全國造價員基礎知識考試要點匯編

第七章建設工程招投標與合同價款的約定（1）熟悉建設項目招投標程序；（2）熟悉招標文件的組成與內容；（3）掌握建設工程招標工程量清單的編制方法；（4）掌握工程招標標底和投標報價的編制方法；（5）熟悉評標定標方法和合同價款的確定；（6）熟悉工程分包招投標，設備、材料采購招投標合同價款的確定方法。第一節(jié)建設工程招標**一、建設項目招標程序（熟悉）p198圖7-2（一）建設工程施工招標投標程序1、建設工程項目報建

2、提出招標申請、自行招標或委托招標報主管部門備案3、資格預審文件、招標文件備案4、刊登招標公告或發(fā)出投標邀請書5、資格審查

6、編制和發(fā)售招標文件7、勘察現(xiàn)場與召開投標預備會8、接受投標書9、開標、評標、定標（二）建設工程貨物招標投標程序1、辦理招標委托手續(xù)2、招標單位編制招標文件3、刊登招標公告或發(fā)出邀請投標書4、資格預審5、招標文件發(fā)放6、疑問解答7、接受投標8、開標、評標、定標9、簽訂供貨合同

**六、招標文件的組成與內容（熟悉）（一）建設工程施工招標文件的組成及內容招標文件應當包括下列內容：

1)投標須知2)擬簽訂合同的主要條款；3)投標函的格式及附錄；4)采用工程量清單招標的，應當提供工程量清單；

5)招標工程的技術要求和設計圖紙；

6)評標標準和方法7）要求投標人提交的其他材料。

（二）工程建設項目貨物招標文件的組成及內容（1）投標須知（2）投標文件格式（3）技術規(guī)格、參數(shù)及其他要求（4）評標標準和方法（5）合同主要條款***第二節(jié)工程量清單的編制（掌握）工程量清單的編制主體、作用及組成清單編制主體：招標人或招標人委托的工程造價咨詢機構。招標清單是招標文件的組成部分，其準確性與完整性有招標人負責。工程量清單由分部分項工程量清單、措施項目清單、其他項目清單、規(guī)費、稅金項目清單五部分組成分部分項工程量清單的編制分部分項工程量清單是指完成擬建工程的實體工程項目數(shù)量的清單。分部分項工程量清單的項目編碼工程量清單編碼的表示方式：十二位阿拉伯數(shù)字表示。各位數(shù)字的含義是：一、二位為工程分類順序碼；三、四位為專業(yè)工程順序碼；五、六位為分部工程順序碼；七、八、九位為分項工程項目名稱順序碼；十至十二位為清單項目名稱順序碼。當同一標段(或合同段)的一份工程量清單中含有多個單位工程且工程量清單是以單位工程為編制對象時，在編制工程量清單時應特別注意對項目編碼十至十二位的設置不得有重碼的規(guī)定。例如一個標段(或合同段)的工程量清單中含有三個單位工程，每一個單位工程中都有項目特征相同的實心磚墻砌體，在工程量清單中又需反映三個不同單位工程的實心磚墻砌體工程量時，則第一個單位工程的實心磚墻的項目編碼應為010302001001，第二個單位工程的實心磚墻的項目編碼應為010302001002,項目名稱及計量單位應按清單規(guī)范附錄A、附錄B、附錄C、附錄D、附錄E、附錄F中的項目名稱作為編制工程量清單的依據(jù)。1附錄A為建筑工程工程量清單項目及計算規(guī)則，適用于工業(yè)與民用建筑物和構筑物工程。2附錄B為裝飾裝修工程工程量清單項目及計算規(guī)則，適用于工業(yè)與民用建筑物和構筑物的裝飾裝修工程。3附錄C為安裝工程工程量清單項目及計算規(guī)則，適用于工業(yè)與民用安裝工程。4附錄D為市政工程工程量清單項目及計算規(guī)則，適用于城市市政建設工程。5附錄E為園林綠化工程工程量清單項目及計算規(guī)則，適用于園林綠化工程。6附錄F為礦山工程工程量清單項目及計算規(guī)則，適用于礦山工程。措施項目清單的編制其他項目清單的編制1、“暫列金額”是招標人暫定并掌握使用的一筆款項，它包括在合同價款中，由招標人用于合同協(xié)議簽訂時尚未確定或者不可預見的所需材料、設備、服務的采購以及施工過程中各種工程價款調整因素出現(xiàn)時的工程價款調整。暫定金額大小不能視為歸承包商所有，只有按合同約定程序實際發(fā)生后，才能確定歸屬金額。2、“暫估價”是在招標階段預見肯定要發(fā)生，只是因為標準不明確或者需要由專業(yè)承包人完成，暫時又無法確定具體價格時采用的一種價格形式業(yè)主應在工程量清單中詳細列出材料名稱、規(guī)格、數(shù)量、單價以及專業(yè)工程暫估價。一般清單中列出的材料暫估價只是材料費用，投標人按此材料價成綜合單價。對于專業(yè)工程暫估價一般直接是綜合暫估價（包括了管理費及利潤，但不包括規(guī)費及稅金）。3計日工是指在施工過程中，完成業(yè)主要求的施工圖紙或合同約定以外的靈性項目或工作所需的費用。計日工表中所列出的人工、材料、機械是為將來可能發(fā)生的工程量清單以外的有關增加項目或零星用功而作的單價準備，竣工結算時應按實際發(fā)生結算。常規(guī)計日工單價一般高于其他人工單價，主要原因為：1、計日工多是計劃外工作、會造成生產(chǎn)效率降低；2、計日工清單往往暫定一個工程量，無法納入有效競爭。4“總承包服務費”是在工程建設的施工階段實行施工總承包時，當招標人在法律、法規(guī)允許的范圍內對工程進行分包和自行采購供應部分設備、材料時，要求總承包人提供相關服務(如分包人使用總包人的腳手架、水電接剝等)和施工現(xiàn)場管理等所需的費用。清單編制人應在清單中列出總承包服務費的項目，明確工程分包的具體內容規(guī)費及稅金規(guī)費是政府和有關權力部門規(guī)定必須繳納的費用，規(guī)費包括工程排污費、工程定額測定費、社會保障費(養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、醫(yī)療保險)、住房公積金、危險作業(yè)意外傷害保險。稅金包括營業(yè)稅、城市建設維護稅及教育費附加。六、關于風險第三節(jié)招標控制價***一、招標控制價的編制方法（掌握）招標控制價的編制方法與招標文件的內容及要求有關，《建筑工程施工發(fā)包與承包計價管理辦法》（建設部令第107號）規(guī)定：“工程計價方法有工料單價法和綜合單價法”。目前招投標工程一般采用清單法。采用清單計價法，建設工程造價有分部分項工程費、措施費、其他項目費、規(guī)費和稅金組成。(1)分部分項工程量清單應采用綜合單價計價分部分項工程費應根據(jù)招標文件中的分部分項工程量清單項目的特征描述及有關要求，按規(guī)定確定綜合單價進行計算。綜合單價中應包括招標文件中要求投標人承擔的風險費用。招標文件提供了暫估單價的材料，按暫估的單價計人綜合單價。(2)措施項目費應按招標文件中提供的措施項目清單確定，措施項目采用分部分項工程綜合單價形式進行計價的工程量，應按措施項目清單中的工程量，并按規(guī)定確定綜合單價；以“項”為單位的方式計介的，按規(guī)定確定除規(guī)費、稅金以外的全部費用。措施項目費中的安全文明施工費應當按照國家或省級、行業(yè)建設主管部門的規(guī)定標準計價：(3)其他項目費應按下列規(guī)定計價。1)暫列金額。暫列金額由招標人根據(jù)工程特點，按有關計價規(guī)定進行估算確定。為保證工程施工建設的順利實施，在編制招標控制價時應對施工過程中可能出現(xiàn)的各種不確定因素對工程造價的影響進行估算，列出一筆暫列金額。暫列金額可根據(jù)工程的復雜程度、設計深度、工程環(huán)境條件(包括地質、水文、氣候條件等)進行估算，一般可按分部分項工程費的10%～15%作為參考。2)暫估價。暫估價包括材料暫估價和專業(yè)工程暫估價。暫估價中的材料單價應按照工程造價管理機構發(fā)布的工程造價信息或參考市場價格確定；暫估價中的專業(yè)工程暫估價應分不同專業(yè)，按有關計價規(guī)定估算；3)計日工。計日工包括計日工人工、材料和施工機械。在編制招標控制價時，對計日工中的人工單價和施工機械臺班單價應按省級、行業(yè)建設主管部門或其授權的工程造價管理機構公布的單價計算；材料應按工程造價管理機構發(fā)布的工程造價信息中的材料單價計算，工程造價信息未發(fā)布材料單價的材料，其價格應按市場調查確定的單價計算。4)總承包服務費。招標人應根據(jù)招標文件中列出的內容和向總承包人提出的要求，參照下列標準計算：①招標人權要求對分包的專業(yè)工程進行總承包管理和協(xié)調時，按分包的專業(yè)工程估算造價的1．5%計算；②招標人要求對分包的專業(yè)工程進行總承包管理和協(xié)調，并同時要求提供配合服務時，根據(jù)招標文件中列出的配合服務內容和提出的要求，按分包的專業(yè)工程估算造價的3%～5%計算；③招標入自行供應材料的，按招標人供應材料價值的1%計算。(4)招標控制價的規(guī)費和稅金必須按國家或省級、行業(yè)建設主管部門的規(guī)定計算。第四節(jié)投標報價的編制施工投標文件內容投標人應當按照招標文件的要求編制投標文件，對招標文件提出的實質性要求和條件作出響應。施工投標文件一般應當包括下列內容：(1)投標函;(2)投表書附錄(3)投標保證金（4）法定代表人資格證明書（5）授權委托書（6）具有標價的工程量清單與報價表（7）輔助資料表（8）資格審查表（9）對招標文件中的合同協(xié)議條款內容的確定和響應（10）招標文件規(guī)定提交的其他資料施工投標的程序建設工程施工投標的一般程序：1、報名參加投標2、辦理資格預審3、獲得招標文件4、現(xiàn)場勘察5、準備投標策略6、制定施工方案7、計算投標報價8、編制標書9、標書投送三、投標報價的編制方法投標報價的編制方法與招標相同，投標是應注意一下幾點：1、分部分項工程清單報價時應注意：（1）復核分部分項工程量清單的工程量和項目是否準確。

（2）研究分部分項工程量清單中的項目特征描述。

（3）進行清單綜合單價的計算。

工程實踐中，綜合單價的組價方法主要有兩種：1）依據(jù)定額計算，2）根據(jù)實際費用估算。

（4）根據(jù)投標策略、結合自身實力進行工程量清單綜合單價的調整。

（5）編制分部分項工程量清單計價表，分部分項工程量清單計價表中的項目編碼、項目名稱、項目特征、項目計量單位及工程數(shù)量必須按招標文件提供的清單內容一致，投標單位僅填報清單綜合單價和合價（包括分項合價和分部分項清單總合計）。

2、措施項目工程量清單計價

鑒于清單編制人提出的措施項目工程量清單是根據(jù)一般情況確定的，沒有考慮不同投標人的“個性”，投標人可以在報價時根據(jù)企業(yè)的實際情況增減措施費項目內容報價。承包商在措施項目工程量清單計價時，根據(jù)編制的施工方案或施工組織設計，對于措施項目工程量清單中認為不發(fā)生的，其費用可以填寫為零；對于實際需要發(fā)生而工程量清單項目中沒有的，可以自行填寫增加，并報價。

措施項目工程量清單計價表以“項”為單位，填寫相應的所需金額。

每一個措施項目的費用計算，應按招標文件的規(guī)定，相應采用綜合單價或按每一項措施項目報總價。

需要注意的是，對措施項目中的文明施工、安全施工、臨時設施費，應按照建設部印發(fā)的《建設工程安全防護、文明施工措施費用及使用管理規(guī)定》的要求，依據(jù)國家或省級、行業(yè)建設主管部門規(guī)定的標準計取，不得參與競爭。

3、其他項目工程量清單計價

1）其他項目工程量清單計價時，暫列金額必須按照招標文件中確定的金額填寫，不得增加或者減少；2）材料暫估價應按招標人提供的暫估材料價標給出的單價計入綜合單價，專業(yè)工程暫估價應按招標人在其他項目清單中列出的金額填寫3）計日工按招標人在其他項目清單中列出的項目和數(shù)量，自主確定綜合單價并計算合計4）總承包服務費的金額可以根據(jù)招標文件中的說明按實際估算費用，或者按照有關造價管理部門規(guī)定的計算方法確定；4、規(guī)費和稅金的計算

規(guī)費和稅金應按國家和省級建設行政主管部門的規(guī)定計取，規(guī)費不參加競爭，因此投標時應提高或降低將規(guī)費報價，否則無望中標。

5、其他有關表格的填寫

應該按照招標文件要求承包商投標時提交的有關表格填寫提供。如“分部分項工程量清單綜合單價分析表”“措施項目費分析表”、“主要材料價格表”等其他第四節(jié)合同價款的約定一、工程合同價款的約定方式（一）通過招標選定中標人決定合同方式目前建設施工合同普遍采用《建設工程施工合同（示范文本）》（GF-1999-0201），該文本包括通用條款及專用條款，不同項目可據(jù)自身特點修訂。（二）以施工圖預算為基礎，發(fā)包方與承包方通過協(xié)商談判決定合同價此方式主要適用于搶險工程、保密工程、不宜進行招標的工程以及依法可以不進行招標的工程項目，但合同簽訂的內容基本同上二、工程合同價款的約定實行招標的工程合同價款應在中標通知書發(fā)出之日起30天內，由發(fā)、承包人雙方依據(jù)招標文件和中標人的投標文件在書面合同中約定。不實行招標的工程合同價款，在發(fā)、承包人雙方認可的工程價款基礎上，由發(fā)、承包人雙方在合同中約定。發(fā)、承包人雙方應在合同條款中對下列事項進行約定;合同中沒有約定或約定不明的，由雙方協(xié)商確定;協(xié)商不能達成一致的按本規(guī)范執(zhí)行。1預付工程款的數(shù)額、支付時間及抵扣方式;2工程計量與支付工程進度款的方式、數(shù)額及時間;3工程價款的調整因素、方法、程序、支付及時間;4索賠與現(xiàn)場簽證的程序、金額確認與支付時間;5發(fā)生工程價款爭議的解決方法及時間;6承擔風險的內容、范圍以及超出約定內容、范圍的調整辦法;7工程竣工價款結算編制與核對、支付及時間;8工程質量保證(保修)金的數(shù)額、預扣方式及時間;9與履行合同、支付價款有關的其它事項等。實行招標的工程，合同約定不得違背招、投標文件中關于工期、造價、質量等方面的實質性內容。招標文件與中標人投標文件不一致的地方，簽訂合同時，以投標文件為準。實行工程量清單計價的工程，宜采用單價合同。第八章建設工程施工階段工程造價的控制與調整熟悉工程變更的處理，掌握合同價款的調整方法；掌握工程結算的編制與審查。**第二節(jié)工程變更與合同價的調整（熟悉）***一、合同價款的調整（一）工程變更的價款調整變更合同價款的方法，合同專用條款中有約定的按約定計算。無約定的按《建設工程價款結算暫行辦法》（財建〔2004〕369號，以下簡稱價款結算辦法）的方法進行計算；

（1）合同中已有適用于變更工程的價格，按合同已有的價格計算變更合同價款；

（2）合同中只有類似于變更工程的價格，可以參照類似價格變更合同價款；

（3）合同中沒有適用或類似于變更工程的價格，由承包商提出適當?shù)淖兏鼉r格，經(jīng)監(jiān)理（業(yè)主）確認后執(zhí)行。如雙方不能達成一致的，雙方可提請工程所在地工程造價管理機構進行咨詢或按合同約定的爭議或糾紛解決程序辦理。（二）綜合單價的調整當工程量清單中工程量有誤或工程變更引起實際完成的工程量增減超過工程量清單中相應工程量的10%或合同中約定的幅度時，工程量清單項目的綜合單價應予調整（一般合同約定調整幅度內的清單工程量執(zhí)行原清單單價，超過合同約定幅度以外的部分的清單量執(zhí)行調整后的新清單單價）。（三）材料價格調整由承包人采購的材料，材料價格以承包人在投標報價書中的價格進行控制。

施工期內，當材料價格發(fā)生波動，合同有約定時超過合同約定的漲幅的，承包人采購材料前應報經(jīng)發(fā)包人復核采購數(shù)量，確認用于本合同工程時，發(fā)包人應認價并簽字同意，發(fā)包人在收到資料后，在合同約定日期到期后，不予答復的可視為認可，作為調整該種材料價格的依據(jù)。如果承包人未報經(jīng)發(fā)包人審核即自行采購，再報發(fā)包人調整材料價格，如發(fā)包人不同意，不作調整。（四）措施費用調整施工期內，措施費用按承包人在投標報價書中的措施費用進行控制，有下列情況之一者，措施費用應予調整：

（1）發(fā)包人更改承包人的施工組織設計，造成措施費用增加的應予調整；

（2）單價合同中，實際完成的工作量超過發(fā)包人所提工程量清單的工作量，造成措施費用增加的應予調整；

（3）因發(fā)包人原因并經(jīng)承包人同意順延工期，造成措施費用增加的應予調整；

（4）施工期間因國家法律、行政法規(guī)以及有關政策變化導致措施費中工程稅金、規(guī)費等變化的，應予調整。

措施費用具體調整辦法在合同中約定，合同中沒有約定或約定不明的，由發(fā)包、承包雙方協(xié)商，雙方協(xié)商不能達成一致的，可以按工程造價管理部門發(fā)布的組價辦法計算，也可按合同約定的爭議解決辦法處理。來***第四節(jié)工程價款結算一、建筑安裝工程價款的結算（一）工程預付款結算1、預付款的數(shù)額和撥付時間預付款的數(shù)額和撥付時間，以合同專用條款約定為準。價款結算辦法第十二條第(一)款規(guī)定：包工包料工程的預付款按合同約定撥付，原則上預付比例不低于合同金額的10%，不高于合同金額的30%，對重大工程項目，按年度工程計劃逐年預付。實行工程量清單計價的，實體性消耗和非實體性消耗部分應在合同中分別約定預付款比例。價款結算辦法第十二條第(二)款規(guī)定：在具備施工條件的前提下，業(yè)主應在雙方簽訂合同后的一個月內或不遲于約定的開工日期前的7天內預付工程款。2、預付款的扣回

雙方應該在合同專用條款第24條中約定預付款的扣回時間、比例。

價款結算辦法第十二條第(三)款規(guī)定：預付的工程款必須在合同中約定抵扣方式，并在工程進度款中進行抵扣。（二）工程進度款結算與支付1、工程進度款結算方式（1）按月結算與支付。（2）分段結算與支付。***（三）竣工結算（掌握）1、竣工結算的方式竣工結算的方式有單位工程竣工結算、單項工程竣工結算和建設項目竣工總結算三種。2．竣工結算報告的審查時限要求及違約責任竣工結算報告的審查時限，合同專用條款有約定的從其約定，無約定的按下列價款結算辦法的規(guī)定：單項工程竣工結算報告的審查時限見附件。建設項目竣工總結算在最后一個單項工程竣工結算確認后15天內匯總，送業(yè)主后30天內審查完成。

附件：竣工結算報告審查時限

1：500萬以下

從接到竣工結算報告和完整的竣工結算資料之日起20天

2：500萬~2000萬

從接到竣工結算報告和完整的竣工結算資料之日起30天

3：2000萬~5000萬

從接到竣工結算報告和完整的竣工結算資料之日起45天

4：5000萬以上

從接到竣工結算報告和完整的竣工結算資料之日起60天

業(yè)主應該按照時限進行竣工結算報告的審查，給予確認或者提出修改意見。如果沒有在時限內對結算報告及資料提出意見，則視同認可。3、竣工結算價款的支付及違約責任根據(jù)確認的竣工結算報告，承包商向業(yè)主申請支付工程竣工結算款。業(yè)主應在收到申請后15天內支付結算款，到期沒有支付的應承擔違約責任。承包商可以催告業(yè)主支付結算款，如達成延期支付協(xié)議，業(yè)主應按照同期銀行貸款利率支付拖欠工程價款的利息。

如未達成延期支付協(xié)議，承包商可以與業(yè)主協(xié)商將該工程折價，或申請人民法院將該工程依法拍賣，承包商就該工程折價或拍賣的價款優(yōu)先受償。4、竣工結算的編制方法在工程進度款結算的基礎上，根據(jù)所收集的各種設計變更資料和修改圖紙，以及現(xiàn)場簽證、工程量核定單、索賠等資料進行合同價款的增、減調整計算，最后匯總為竣工結算造價。（四）工程質量保證(保修)金的預留按照有關合同約定保留質量保證(保修)金，待工程項目保修期滿后撥付二、設備、工器具和材料價款的支付與結算（一）國內設備、工器具和材料價款的支付與結算1、國內設備、工器具價款的支付與結算業(yè)主對訂購的設備、工器具，一般不預付定金，只對制造期在半年以上的專用設備和船舶的價款，按合同分期付款。2、國內材料價款的支付與結算建安工程承發(fā)包雙方的材料往來，可以按以下方式結算：

（1）由承包商自行采購建筑材料的，業(yè)主可以在雙方簽訂工程承包合同后按年度工作量的一定比例向承包商預付備料款，并應在合同約定時間內付清。備料款的預付額度，建筑工程一般不應超過當年建筑(包括水、電、暖等)工作量的30％，大量采用預制構件以及工期在6個月以內的工程，可以適當增加；安裝工程一般不應超過當年安裝工程量的10％，安裝材料用量較大的工程，可以適當增加。

（2）按工程承包合同約定，由業(yè)主供應的材料，視招標文件的規(guī)定處理。如果招標文件規(guī)定業(yè)主供應的材料不計入投標報價內，則這一部分材料只辦理交接手續(xù)。如果招標文件規(guī)定按照某一價格計入投標報價內，則應該在進度款中或合同約定的辦法扣除其這一部分材料的價款。（二）進口設備、工器具和材料價款的支付與結算進口設備分為標準機械設備和專制設備兩類。1、標準機械設備的結算標準機械設備的結算，大都使用國際貿易廣泛使用的不可撤銷的信用證。這種信用證在合同生效之后一定日期由買方委托銀行開出，經(jīng)買方認可的賣方所在地銀行為議付銀行。以賣方為收款人的不可撤銷的信用證，其金額與合同總額相等。

（1）標準機械設備首次合同付款。當采購貨物已裝船，賣方提交有關文件的單證后，即可支付合同總價的90％。

（2）最終合同付款。機械設備在保證期截止時，賣方提交有關單證后支付合同總價的尾款，一般為合同總價的10％。2、專制機械設備的結算專制機械設備的結算一般分為三個階段，即預付款、階段付款和最終付款。(1)預付款。一般專制機械設備的采購，在合同簽訂后開始制造前，由買方向賣方提供合同總價的10%~20%的預付款。預付款一般在提出下列文件和單證后進行支付：1)由賣方委托銀行出具以買方為受益人的不可撤銷的保函，擔保金額與預付款貨幣金額相等;2)相當于合同總價形式的發(fā)票;3)商業(yè)發(fā)票;4)由賣方委托的銀行向買方的指定銀行開具由買方承兌的即期匯票。(2)階段付款。按照合同條款，當機械制造開始加工到一定階段，可按設備合同價一定的百分比進行付款。(3)最終付款