憲法學(xué)期末考試大綱及知識要點

憲法學(xué)期末考試大綱及知識要點憲法學(xué)期末考試大綱及知識要點憲法學(xué)期末考試大綱及知識要點V:1.0精細整理，僅供參考憲法學(xué)期末考試大綱及知識要點日期：20xx年X月憲法學(xué)期末考試大綱及知識要點一、名詞解釋憲法是確認一國民主制度，通過規(guī)范控制國家權(quán)力以保障公民權(quán)利，具有最高效力的國家根本法。柔性憲法:依據(jù)效力和修改程序的不同，可以將憲法分為剛性憲法和柔性憲法。凡效力與一般法律相同，憲法的修改程序亦與一般法律相同的憲法（采用單純多數(shù)決方式），就叫做柔性憲法。英國憲法就被稱為柔性憲法。英國實行后法優(yōu)于前法的原則，并不認為憲法具有最高的法律效力。剛性憲法:凡效力高于一般法律、憲法修改須經(jīng)過比一般法律更為復(fù)雜和嚴格的程序（特別多數(shù)決方式通過修憲提案）的憲法，就叫做剛性憲法。成文憲法：成文憲法是具有統(tǒng)一的法典形式的憲法。凡是有關(guān)國家的根本制度、政權(quán)組織形式及公民的基本權(quán)力和義務(wù)以一種法典的形式公布并產(chǎn)生法律效力的，就是成文憲法。劃分成文憲法和不成文憲法的標(biāo)準(zhǔn)是看憲法是否具有統(tǒng)一法典的形式。成文憲在一國法律體系是具有最高法律效力。不成文憲法：是指一國的憲法淵源不具有統(tǒng)一的法典形式，而存在于習(xí)慣之中，或者散見于若干憲法性文件，或者判例之中。不成文憲法不是絕對沒有文字，而是不具有統(tǒng)一法典的形式。如英國憲法就是不成文憲法。平時憲法欽定憲法：根據(jù)制定憲法的機關(guān)不同，可以把憲法分為欽定憲法、協(xié)定憲法和民定憲法。凡由君主制定和頒布的憲法，就稱為欽定憲法。1889年的大日本帝國憲法即為欽定憲法。協(xié)定憲法：協(xié)定憲法，凡由君主和國民議會協(xié)議而制定的憲法稱為協(xié)定憲法。法國君主路易?菲利浦與國會協(xié)定而產(chǎn)生的1830憲法即為協(xié)定憲法。

名義憲法：只在名義上存在，但在現(xiàn)實中不能發(fā)生其規(guī)范性的憲法。規(guī)范憲法：為政治權(quán)力所適應(yīng)并服從立憲主義意義上的憲法。憲法規(guī)范：調(diào)整憲法關(guān)系并具有最高法律效力的各種規(guī)范的總和。憲政:實施憲法的民主政治，即用憲法這種根本大法德爾形式把已爭得的民主事實確定下來，以便鞏固、發(fā)展這種民主事實。憲政是以憲法為形式、以個人自由為終極目標(biāo)、以民主為基礎(chǔ)、以分權(quán)制衡為手段，以法治為保障的現(xiàn)代政制。人民主權(quán)原則：人民主權(quán)原則又稱為“主權(quán)在民”原則，是指國家的權(quán)力屬于人民，為人民所有，來源于人民。權(quán)力法定原則：憲法的基本原則之一，“法無授權(quán)即無權(quán)”，即據(jù)權(quán)力的性質(zhì)和特征，一切權(quán)力都應(yīng)當(dāng)是有限的，它源于法律，受法律限制，越權(quán)無效。該原則以法治為前提。權(quán)利推定原則：權(quán)利有所謂“剩余權(quán)利”，即法律上未規(guī)定的權(quán)利，而有未加禁止并且符合社會成員和社會公共利益的事，可以推定為權(quán)利主體有權(quán)利做，即“法不禁止即為可”。允許從應(yīng)有權(quán)利推定出法律權(quán)利，稱之為權(quán)利推定原則。比例原則：當(dāng)國家行使公權(quán)力而與基本權(quán)利發(fā)生沖突時，必須審查該公權(quán)力的行使是否為憲法所規(guī)定，國家權(quán)力對公民權(quán)利的侵害是否適度、合比例。法律保留原則：憲法關(guān)于公民基本權(quán)利的限制等專屬立法事項，必須由立法機關(guān)通過法律規(guī)定，行政機關(guān)不得代為規(guī)定，行政機關(guān)實施行政行為必須有法律授權(quán)。憲法結(jié)構(gòu)：憲法文本結(jié)構(gòu)指憲法文本內(nèi)容的具體組織和排列形式，分為形式結(jié)構(gòu)和內(nèi)容結(jié)構(gòu)。形式結(jié)構(gòu)指將憲法規(guī)范予以合理排列的順序、方式，我國分章、節(jié)、條、款、項。內(nèi)容結(jié)構(gòu)由憲法名稱、序言、憲法正文、附則四部分構(gòu)成，我國憲法分序言、第一章總綱、第二章公民的基本權(quán)利和義務(wù)、第三章國家機構(gòu)、第四章國旗國徽首都。憲法附則：憲法對特定事項而做出的附加條款，包括憲法的修改、解釋程序，憲法保障措施，憲法的公布和生效時限，基本屬于程序性內(nèi)容，是成文憲法效力的自身保障。單一制聯(lián)邦制地方自治民族自治區(qū)域民族區(qū)域自治制度，是指在統(tǒng)一的祖國大家庭內(nèi)，在國家統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，以少數(shù)民族聚居區(qū)為基礎(chǔ)，建立相應(yīng)的自治地方，設(shè)立自治機關(guān)，行使自治權(quán)，使實行區(qū)域自治的民族的人民實現(xiàn)當(dāng)家作主管理本民族內(nèi)部地方性事務(wù)的權(quán)利。特別行政區(qū)中國人民政治協(xié)商制度中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是我國的政黨制度表現(xiàn)形式。中國共產(chǎn)黨是我國國家政權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)力量，同時各民主黨派作為參政黨參與國家事務(wù)的管理。我國的多黨合作和政治協(xié)商制度是為鞏固和發(fā)展人民民主專政和社會主義制度服務(wù)。全國人大專門委員會：專門委員會是全國人民代表大會的輔助性的工作機構(gòu)。是從代表中選舉產(chǎn)生的、按照專業(yè)分工的工作機關(guān)。它的任務(wù)是在全國人民代表大會及其常務(wù)委員會的領(lǐng)導(dǎo)下，研究、審議、擬訂有關(guān)議案。專門委員會的決議不具有法律效力。監(jiān)督權(quán)總理負責(zé)制：總理負責(zé)制是指國務(wù)院總理對他主管的工作負全部責(zé)任，與負全部責(zé)任相聯(lián)系的是他對自己主管的工作有完全決定權(quán)。中央軍事委員會：中央軍委員會是全國武裝力量的最高領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)，是我國國家機構(gòu)體系的組成部分。中央軍事委員會實行主席負責(zé)制。民族自治地方：民族自治地方是建立在實行民族區(qū)域自治地方的具有自治權(quán)利和地位的地方行政單位。民族自治地方在一定的程度上反映了該地方的民族分布狀況。在具體的設(shè)置規(guī)定上，相當(dāng)于省的民族自治地方成為自治區(qū)，介于省與縣之間的稱自治州，相當(dāng)于縣的稱自治縣。只有自治區(qū)、自治州、自治縣才是民族自治地方。在設(shè)區(qū)的市設(shè)立的區(qū)、在縣以下設(shè)立的民族鄉(xiāng)都不是民族自治地方。三代人權(quán):第一代人權(quán)概念是以《國家人權(quán)憲章》為依據(jù)的。側(cè)重個人的公民和政治權(quán)利，經(jīng)濟、社會和文化權(quán)利。以這一代人權(quán)概念為中心的國家人權(quán)法被稱為“個人人權(quán)法”。第二代人權(quán)概念是國際人權(quán)文件所確認得民族自決權(quán)。根據(jù)《聯(lián)合國憲章》第一條第二項的規(guī)定，民族自決權(quán)得到了國際社會的確認；1960年聯(lián)合國大會《給予殖民地國家和人民獨立宣言》對此作了更具體的規(guī)定；1966年兩個人權(quán)公約均在第一條規(guī)定“所有人民都有自決權(quán)”。以這一代人權(quán)概念為中心的國家人權(quán)法被稱為“自決權(quán)法”。第三代人權(quán)概念以國際人權(quán)文件所確認的發(fā)展權(quán)為核心。聯(lián)合國大會通過了一系列決議，包括《自然資源永久主權(quán)》決議、1966年《社會進步和發(fā)展宣言》、1974年《建立新的國際經(jīng)濟秩序宣言》和《各國經(jīng)濟權(quán)利和義務(wù)憲章》等，承認發(fā)展中國家人民享有發(fā)展權(quán)。以這一代人權(quán)概念為中心的國家人權(quán)法被稱為“發(fā)展權(quán)法”。政治權(quán)利:3類選舉權(quán):選舉權(quán)是指具有法定資格的公民依照法律規(guī)定，以書面或其他方法選舉國家代表機關(guān)代表或國家公職人員的權(quán)利。被選舉權(quán):是指具有法定資格的公民有被選為國家代表機關(guān)代表或國家公職人員的權(quán)利。言論自由：公民通過語言的形式表達其思想和見解的自由。宗教信仰自由結(jié)社自由：個人與他人一起為了特定的目的，按照法定的程序進行長久和短期的結(jié)合的權(quán)利和自由。人身自由權(quán)：是指公民在法律范圍內(nèi)有獨立為行為而不受他人干涉，不受非法逮捕、拘禁，不被非法剝奪、限制自由及非法搜查身體的自由權(quán)利。人身自由不受侵犯，是公民最起碼、最基本的權(quán)利，是公民參加各種社會活動和享受其他權(quán)利的先決條件。它是公民按照自己的意志和利益進行行動和思維、不受約束、控制或妨礙的人格權(quán)。監(jiān)督權(quán)：作為政治權(quán)利，是公民監(jiān)督國家機關(guān)及工作人員活動的權(quán)利。財產(chǎn)權(quán)：具有財產(chǎn)價值的權(quán)利的統(tǒng)稱，是公民所享有的、為國家權(quán)力所不能不法侵害的權(quán)利。平等權(quán)：合理差別：具有合理依據(jù)、合理程度的差別。判斷某種依據(jù)是否合理標(biāo)準(zhǔn)是看這種依據(jù)是否屬于“禁止性差別事由”，合理程度的標(biāo)準(zhǔn)是差別程度是否超出了目的之需。勞動權(quán)：勞動權(quán)是人權(quán)的重要組成部分，因其具有生存權(quán)與發(fā)展權(quán)的屬性而備受關(guān)注。勞動權(quán)簡而言之，即有勞動能力的公民有獲得參與社會勞動和領(lǐng)取相應(yīng)的報酬的權(quán)利。勞動權(quán)是獲得生存權(quán)的必要條件。受教育權(quán)：初等教育應(yīng)免費、強制，高等教育視成績決定。人格尊嚴：人格尊嚴是指公民的名譽和公民作為一個人應(yīng)當(dāng)受到他人最起碼的尊重的權(quán)利。它包括名譽權(quán)、肖像權(quán)、姓名權(quán)、隱私權(quán)等。物質(zhì)幫助權(quán)：物質(zhì)幫助權(quán)是我國公民的一項基本權(quán)利，指公民在年老、疾病、殘疾等喪失勞動能力或部分喪失勞動能力的情況下，有權(quán)利從國家和社會獲得物質(zhì)幫助，從而維持基本生活。獲得權(quán)利救濟的權(quán)利：權(quán)利救濟權(quán)，3項：裁判請求權(quán)、申訴和控告權(quán)、國家賠償或補償請求權(quán)。憲法創(chuàng)制：憲法制定者將不能通過憲法制定者自身的行為直接實現(xiàn)的符合憲法制定者的利益的事項，通過憲法規(guī)范的形式確定下來，并通過憲法規(guī)范確定相應(yīng)的實現(xiàn)憲法制定者的利益的制度和機制來保證憲法制定者的利益得到實現(xiàn)的創(chuàng)制憲法規(guī)范的活動。憲法解釋：憲法解釋機關(guān)根據(jù)憲法的精神和基本原則對憲法規(guī)定的含義、界限及相互關(guān)系所做出的具有法律效力的說明。憲法修改：二、簡答題：1、簡述憲法的基本原則。憲法的基本原則指人們在制定和實施憲法過程中必須遵循的最基本的準(zhǔn)則，是貫穿立憲和行憲的基本精神。（1）人民主權(quán)原則。也叫主權(quán)在民原則，指國家權(quán)力來源于人民，屬于人民。主權(quán)指一個國家固有的處理國內(nèi)國際事務(wù)不受他國干預(yù)和限制單獨最高權(quán)力。（2）人權(quán)保護原則。（3）分權(quán)制衡原則。（4）法治原則。2、簡述憲法文本的效力（包括基本權(quán)利的第三者效力）憲法文本的效力指憲法文本對社會關(guān)系的各個領(lǐng)域所產(chǎn)生的普遍的約束力，形成客觀上應(yīng)遵循的原則。一、憲法文本對國家行為的規(guī)范效力憲法對國家公權(quán)力尤其是立法權(quán)的規(guī)范效力最主要體現(xiàn)為憲法的優(yōu)越性或至上性，是指在時間和空間上具有相對于一切國家公權(quán)力或政治權(quán)威的優(yōu)越性，妥當(dāng)性和實效性，國家公權(quán)力活政治權(quán)威都居于憲法規(guī)范之下，國家公權(quán)力活政治權(quán)威只有在憲法規(guī)范中尋找到合法性一局才能符合憲法的基本價值訴求。憲法在國家實定法秩序中處于最高位階，具有最高的法律效力。其他規(guī)范皆不得違反憲法。憲法的優(yōu)越性在于作為母法的憲法，是一國法秩序中最根本規(guī)范，凡是國家的基本組織，制度以及程序必須以其為藍本，國家的公權(quán)力均不得與憲法相抵觸，否則違憲無效。二、憲法文本對私人行為的規(guī)范效力憲法文本對于私人行為的規(guī)范效力主要是通過憲法基本權(quán)利條款來實現(xiàn)的。憲法上的基本權(quán)利條款在規(guī)范的延伸意義上內(nèi)在地包含了排除私人之間的侵權(quán)行為規(guī)范內(nèi)涵。憲法基本權(quán)利條款具有保護私法行為的效力，在于保障人民的基本權(quán)利。憲法基本權(quán)利條款對于私人之間的私法行為的規(guī)范效力問題被稱為“基本權(quán)利對第三人的效力”，解決的是憲法基本權(quán)利條款在何種范圍或程度上以何種方式在私人法律關(guān)系中發(fā)生拘束力的問題。有三種主張：無效理論、直接效力論、間接效力論。根據(jù)法位階理論，上位法效力優(yōu)于下位法，憲法效力優(yōu)先于法律效力，上位法規(guī)范決定下位法規(guī)范的效力以及生成條件，下位法規(guī)范則是上位法規(guī)范的具體規(guī)定。3、簡述單一制、聯(lián)邦制的特點。法律體系、政府結(jié)構(gòu)、政府關(guān)系、對外關(guān)系、公民4、簡述全國人民代表大會、全國人大常委會的職權(quán)。人大：立法權(quán)、組織其他國家機關(guān)、罷免權(quán)、國家重大問題的決定權(quán)、監(jiān)督權(quán)、調(diào)查權(quán)常委：立法權(quán)、憲法和法律的解釋權(quán)、監(jiān)督權(quán)、任免權(quán)、重大事務(wù)決定權(quán)、詢問和質(zhì)詢權(quán)、調(diào)查權(quán)、其他5、簡述中華人民共和國主席的職權(quán)。公布法律權(quán)、提名權(quán)與任免權(quán)、發(fā)布命令權(quán)、外交權(quán)、榮典權(quán)6、簡述國務(wù)院的性質(zhì)與地位。即中央人民政府，是最高行政機關(guān)，最高國家權(quán)力機關(guān)的執(zhí)行機關(guān)。~1、中央人民政府：對外、對內(nèi)~2、最高行政機關(guān)：行政、最高~3、最高國家權(quán)力機關(guān)的執(zhí)行機關(guān)：產(chǎn)生、實施職權(quán)：行政立法權(quán)、行政管理權(quán)、監(jiān)督權(quán)、提出議案權(quán)。7、簡述上下級人民法院、上下級人民檢察院之間的關(guān)系。上下級人民法院：監(jiān)督與被監(jiān)督、指導(dǎo)與被指導(dǎo)上下級人民檢察院：領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)（上級領(lǐng)導(dǎo)下級，最高領(lǐng)導(dǎo)各級）8、簡述憲法規(guī)范的特點。（1）政治性。憲法以國家的政治生活為規(guī)范對象，憲法條文背后的規(guī)范精神或往往都是特定政治思想或意識形態(tài)的彰顯，甚至可以說是政治妥協(xié)的結(jié)果。（2）不完整性。作為根本大法，須對人民基本權(quán)利義務(wù)和國家政治組織作出規(guī)定，其勢必?zé)o法對各種政治活動的細節(jié)都作出詳盡的規(guī)范。其不完整性表現(xiàn)在規(guī)范事項范圍不完整、條文內(nèi)容不完整。（3）組織性與限制性。憲法規(guī)范組織性的功能是合理的確定國家機關(guān)的組成與體系，為權(quán)力運行提供合憲性基礎(chǔ)。為保證其合憲性，不僅要發(fā)揮其組織功能，同時要發(fā)揮其限制的功能。（4）最高性。作為一種根本性法律規(guī)范，在法律規(guī)范體系中居于最高地位，有制約和控制其他法律規(guī)范的最高性，表現(xiàn)在其豐富的內(nèi)容：是社會生活中具有最高價值的準(zhǔn)則，法律效力具有最高性，意味著憲法是調(diào)整社會生活的最高依據(jù)是判斷政治行為是否合理合法的最終標(biāo)準(zhǔn)。（5）穩(wěn)定性與適應(yīng)性。作為構(gòu)成憲法的基本要素，需要在社會生活中長期穩(wěn)定，不得輕易變動。然客觀實際不斷變化而憲法規(guī)范并無根本改變，這是其適應(yīng)性的體現(xiàn)。穩(wěn)定性價值不能制約適應(yīng)性，同理，不能以適應(yīng)性價值損害穩(wěn)定性價值。（6）制裁性。包括積極制裁與消極制裁，發(fā)揮制裁功能的主要形式是具體的司法實踐活動，司法審查是基本表現(xiàn)形式。（7）廣泛性。包含著廣泛的內(nèi)容。（8）歷史性。憲法規(guī)范一般是歷史經(jīng)驗的總結(jié)，是對勝利成果的確認。在某種程度上受特定國家的歷史文化的影響。9、簡述憲法的司法適用性。1、違憲審查:特定國家機關(guān)依據(jù)特定的程序和方式對憲法行為是否符合憲法進行審查并作出處理的制度。2、司法審查模式：由普通法院直接適用憲法作出裁判。以美國為代表和典型，此外，日本、希臘、挪威、瑞典等國亦采此制。3、憲法法院制度，在國家機構(gòu)中設(shè)立專門保障憲法秩序的憲法法院以特定的程序?qū)彶榉晌募仁欠穹蠎椃ǖ闹贫?。以奧地利為原型，以德國為代表，世界上絕大多數(shù)國家均采此制。4、法國設(shè)立憲法委員會，主要負責(zé)進行合憲性審查，但采取事先審查的方式，對已經(jīng)頒布實施的法律不再具有審查的權(quán)力。10、簡述憲法解釋的原則和方法。憲法解釋的原則（一）解釋憲法應(yīng)符合制憲目的與精神（二）解釋憲法必須遵循依法解釋原則（三）解釋憲法要反映社會發(fā)展需求憲法解釋的方法：1、原意解釋：原意解釋把訴求制憲者的原意作為憲法解釋活動的中心，認為只有制憲者意圖才是憲法解釋的全部目的和憲法文本的真正意旨所在。2、文義解釋：文義解釋主張依照憲法文本用于之文義進行解釋，以闡釋憲法的意義和內(nèi)容。3、社會學(xué)解釋：主張憲法解釋過程中要強調(diào)憲法解釋可能帶來的社會效果和現(xiàn)實意義。4、利益衡量方法：法官或解釋者對所涉及的相互沖突的各種利益進行比較，作出評價并加以抉擇的形式。11、簡述美國的司法審查制度。1、由普通法院直接適用憲法作出裁判。以美國為代表和典型，此外，日本、希臘、挪威、瑞典等國亦采此制。2、司法審查模式特點a、由聯(lián)邦各級法院對聯(lián)邦法律和各州法律是否符合聯(lián)邦憲法進行分散審查。b、法院只能附帶于具體案件進行具體審查。c、法院只能對已經(jīng)有效實施的法律進行事后審查。d、聯(lián)邦最高法院通過終審權(quán)進行最終控制。12、簡述法國憲法委員會的具體運作。法國憲法委員會成員為9人，任期9年，不得連任。其成員由總統(tǒng)、國民議會議長、參議院議長各任命三名。它是一個政治協(xié)調(diào)機構(gòu)。憲法委員會的職責(zé)主要有：1、監(jiān)督共和國總統(tǒng)的選舉，審查申訴并公布投票結(jié)果2、裁決國民議會、參議院議員選舉的合法性。3、監(jiān)督公民投票程序的合法性并公布結(jié)果。4、各個組織法在公布前、議會規(guī)章在實施前都必須提交憲法委員會，就其是否符合憲法作出裁決。各個法律在公布前，可由總統(tǒng)、總理、國民議會議長、參議院議長、六十名國民議會或參議院議員提交憲法委員會進行合憲性審查。13、簡述我國的違憲審查制度內(nèi)在矛盾與未來走向。缺乏程序保障，缺乏可操作性。由立法機關(guān)行使違憲審查權(quán)可以保證權(quán)力的高度統(tǒng)一，但立法機關(guān)制定的法律也是違憲審查的對象，自己審查自己，有違自然公正法則。全國人大及其常委會會期短，任務(wù)重，無法顧及違憲審查。（4）公民提起違憲審查的程序性權(quán)利不夠健全1．建立具有權(quán)威性的監(jiān)督機關(guān)2．建立審