環(huán)境保護(hù)論文

（ps本人已經(jīng)整合修改適合學(xué)生論文）題目：當(dāng)前環(huán)境與發(fā)展的探討本篇文章主要談三方面的問題：一、當(dāng)前國內(nèi)環(huán)境問題的現(xiàn)狀。二、中國環(huán)境問題的影響及造成的其他嚴(yán)重后果。三、解決未來中國環(huán)境問題的若十設(shè)想，目的是理清環(huán)境與發(fā)展矛盾的關(guān)系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)。第一部分，關(guān)于中國環(huán)境問題現(xiàn)狀的認(rèn)識人口資源環(huán)境是不可分割的整體。地大物博的概念，是我們從小學(xué)開始就接觸，但時(shí)過境遷，現(xiàn)在我們的國土在1949年之前就已經(jīng)有1/天然不可居住。建國以來，土地又因水土流失減少了1/3,現(xiàn)在可居住的國土面積是300多萬平方公里。但人口卻反而增加了幾倍，從四萬萬同胞增到13億。很多人口學(xué)專家認(rèn)為，中國人口在兩三億比較合適，7億就是極限，實(shí)際上我們的人口已經(jīng)增加到了13億多。更不幸的是，人口增長得最快的地區(qū)，彳主彳主又是全國最貧窮的地區(qū)，也是全國生態(tài)屏障最重要的地區(qū)，也是水土流失最嚴(yán)重的地區(qū)，也是生態(tài)難民最主要的產(chǎn)生地區(qū)。了解當(dāng)前現(xiàn)狀后，我們首先談能源問題。能源問題與環(huán)境問題是孿生兄弟，是一個(gè)硬幣的兩面。全世界幾千年來戰(zhàn)爭主要為兩個(gè)目的而打：一個(gè)是為意識形態(tài)，如宗教戰(zhàn)爭、西方民主化輸出等等；再一個(gè)就是為了資源兩次世界大戰(zhàn)都是為此而打的。日本可以做個(gè)例子。日本當(dāng)時(shí)國土面積狹小，人口多，素質(zhì)高，野心大，它有一個(gè)亞洲帝國的夢想。首要解決的問題就是能源。本來他有個(gè)“西進(jìn)”戰(zhàn)略，即先朝鮮，后滿蒙，再中國，然后進(jìn)軍西伯利亞的能源開發(fā)。后來發(fā)現(xiàn)，中國當(dāng)時(shí)只有煤，沒發(fā)現(xiàn)石油能源，而進(jìn)軍西伯利亞又成本太大，開發(fā)時(shí)間也太長（大約半個(gè)多世紀(jì)）。因此他們決定了另一個(gè)戰(zhàn)略，即“南下”戰(zhàn)略，就是打通馬六甲海峽，進(jìn)入印度洋，進(jìn)入波斯灣，把中東的石油運(yùn)過來。為此就必須發(fā)展海軍，發(fā)展海軍必須跟一路上所有的老牌殖民主義者發(fā)生沖突，而老牌殖民主義者的堅(jiān)決盟友正是美國，日本背后的釘子正是美國太平洋艦隊(duì)，所以無論如何要打珍珠港，無論如何要把背后的釘子拔掉才能放心南下。日本還必須占領(lǐng)澳洲，因?yàn)槟抢镉需F礦砂。由此可見，西方傳統(tǒng)工業(yè)文明的發(fā)展道路必然要走向資源枯竭，必然要為爭奪資源而不斷沖突。如今中國45個(gè)主要礦種在14年后將剩下6個(gè)，石油5年以后將60%以上依靠進(jìn)口，木材鐵礦等等也統(tǒng)統(tǒng)要依靠進(jìn)口。中國GDP占世界4%，卻消耗了全球26%的鋼，37%的棉花、47%的水泥。傳統(tǒng)工業(yè)化需要的三大自然要素，一個(gè)是土地，一個(gè)是水，一個(gè)是礦產(chǎn)資源，中國已耗損大半。再說說環(huán)境問題。如今中國有三大污染：是工業(yè)污染。我們現(xiàn)在拉動GDP增長幾乎都是高污染、高耗能的產(chǎn)業(yè)，如造紙、電力、化工、建材、冶金等等。二是城市污染。隨著城市化迅速發(fā)展，城市空氣嚴(yán)重污染。中國人好面子，在城市地上的高樓大廈鱗次櫛比“上三路”都修得不錯(cuò)，而“下三路”幾乎都不通。僅因排污管網(wǎng)不通，很多污水流不過去，那些建起來的污水處理廠就變成了形象工程。三是農(nóng)村污染。這是我們治污工作中的弱項(xiàng)。農(nóng)村面源污染那么重，別說治理，由于體制制約，就連統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)都算不出來?？傮w而言兩句話描述：一是1.5億畝土地受到污染，其中一部分是重金屬污染，很難恢復(fù)；二是1.5億噸垃圾露天存放，農(nóng)村的環(huán)保設(shè)施幾乎等于零?，F(xiàn)在談新農(nóng)村建設(shè)，生態(tài)安全應(yīng)該是第一位，如果生態(tài)文明沒有達(dá)到，社會主義精神文明、政治文明、物質(zhì)文明都沒有享受的基礎(chǔ)。如今，除了眾所周知的這些老污染以外，一些新的污染接連而來，比如廢舊電子電器的問題，比如機(jī)動車尾氣問題，還有室內(nèi)建材污染問題。還有洋垃圾進(jìn)口問題，因?yàn)槲覀內(nèi)辟Y源，就進(jìn)口洋垃圾。但洋垃圾進(jìn)來后應(yīng)該有一個(gè)循環(huán)利用系統(tǒng)，可實(shí)際上他們將洋垃圾中有用的部件拆了，沒用的就扔，這就造成了重金屬嚴(yán)重污染。尤其在沿海城市十分突出，部分地方土壤重金屬污染非常嚴(yán)重。其他還有爭論不休的生物多樣性問題、轉(zhuǎn)基因生物安全問題，雙刃劍般的核能核電的問題，還有我們至今不知道的、沒有定性的新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)問題。以上這些問題給我們帶來了一組數(shù)字：近30年的改革開放，中國國力得以明顯提升，創(chuàng)造了不少奇跡。中國的經(jīng)濟(jì)增長速度全世界第一，中國的外匯儲備全世界第一，中國引進(jìn)外資全世界第一。與此同時(shí)，中國的煤炭、石油、鋼等能源消耗全世界第一，建材消耗全世界第一，原材料進(jìn)口全世界第一。中國是工業(yè)用的木材紙漿紙產(chǎn)品全世界第二大市場，石油進(jìn)口全世界第二，單位GDP能耗是發(fā)達(dá)國家的8到10倍，污染是發(fā)達(dá)國家的30倍，勞動生產(chǎn)率是發(fā)達(dá)國家的130。我們的化學(xué)需氧量排放是全世界第一，二氧化硫排放量是全世界第一，碳排放是全世界第二，十年以后第一。我們的江河水系70%受到污染，40%的嚴(yán)重污染，流經(jīng)城市的河段普遍受到污染，城市垃圾無害化處理率不足20%，工業(yè)危險(xiǎn)廢物化學(xué)物質(zhì)處理率不足30%。三億多農(nóng)民喝不到干凈的水，四億多城市人口呼吸不到干凈的空氣，其中13的城市空氣是嚴(yán)重污染。世界空氣污染最嚴(yán)重的20個(gè)城市，中國占了16個(gè)，一多半的城市空氣不達(dá)標(biāo)，山西幾乎全不達(dá)標(biāo)。13的國土被酸雨覆蓋，“逢水必污、逢河必干、逢雨必酸'。傳統(tǒng)污染的數(shù)字固然可怕，但是還要有一段時(shí)間才能看出來，就象一個(gè)人得癌癥還沒到中期晚期時(shí)還可以撐一段時(shí)間。如今最頭疼的也是最緊迫的問題是環(huán)境高風(fēng)險(xiǎn)時(shí)期提前來到。以松花江事件為標(biāo)志，平均每兩、三天發(fā)生一起和水相關(guān)的污染事故，現(xiàn)在已發(fā)生150多起了。這是一個(gè)布局和結(jié)構(gòu)的問題，因?yàn)槲覀兯懈呶廴尽⒏唢L(fēng)險(xiǎn)的企業(yè)都建在水邊。先不說鋼鐵廠、冶煉廠等等，僅石化化工企業(yè)一項(xiàng)，一萬個(gè)在長江，四千個(gè)在黃河，還有兩千個(gè)在人口密集區(qū)與飲用水源地。其中81%地處環(huán)境敏感區(qū)域，45%存在高風(fēng)險(xiǎn)隱患。未來幾年里，水污染的危機(jī)和缺水的危機(jī)會成為中國環(huán)保的一塊心病。一方面水污染，一方面嚴(yán)重缺水。一缺水我們就抽地下水。過度的抽地下水，致使華北出現(xiàn)了一個(gè)25萬平方公里的大漏斗，并且每年以一至二米的速度在下沉。這個(gè)大漏斗又在河北等地產(chǎn)生了一系列大裂縫，幾十年之內(nèi)難以恢復(fù)。一百年來，全球用水增加了五倍，40年后要翻一番。由于缺水，糧食產(chǎn)量必然下降，水價(jià)必然飛漲，水將繼石油以后成為制約中國發(fā)展的主要因素，也是我們國家發(fā)展戰(zhàn)略不得不考慮的。這是我講的第一部分。第二部分，中國嚴(yán)峻的環(huán)境形勢造成三大嚴(yán)重后果第一大后果是直接制約了中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展環(huán)保的指標(biāo)一個(gè)是COD，水的指標(biāo)；一個(gè)是二氧化硫，氣的指標(biāo)。COD每年的環(huán)境容量是700萬噸，現(xiàn)在排的是1500萬噸；二氧化硫每年的環(huán)境容量是1200萬噸，2005年排了2500萬噸，今年有可能突破2700萬噸，2010年可能是3200萬噸，2020年3500萬噸以上。到時(shí)候國土面積50%都將被酸雨覆蓋，80%的人口將處于嚴(yán)重的空氣污染中。這源于我們重化工業(yè)發(fā)達(dá)，大氣污染90%來自工業(yè)，工業(yè)中污染的70%來自火電。中國的能源結(jié)構(gòu)85%都是燃煤結(jié)構(gòu)?；痣娒磕晖顿Y增長50%以上，2004年裝機(jī)是三億多千瓦，明年有可能一躍進(jìn)入五億多千瓦。這當(dāng)然要拉動煤炭的需求。煤炭每年增長2億噸，2005年是21億噸，今年24億噸，2010年將達(dá)到30億噸。這一系列火電的發(fā)展，當(dāng)然會產(chǎn)生二氧化硫和二氧化碳，為此就必須實(shí)行嚴(yán)格的脫硫政策。但如今全國火電廠相當(dāng)部分沒有安裝或者沒有運(yùn)營脫硫設(shè)施。世界銀行做了一個(gè)統(tǒng)計(jì)，說空氣污染造成的一系列損失幾年內(nèi)將達(dá)到我們GDP的13%?？赡芄烙?jì)得稍高一些，但確實(shí)表明我們必將回頭支付巨大的治理成本，而這些治理成本很可能抵消我們?nèi)〉玫慕?jīng)濟(jì)成果?，F(xiàn)在，GDP、能耗和污染物排放量的增長是“三同步”的。我們都知道這幾年GDP增長10%，能耗增長10%，污染物排放量也差不多增長10%。“三同步”的增長就使大家理解為什么今年的政府工作報(bào)告中，總理要把這三個(gè)指標(biāo)并列到一起來考核各級干部的政績;大家也就可以理解總局為什么對火電、石化項(xiàng)目這么敏感的原因。第二個(gè)后果是直接帶來了嚴(yán)重的社會穩(wěn)定問題。2005年全國共發(fā)生5.1萬起環(huán)境糾紛；上訪投訴40多萬起，每年以30%的速度遞增。兩會的提案中，環(huán)境保護(hù)作為熱門問題，已經(jīng)超過公共安全、教育、醫(yī)療，成為前五位的熱點(diǎn)關(guān)注問題。在北京等大城市已成前三位熱點(diǎn)關(guān)注問題。未來的水電開發(fā)，將使移民、土地、環(huán)境三者攪合在一起，成為影響社會穩(wěn)定的主要因素。還有就是人體健康問題。環(huán)保局管的是污染，衛(wèi)生部管的是癌癥，但什么污染造成什么樣的疾?。课廴竞桶┌Y兩者之間的研究是空白，在國外卻有專門的研究。咱們不是說以人為本嗎？人命值錢啊，我們這方面的統(tǒng)計(jì)機(jī)制還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有到位。總體而言，城市的四億人口受到了嚴(yán)重的空氣污染，1500萬人因?yàn)榭諝馕廴净忌狭撕粑赖母鞣N疾病。據(jù)腫瘤專家統(tǒng)計(jì)，每年200多萬癌癥病死者中，70%跟環(huán)境污染有關(guān)。甘肅徽縣出現(xiàn)血鉛中毒，其中相當(dāng)部分為兒童患者。建設(shè)環(huán)境友好型社會任重道遠(yuǎn)。再就是環(huán)境公平問題。環(huán)境不公平必然促成社會不公平，社會的不公平也反過來會加重環(huán)境不公平。城鄉(xiāng)不公大家已經(jīng)知道了，農(nóng)村的環(huán)保設(shè)施等于零，有限的環(huán)保投入全部用于城市和工業(yè)。區(qū)域也是不公平的，西部廉價(jià)的能源供應(yīng)東部而沒有得到生態(tài)補(bǔ)償，但是區(qū)域內(nèi)都在嚴(yán)重污染，而承受的都是當(dāng)?shù)乩习傩蘸途用?。這便是嚴(yán)重的環(huán)境不公平，這能帶來社會和諧穩(wěn)定嗎？第三大后果是帶來嚴(yán)重的國際問題?，F(xiàn)在各主要西方國家已經(jīng)把環(huán)境保護(hù)和人權(quán)宗教聯(lián)系在一起，變成對華外交的主題。所有的國家、特別是發(fā)達(dá)國家，用環(huán)境問題制約中國，都會得到選票。最重要的是所有發(fā)達(dá)國家最關(guān)心我們的氣候變化問題，也就是二氧化碳的排放。世界300多個(gè)環(huán)境公約，中國加入了50個(gè)。以《京都議定書》為例，美國雖然沒有加入，但是定出一個(gè)削減的計(jì)劃，又定出一個(gè)新能源替代發(fā)展計(jì)劃，估計(jì)會馬上見效好轉(zhuǎn)，可能在五年內(nèi)有一個(gè)巨大的轉(zhuǎn)變。但到第三階段即到2015年，我們也必須削減的時(shí)候，屆時(shí)中國的二氧化碳排放量將是全世界第一，我們將成為全世界關(guān)注的熱點(diǎn)。當(dāng)前正在哥本哈根舉行的聯(lián)合國氣候變化大會，各發(fā)達(dá)國家對中國的要求和態(tài)度已經(jīng)足以體現(xiàn)形勢的嚴(yán)峻。我們現(xiàn)在就應(yīng)該馬上調(diào)整應(yīng)對，因?yàn)橐淖円粋€(gè)能源的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)，不是一兩年就可以轉(zhuǎn)過來的，我們很多消費(fèi)方式也都要轉(zhuǎn)。但似乎我們還遠(yuǎn)沒有真正行動起來。因此再過若十年，中國將處于更加尷尬的境地：要減排，是天文數(shù)字，經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)非常重；要不減，在國際上將成為眾矢之的，中國的外交形象、政治形象、負(fù)責(zé)任的大國形象就會受到嚴(yán)重影響。發(fā)達(dá)國家以15%的人口控制了世界85%以上的資源，而且通過自己定的游戲規(guī)則實(shí)行生態(tài)殖民主義，一方面提高本國的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，一方面將大量高耗能、高污染的產(chǎn)業(yè)向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移。這可能就是我們“第一外資引進(jìn)國”的由來。引進(jìn)了些什么？引進(jìn)的可能比我們原有的先進(jìn)，卻永遠(yuǎn)比人家先進(jìn)的落后；落后再引進(jìn)，引進(jìn)再落后，永遠(yuǎn)跟在人家后面不斷循環(huán)。就全球范圍而言，發(fā)展中國家正在為發(fā)達(dá)國家的環(huán)境和資源成本買單。這就造成我們經(jīng)濟(jì)學(xué)幾大怪現(xiàn)象，除了對外貿(mào)易和外匯儲備同時(shí)盈余外，還造成了產(chǎn)品過剩、產(chǎn)業(yè)過剩、勞動力過剩、貨幣過剩。發(fā)達(dá)國家從沒有全面兌現(xiàn)向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)讓環(huán)保技術(shù)資金的承諾。他們只轉(zhuǎn)移設(shè)備，不轉(zhuǎn)移技術(shù)，與此同時(shí)，他們反倒設(shè)置了一系列綠色貿(mào)易壁壘，而且越來越多，來保護(hù)自己的制造業(yè)，限制我們產(chǎn)品的出口。對中國而言，受限產(chǎn)品以后是汽車，現(xiàn)在主要是機(jī)電、紡織。僅歐盟2005年關(guān)于機(jī)電的兩項(xiàng)環(huán)保指令，使我們對歐機(jī)電出口損失了317億美元，占我們對歐機(jī)電出口的71%。盡管西方發(fā)達(dá)國家在轉(zhuǎn)移生態(tài)成本上占了大便宜，但是地球的面積和資源畢竟是有限的。他們終于發(fā)現(xiàn)一個(gè)問題，即什么矛盾都可向他國轉(zhuǎn)移，唯獨(dú)污染轉(zhuǎn)移不了，誰讓我們不幸生活在一個(gè)地球上呢？我們國內(nèi)污染也是如此，想轉(zhuǎn)移也轉(zhuǎn)移不到哪兒去，羊毛最后仍出在羊身上。這一點(diǎn)發(fā)達(dá)國家算是真正算明白了，明白了以后就做了很多政策上的調(diào)整。政治上的調(diào)整我不細(xì)說了，包括各政黨的環(huán)境理念。在經(jīng)濟(jì)上，他們花了巨大成本進(jìn)行了新型工業(yè)化的轉(zhuǎn)型與實(shí)踐，也就是取代了傳統(tǒng)工業(yè)文明的生態(tài)工業(yè)文明。發(fā)達(dá)國家一邊在進(jìn)行自身工業(yè)化的轉(zhuǎn)型，一邊“有限幫助無限督促”發(fā)展中國家也向新型工業(yè)化轉(zhuǎn)型。在所有發(fā)展中國家里，他們最關(guān)注中國。因?yàn)樗麄儧]看到中國真正在轉(zhuǎn)型，他們不相信中國一再宣傳的“和平崛起”。因?yàn)樗麄兪恰斑^來人”他們知道中國如按他們的老路彳主前走會發(fā)生什么。他們算了一筆帳：中國如在25年內(nèi)仍按照現(xiàn)在的傳統(tǒng)工業(yè)化模式實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，會消耗全球今天糧食總產(chǎn)量的2/3；每天會耗掉一萬億桶原油，超過全球今天總產(chǎn)量的25%；煤會超過全球總產(chǎn)量的30%;鋼會超過西方所有工業(yè)國家產(chǎn)量的總和；汽車會超過全球總產(chǎn)量的38%。這樣，中國需要1.2個(gè)地球來支撐。因此他們推斷，中國必然會插手全球資源開發(fā)，必然會影響全球資源價(jià)格，必然會插手和涉及國際、金融、秩序，必然會卷入一些地區(qū)的地緣政治。所以，歐美發(fā)達(dá)國家集合起來一起向我們施壓，所有的代表團(tuán)來到中國，越來越多地要談中國的環(huán)境問題，變成環(huán)境外交；所有中國的代表團(tuán)出訪，越來越多談的是能源問題，變成能源外交。我們只能實(shí)行"綠色和平崛起”?！熬G色和平崛起”是什么內(nèi)容？一共八條：第一是低消耗的生產(chǎn)體系，第二是適度消費(fèi)的生活體系，第三是穩(wěn)定高效的經(jīng)濟(jì)體系，第四是持續(xù)循環(huán)的環(huán)境資源體系，第五是不斷創(chuàng)新的技術(shù)體系，第六是更加開放的金融貿(mào)易體系，第七是注重公平的分配體系，第八是開明進(jìn)步的民主體系。第三，關(guān)于解決環(huán)境問題的幾點(diǎn)思考第一個(gè)是講思想觀念問題。建國60周年，前半段是階級斗爭，一切以政治為中心，以階段斗爭為綱。后半段是改革開放，一切以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心。但是我們走入了誤區(qū)，就是把發(fā)展等于單純的經(jīng)濟(jì)增長，經(jīng)濟(jì)增長等于單純的GDP增長。認(rèn)為只要GDP增長了，人口、資源、環(huán)境、政治、文化等等問題都能迎刃而解，都有了充足的物質(zhì)條件，這就是“先污染、后治理”思路的由來。我也希望先污染后治理，反正治理是后代的事?？上н@樣不成。許多因素表明我們無法先污染后治理。第一，中國工業(yè)化和城市化開始時(shí)世界早已經(jīng)制定好了國際一系列不公平的規(guī)則，中國的生態(tài)成本根本轉(zhuǎn)移不出去。綠色貿(mào)易壁壘就是其中之一，發(fā)達(dá)國家想什么時(shí)候制定就什么時(shí)候制定，他彳主我們轉(zhuǎn)移時(shí)不制定，我們彳主他們那兒出口他們就制定，WTO也是這樣。第二，中國人口資源環(huán)境的結(jié)構(gòu)太差，人家能夠折騰到人均8000到10000美元時(shí)解決環(huán)境問題，但我們在人均2000美元的時(shí)候環(huán)境危機(jī)已提前來到，我們只能提前付出成本解決環(huán)境問題。第三，我們是社會主義國家，我們不能當(dāng)生態(tài)殖民主義或生態(tài)帝國主義，我們不能剝削亞非拉國家，我們不能不講和諧世界。第四點(diǎn)最重要，中華民族的傳統(tǒng)文化是和諧文化，中華民族是全世界兩三千年以來唯一以國家形態(tài)存留下來的同根、同種、同文的民族，是一個(gè)謙讓和諧的禮儀之邦。中國改革開放20多年取得了西方100多年的經(jīng)濟(jì)成果，而西方100多年發(fā)生的環(huán)境問題在中國20多年里集中體現(xiàn)，20年的成果與20年的污染，這筆賬要好好的算一算。一系列問題說明，經(jīng)濟(jì)如果出現(xiàn)問題，宏觀調(diào)控可以解決；社會出現(xiàn)問題，付出一定的政治成本也可以解決；但環(huán)境要出了問題，那可是民族的災(zāi)難，是多少年無法扭轉(zhuǎn)的。一場突如其來的非典危機(jī)使我們發(fā)現(xiàn)，單純的經(jīng)濟(jì)增長不能解決全部的危機(jī)。新一屆黨中央因此適時(shí)提出科學(xué)發(fā)展觀，這是中國發(fā)展觀和政績觀的全面轉(zhuǎn)型。中央的科學(xué)發(fā)展觀其實(shí)跟世界可持續(xù)發(fā)展理論完全吻合，它絕對不是單純經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的改變，而是政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會各個(gè)領(lǐng)域的深刻變革，是解決“怎么活”的問題。中國的科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵主要是可持續(xù)發(fā)展三大理念、和諧社會、資源節(jié)約型與環(huán)境友好型社會、中國傳統(tǒng)文化中的生態(tài)智慧等等。我們強(qiáng)調(diào)傳統(tǒng)文化中的人與自然和諧，并不是鼓勵人們回到農(nóng)耕文明時(shí)代，而是用高科技和現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)方式走新型工業(yè)化的“第三條道路”。未來大工業(yè)和大城市的規(guī)劃制訂，必須打破行政區(qū)劃，根據(jù)不同地區(qū)的人口、資源、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)的容量總量，制定不同地區(qū)的發(fā)展目標(biāo)，再根據(jù)不同地區(qū)的發(fā)展目標(biāo)制定不同的考核體系，再根據(jù)不同的考核體系制訂不同的經(jīng)濟(jì)政策與責(zé)任機(jī)制。其次是制定環(huán)境經(jīng)濟(jì)新政策。誰都知道環(huán)境和經(jīng)濟(jì)“雙贏”的路，比如新能源，循環(huán)經(jīng)濟(jì)等等，但是有一點(diǎn)沒有算出來，就是我們在人均2000美元的時(shí)候走人家人均8000美元才走的路，我們的發(fā)展速度會降多少？我們的財(cái)稅能否支撐得?。拷?jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型成本究竟有多大？至今，還沒有一個(gè)部門，一個(gè)機(jī)構(gòu)、一個(gè)組織認(rèn)真去算過。由于沒有人算，中央就處于兩難而下不了決心，一系列政策也就沒有辦法出臺，比如生態(tài)環(huán)境稅，比如高耗能懲罰、新能源鼓勵的政策，比如區(qū)域平衡的生態(tài)補(bǔ)償?shù)鹊?。我個(gè)人認(rèn)為，這新能源與循環(huán)經(jīng)濟(jì)的路還必須勒緊褲腰帶下決心提前走。為什么呢？一是國情所迫。二是即便降些速度，只要能在若十年后實(shí)現(xiàn)全民族的可持續(xù)發(fā)展，也很值得。三是還會有其他收獲，比如能帶來新的就業(yè)，