城市舊居住小區(qū)綜合改造模式探討

天津大學(xué)Tianjin

University城市老舊住區(qū)綜合改造模式探討ComprehensiveReconstructionModeOfOldUrbanSettlements

匯報(bào)人：天津大學(xué)陳天教授張睿博士研究生匯報(bào)內(nèi)容Domestic

cases2國(guó)內(nèi)案例3新加坡案例4小結(jié)Singaporecasesbriefsummary1背景介紹Background天津大學(xué)Tianjin

University匯報(bào)內(nèi)容天津大學(xué)Tianjin

UniversityBackground舊居住區(qū)改造的背景1相關(guān)概念界定城市舊居住區(qū)OldUrbanResidentialCommunity城市建成區(qū)范圍內(nèi)建成使用20年以上，環(huán)境質(zhì)量差、配套設(shè)施不足、建筑功能不完善、結(jié)構(gòu)安全存在隱患、能耗和水耗過高、建筑設(shè)備老舊破損的居住生活聚居地。綜合改造ComprehensiveRenovation在居住區(qū)現(xiàn)有條件基礎(chǔ)上，綜合考慮改造需求，采用經(jīng)濟(jì)合理的技術(shù)措施，對(duì)室外環(huán)境、道路與停車、配套設(shè)施、建筑、結(jié)構(gòu)、建筑設(shè)備等進(jìn)行全面系統(tǒng)的更新改造。根據(jù)2019年七月中國(guó)城市科學(xué)研究會(huì)發(fā)布的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)《城市舊居住區(qū)綜合改造技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》中的術(shù)語解釋，城市舊居住區(qū)和綜合改造的概念界定如下：1舊居住區(qū)改造的背景Background1隨著我國(guó)城市的發(fā)展，多數(shù)城市中心地區(qū)土地資源稀缺，改造成本高昂，推倒重建式的拆遷改造方式已經(jīng)不能適應(yīng)現(xiàn)今的居住區(qū)發(fā)展需求；習(xí)近平總書記在山東、廣州、上海等多地考察時(shí)均提出了要重視舊城改造，認(rèn)真做好相關(guān)工作，解決老百姓的實(shí)際困難；近期，國(guó)家發(fā)改委等多部門奔赴多地調(diào)研老舊小區(qū)改造工作。同時(shí)，浙江、上海、河北等地紛紛就老舊小區(qū)改造作出具體部署。今年以來中央多次提及老舊小區(qū)改造，要穩(wěn)定制造業(yè)投資，實(shí)施城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、城市停車場(chǎng)、城鄉(xiāng)冷鏈物流設(shè)施建設(shè)等補(bǔ)短板工程。

我國(guó)城市舊居住區(qū)改造的政策背景1舊居住區(qū)改造的背景Background1根據(jù)2015年調(diào)研的相關(guān)資料，我國(guó)2000年以前建成的老舊住宅小區(qū)共有159412個(gè)，4212.953萬戶，建筑面積約為40億平方米，存在各類影響居民生活的問題的小區(qū)數(shù)量為101382個(gè)，占比63.6%，影響到過億人的正常生活。其中在室外環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施方面存在的問題比較嚴(yán)重。序號(hào)名稱小區(qū)數(shù)量建筑面積（萬M2）總?cè)丝跀?shù)(萬)1嚴(yán)寒及寒冷地區(qū)70233151165.9058182夏熱冬冷地區(qū)68445161559.357243其他地區(qū)2073436361.71097不同氣候區(qū)域老舊小區(qū)分布概況表數(shù)據(jù)來源：住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部城市建設(shè)司2015年老舊小區(qū)更新研究課題和調(diào)研報(bào)告11舊居住區(qū)改造的背景Background目前我國(guó)城市舊居住區(qū)的現(xiàn)狀室外環(huán)境缺乏公共活動(dòng)空間缺乏老人、兒童活動(dòng)設(shè)施缺乏應(yīng)急避難設(shè)施標(biāo)識(shí)系統(tǒng)不完善公共綠地不達(dá)標(biāo)景觀風(fēng)貌較差1111舊居住區(qū)改造的背景Background城市舊居住區(qū)的現(xiàn)實(shí)需求1道路與停車路網(wǎng)結(jié)構(gòu)不合理缺乏合理設(shè)置的出入口難以滿足消防規(guī)范要求內(nèi)部道路路面破損嚴(yán)重車輛噪聲污染嚴(yán)重缺乏步行系統(tǒng)機(jī)非混行問題突出停車配套設(shè)施嚴(yán)重不足缺乏交通標(biāo)示1111舊居住區(qū)改造的背景Background城市舊居住區(qū)的現(xiàn)實(shí)需求市政配套設(shè)施市政管網(wǎng)老化缺乏安防設(shè)施住區(qū)空間易發(fā)生雨洪內(nèi)澇11111舊居住區(qū)改造的背景Background城市舊居住區(qū)的現(xiàn)實(shí)需求公共服務(wù)設(shè)施缺少社區(qū)綜合服務(wù)中心缺乏托老、托幼等必要的公共服務(wù)設(shè)施缺乏公共衛(wèi)生服務(wù)設(shè)施11111舊居住區(qū)改造的背景Background城市舊居住區(qū)的現(xiàn)實(shí)需求不同現(xiàn)狀條件的的城市舊住區(qū)應(yīng)采采取不同的的綜合改造造模式伴隨快速的的城市的高速發(fā)展，城市市存量環(huán)境境累年遞增增，新舊區(qū)區(qū)環(huán)境品質(zhì)質(zhì)出現(xiàn)較大大落差，老老舊住區(qū)消消落影響了了居民生活活與健康質(zhì)質(zhì)量的提升升。舊居住區(qū)的改改造更新是是必然的選擇，舊居住區(qū)區(qū)改造是城市市向內(nèi)生型型改善發(fā)展展轉(zhuǎn)型的必必然訴求，，要滿足居民的在物質(zhì)、精神、文文化、環(huán)境境的各種改善需需求，其應(yīng)應(yīng)貫穿城市市發(fā)展的始終，舊區(qū)改造造更新是一個(gè)個(gè)周而復(fù)始始、循環(huán)往往復(fù)的過程。從某種角度度來講，舊舊居住區(qū)進(jìn)進(jìn)行改造的的首要目的的是為了適適應(yīng)社會(huì)發(fā)發(fā)展和居民生活的需要，但舊居住區(qū)的改造不能千千篇一律，，經(jīng)過時(shí)間的的洗禮，很多住區(qū)包包含有歷史史價(jià)值的建建筑、景觀觀、地域文化生活特色，在進(jìn)進(jìn)行改造時(shí)時(shí)應(yīng)充分結(jié)合舊舊住區(qū)的特特點(diǎn)以及居居民的需求求制定綜合合改造策略略。11111舊居住區(qū)改改造的背景景Background城市舊居住住區(qū)的改造目標(biāo)標(biāo)1推倒重建把舊住區(qū)推推倒重建是是某些城市市更新舊城城的主要模模式，雖然然能夠迅速速提升該區(qū)區(qū)域空間品品質(zhì)，但該該方式不但讓民眾眾的記憶有有所損失，，而且也讓讓情感資源源受到損耗，是對(duì)城市文化、、民眾精神財(cái)富的的極大浪費(fèi)。政府主導(dǎo)的的綜合改造造該方式是目目前我國(guó)城城市除拆遷遷外主要的的綜合改造造模式，為為解決老舊舊住區(qū)居民民的實(shí)際問問題，近年年來，由政政府組織并并且出資的的綜合改造造也在不斷斷進(jìn)行，但但此類改造造往往缺乏乏公眾參與與，且改造造內(nèi)容較為為單一。物業(yè)及居民民自發(fā)的簡(jiǎn)簡(jiǎn)單維護(hù)某些住區(qū)出出現(xiàn)了設(shè)備備老化、公公共空受損損等問題后后，住區(qū)的的居民和物物業(yè)管理方方會(huì)根據(jù)自自身的需求求進(jìn)行局部部的提升改改造，但該該種方式能能夠改善的的范圍有限限，難以對(duì)對(duì)整個(gè)住區(qū)區(qū)環(huán)境進(jìn)行行提升。11111舊居住區(qū)改改造的背景景Background我國(guó)目前舊舊住區(qū)改造造的主要模模式匯報(bào)內(nèi)容天津大學(xué)TianjinUniversityDomesticcases我國(guó)舊居住小區(qū)改造典型案例2天津大學(xué)四四季村2案例所在地地：天津市市，天津大大學(xué)西側(cè)住區(qū)名稱：：天津大學(xué)學(xué)四季村建成時(shí)間：：1980年容積率：1.7改造時(shí)間：：2019年天津大學(xué)政府主導(dǎo)的的綜合改造造111112我國(guó)舊居住住小區(qū)改造典型案例Domesticcases概況介紹——四季村2住區(qū)名稱：：天津大學(xué)學(xué)四季村建成時(shí)間：：1960年容積率：1.3改造時(shí)間：：2019年天津大學(xué)天津大學(xué)六村天津大學(xué)案例所在地地：天津市市，天津大大學(xué)西側(cè)政府主導(dǎo)的的綜合改造造概況介紹——六村2111112我國(guó)舊居住住小區(qū)改造典型案例Domesticcases2增加公共活活動(dòng)空間、、改善原有有公共空間間的質(zhì)量、、增加相關(guān)關(guān)的設(shè)施。。增加公共活活動(dòng)空間、、老人及兒兒童活動(dòng)設(shè)設(shè)施室外環(huán)境改改造22111112我國(guó)舊居住住小區(qū)改造典型案例Domesticcases2保留絕大大多數(shù)喬喬木植物物，增設(shè)設(shè)公共綠地地、補(bǔ)充宅宅旁綠地、補(bǔ)種植植物。2111112我國(guó)舊居居住小區(qū)區(qū)改造典型型案例Domesticcases綠地系統(tǒng)統(tǒng)改造室外環(huán)境境改造2結(jié)合出入入口、圍圍墻、景景觀構(gòu)筑筑物、景景觀照明明、綠化化等改造造，優(yōu)化提升升室外環(huán)環(huán)境的景景觀風(fēng)貌貌。22111112我國(guó)舊居居住小區(qū)區(qū)改造典型型案例Domesticcases室外環(huán)境境改造改善景觀觀風(fēng)貌2重新鋪設(shè)設(shè)小區(qū)內(nèi)內(nèi)機(jī)動(dòng)車車道路及及人行道道的路面面（地下下管網(wǎng)修修繕）。。222111112我國(guó)舊居居住小區(qū)區(qū)改造典型型案例Domesticcases修復(fù)破損損路面道路與停停車系統(tǒng)統(tǒng)改造修繕步行行道路2重新劃定定小區(qū)內(nèi)內(nèi)的停車車區(qū)域及及停車位位，加強(qiáng)強(qiáng)停車管管理。2222111112我國(guó)舊居居住小區(qū)區(qū)改造典型型案例Domesticcases規(guī)范停車車空間道路與停停車系統(tǒng)統(tǒng)改造222222111112我國(guó)舊居居住小區(qū)區(qū)改造典型型案例Domesticcases提升社區(qū)區(qū)綜合服服務(wù)中心心配套設(shè)施施提升提升社區(qū)區(qū)公共服服務(wù)設(shè)施施、環(huán)衛(wèi)衛(wèi)設(shè)施加強(qiáng)門衛(wèi)衛(wèi)管理、、增設(shè)機(jī)機(jī)動(dòng)車門門禁、增增設(shè)住宅宅單元樓樓門禁、、加裝安安防攝像像頭。2222222111112我國(guó)舊居居住小區(qū)區(qū)改造典型型案例Domesticcases完善安防防設(shè)施配套設(shè)施施提升室外公共共活動(dòng)場(chǎng)場(chǎng)地雖然住區(qū)區(qū)室外公公共空間間進(jìn)行了了改造，，但是改改造僅局局限于在在原有基基礎(chǔ)上翻翻新，設(shè)設(shè)施較少少，未充充分結(jié)合合住區(qū)居居民的實(shí)實(shí)際需求求進(jìn)行設(shè)設(shè)計(jì)，空空間品質(zhì)質(zhì)未進(jìn)一一步優(yōu)化化。22222222111112我國(guó)舊居居住小區(qū)區(qū)改造典型型案例Domesticcases室外空間間環(huán)境改改造缺乏乏空間設(shè)設(shè)計(jì)當(dāng)前改造造的局限限性在雨水控制利用方面面，當(dāng)前前的舊住住區(qū)改造造也缺乏乏全面的的考慮，，地下管管網(wǎng)排水水標(biāo)準(zhǔn)較較低，地地表缺乏乏滯納雨雨水設(shè)計(jì)計(jì)措施，，在近期期夏季暴暴雨過后后，住區(qū)區(qū)內(nèi)外皆皆被雨水水圍困。。222222222111112我國(guó)舊居居住小區(qū)區(qū)改造典型型案例Domesticcases雨水控制制利用缺缺乏考慮慮當(dāng)前改造造的局限限性在停車設(shè)設(shè)施的更更新方面面，受用用地條件件限制，，當(dāng)前的的舊住區(qū)區(qū)改造僅僅限于規(guī)規(guī)范停車車位置，，停車增增量局限限于占用用人行便道，未未實(shí)質(zhì)增增加停車車設(shè)施，，如停車樓、、機(jī)械停停車位、、半地下下停車設(shè)設(shè)施等，，目前小小區(qū)的宅宅前空間間均被停停車位占占領(lǐng)。2222222222111112我國(guó)舊居居住小區(qū)區(qū)改造典型型案例Domesticcases停車設(shè)施施更新有有限當(dāng)前改造造的局限限性四季村的的改造模模式是現(xiàn)現(xiàn)階段我我國(guó)典型型的城市市舊居住住小區(qū)改改造模式式，雖然然在一定定程度上上提高了了舊居住小區(qū)的環(huán)環(huán)境水平平，相對(duì)對(duì)于我國(guó)國(guó)城市可可持續(xù)發(fā)發(fā)展的要要求尚有有一定差差距，在在雨水控控制利用用、停車車設(shè)施規(guī)規(guī)劃建設(shè)設(shè)等方面面均較少少涉及，，小區(qū)公公共空間間的整改改、提升升也較為為粗淺，，且目前前改造過過程中的的公眾參參與度也也較低，，對(duì)住區(qū)區(qū)活力的的重塑及及引導(dǎo)也也未進(jìn)行行考慮，，未來的的舊居住住小區(qū)改改造仍有有較大的的提升空空間。2我國(guó)舊居住住小區(qū)改造典型案例Domesticcases四季村改造造案例小結(jié)結(jié)匯報(bào)內(nèi)容天津大學(xué)TianjinUniversitySingaporecases他山之石——新加坡案例例介紹33一、再創(chuàng)家園計(jì)劃，重新翻新老舊的市鎮(zhèn)鎮(zhèn)中心，改善設(shè)施二、鄰里更新計(jì)計(jì)劃，增添添新的景點(diǎn)點(diǎn)，花園、、休閑場(chǎng)地地三、電梯翻新計(jì)計(jì)劃，政府府通過電梯梯翻新計(jì)劃劃增加老舊住住區(qū)電梯四、選擇性整體重建計(jì)計(jì)劃，根據(jù)實(shí)際際情況逐步步重建老舊舊住宅五、自愿提早重重建計(jì)劃，結(jié)合居民的意愿愿決定是否否提早重建新加坡未來來社區(qū)理念念六、家居改進(jìn)計(jì)劃，政府府資助家庭庭進(jìn)行室內(nèi)內(nèi)設(shè)施的更更新七、樂齡易計(jì)劃劃，政府幫助助舊住宅進(jìn)行行老齡化改造舊城改造計(jì)計(jì)劃近來，新加加坡政府提提出了未來來城市理念念，并推出出了一系列列有關(guān)舊城城改造的計(jì)計(jì)劃。新加坡的的相關(guān)計(jì)劃劃融合了多多種方式，，考慮了多多個(gè)層面，，逐步推進(jìn)進(jìn)，其中也也有值得借借鑒之處。。2222222222111113他山之石——新加坡案例介紹Singaporecases新加坡未來來社區(qū)理念念3大巴窯在福福建話是大大沼澤的意意思，是上世紀(jì)六六十年代開開始規(guī)劃建建設(shè)的、位位于新加坡中部部的一個(gè)市市鎮(zhèn)。大巴巴窯也是新新加坡比較較老的市鎮(zhèn)鎮(zhèn)之一，周周圍環(huán)境相相對(duì)嘈雜，，一些基礎(chǔ)礎(chǔ)設(shè)施略顯顯陳舊。32222222222111113他山之石——新加坡案例介紹Singaporecases概況況介介紹紹新加加坡坡大大巴巴窯窯住住區(qū)區(qū)改改造造3大巴巴窯窯的的振振興興計(jì)計(jì)劃劃按照照以以下下方方針針進(jìn)行行：公眾眾參參與與改改造造計(jì)計(jì)劃劃的的制制定定為鎮(zhèn)中中心心點(diǎn)點(diǎn)燃燃活力力發(fā)展展新住住宅宅區(qū)區(qū)為為市市鎮(zhèn)鎮(zhèn)注注入入新生生改善善公共共空空間間以以加加強(qiáng)強(qiáng)社社區(qū)區(qū)凝聚聚力力發(fā)揚(yáng)揚(yáng)大巴巴窯窯的的豐豐富富歷歷史史文化化改善善大巴巴窯窯環(huán)路路改善善市鎮(zhèn)鎮(zhèn)之之間間的的互聯(lián)聯(lián)性性33222222222