食品應(yīng)急預(yù)案

食品應(yīng)急預(yù)案食品應(yīng)急預(yù)案食品應(yīng)急預(yù)案食品應(yīng)急預(yù)案編制僅供參考審核批準(zhǔn)生效日期地址：電話：傳真:郵編:本預(yù)案所稱(chēng)的食品安全事故是指在食物（食品）種植、養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、包裝、倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、流通、消費(fèi)等環(huán)節(jié)中發(fā)生食源性疾患，造成社會(huì)公眾大量病亡或者可能對(duì)人體健康構(gòu)成潛在的重大危害，并造成嚴(yán)重社會(huì)影響的食品安全事故。本預(yù)案適用于本市發(fā)生的需要由市政府負(fù)責(zé)處置的重大食品安全事故的應(yīng)對(duì)工作。五、分級(jí)分類(lèi)按食品安全事故的性質(zhì)、危害程度和涉及范圍，將重大食品安全事故分為四級(jí)：Ⅰ級(jí)（特別重大）、Ⅱ級(jí)（重大）、Ⅲ級(jí)（較大）、Ⅳ級(jí)（一般）。國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)有明確規(guī)定的，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。（一）特別重大食品安全事故（Ⅰ級(jí)）符合下列情形之一的，為特別重大食品安全事故：1、受污染食品流入2個(gè)以上省份或國(guó)（境）外（含港澳臺(tái)）造成特別嚴(yán)重健康損害后果的；或經(jīng)評(píng)估認(rèn)為事故危害特別嚴(yán)重的；2、國(guó)務(wù)院認(rèn)定的其他特別重大的食品安全事故。（二）重大食品安全事故（Ⅱ級(jí)）符合下列情形之一的，為重大食品安全事故：1、受污染食品流入2個(gè)以上市（地），造成或經(jīng)評(píng)估認(rèn)為可能造成對(duì)社會(huì)公眾健康產(chǎn)生嚴(yán)重?fù)p害的食物中毒或食源性疾病的；2、一起食物中毒事件中毒人數(shù)在100人以上并出現(xiàn)死亡病例；或出現(xiàn)10人以上死亡的；3、省級(jí)人民政府認(rèn)定的其他重大食品安全事故。（三）較大食品安全事故（Ⅲ級(jí)）符合下列情形之一的，為較大食品安全事故：1、受污染食品流入2個(gè)以上市（市），已造成嚴(yán)重健康損害后果的；2、一起食物中毒事件中毒人數(shù)在100人以上；或出現(xiàn)死亡病例的；3、市（地）級(jí)以上政府認(rèn)定的其他較大食品安全事故。（四）一般食品安全事故（Ⅳ級(jí)）符合下列情形之一的，為一般食品安全事故：1、受污染食品流入本市（市）行政區(qū)域內(nèi)2個(gè)以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），已造成嚴(yán)重健康損害后果的；2、一起食物中毒事件中毒人數(shù)在30--99人，且未出現(xiàn)死亡病例的；3、市（市）級(jí)以上政府認(rèn)定的其他一般食品安全事故。第二部分

應(yīng)急組織體系一、應(yīng)急指揮體系（一）應(yīng)急指揮部組成及職責(zé)市食品安全委員會(huì)是全市重大食品安全事故應(yīng)急管理工作指揮機(jī)構(gòu)，在市政府領(lǐng)導(dǎo)下，研究決定、部署重大食品安全事故應(yīng)急指揮工作；發(fā)生重大食品安全事故后，即轉(zhuǎn)為應(yīng)急指揮部。應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室，設(shè)在市人民政府食品安全監(jiān)督協(xié)調(diào)辦公室，負(fù)責(zé)履行值守應(yīng)急、信息匯總和綜合協(xié)調(diào)職能，在重大食品安全事故應(yīng)急管理中發(fā)揮運(yùn)轉(zhuǎn)樞紐作用。（二）指揮部各成員單位職責(zé)1、各成員單位在指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作，加強(qiáng)對(duì)事故發(fā)生地人民政府有關(guān)部門(mén)工作的督促、指導(dǎo)，積極參與應(yīng)急救援工作。2、市食安辦負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)修訂應(yīng)急預(yù)案；負(fù)責(zé)指揮部辦公室工作；組織、監(jiān)督、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)開(kāi)展食品安全事故處置及責(zé)任調(diào)查處理工作。組織食品安全事故等級(jí)評(píng)估核定結(jié)論；負(fù)責(zé)制定對(duì)外發(fā)布食品安全事故信息。3、市食品藥品監(jiān)管局負(fù)責(zé)應(yīng)急指揮部辦公室日常工作，落實(shí)該辦公室各項(xiàng)職責(zé)；擬訂應(yīng)急救援預(yù)案，組織協(xié)調(diào)應(yīng)急救援工作，收集信息，分析動(dòng)態(tài)；組織開(kāi)展應(yīng)急救援宣傳、教育、培訓(xùn)等工作。負(fù)責(zé)餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品安全事故中違法行為的調(diào)查處理，并依法采取必要措施，防止或減輕社會(huì)危害。4、市質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)對(duì)食品生產(chǎn)、加工環(huán)節(jié)安全事故中食品安全事故技術(shù)檢驗(yàn)和事故原因的調(diào)查處理等工作；并依法采取必要的應(yīng)急處置措施，防止和減輕社會(huì)危害；5、市工商局負(fù)責(zé)食品流通環(huán)節(jié)食品安全事故中違法行為的調(diào)查處理等工作。并依法采取必要的應(yīng)急處置措施，防止和減輕社會(huì)危害；6、市畜牧局負(fù)責(zé)食用畜產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)質(zhì)量安全事故中違法行為的調(diào)查處理，并依法采取必要的應(yīng)急處置措施，防止和減輕社會(huì)危害；負(fù)責(zé)組織開(kāi)展食用畜產(chǎn)品相關(guān)檢測(cè)等技術(shù)鑒定工作。7、市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)組織食品安全事故應(yīng)急救援中的醫(yī)療救治，協(xié)助現(xiàn)場(chǎng)處置及有關(guān)技術(shù)調(diào)查，依法對(duì)重大食物中毒事故原因調(diào)查處理和相關(guān)技術(shù)鑒定，開(kāi)展相關(guān)檢查，分析檢查數(shù)據(jù)；提出相關(guān)評(píng)估結(jié)論。8、市農(nóng)委負(fù)責(zé)食用農(nóng)產(chǎn)品（畜產(chǎn)品除外）生產(chǎn)環(huán)節(jié)質(zhì)量安全事故中違法行為的調(diào)查處理，并依法采取必要的應(yīng)急處置措施，防止和減輕社會(huì)危害；負(fù)責(zé)組織開(kāi)展食用農(nóng)產(chǎn)品相關(guān)的檢測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，提出相關(guān)的評(píng)估結(jié)論。9、市商務(wù)局負(fù)責(zé)生豬（畜、禽）屠宰環(huán)節(jié)及流通領(lǐng)域中食品安全事故中違法行為的調(diào)查處理，并依法采取必要的應(yīng)急處置措施，防止和減輕社會(huì)危害；協(xié)助流通、餐飲服務(wù)及進(jìn)出口環(huán)節(jié)食品安全事故的調(diào)查處理；協(xié)助酒類(lèi)流通環(huán)節(jié)食品安全事故的調(diào)查處理；負(fù)責(zé)組織食品安全事故應(yīng)急救援所需重要生活必需品的調(diào)配供應(yīng)。10、市糧食局負(fù)責(zé)糧食收購(gòu)、儲(chǔ)存運(yùn)輸環(huán)節(jié)的糧食質(zhì)量及原糧衛(wèi)生安全事故的應(yīng)急處置和違法行為的調(diào)查處理；封存可能導(dǎo)致食品安全事故的糧食；對(duì)確認(rèn)屬于被污染的糧食進(jìn)行依法查處。11、市教育局負(fù)責(zé)協(xié)助食藥監(jiān)管局等監(jiān)管部門(mén)對(duì)學(xué)校食堂、學(xué)生在校集體用餐等造成危害學(xué)生健康的食品安全事故進(jìn)行調(diào)查處理及組織應(yīng)急處理。12、市工信局負(fù)責(zé)協(xié)助乳品、轉(zhuǎn)基因食品、酒類(lèi)和食鹽等特定食品工業(yè)中食品安全事故的調(diào)查處理和應(yīng)急處置；協(xié)助食品安全事故應(yīng)急處置所需設(shè)備、裝備及相關(guān)產(chǎn)品的保障供應(yīng)；配合有關(guān)部門(mén)依法查處違法有害網(wǎng)站。13、市環(huán)保局負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)造成食品安全事故的環(huán)境污染事件的調(diào)查處置工作，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)開(kāi)展污染處置；對(duì)造成食品安全事故環(huán)境違法行為追究相關(guān)責(zé)任。14、市公安局負(fù)責(zé)對(duì)涉案地立案?jìng)赊k，對(duì)事故涉嫌刑事犯罪的偵察、鑒定等工作；查清事實(shí)，依法追究刑事責(zé)任；協(xié)調(diào)、組織加強(qiáng)食品安全事故發(fā)生地現(xiàn)場(chǎng)的治安管理，有效維護(hù)社會(huì)治安秩序。15、市委宣傳部負(fù)責(zé)制定食品安全事故宣傳報(bào)道和輿論引導(dǎo)工作方案，指導(dǎo)事故調(diào)查處理部門(mén)及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息，組織新聞媒體做好宣傳報(bào)道和輿論引導(dǎo)，加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)信息的管理和網(wǎng)上輿論的引導(dǎo)。16、市監(jiān)察局負(fù)責(zé)對(duì)監(jiān)管部門(mén)及相關(guān)部門(mén)工作人員，在食品安全事故以及應(yīng)急處理工作中失職、瀆職等違紀(jì)行為進(jìn)行調(diào)查，依法依紀(jì)追究有關(guān)責(zé)任單位或責(zé)任人的責(zé)任。17、市民政局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)做好受食品安全事故影響群眾的生活救助工作。18、市交通運(yùn)輸局協(xié)助提供事故應(yīng)急處置工作中的道路、水路交通運(yùn)力保障。19、市旅游局協(xié)助有關(guān)食品安全監(jiān)管部門(mén)對(duì)涉及旅游業(yè)的食品安全事故進(jìn)行應(yīng)急處理。20、市財(cái)政局負(fù)責(zé)食品安全事故應(yīng)急處置工作所需資金的保障及監(jiān)督、管理。21、市域鐵路部門(mén)協(xié)調(diào)落實(shí)鐵路運(yùn)營(yíng)食品安全監(jiān)管與隱患排查；負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)鐵路運(yùn)營(yíng)食品安全事故的應(yīng)急處置；負(fù)責(zé)提供事故應(yīng)急處置過(guò)程中的鐵路運(yùn)輸保障。22、事故發(fā)生地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府：組織食品安全事故應(yīng)急處理和救援工作，配合協(xié)助有關(guān)部門(mén)做好事故調(diào)查處置、后勤保障、信息上報(bào)、善后處理及恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序等工作。23、市屬其他部門(mén)在本部門(mén)職責(zé)范圍內(nèi)，根據(jù)應(yīng)急指揮部的要求，對(duì)重大食品安全事故應(yīng)急處理工作給予支持。各部門(mén)要按照法定職責(zé)實(shí)施食品安全事故處置，同時(shí)，有責(zé)任配合和協(xié)助其他部門(mén)做好食品安全事故應(yīng)急處置工作。二、日常管理機(jī)構(gòu)市人民政府食品安全監(jiān)督協(xié)調(diào)會(huì)辦公室是市重大食品安全事故應(yīng)急處置的日常管理機(jī)構(gòu)，在市政府領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)重大食品安全事故應(yīng)急日常管理。其主要職能是：市重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案的制訂、修訂和實(shí)施，貫徹落實(shí)市政府的決定事項(xiàng)；做好對(duì)本領(lǐng)域重大食品安全事故的信息監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)工作，及時(shí)向市政府報(bào)告重要情況和建議；組織、協(xié)調(diào)事故應(yīng)急救援工作；貫徹落實(shí)應(yīng)急指揮部的各項(xiàng)部署，組織實(shí)施事故應(yīng)急處置工作；檢查督促各地、各單位做好各項(xiàng)應(yīng)急處置工作；研究協(xié)調(diào)解決事故應(yīng)急處理工作中的具體問(wèn)題；向應(yīng)急指揮部及其成員單位報(bào)告、通報(bào)事故應(yīng)急處置工作情況；為新聞機(jī)構(gòu)提供事故有關(guān)信息，必要時(shí)接受媒體的專(zhuān)訪；組織應(yīng)急預(yù)案演練、人員培訓(xùn)和相關(guān)應(yīng)急知識(shí)普及工作；協(xié)助市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府做好重大食品安全事故的預(yù)防、應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急處置等工作。三、應(yīng)急處置工作小組組成及職責(zé)食品安全事故應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，各工作小組及其成員應(yīng)當(dāng)根據(jù)預(yù)案規(guī)定的職責(zé)要求，服從應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一指揮，立即按要求履行職責(zé)，及時(shí)組織實(shí)施應(yīng)急處置措施，并隨時(shí)將處理情況報(bào)告給市應(yīng)急指揮部辦公室。應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)當(dāng)將有關(guān)事故以及處理情況及時(shí)報(bào)告給應(yīng)急指揮部。（一）事故調(diào)查處理組根據(jù)事故發(fā)生原因和環(huán)節(jié)，由事故發(fā)生環(huán)節(jié)的具體監(jiān)管職能部門(mén)負(fù)責(zé)，主管局長(zhǎng)為組長(zhǎng)，深入調(diào)查事故發(fā)生原因，作出調(diào)查結(jié)論，組織協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)部門(mén)實(shí)施救援工作，監(jiān)督救援措施的落實(shí)，評(píng)估事故影響，提出事故防范意見(jiàn)；依法實(shí)施行政監(jiān)督、行政處罰，監(jiān)督召回有毒有害食品，嚴(yán)格控制流通渠道，迅速查辦案件，追蹤源頭，懲辦違法當(dāng)事人，涉嫌構(gòu)成犯罪的，移送公安部門(mén)查處。（二）醫(yī)療救治組由市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)，主管局長(zhǎng)任組長(zhǎng)。迅速組織開(kāi)展醫(yī)療救治工作，盡快查明致病原因，提出救治措施。（三）安全保衛(wèi)組由市公安局牽頭，主管局長(zhǎng)任組長(zhǎng)。組織事故現(xiàn)場(chǎng)的安全保衛(wèi)、治安管理和交通疏導(dǎo)工作。對(duì)肇事者及相關(guān)人員采取監(jiān)控措施，防止逃逸。（四）后勤保障組由市民政局牽頭，主管局長(zhǎng)任組長(zhǎng)。協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)提供各類(lèi)應(yīng)急救援裝備器材和救災(zāi)物資，組織應(yīng)急救援物資的供應(yīng)和運(yùn)輸，安排好搶險(xiǎn)救災(zāi)人員的食宿，確保救災(zāi)工作的順利進(jìn)行。安排接待省、市重大食品安全事故應(yīng)急指揮部和相關(guān)工作人員事宜。（五）綜合宣傳組由市人民政府食品安全監(jiān)督協(xié)調(diào)辦公室負(fù)責(zé)，市委宣傳部門(mén)參與，匯總信息，報(bào)告、通報(bào)情況，分析事故進(jìn)展以及把握事故宣傳工作的正確導(dǎo)向，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)新聞宣傳單位做好重大食品安全事故的新聞報(bào)道工作。（六）善后處理組由主管市長(zhǎng)任組長(zhǎng)。協(xié)調(diào)民政、勞動(dòng)保障、保險(xiǎn)等部門(mén)及當(dāng)?shù)卣龊檬鹿拾l(fā)生后的傷亡人員善后及其家屬的安撫工作。（七）現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)與評(píng)估組應(yīng)急救援指揮部根據(jù)需要成立事故現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)與評(píng)估小組，綜合分析和評(píng)價(jià)檢測(cè)數(shù)據(jù)，查找事故原因和評(píng)估事故發(fā)展趨勢(shì)，預(yù)測(cè)事故后果，為制定現(xiàn)場(chǎng)搶救方案提供參考。檢測(cè)與評(píng)估報(bào)告要及時(shí)上報(bào)應(yīng)急指揮部辦公室。第三部分

監(jiān)測(cè)、預(yù)警與報(bào)告一、監(jiān)測(cè)系統(tǒng)全市應(yīng)建立統(tǒng)一的食品安全事故監(jiān)測(cè)、報(bào)告網(wǎng)絡(luò)體系，加強(qiáng)食品安全信息管理和綜合利用，構(gòu)建各部門(mén)間信息溝通平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通和資源共享。農(nóng)業(yè)部門(mén)發(fā)布有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留、獸藥殘留等質(zhì)量安全檢測(cè)信息。質(zhì)監(jiān)、工商、衛(wèi)生和食品藥品監(jiān)管4個(gè)部門(mén)聯(lián)合發(fā)布市場(chǎng)食品質(zhì)量監(jiān)督檢查信息。市人民政府食品安全監(jiān)督協(xié)調(diào)辦公室負(fù)責(zé)收集匯總、及時(shí)傳遞、分析整理，定期發(fā)布食品安全綜合信息。建立暢通的信息監(jiān)測(cè)和通報(bào)網(wǎng)絡(luò)體系，形成統(tǒng)一、科學(xué)的食品安全信息評(píng)估和預(yù)警指標(biāo)體系，及時(shí)研究分析食品安全形勢(shì)，對(duì)食品安全隱患做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早整治、早解決。食品安全監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)開(kāi)展食品安全事故的日常監(jiān)測(cè)工作并保證監(jiān)測(cè)質(zhì)量。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）負(fù)責(zé)建立信息監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控點(diǎn)，各食品安全監(jiān)管部門(mén)應(yīng)建立本系統(tǒng)信息網(wǎng)絡(luò)體系和監(jiān)控點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)事故發(fā)生應(yīng)及時(shí)報(bào)告。二、預(yù)警系統(tǒng)建立健全食品安全信息數(shù)據(jù)庫(kù)和信息報(bào)告系統(tǒng)，按照食品安全事故的發(fā)生、發(fā)展規(guī)律和特點(diǎn)，及時(shí)分析對(duì)公眾健康的危害程度、可能的發(fā)展趨勢(shì)，及時(shí)作出預(yù)警。市人民政府食品安全監(jiān)督協(xié)調(diào)辦公室要做好可能引發(fā)食品安全事故信息的分析、預(yù)警工作。根據(jù)食品安全事故可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢(shì)，分別用藍(lán)色（一般）、黃色（較重）、橙色（重大）和紅色（特別重大）來(lái)表示預(yù)警級(jí)別。一般預(yù)警報(bào)請(qǐng)市人民政府同意后發(fā)布或解除，較重預(yù)警由市人民政府確定并報(bào)告牡丹江市應(yīng)急指揮部，重大預(yù)警由市應(yīng)急指揮部報(bào)請(qǐng)省人民政府確定，特別重大預(yù)警由市人民政府報(bào)告省人民政府，由省人民政府或報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院確定。三、報(bào)告制度市人民政府食品安全監(jiān)督協(xié)調(diào)辦公室會(huì)同有關(guān)部門(mén)建立、健全食品安全事故報(bào)告制度，包括：食品安全事故的專(zhuān)項(xiàng)信息系統(tǒng)，信息報(bào)告和通報(bào)系統(tǒng)，以及社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督、信息采集和報(bào)送系統(tǒng)等。（一）食品安全事故發(fā)生（發(fā)現(xiàn)）后，事故發(fā)生（發(fā)現(xiàn)）單位人員和事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告單位負(fù)責(zé)人，單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即向當(dāng)?shù)剜l(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、市人民政府食品安全監(jiān)督協(xié)調(diào)辦公室及有關(guān)部門(mén)報(bào)告，也可以直接向市人民政府報(bào)告。（二）報(bào)告范圍1、對(duì)公眾健康造成或者可能造成嚴(yán)重?fù)p害的重大食品安全事故；2、30人以上群體性食物中毒或者出現(xiàn)死亡病例的重大食品安全事故。（三）下級(jí)向上級(jí)報(bào)告鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和食品安全監(jiān)管部門(mén)接到食品安全事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)在1小時(shí)內(nèi)向市食品安全委員會(huì)、市人民政府報(bào)告。市食品安全委員會(huì)、市人民政府在接到食品安全事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)在2小時(shí)內(nèi)向上級(jí)食品安全委員會(huì)和人民政府報(bào)告。（四）責(zé)任報(bào)告單位1、食品種植、養(yǎng)殖、生產(chǎn)、加工、流通企業(yè)及餐飲單位；2、食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、科研院所以及與食品安全有關(guān)的單位；3、食品安全事故發(fā)生（發(fā)現(xiàn)）單位；4、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府；5、市人民政府食品安全監(jiān)督協(xié)調(diào)辦公室和政府相關(guān)部門(mén)。（五）責(zé)任報(bào)告人1、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府的工作人員；2、行使職責(zé)的食品安全監(jiān)管部門(mén)和相關(guān)部門(mén)的工作人員；3、從事食品行業(yè)的工作人員；任何單位和個(gè)人對(duì)食品安全事故不得瞞報(bào)、遲報(bào)、謊報(bào)或者授意他人瞞報(bào)、遲報(bào)、謊報(bào)，不得阻礙他人報(bào)告。（六）報(bào)告時(shí)限要求事故發(fā)生地人民政府或有關(guān)部門(mén)應(yīng)在知悉食品安全事故后1小時(shí)內(nèi)作出初次報(bào)告；根據(jù)事故處理的進(jìn)程或者上級(jí)的要求隨時(shí)作出階段報(bào)告；在事故處理結(jié)束后10日內(nèi)作出總結(jié)報(bào)告。（七）初次報(bào)告應(yīng)盡可能報(bào)告事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、單位、危害程度、死亡人數(shù)、事故報(bào)告單位及報(bào)告時(shí)間、報(bào)告單位聯(lián)系人員及聯(lián)系方式、事故發(fā)生原因的初步判斷、事故發(fā)生后采取的措施及事故控制情況等，如有可能應(yīng)當(dāng)報(bào)告事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)。（八）階段報(bào)告既要報(bào)告新發(fā)生的情況，也要對(duì)初次報(bào)告的情況進(jìn)行補(bǔ)充和修正，包括事故的發(fā)展與變化、處置進(jìn)程、事故原因等。重大和特別重大食品安全事故實(shí)行態(tài)勢(shì)變化進(jìn)程報(bào)告和日?qǐng)?bào)制度。（九）總結(jié)報(bào)告包括食品安全事故鑒定結(jié)論，對(duì)事故的處理工作進(jìn)行總結(jié)，分析事故原因和影響因素，提出今后對(duì)類(lèi)似事故的防范和處置建議。第四部分

應(yīng)急響應(yīng)一、分級(jí)響應(yīng)Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)由國(guó)家應(yīng)急指揮部或辦公室組織實(shí)施。Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)由省應(yīng)急指揮部或辦公室組織實(shí)施。Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)由地市應(yīng)急指揮部或辦公室組織實(shí)施。Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)的組織實(shí)施由市（市）人民政府決定。市應(yīng)急指揮部組織協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門(mén)和當(dāng)?shù)剜l(xiāng)（鎮(zhèn)）政府開(kāi)展食品安全事故的應(yīng)急處理工作，根據(jù)事故的嚴(yán)重程度啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，超出本級(jí)應(yīng)急救援處置能力時(shí)，及時(shí)報(bào)請(qǐng)上一級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。市應(yīng)急指揮部對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的事故應(yīng)急處理工作進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和有關(guān)方面的支持。食品安全事故發(fā)生后，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府及有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)事故發(fā)生情況，及時(shí)采取必要的應(yīng)急措施，做好應(yīng)急處理工作。對(duì)上級(jí)部署的應(yīng)急救援工作，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)積極配合并認(rèn)真貫徹落實(shí)。（一）特別重大食品安全事故的應(yīng)急響應(yīng)（Ⅰ級(jí)）市人民政府及有關(guān)部門(mén)根據(jù)《國(guó)家重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》的要求，及時(shí)采取必要的應(yīng)急措施，在國(guó)家應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，開(kāi)展應(yīng)急救援相關(guān)工作。（二）重大食品安全事故的應(yīng)急響應(yīng)（Ⅱ級(jí)）市人民政府及有關(guān)部門(mén)根據(jù)《黑龍江省食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》的要求，及時(shí)采取必要的應(yīng)急措施，在省應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，開(kāi)展應(yīng)急救援相關(guān)工作。（三）較大食品安全事故的應(yīng)急響應(yīng)（Ⅲ級(jí)）市人民政府及有關(guān)部門(mén)根據(jù)《牡丹江市食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》的要求，及時(shí)采取必要的應(yīng)急措施，在牡丹江市應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，結(jié)合本市的實(shí)際情況，組織協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門(mén)和當(dāng)?shù)剜l(xiāng)（鎮(zhèn)）政府開(kāi)展重大食品安全事故的應(yīng)急處理和救援相關(guān)工作。（四）一般食品安全事故的應(yīng)急響應(yīng)（IV級(jí)）1、接到重大食品安全事故報(bào)告后，市食品安全委員會(huì)應(yīng)當(dāng)立即進(jìn)行調(diào)查確認(rèn)，對(duì)事故進(jìn)行評(píng)估，及時(shí)采取措施控制事態(tài)發(fā)展；按規(guī)定向市人民政府報(bào)告，提出是否啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案，有關(guān)事故情況應(yīng)當(dāng)立即向相關(guān)部門(mén)通報(bào)，并按規(guī)定向上級(jí)報(bào)告事故情況。2、市食品安全委員會(huì)會(huì)同市政府應(yīng)急辦公室進(jìn)行研究，提出處置建議；迅速報(bào)告牡丹江市政府分管領(lǐng)導(dǎo)，并及時(shí)向指揮部成員單位、有關(guān)部門(mén)、毗鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)或可能涉及的相關(guān)部門(mén)通報(bào)情況。3、市食品安全委員會(huì)根據(jù)事故評(píng)估確認(rèn)的結(jié)果和市政府應(yīng)急辦公室的建議，報(bào)經(jīng)市政府分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，啟動(dòng)重大食品安全事故應(yīng)急處置工作。4、組織應(yīng)急指揮部成員單位2小時(shí)內(nèi)迅速到位；有關(guān)工作小組6小時(shí)內(nèi)立即啟動(dòng)，迅速組織、協(xié)調(diào)、落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)急措施，派出有關(guān)人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)參加、指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援，必要時(shí)協(xié)調(diào)專(zhuān)業(yè)應(yīng)急力量救援；指導(dǎo)、部署事故發(fā)生地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府和相關(guān)部門(mén)開(kāi)展應(yīng)急救援工作。5、應(yīng)急指揮系統(tǒng)建立健全網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，開(kāi)通與事故發(fā)生地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部、相關(guān)專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)的通信聯(lián)系，保持通訊設(shè)備24小時(shí)開(kāi)通，保證信息傳遞暢通無(wú)阻，隨時(shí)掌握事故發(fā)展動(dòng)態(tài)。6、應(yīng)急指揮部辦公室立即開(kāi)始24小時(shí)值班制度，向社會(huì)公布值班電話號(hào)碼。7、根據(jù)有關(guān)部門(mén)的建議，通知有關(guān)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)隨時(shí)待命，為當(dāng)?shù)剜l(xiāng)（鎮(zhèn)）政府或?qū)I(yè)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)提供技術(shù)支持。8、組織協(xié)調(diào)事故應(yīng)急救援工作，必要時(shí)召集市應(yīng)急指揮部有關(guān)成員在市應(yīng)急指揮部辦公室共同協(xié)調(diào)指揮。9、食品安全事故發(fā)生地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和有關(guān)部門(mén)在市應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一指揮下，按照要求認(rèn)真履行職責(zé)，落實(shí)有關(guān)工作。二、響應(yīng)終結(jié)食品安全事故隱患或相關(guān)危險(xiǎn)因素消除后，特大、重大和較大食品安全事故報(bào)請(qǐng)省、市食品安全委員會(huì)組織專(zhuān)家論證，提出終止應(yīng)急反應(yīng)的建議，報(bào)上級(jí)人民政府或市質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)對(duì)食品生產(chǎn)、加工環(huán)節(jié)安全事故中食品安全事故技術(shù)檢驗(yàn)和事故原因的調(diào)查處理等工作；并依法采取必要的應(yīng)急處置措施，防止和減輕社會(huì)危害；食品安全事故應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)后，應(yīng)急救援終結(jié)，應(yīng)急救援隊(duì)伍撤離現(xiàn)場(chǎng)。一般食品安全事故的終止由市應(yīng)急指揮部辦公室組織有關(guān)人員進(jìn)行分析論證，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)評(píng)價(jià)確無(wú)危害和風(fēng)險(xiǎn)后，提出終止應(yīng)急響應(yīng)的建議，報(bào)市應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)宣布應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。應(yīng)急指揮部辦公室根據(jù)匯總之后的應(yīng)急處理工作情況報(bào)告，可向有關(guān)部門(mén)提出具體處理意見(jiàn)和建議。應(yīng)急指揮部辦公室對(duì)食品安全事故發(fā)生單位、責(zé)任單位的整改工作進(jìn)行監(jiān)督，及時(shí)跟蹤處理情況，隨時(shí)通報(bào)處理結(jié)果。第五部分

后期處置一、總結(jié)報(bào)告Ⅲ級(jí)及以下重大食品安全事故善后處置工作結(jié)束后，市應(yīng)急救援指揮部總結(jié)分析應(yīng)急救援經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)應(yīng)急救援工作的建議，完成應(yīng)急救援總結(jié)報(bào)告，Ⅲ級(jí)應(yīng)急救援總結(jié)報(bào)告報(bào)送牡丹江市人民政府及食品安全委員會(huì)。二、獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)有突出表現(xiàn)的單位和個(gè)人，由市人民政府給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。1、出色完成應(yīng)急任務(wù)的；2、對(duì)應(yīng)急工作提出重要建議，實(shí)施效果顯著的；3、有其他突出貢獻(xiàn)的。三、責(zé)任有下列行為之一的，根據(jù)情節(jié)輕重，對(duì)直接責(zé)任人及主要負(fù)責(zé)人給予相應(yīng)的行政處分，對(duì)有關(guān)單位予以通報(bào)批評(píng)；違反國(guó)家法律法規(guī)規(guī)定的，有關(guān)行政管理部門(mén)要依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，要移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。1、未按照預(yù)案規(guī)定履行報(bào)告職責(zé)，對(duì)食品安全事故隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)的；2、未按照預(yù)案規(guī)定采取應(yīng)急措施的；3、對(duì)事故調(diào)查不予配合，或者采取其他方式阻礙、干涉調(diào)查的；4、違抗應(yīng)急指揮部或應(yīng)急指揮部辦公室命令，拒不承擔(dān)應(yīng)急任務(wù)的；5、國(guó)家工作人員在食品安全事故處置期間有玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊等行為的；6、貪污、挪用、盜竊食品安全事故處置工作經(jīng)費(fèi)和物資的；7、對(duì)食品安全事故處置工作造成危害的其他行為。四、善后處置市政府有關(guān)部門(mén)和事故發(fā)生地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府負(fù)責(zé)組織食品安全事故的善后處置工作，包括人員安置、補(bǔ)償，征用物資補(bǔ)償，污染物收集、清理與處理等事項(xiàng)。盡快消除事故影響，妥善安置和慰問(wèn)受害