāng)細(xì)化，縮小空間，提高可操作性；3、求同存異，適當(dāng)集中。第一章總則1-15條，共15條1-16條，共16條章節(jié)對比原《安全生產(chǎn)法》新的《安全生產(chǎn)法》第二章生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)保障16-43條，共28條17-48條，共32條Text第三章從業(yè)人員的權(quán)利和義務(wù)第三章從業(yè)人員的安全生產(chǎn)權(quán)利義務(wù)44-52條，共9條49-58條，共10條TextTextText第四章安全的生產(chǎn)監(jiān)督管理53-67條，共15條59-75條，共17條第五章安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急救援與調(diào)查處理68-76條，共9條76-86條，共11條第六章法律責(zé)任76-95條，共20條87-111條,共25條第七章附則96-97條，共2條112-114條,共3條修正主要方向主要內(nèi)容解讀認(rèn)真總結(jié)現(xiàn)行安法實(shí)施12年來的經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)工作一系列指示精神，結(jié)合安全生產(chǎn)工作實(shí)際，修正的主要內(nèi)容體現(xiàn)在五個(gè)方面：進(jìn)一步明確和強(qiáng)化安全生產(chǎn)工作。進(jìn)一步落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營單位的主體責(zé)任。進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)預(yù)防為主的安全生產(chǎn)方針。

進(jìn)一步明確政府安全監(jiān)管定位。進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任追究。原安法第一條：促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展1新的安法第一條：促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展（一）進(jìn)一步明確安全生產(chǎn)工作將原安法“安全生產(chǎn)管理，堅(jiān)持安全第一，預(yù)防為主的方針”修改為以下三方面的內(nèi)容（新法第三條）：2安全生產(chǎn)工作應(yīng)當(dāng)以人為本，堅(jiān)持安全發(fā)展。（1）（一）進(jìn)一步明確安全生產(chǎn)工作2003年，胡錦濤總書記提出科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。2005年十六屆五中全會(huì)，通過國民經(jīng)濟(jì)十一五規(guī)劃，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指導(dǎo)原則中，首次提出“安全發(fā)展”。將原安法“安全生產(chǎn)管理，堅(jiān)持安全第一，預(yù)防為主的方針”修改為以下三方面的內(nèi)容（新法第三條）：2堅(jiān)持安全第一，預(yù)防為主，綜合治理

的方針。

（2）（一）進(jìn)一步明確安全生產(chǎn)工作“綜合治理”也是在十六屆五中全會(huì)，作為安全生產(chǎn)的方針寫入了國民經(jīng)濟(jì)十一五規(guī)劃。安全生產(chǎn)方針安全第一是思想預(yù)防為主是工作綜合治理是機(jī)制將原安法“安全生產(chǎn)管理，堅(jiān)持安全第一，預(yù)防為主的方針”修改為以下三方面的內(nèi)容（新法第三條）：2建立生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)、職工參與、政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會(huì)監(jiān)督的機(jī)制。

（3）（一）進(jìn)一步明確安全生產(chǎn)工作2004年1月9日，國務(wù)院2號文件提出：

政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、企業(yè)全面負(fù)責(zé)、群眾參與監(jiān)督，全社會(huì)廣泛支持的安全生產(chǎn)工作格局。為落實(shí)三個(gè)“必須”的要求（管業(yè)務(wù)必須管安全，管行業(yè)必須管安全，管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全）：3安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和對有關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作實(shí)施監(jiān)督管理的部門，統(tǒng)稱負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門。新法第9條增加一款在修改的條款中，多次使用這一表述。（一）進(jìn)一步明確安全生產(chǎn)工作生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)責(zé)任制，應(yīng)當(dāng)包括三個(gè)必須的內(nèi)容。新法第4、18、19條（一）進(jìn)一步明確安全生產(chǎn)工作強(qiáng)調(diào)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。4生產(chǎn)經(jīng)營單位必須建立、健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度，確保安全生產(chǎn)。生產(chǎn)經(jīng)營單位必須改善安全生產(chǎn)條件，推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高安全生產(chǎn)水平。新法第4條增加一款（一）進(jìn)一步明確安全生產(chǎn)工作加強(qiáng)工會(huì)在安全生產(chǎn)中的作用。5新法第7條增加一款工會(huì)依法對安全生產(chǎn)工作進(jìn)行監(jiān)督。生產(chǎn)經(jīng)營單位制定、修改安全生產(chǎn)規(guī)章制度，應(yīng)當(dāng)聽取工會(huì)的意見。多次召開生產(chǎn)經(jīng)營單位座談會(huì)，征求意見。新安法“第二章生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)保障”增加了4條，共32條款。將近年來特別是國務(wù)院〔2010〕23號文件中許多對生產(chǎn)經(jīng)營單位要求的條款，以法律條文形式寫入新安法。（二）進(jìn)一步落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營單位的主體責(zé)任安全第一！生產(chǎn)經(jīng)營單位建立安全生產(chǎn)責(zé)任制以及監(jiān)督考核機(jī)制。第19條1、新增4條（1）（二）進(jìn)一步落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營單位的主體責(zé)任生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)明確各崗位的責(zé)任人員、責(zé)任范圍和考核標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立機(jī)制，加強(qiáng)落實(shí)情況的監(jiān)督考核，保證安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)。高危行業(yè)（礦山、金屬冶煉、建筑施工、危險(xiǎn)物品）及從業(yè)人員超過100人的生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)以及安全生產(chǎn)管理人員的七條職責(zé)。第22條（二）進(jìn)一步落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營單位的主體責(zé)任

1、新增4條（2）制定規(guī)章制度、應(yīng)急預(yù)案重大危險(xiǎn)源管理教育和培訓(xùn)應(yīng)急救援演練

落實(shí)整改措施主要職責(zé)排查安全事故隱患“反三違”組織參與督促安全管理機(jī)構(gòu)、安全管理人員依法履行職責(zé)第23條（二）進(jìn)一步落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營單位的主體責(zé)任不得：因依法履職而處罰（工資、福利、合同）參與：涉及安全生產(chǎn)經(jīng)營決策1、新增4條（3）生產(chǎn)經(jīng)營單位建立生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度，治理情況如實(shí)記錄并向從業(yè)人員通報(bào)第38條（二）進(jìn)一步落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營單位的主體責(zé)任1、新增4條（4）（二）進(jìn)一步落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營單位的主體責(zé)任第18條企業(yè)主要負(fù)責(zé)人職責(zé)增加一項(xiàng)建立、健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制；組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；

組織制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃；保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施；督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患；組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人2高危行業(yè)涉及危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、裝卸，礦山，金屬冶煉，建筑施工，道路運(yùn)輸，增加“金屬冶煉”，新的安法相應(yīng)條款均設(shè)定了安監(jiān)部門相關(guān)告知、考核、審查、審核的權(quán)力和責(zé)任：（二）進(jìn)一步落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營單位的主體責(zé)任21條:設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、儲存單位礦山金屬冶煉單位3（1）建筑施工高危行業(yè)涉及危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、裝卸，礦山，金屬冶煉，建筑施工，道路運(yùn)輸，增加“金屬冶煉”，新的安法相應(yīng)條款均設(shè)定了安監(jiān)部門相關(guān)告知、考核、審查、審核的權(quán)力和責(zé)任：（二）進(jìn)一步落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營單位的主體責(zé)任24條:主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員能力考核合格3（2）高危行業(yè)涉及危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、裝卸，礦山，金屬冶煉，建筑施工，道路運(yùn)輸，增加“金屬冶煉”，新的安法相應(yīng)條款均設(shè)定了安監(jiān)部門相關(guān)告知、考核、審查、審核的權(quán)力和責(zé)任：（二）進(jìn)一步落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營單位的主體責(zé)任29條:“三同時(shí)”工作（安全設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用）：按照規(guī)定進(jìn)行安全評價(jià)安全評價(jià)金屬冶煉建設(shè)項(xiàng)目礦山建設(shè)項(xiàng)目用于生產(chǎn)、儲存、裝卸危險(xiǎn)物品建設(shè)項(xiàng)目3（3）高危行業(yè)涉及危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、裝卸，礦山，金屬冶煉，建筑施工，道路運(yùn)輸，增加“金屬冶煉”，新的安法相應(yīng)條款均設(shè)定了安監(jiān)部門相關(guān)告知、考核、審查、審核的權(quán)力和責(zé)任：（二）進(jìn)一步落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營單位的主體責(zé)任30條:“三同時(shí)”工作：安監(jiān)部門進(jìn)行設(shè)計(jì)審查設(shè)計(jì)審查金屬冶煉建設(shè)項(xiàng)目礦山建設(shè)項(xiàng)目用于生產(chǎn)、儲存、裝卸危險(xiǎn)物品建設(shè)項(xiàng)目3

（4）高危行業(yè)涉及危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、裝卸，礦山，金屬冶煉，建筑施工，道路運(yùn)輸，增加“金屬冶煉”，新的安法相應(yīng)條款均設(shè)定了安監(jiān)部門相關(guān)告知、考核、審查、審核的權(quán)力和責(zé)任：（二）進(jìn)一步落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營單位的主體責(zé)任31條:“三同時(shí)”工作：安全設(shè)施驗(yàn)收由建設(shè)單位負(fù)責(zé),安監(jiān)部門監(jiān)督核查

礦山建設(shè)項(xiàng)目金屬冶煉建設(shè)項(xiàng)目生產(chǎn)、儲存險(xiǎn)物品建設(shè)項(xiàng)目按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)施工；對工程質(zhì)量負(fù)責(zé)。并負(fù)責(zé)組織驗(yàn)收。建設(shè)單位3（5）第25條（原安法第21條）增加一款：

（二）進(jìn)一步落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營單位的主體責(zé)任將被派遣勞動(dòng)者納入本單位從業(yè)人員統(tǒng)一管理。崗位安全操作規(guī)程和安全操作技能的教育和培訓(xùn)。勞務(wù)派遣單位進(jìn)行必要的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。建立對派遣勞動(dòng)者的管理制度：4（二）進(jìn)一步落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營單位的主體責(zé)任企業(yè)提取政府監(jiān)管確保需要規(guī)范使用第20條（原安法第18條）增加一款:有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費(fèi)用，專門用于改善安全生產(chǎn)條件。安全生產(chǎn)費(fèi)用在成本中據(jù)實(shí)列支。安全生產(chǎn)費(fèi)用提取、使用和監(jiān)督管理辦法由財(cái)政部門會(huì)同安部門制定安全費(fèi)用提取和使用制度：5（二）進(jìn)一步落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營單位的主體責(zé)任從業(yè)人員的安全教育和培訓(xùn)6第25條（原安法第21條）增加一款:培訓(xùn)內(nèi)容:●必要的安全知識●熟悉規(guī)章和操作規(guī)程●掌握操作技能培訓(xùn)內(nèi)容增加了：●了解事故應(yīng)急處理措施●知悉自身在安全生產(chǎn)方面的權(quán)利和義務(wù)建立教育和培訓(xùn)檔案：如實(shí)記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的時(shí)間、內(nèi)容、參加人員以及考核結(jié)果等情況。1、知情權(quán)2、建議權(quán)3、批評權(quán)、檢舉、控告權(quán)4、拒絕權(quán)5、緊急避險(xiǎn)權(quán)6、獲得賠償權(quán)有權(quán)對本單位的安全生產(chǎn)工作提出建議（第50條）有權(quán)對本單位安全生產(chǎn)管理工作中存在的問題提出批評、檢舉、控告（第51條）有權(quán)拒絕違章作業(yè)指揮和強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)（第51條）有權(quán)停止作業(yè)或者在采取可能的應(yīng)急措施后撤離作業(yè)場所（第52條）有權(quán)發(fā)生事故受到傷害后依法向本單位提出要求賠償（第53條）有權(quán)了解作業(yè)場所和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素、防范措施及事故應(yīng)急措施。（第50條）新安法在從業(yè)人員的權(quán)利和義務(wù)方面修改較少，主要是本章名稱增加“安全生產(chǎn)”，增加1條關(guān)于被派遣勞動(dòng)者享其他有從業(yè)人員同等的權(quán)利義務(wù)。從業(yè)人員六項(xiàng)權(quán)利第三章從業(yè)人員的安全生產(chǎn)權(quán)利義務(wù)（二）進(jìn)一步落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營單位的主體責(zé)任7（1）01（54條）02（55條）03（56條）從業(yè)人員在作業(yè)過程中，應(yīng)當(dāng)遵守本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，服從管理，正確佩戴和使用勞動(dòng)防護(hù)用品。掌握本職工作所需的安全生產(chǎn)知識，提高安全生產(chǎn)技能，增強(qiáng)事故預(yù)防和應(yīng)急處理能力。發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其它不安全因素時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即向現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理人員或者本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告。自律遵規(guī)的義務(wù)自覺學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)知識的義務(wù)危險(xiǎn)報(bào)告義務(wù)從業(yè)人員三項(xiàng)義務(wù)第三章從業(yè)人員的安全生產(chǎn)權(quán)利義務(wù)（二）進(jìn)一步落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營單位的主體責(zé)任7（2）（三）進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)預(yù)防為主的安全生產(chǎn)方針

強(qiáng)調(diào)預(yù)防為主，增加隱患排查治理等制度是新安法的亮點(diǎn)之一1第38條（新增）第43條（原安法38條）第48條（原安法43條）第78條（新增）生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立健全生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度。增加一款：重大隱患報(bào)告制度。增加一款：國家鼓勵(lì)生產(chǎn)經(jīng)營單位投保安全責(zé)任保險(xiǎn)。生產(chǎn)經(jīng)營單位制定應(yīng)急救援預(yù)案，并與所在地縣級以上政府所制定的預(yù)案相銜接，并定期組織演練。第99條（新增）第38條（新增）對生產(chǎn)經(jīng)營單位未采取措施消除事故隱患的，給予處罰。負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門建立健全重大事故隱患治理督辦制度，督促消除重大事故隱患。（三）進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)預(yù)防為主的安全生產(chǎn)方針第38條生產(chǎn)經(jīng)營單位建立生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度。2建立健全制度，采取技術(shù)、管理措施，發(fā)現(xiàn)、消除隱患第一事故隱患排查治理情況如實(shí)記錄第二向從業(yè)人員通報(bào)第三安監(jiān)部門建立健全重大隱患督辦制度第四（三）進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)預(yù)防為主的安全生產(chǎn)方針新安法第43條：重大事故隱患報(bào)告制度3（1）●檢查中發(fā)現(xiàn)重大事故隱患向本單位有關(guān)負(fù)責(zé)人報(bào)告?！癫患皶r(shí)處理的，可以向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門報(bào)告。新安法第48條：國家鼓勵(lì)生產(chǎn)經(jīng)營單位投保安全生產(chǎn)責(zé)任險(xiǎn)3（2）●嘗試用以替代2006年財(cái)政部、安全監(jiān)管總局、人民銀行聯(lián)合下發(fā)的關(guān)于安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度。●嘗試新的安全監(jiān)管理念。（三）進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)預(yù)防為主的安全生產(chǎn)方針新安法第78條：應(yīng)急救援預(yù)案制度4●生產(chǎn)經(jīng)營單位制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案?！衽c所在地縣級以上人民政府組織制定的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案相銜接?！穸ㄆ诮M織演練。（三）進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)預(yù)防為主的安全生產(chǎn)方針新安法第97條：對未采取措施消除事故隱患的處罰5●責(zé)令立即消除或者限期消除。●生產(chǎn)經(jīng)營單位拒不執(zhí)行的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處十萬元以上五十萬元以下罰款。●對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處二萬元以上五萬元以下的罰款（三）進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)預(yù)防為主的安全生產(chǎn)方針新安法第37條：對重大危險(xiǎn)源的管理6●登記建檔；定期檢測、評估、監(jiān)控?！駪?yīng)急預(yù)案告知從業(yè)人員和相關(guān)人員?！癜匆?guī)定報(bào)安監(jiān)和有關(guān)部門備案。指可能造成30人以上（含30人）死亡，或者100人以上重傷，或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失，或可能造成重大社會(huì)影響，后果特別嚴(yán)重，需部分、全部停產(chǎn)停業(yè)整治，且整改難度大、需協(xié)調(diào)外部的事故隱患。（總局16號令）重大安全隱患長期地或者臨時(shí)地生產(chǎn)、搬運(yùn)、使用或者儲存危險(xiǎn)物品，且危險(xiǎn)物品的數(shù)量等于或者超過臨界量的單元（包括場所和設(shè)施）。（安全生產(chǎn)法附則）（總局40號令）

重大危險(xiǎn)源（三）進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)預(yù)防為主的安全生產(chǎn)方針強(qiáng)化政府、安監(jiān)部門在預(yù)防為主方面的責(zé)任7對不符合保障安全生產(chǎn)的國家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)施、設(shè)備、器材以及違法生產(chǎn)設(shè)施和違法作業(yè)場所予以查封或者扣押權(quán)。安法第62條作出停產(chǎn)停業(yè)等決定后拒不執(zhí)行，安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門可以采取停止供電、停止供應(yīng)民用爆炸物品等措施。安法第67條建立安全生產(chǎn)違法行為信息庫

安法第75條接到事故隱患報(bào)告的部門應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)處理安法第43條制定并組織實(shí)施安全生產(chǎn)規(guī)劃。

安法第8條建立嚴(yán)重危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備淘汰制度。

安法第35條第四章安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理（四）進(jìn)一步明確政府安全監(jiān)管定位新法“第四章安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理”：新的安法：17條原安法：15條賦予安監(jiān)部門在對生產(chǎn)經(jīng)營單位作出停產(chǎn)決定而其拒不執(zhí)行時(shí)停止供電、供應(yīng)民用爆炸物品的權(quán)利。第67條如實(shí)記錄生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)違法行為信息，情節(jié)嚴(yán)重的向社會(huì)公告，并通報(bào)有關(guān)行業(yè)、投資、國土、證券、金融等部門和機(jī)構(gòu)。第75條1、新增2條（四）進(jìn)一步明確政府安全監(jiān)管定位2、明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府安全監(jiān)管職能。第8條（原法第8條）增加一款：鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府以及街道辦事處、開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)等地方人民政府的派出機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)，加強(qiáng)對本行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)狀況的監(jiān)督檢查，協(xié)助上級人民政府有關(guān)部門依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)。（四）進(jìn)一步明確政府安全監(jiān)管定位3、規(guī)定安監(jiān)部門要制定年度監(jiān)管檢查計(jì)劃。第59條（原安法第53條）增加一款：安監(jiān)部門要制定年度監(jiān)督檢查計(jì)劃，并按計(jì)劃進(jìn)行監(jiān)督檢查。（四）進(jìn)一步明確政府安全監(jiān)管定位﹡﹡﹡安監(jiān)局年度監(jiān)督檢查計(jì)劃4、增加安監(jiān)部門依法開展安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作的表述，明確安監(jiān)部門的執(zhí)法地位。第62條（原法第56條）：安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依法開展安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作。（四）進(jìn)一步明確政府安全監(jiān)管定位5、使安委會(huì)的工作法制化。第8條（原法第8條）：國務(wù)院和縣級以上地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持、督促各有關(guān)部門依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)，建立健全安全生產(chǎn)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，及時(shí)協(xié)調(diào)、解決安全生產(chǎn)監(jiān)督管理中存在的重大問題。（四）進(jìn)一步明確政府安全監(jiān)管定位（五）進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任追究

新安法“第六章法律責(zé)任”：

第六章法律責(zé)任新的安法：25條現(xiàn)行安法：20條（五）進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任追究

增加1：在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)重大事故隱患，不依法及時(shí)處理的。第87條（原法第77條），增加2款：增加2：有前款規(guī)定以外的濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。對安監(jiān)部門和對有關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作實(shí)施監(jiān)督管理的部門的工作人員的責(zé)任追究：1（1）不得不得要求單位購買其指定的安全設(shè)備。（五）進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任追究

第88條（原法第78條），個(gè)別文字修改：不得在審查驗(yàn)收中不得收取費(fèi)用。對安監(jiān)部門和對有關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作實(shí)施監(jiān)督管理的部門的工作人員的責(zé)任追究：1（2）對比原安法違法所得在五千元以上的，并處違法所得二倍以上五倍以下的罰款；違法所得在十萬元以上的，并處違法所得二倍以上五倍以下的罰款；新的安法沒有違法所得或者違法所得不足五千元的，單處或者并處五千元以上二萬元以下的罰款；對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處五千元以上五萬元以下的罰款。沒有違法所得或者違法所得不足十萬元的，單處或者并處十萬元以上二十萬元以下的罰款；對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處二萬元以上五萬元以下的罰款；（五）進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任追究

對安全評價(jià)、認(rèn)證、檢測和檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的責(zé)任追究：2第89條（原安法第79條）：加大了處罰力度。（五）進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任追究

主要負(fù)責(zé)人未履行職責(zé)導(dǎo)致事故新增92主要負(fù)責(zé)人未履行規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責(zé)修改91保證安全生產(chǎn)所必須的資金投入修改90條款狀態(tài)處罰原因安全生產(chǎn)管理人員未履行職責(zé)導(dǎo)致事故新增93對生產(chǎn)經(jīng)營單位的責(zé)任追究3（1）從90條至111條（除104、107、110、111條），18條是針對生產(chǎn)經(jīng)營單位在安全生產(chǎn)方面與第二章生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全保障相呼應(yīng)而設(shè)定的處罰條款。生產(chǎn)經(jīng)營單位未按規(guī)定從事危險(xiǎn)作業(yè)等4種情況修改98生產(chǎn)經(jīng)營單位未按規(guī)定進(jìn)行“三同時(shí)”的4種情況修改95生產(chǎn)經(jīng)營單位未按規(guī)定培訓(xùn)等7種情況修改94條款狀態(tài)處罰原因生產(chǎn)經(jīng)營單位未按規(guī)定發(fā)包、出租導(dǎo)致事故的修改100生產(chǎn)經(jīng)營單位未按規(guī)定處置事故隱患的新增99生產(chǎn)經(jīng)營單位未按規(guī)定使用工藝、設(shè)備等6種情況修改96未經(jīng)批準(zhǔn)從事危險(xiǎn)物品相關(guān)工作修改97生產(chǎn)經(jīng)營單位與從業(yè)人員簽訂免除或減輕責(zé)任協(xié)議無修改103條款狀態(tài)處罰原因生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生事故的處罰新增109應(yīng)當(dāng)關(guān)閉的生產(chǎn)經(jīng)營單位無修改108生產(chǎn)經(jīng)營單位拒絕、阻礙安監(jiān)人員執(zhí)法的新增105發(fā)生事故后主要負(fù)責(zé)人擅離職守、隱瞞的修改106兩個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營單位在同一作業(yè)區(qū)未簽訂協(xié)議修改101生產(chǎn)經(jīng)營單位未按規(guī)定設(shè)置生產(chǎn)車間與員工宿舍修改102第92條（新增）：對生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人未履行職責(zé)，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故，由安監(jiān)部門依照規(guī)定處以罰款：對一般、較大、重大、特別重大分別處上一年收入30%、40%、60%、80%的罰款。第106條（現(xiàn)行法第88條）：在事故處理期間擅離職守或者逃匿的生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人處罰增加一款：由安監(jiān)部門處上一年收入的60%至100%的罰款。（五）進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任追究

對生產(chǎn)經(jīng)營單位的責(zé)任追究3（2）第91條（現(xiàn)行法第81條）增加一款：對重大、特別重大生產(chǎn)安全事故負(fù)有責(zé)任的，終身不得擔(dān)任本行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人。第99條（新增）：對拒不執(zhí)行采取措施消除事故隱患的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處十萬元以上五十萬元以下罰款，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處二萬元以上五萬元以下罰款。（五）進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任追究

對生產(chǎn)經(jīng)營單位的責(zé)任追究3（3）第109條（新增）：對發(fā)生一般、較大、重大、特別重大事故對負(fù)有責(zé)任的生產(chǎn)經(jīng)營單位由安監(jiān)部門處以罰款，提高至二千萬元。（五）進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任追究

對生產(chǎn)經(jīng)營單位的責(zé)任追究3（4）安法修改涉及原安法97條中的63條（包括新增條款），占65%，內(nèi)容豐富、廣泛。我們致力于落實(shí)“安法”是一項(xiàng)偉大的事業(yè)，其之所以偉大，是因?yàn)樗ㄟ^排除生產(chǎn)過程中的事故隱患來預(yù)防傷殘、死亡；減少人們的疼痛、悲傷，恐懼和喪失。它努力維護(hù)勞動(dòng)者在生產(chǎn)中的體面、健康、安全，而其真正的偉大，將是由我們管理者落實(shí)法規(guī)的能力來幫助人們生活的更美好。

關(guān)于辦理危害生產(chǎn)安全刑事案件適用法律若干問題的解釋（2015年11月9日最高人民法院審判委員會(huì)第1665次會(huì)議、2015年12月9日最高人民檢察院第十二屆檢察委員會(huì)第44次會(huì)議通過）兩高司法解釋為依法懲治危害生產(chǎn)安全犯罪，根據(jù)刑法有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就辦理此類刑事案件適用法律的若干問題解釋如下：第一條

刑法第一百三十四條第一款規(guī)定的犯罪主體，包括對生產(chǎn)、作業(yè)負(fù)有組織、指揮或者管理職責(zé)的負(fù)責(zé)人、管理人員、實(shí)際控制人、投資人等人員，以及直接從事生產(chǎn)、作業(yè)的人員。第二條

刑法第一百三十四條第二款規(guī)定的犯罪主體，包括對生產(chǎn)、作業(yè)負(fù)有組織、指揮或者管理職責(zé)的負(fù)責(zé)人、管理人員、實(shí)際控制人、投資人等人員。兩高司法解釋第三條

刑法第一百三十五條規(guī)定的“直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員”，是指對安全生產(chǎn)設(shè)施或者安全生產(chǎn)條件不符合國家規(guī)定負(fù)有直接責(zé)任的生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人、管理人員、實(shí)際控制人、投資人，以及其他對安全生產(chǎn)設(shè)施或者安全生產(chǎn)條件負(fù)有管理、維護(hù)職責(zé)的人員。第四條

刑法第一百三十九條之一規(guī)定的“負(fù)有報(bào)告職責(zé)的人員”，是指負(fù)有組織、指揮或者管理職責(zé)的負(fù)責(zé)人、管理人員、實(shí)際控制人、投資人，以及其他負(fù)有報(bào)告職責(zé)的人員。兩高司法解釋

第五條

明知存在事故隱患、繼續(xù)作業(yè)存在危險(xiǎn)，仍然違反有關(guān)安全管理的規(guī)定，實(shí)施下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第一百三十四條第二款規(guī)定的“強(qiáng)令他人違章冒險(xiǎn)作業(yè)”：（一）利用組織、指揮、管理職權(quán)，強(qiáng)制他人違章作業(yè)的；（二）采取威逼、脅迫、恐嚇等手段，強(qiáng)制他人違章作業(yè)的；（三）故意掩蓋事故隱患，組織他人違章作業(yè)的；（四）其他強(qiáng)令他人違章作業(yè)的行為。兩高司法解釋

第六條

實(shí)施刑法第一百三十二條、第一百三十四條第一款、第一百三十五條、第一百三十五條之一、第一百三十六條、第一百三十九條規(guī)定的行為，因而發(fā)生安全事故，具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為“造成嚴(yán)重后果”或者“發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果”，對相關(guān)責(zé)任人員，處三年以下有期徒刑或者拘役：（一）造成死亡一人以上，或者重傷三人以上的；（二）造成直接經(jīng)濟(jì)損失一百萬元以上的；（三）其他造成嚴(yán)重后果或者重大安全事故的情形。兩高司法解釋實(shí)施刑法第一百三十四條第二款規(guī)定的行為，因而發(fā)生安全事故，具有本條第一款規(guī)定情形的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為“發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果”，對相關(guān)責(zé)任人員，處五年以下有期徒刑或者拘役。實(shí)施刑法第一百三十七條規(guī)定的行為，因而發(fā)生安全事故，具有本條第一款規(guī)定情形的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為“造成重大安全事故”，對直接責(zé)任人員，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金。實(shí)施刑法第一百三十八條規(guī)定的行為，因而發(fā)生安全事故，具有本條第一款第一項(xiàng)規(guī)定情形的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為“發(fā)生重大傷亡事故”，對直接責(zé)任人員，處三年以下有期徒刑或者拘役。兩高司法解釋

第七條

實(shí)施刑法第一百三十二條、第一百三十四條第一款、第一百三十五條、第一百三十五條之一、第一百三十六條、第一百三十九條規(guī)定的行為，因而發(fā)生安全事故，具有下列情形之一的，對相關(guān)責(zé)任人員，處三年以上七年以下有期徒刑：（一）造成死亡三人以上或者重傷十人以上，負(fù)事故主要責(zé)任的；（二）造成直接經(jīng)濟(jì)損失五百萬元以上，負(fù)事故主要責(zé)任的；（三）其他造成特別嚴(yán)重后果、情節(jié)特別惡劣或者后果特別嚴(yán)重的情形。兩高司法解釋

實(shí)施刑法第一百三十四條第二款規(guī)定的行為，因而發(fā)生安全事故，具有本條第一款規(guī)定情形的，對相關(guān)責(zé)任人員，處五年以上有期徒刑。實(shí)施刑法第一百三十七條規(guī)定的行為，因而發(fā)生安全事故，具有本條第一款規(guī)定情形的，對直接責(zé)任人員，處五年以上十年以下有期徒刑，并處罰金。兩高司法解釋

實(shí)施刑法第一百三十八條規(guī)定的行為，因而發(fā)生安全事故，具有下列情形之一的，對直接責(zé)任人員，處三年以上七年以下有期徒刑：（一）造成死亡三人以上或者重傷十人以上，負(fù)事故主要責(zé)任的；（二）具有本解釋第六條第一款第一項(xiàng)規(guī)定情形，同時(shí)造成直接經(jīng)濟(jì)損失五百萬元以上并負(fù)事故主要責(zé)任的，或者同時(shí)造成惡劣社會(huì)影響的。兩高司法解釋

第八條

在安全事故發(fā)生后，負(fù)有報(bào)告職責(zé)的人員不報(bào)或者謊報(bào)事故情況，貽誤事故搶救，具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第一百三十九條之一規(guī)定的“情節(jié)嚴(yán)重”：（一）導(dǎo)致事故后果擴(kuò)大，增加死亡一人以上，或者增加重傷三人以上，或者增加直接經(jīng)濟(jì)損失一百萬元以上的；（二）實(shí)施下列行為之一，致使不能及時(shí)有效開展事故搶救的：

1、決定不報(bào)、遲報(bào)、謊報(bào)事故情況或者指使、串通有關(guān)人員不報(bào)、遲報(bào)、謊報(bào)事故情況的；

2、在事故搶救期間擅離職守或者逃匿的；

3、偽造、破壞事故現(xiàn)場，或者轉(zhuǎn)移、藏匿、毀滅遇難人員尸體，或者轉(zhuǎn)移、藏匿受傷人員的；

4、毀滅、偽造、隱匿與事故有關(guān)的圖紙、記錄、計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)等資料以及其他證據(jù)的；兩高司法解釋（三）其他情節(jié)嚴(yán)重的情形。具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第一百三十九條之一規(guī)定的“情節(jié)特別嚴(yán)重”：

1、導(dǎo)致事故后果擴(kuò)大，增加死亡三人以上，或者增加重傷十人以上，或者增加直接經(jīng)濟(jì)損失五百萬元以上的；

2、采用暴力、脅迫、命令等方式阻止他人報(bào)告事故情況，導(dǎo)致事故后果擴(kuò)大的；

3、其他情節(jié)特別嚴(yán)重的情形。兩高司法解釋

第九條

在安全事故發(fā)生后，與負(fù)有報(bào)告職責(zé)的人員串通，不報(bào)或者謊報(bào)事故情況，貽誤事故搶救，情節(jié)嚴(yán)重的，依照刑法第一百三十九條之一的規(guī)定，以共犯論處。第十條

在安全事故發(fā)生后，直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員故意阻撓開展搶救，導(dǎo)致人員死亡或者重傷，或者為了逃避法律追究，對被害人進(jìn)行隱藏、遺棄，致使被害人因無法得到救助而死亡或者重度殘疾的，分別依照刑法第二百三十二條、第二百三十四條的規(guī)定，以故意殺人罪或者故意傷害罪定罪處罰。兩高司法解釋

第十一條

生產(chǎn)不符合保障人身、財(cái)產(chǎn)安全的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的安全設(shè)備，或者明知安全設(shè)備不符合保障人身、財(cái)產(chǎn)安全的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)而進(jìn)行銷售，致使發(fā)生安全事故，造成嚴(yán)重后果的，依照刑法第一百四十六條的規(guī)定，以生產(chǎn)、銷售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品罪定罪處罰。兩高司法解釋第十二條

實(shí)施刑法第一百三十二條、第一百三十四條至第一百三十九條之一規(guī)定的犯罪行為，具有下列情形之一的，從重處罰：（一）未依法取得安全許可證件或者安全許可證件過期、被暫扣、吊銷、注銷后從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的；（二）關(guān)閉、破壞必要的安全監(jiān)控和報(bào)警設(shè)備的；（三）已經(jīng)發(fā)現(xiàn)事故隱患，經(jīng)有關(guān)部門或者個(gè)人提出后，仍不采取措施的；（四）一年內(nèi)曾因危害生產(chǎn)安全違法犯罪活動(dòng)受過行政處罰或者刑事處罰的；（五）采取弄虛作假、行賄等手段，故意逃避、阻撓負(fù)有安全監(jiān)督管理職責(zé)的部門實(shí)施監(jiān)督檢查的；（六）安全事故發(fā)生后轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)意圖逃避承擔(dān)責(zé)任的；（七）其他從重處罰的情形。實(shí)施前款第五項(xiàng)規(guī)定的行為，同時(shí)構(gòu)成刑法第三百八十九條規(guī)定的犯罪的，依照數(shù)罪并罰的規(guī)定處罰。兩高司法解釋

第十三條

實(shí)施刑法第一百三十二條、第一百三十四條至第一百三十九條之一規(guī)定的犯罪行為，在安全事故發(fā)生后積極組織、參與事故搶救，或者積極配合調(diào)查、主動(dòng)賠償損失的，可以酌情從輕處罰。第十四條

國家工作人員違反規(guī)定投資入股生產(chǎn)經(jīng)營，構(gòu)成本解釋規(guī)定的有關(guān)犯罪的，或者國家工作人員的貪污、受賄犯罪行為與安全事故發(fā)生存在關(guān)聯(lián)性的，從重處罰；同時(shí)構(gòu)成貪污、受賄犯罪和危害生產(chǎn)安全犯罪的，依照數(shù)罪并罰的規(guī)定處罰。兩高司法解釋第十五條

國家機(jī)關(guān)工作人員在履行安全監(jiān)督管理職責(zé)時(shí)濫用職權(quán)、玩忽職守，致使公共財(cái)產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失的，或者徇私舞弊，對發(fā)現(xiàn)的刑事案件依法應(yīng)當(dāng)移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任而不移交，情節(jié)嚴(yán)重的，分別依照刑法第三百九十七條、第四百零二條的規(guī)定，以濫用職權(quán)罪、玩忽職守罪或者徇私舞弊不移交刑事案件罪定罪處罰。公司、企業(yè)、事業(yè)單位的工作人員在依法或者受委托行使安全監(jiān)督管理職責(zé)時(shí)濫用職權(quán)或者玩忽職守，構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)依照《全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于〈中華人民共和國刑法〉第九章瀆職罪主體適用問題的解釋》的規(guī)定，適用瀆職罪的規(guī)定追究刑事責(zé)任。兩高司法解釋

第十六條

對于實(shí)施危害生產(chǎn)安全犯罪適用緩刑的犯罪分子，可以根據(jù)犯罪情況，禁止其在緩刑考驗(yàn)期限內(nèi)從事與安全生產(chǎn)相關(guān)聯(lián)的特定活動(dòng)；對于被判處刑罰的犯罪分子，可以根據(jù)犯罪情況和預(yù)防再犯罪的需要，禁止其自刑罰執(zhí)行完畢之日或者假釋之日起三年至五年內(nèi)從事與安全生產(chǎn)相關(guān)的職業(yè)。第十七條

本解釋自2015年12月16日起施行。本解釋施行后，《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理危害礦山生產(chǎn)安全刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》（法釋〔2007〕5號）同時(shí)廢止。最高人民法院、最高人民檢察院此前發(fā)布的司法解釋和規(guī)范性文件與本解釋不一致的，以本解釋為準(zhǔn)。兩高司法解釋安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)消防法立法目的貫徹方針消防工作貫徹預(yù)防為主、防消結(jié)合的方針

為了預(yù)防火災(zāi)和減少火災(zāi)危害，加強(qiáng)應(yīng)急救援工作，保護(hù)人身、財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)公共安全。安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)單位和個(gè)人的義務(wù)：

第五條任何單位和個(gè)人都有維護(hù)消防安全、保護(hù)消防設(shè)施、預(yù)防火災(zāi)、報(bào)告火警的義務(wù)。

任何單位和成年人都有參加有組織的滅火工作的義務(wù)。第六條各級人民政府應(yīng)當(dāng)組織開展經(jīng)常性的消防宣傳教育，提高公民的消防安全意識。機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對本單位人員的消防宣傳教育。安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)消防法關(guān)于建筑工程的要求：

第九條建設(shè)工程的消防設(shè)計(jì)、施工必須符合國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等單位依法對建設(shè)工程的消防設(shè)計(jì)、施工質(zhì)量負(fù)責(zé)。第十條按照國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)需要進(jìn)行消防設(shè)計(jì)的建設(shè)工程，除本法第十一條另有規(guī)定的外，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自依法取得施工許可之日起七個(gè)工作日內(nèi)，將消防設(shè)計(jì)文件報(bào)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)備案，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行抽查。第十二條依法應(yīng)當(dāng)經(jīng)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)進(jìn)行消防設(shè)計(jì)審核的建設(shè)工程，未經(jīng)依法審核或者審核不合格的，負(fù)責(zé)審批該工程施工許可的部門不得給予施工許可，建設(shè)單位、施工單位不得施工；其他建設(shè)工程取得施工許可后經(jīng)依法抽查不合格的，應(yīng)當(dāng)停止施工。安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位應(yīng)當(dāng)履行的消防安全職責(zé)：

（一）落實(shí)消防安全責(zé)任制，制定本單位的消防安全制度、消防安全操作規(guī)程，制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案；（二）按照國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)配置消防設(shè)施、器材，設(shè)置消防安全標(biāo)志，并定期組織檢驗(yàn)、維修，確保完好有效；（三）對建筑消防設(shè)施每年至少進(jìn)行一次全面檢測，確保完好有效，檢測記錄應(yīng)當(dāng)完整準(zhǔn)確，存檔備查；（四）保障疏散通道、安全出口、消防車通道暢通，保證防火防煙分區(qū)、防火間距符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；（五）組織防火檢查，及時(shí)消除火災(zāi)隱患；（六）組織進(jìn)行有針對性的消防演練；（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他消防安全職責(zé)。

單位的主要負(fù)責(zé)人是本單位的消防安全責(zé)任人。安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)消防法對易燃易爆場所的要求：

第十九條生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營易燃易爆危險(xiǎn)品的場所不得與居住場所設(shè)置在同一建筑物內(nèi)，并應(yīng)當(dāng)與居住場所保持安全距離。生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營其他物品的場所與居住場所設(shè)置在同一建筑物內(nèi)的，應(yīng)當(dāng)符合國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。第二十一條

禁止在具有火災(zāi)、爆炸危險(xiǎn)的場所吸煙、使用明火。因施工等特殊情況需要使用明火作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定事先辦理審批手續(xù)，采取相應(yīng)的消防安全措施；作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)遵守消防安全規(guī)定。

進(jìn)行電焊、氣焊等具有火災(zāi)危險(xiǎn)作業(yè)的人員和自動(dòng)消防系統(tǒng)的操作人員，必須持證上崗，并遵守消防安全操作規(guī)程。安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)消防法對電器產(chǎn)品、燃?xì)庥镁叩囊?guī)定：

第二十七條電器產(chǎn)品、燃?xì)庥镁叩漠a(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)符合消防安全的要求。電器產(chǎn)品、燃?xì)庥镁叩陌惭b、使用及其線路、管路的設(shè)計(jì)、敷設(shè)、維護(hù)保養(yǎng)、檢測，必須符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)定。消防法對消防設(shè)施的規(guī)定：

第二十八條任何單位、個(gè)人不得損壞、挪用或者擅自拆除、停用消防設(shè)施、器材，不得埋壓、圈占、遮擋消火栓或者占用防火間距，不得占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防車通道。

人員密集場所的門窗不得設(shè)置影響逃生和滅火救援的障礙物。安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)消防法對火災(zāi)報(bào)警的規(guī)定：

第四十四條

任何人發(fā)現(xiàn)火災(zāi)都應(yīng)當(dāng)立即報(bào)警。任何單位、個(gè)人都應(yīng)當(dāng)無償為報(bào)警提供便利，不得阻攔報(bào)警。嚴(yán)禁謊報(bào)火警。（謊報(bào)火警受法律責(zé)任）依據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定進(jìn)行處罰。人員密集場所發(fā)生火災(zāi)，該場所的現(xiàn)場工作人員應(yīng)當(dāng)立即組織、引導(dǎo)在場人員疏散。任何單位發(fā)生火災(zāi)，必須立即組織力量撲救。鄰近單位應(yīng)當(dāng)給予支援。消防隊(duì)接到火警，必須立即趕赴火災(zāi)現(xiàn)場，救助遇險(xiǎn)人員，排除險(xiǎn)情，撲滅火災(zāi)。安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)六、特種設(shè)備安全監(jiān)察條例立法目的特種設(shè)備定義第二條本條例所稱特種設(shè)備是指涉及生命安全、危險(xiǎn)性較大的鍋爐、壓力容器（含氣瓶，下同）、壓力管道、電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施和場（廠）內(nèi)專用機(jī)動(dòng)車輛。為了加強(qiáng)特種設(shè)備的安全監(jiān)察，防止和減少事故，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)特種設(shè)備使用單位的職責(zé)：

第五條特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位應(yīng)當(dāng)建立健全特種設(shè)備安全、節(jié)能管理制度和崗位安全、節(jié)能責(zé)任制度。特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位的主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)對本單位特種設(shè)備的安全和節(jié)能全面負(fù)責(zé)。

特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位和特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)接受特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門依法進(jìn)行的特種設(shè)備安全監(jiān)察。安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)特種設(shè)備使用規(guī)定：

第二十四條特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)使用符合安全技術(shù)規(guī)范要求的特種設(shè)備。特種設(shè)備投入使用前，使用單位應(yīng)當(dāng)核對其是否附有本條例第十五條規(guī)定的相關(guān)文件。第二十五條

特種設(shè)備在投入使用前或者投入使用后30日內(nèi)，特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)向直轄市或者設(shè)區(qū)的市的特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門登記。登記標(biāo)志應(yīng)當(dāng)置于或者附著于該特種設(shè)備的顯著位置。第十五條特種設(shè)備出廠時(shí)，應(yīng)當(dāng)附有安全技術(shù)規(guī)范要求的設(shè)計(jì)文件、產(chǎn)品質(zhì)量合格證明、安裝及使用維修說明、監(jiān)督檢驗(yàn)證明等文件。安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)特種設(shè)備安全技術(shù)檔案：

第二十六條特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)建立特種設(shè)備安全技術(shù)檔案。安全技術(shù)檔案應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：（一）特種設(shè)備的設(shè)計(jì)文件、制造單位、產(chǎn)品質(zhì)量合格證明、使用維護(hù)說明等文件以及安裝技術(shù)文件和資料；（二）特種設(shè)備的定期檢驗(yàn)和定期自行檢查的記錄；（三）特種設(shè)備的日常使用狀況記錄；（四）特種設(shè)備及其安全附件、安全保護(hù)裝置、測量調(diào)控裝置及有關(guān)附屬儀器儀表的日常維護(hù)保養(yǎng)記錄；（五）特種設(shè)備運(yùn)行故障和事故記錄；（六）高耗能特種設(shè)備的能效測試報(bào)告、能耗狀況記錄以及節(jié)能改造技術(shù)資料。安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)特種設(shè)備檢查規(guī)定：

第二十七條特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)對在用特種設(shè)備進(jìn)行經(jīng)常性日常維護(hù)保養(yǎng)，并定期自行檢查。特種設(shè)備使用單位對在用特種設(shè)備應(yīng)當(dāng)至少每月進(jìn)行一次自行檢查，并作出記錄。特種設(shè)備使用單位在對在用特種設(shè)備進(jìn)行自行檢查和日常維護(hù)保養(yǎng)時(shí)發(fā)現(xiàn)異常情況的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理。特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)對在用特種設(shè)備的安全附件、安全保護(hù)裝置、測量調(diào)控裝置及有關(guān)附屬儀器儀表進(jìn)行定期校驗(yàn)、檢修，并作出記錄。

第二十八條特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)按照安全技術(shù)規(guī)范的定期檢驗(yàn)要求，在安全檢驗(yàn)合格有效期屆滿前1個(gè)月向特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)提出定期檢驗(yàn)要求。檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)接到定期檢驗(yàn)要求后，應(yīng)當(dāng)按照安全技術(shù)規(guī)范的要求及時(shí)進(jìn)行安全性能檢驗(yàn)和能效測試。

未經(jīng)定期檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的特種設(shè)備，不得繼續(xù)使用。安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)特種設(shè)備作業(yè)人員有關(guān)規(guī)定：

第三十八條鍋爐、壓力容器、電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、大