建筑施工傷亡事故的處理程序

施工傷亡事故處理程序建筑施工現(xiàn)場發(fā)生傷亡事故后，受傷人員或最先發(fā)現(xiàn)事故的人員應(yīng)立即向項目工程管理部領(lǐng)導(dǎo)或安全技術(shù)人員報告，根據(jù)事故的嚴(yán)重程度和施工現(xiàn)場情況，按規(guī)定立即報告上級有關(guān)部門，并立即組織對傷員的搶救。傷亡事故的調(diào)查和處理，應(yīng)按照下列程序進(jìn)行。一、迅速搶救傷員，保護(hù)事故現(xiàn)場事故發(fā)生后，首先迅速采取必要措施搶救傷員和排除險情，預(yù)防事故的蔓延擴(kuò)大。同時，為了調(diào)查事故、查清事故原因，必須保護(hù)好事故現(xiàn)場。因搶救傷員和消除危險情況需要移動現(xiàn)場物體時，要進(jìn)行錄像、攝影或畫清事故現(xiàn)場示意圖，并做出標(biāo)記。因為事故現(xiàn)場是提供有關(guān)物證的主要場所，是調(diào)查事故原因不可缺少的客觀條件，所以要嚴(yán)加保護(hù)。要求現(xiàn)場各種物體的位置、顏色、形狀及其物理、化學(xué)性質(zhì)等盡可能保持事故發(fā)生時的狀態(tài)。必須采取一切措施，防止人為或自然因素的破壞。在清理事故現(xiàn)場后，調(diào)查組應(yīng)確認(rèn)現(xiàn)場證據(jù)收集已完成，并征得上級勞動安全監(jiān)察部門、行業(yè)主管部門、工會、公安部門等同意后進(jìn)行。不得借恢復(fù)生產(chǎn)，擅自清理現(xiàn)場將現(xiàn)場破壞。二、組織事故調(diào)查組企業(yè)在接到傷亡事故的報告后，由企業(yè)負(fù)責(zé)人或指定人員組織調(diào)查組參加事故調(diào)查。死亡事故，由企業(yè)主管部門會同企業(yè)所在地區(qū)的市（或者相當(dāng)于設(shè)區(qū)的市一級）勞動安全監(jiān)察、公安、工會組成的事故調(diào)查組對事故進(jìn)行調(diào)查。根據(jù)事故性質(zhì)，可邀請有關(guān)專家和工程技術(shù)人員進(jìn)行鑒定。但是，與事故有直接利害關(guān)系的人員不得參加事故調(diào)查組。三、現(xiàn)場調(diào)查在事故發(fā)生后，調(diào)查組必須到現(xiàn)場進(jìn)行勘察?，F(xiàn)場調(diào)查是一項技術(shù)性很強(qiáng)的工作，它涉及廣泛的科學(xué)技術(shù)知識和實踐經(jīng)驗，對事故的現(xiàn)場調(diào)查必須及時、全面、細(xì)致、客觀?，F(xiàn)場調(diào)查的一般步驟是：（一）全面檢查（觀察）現(xiàn)場這一階段是參加事故調(diào)查組的成員，到現(xiàn)場聽完企業(yè)對事故的簡單介紹、現(xiàn)場處理和采取的保護(hù)措施后，對事故現(xiàn)場內(nèi)部、外部狀態(tài)及周邊環(huán)境進(jìn)行的全面檢查。通過對事故現(xiàn)場的全面檢查，要完成如下任務(wù)：對企業(yè)確定的事故現(xiàn)場保護(hù)范圍、調(diào)整和改進(jìn)不當(dāng)或不足的保護(hù)措施。運(yùn)用照相、錄像等手段，記錄現(xiàn)場方位及概貌狀況，得出較明確的現(xiàn)場整體原始狀態(tài)。查明是否有故意造成事故的可疑現(xiàn)象；現(xiàn)場表面殘存的構(gòu)成、現(xiàn)場物體倒塌、傾斜、破壞情況；現(xiàn)場物體變形、熔化、燃燒、飛濺等情況；設(shè)備異?，F(xiàn)象等。制定進(jìn)一步現(xiàn)場調(diào)查的實施計劃，包括確定勘察范圍、勘察重點(diǎn)、勘察方法、順序等。（二）初步調(diào)查現(xiàn)場初步勘察是按全面檢查所確定的勘察范圍、勘察重點(diǎn)和勘察順序，有計劃地把事故現(xiàn)場劃分為若干部分，一個部分一個部分的進(jìn)行局部勘察。各部分按照生產(chǎn)車間、工段、崗位或不同的采掘、基建、安裝工作面或根據(jù)與現(xiàn)場傷亡有關(guān)的各種痕跡、物體、環(huán)境來劃分。初步勘察的一般做法是：根據(jù)劃分的部分，進(jìn)行拍照、錄像。仔細(xì)觀察物體所有部位的痕跡、物品的位置、狀態(tài)、相互關(guān)系及事故前后變化等。將現(xiàn)場各部分的狀態(tài)與調(diào)查中各方和相關(guān)人員的陳述進(jìn)行比較，判斷哪些相吻合，哪些不一致，是否符合類似事故的一般規(guī)律，還應(yīng)存在哪些物體（破壞部件、殘留物、致害物）和痕跡。通過初步勘察，應(yīng)確定出事故原點(diǎn)，基本了解事故全過程。（三）現(xiàn)場詳細(xì)調(diào)查細(xì)目勘察是在初步勘察的基礎(chǔ)上，對現(xiàn)場中可能與事故有關(guān)的所有客體，包括尸體和各種痕跡、檢查。也稱個體勘察。（四）開展專項調(diào)查專項勘察是為搜集、提取與事故發(fā)生原因、條件有關(guān)的物證而進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查的重要環(huán)節(jié)。專項勘察一般是在事故原點(diǎn)、源點(diǎn)或圍繞某一獨(dú)立的系統(tǒng)、工藝流程、生產(chǎn)設(shè)備、裝置進(jìn)行的動態(tài)勘察，尤其適用于事故原因比較復(fù)雜、隱蔽，可能涉及某一系統(tǒng)、某一工藝流程等較多客體的事故，如火災(zāi)、爆炸、較大的坍塌等事故現(xiàn)場。通過專項勘察，除為事故原點(diǎn)、源點(diǎn)和事故原因分析提供物證外，它還應(yīng)為更合理地解釋事故過程中的異?，F(xiàn)象提供物證。在開展專項調(diào)查時，也應(yīng)采取筆錄、照相、錄像、繪圖等手段進(jìn)行記錄。專項勘察可根據(jù)客體的特征采用解剖法、復(fù)原法等技術(shù)方法。做筆記（1）事故發(fā)生時間、地點(diǎn)、氣象等；（2）現(xiàn)場調(diào)查人員的姓名、單位、職務(wù)等；（3）現(xiàn)場調(diào)查的起止日期、勘察過程；（4）能量耗散引起的損壞、破壞狀態(tài)、破壞程度等；（5）事故前后設(shè)備損壞或異常情況和位置；（6）事故發(fā)生前勞動組合、現(xiàn)場人員的位置和行動；（7）散射條件；（8）重要無聊的特征、位置和檢查條件等。2.現(xiàn)場拍照、錄相現(xiàn)場拍照、錄相注意包括方位拍照、全面拍照、中心拍照、細(xì)節(jié)攝影與人體攝影的五大內(nèi)容：方位拍照，反映事故現(xiàn)場在周圍環(huán)境中的位置；全面拍照，它應(yīng)反映事故現(xiàn)場各部分之間的聯(lián)系；中心拍照，它應(yīng)反映現(xiàn)場中心的情況；細(xì)目拍照，應(yīng)揭示事故的直接原因、致害物等；人體拍照，它應(yīng)反映傷亡人員的主要受傷情況以及造成傷亡的部分。四、分析事故原因、確定事故性質(zhì)通過事故的調(diào)查，分析事故原因，總結(jié)教訓(xùn)，制定預(yù)防措施，避免類似事故再次發(fā)生；確定事故性質(zhì)，明確事故的責(zé)任人，為依法處理提供證據(jù)。（一）事故調(diào)查事故調(diào)查主要查明事故經(jīng)過，查清造成事故的各種因素，包括人、物、生產(chǎn)管理和技術(shù)管理中存在的問題，經(jīng)過認(rèn)真、客觀、全面、細(xì)致、準(zhǔn)確的分析，確定事故的性質(zhì)和責(zé)任。事故調(diào)查分析的目的，通過仔細(xì)分析事故原因，總結(jié)教訓(xùn)，采取防范措施，防止類似事故重復(fù)發(fā)生。這是事故調(diào)查分析的宗旨。（二）事故分析步驟一是梳理和認(rèn)真閱讀調(diào)查材料，按國家GB6441-1986附錄A中提到的受傷部位、受傷性質(zhì)、起因物、致害物、傷害方法、不安全狀態(tài)和不安全行為等7項內(nèi)容進(jìn)行分析，確定直接原因、間接原因和事故責(zé)任者。（三）事故分析原理事故分析應(yīng)堅持“事故原因沒有分析清楚不放過”，“事故責(zé)任者和群眾未經(jīng)教育決不放過”，“沒有采取切實可行的防范措施不放過”三不放過原則。根據(jù)調(diào)查所確定的事實，從直接原因入手，逐步深入到間接原因。通過對直接原因和間接原因的分析，確定事故中的直接責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，再根據(jù)其在事故發(fā)生過程中的作用，確定主要責(zé)任者。（四）事故性質(zhì)事故的性質(zhì)通常分為三類：責(zé)任事故，即人為疏忽造成的事故。非直接責(zé)任事故，也就是說，由自然條件中不可預(yù)見或不可抗拒的變化引起的事故；或時在技術(shù)改造、發(fā)明創(chuàng)造、科學(xué)試驗活動中，由于科學(xué)條件限制二發(fā)生的無法預(yù)料的事故。但是，能夠預(yù)見并可采取措施加以避免的傷亡事故，或由于沒有經(jīng)過認(rèn)真研究解決技術(shù)問題而造成的事故，不能包括在內(nèi)。破壞性事故，即為達(dá)到既定目的而故意制造的事故。對已確定為破壞性事故的，公安機(jī)關(guān)和企業(yè)安全部門要認(rèn)真查處、依法處理。五、編寫事故調(diào)查報告事故調(diào)查組應(yīng)著重把事故發(fā)生經(jīng)過、原因、責(zé)任分析和處理意見，以及本次事故的教訓(xùn)和改進(jìn)建議，按照《死亡、重傷事故調(diào)查報告書》規(guī)定內(nèi)容逐項寫出文字報告，經(jīng)調(diào)查組全體人員簽字后報批。如調(diào)查組內(nèi)部意見有分歧，應(yīng)在弄清楚事實的基礎(chǔ)上，對照政策法規(guī)反復(fù)研究，統(tǒng)一認(rèn)識。對于個別同志持有不同意見，允許保留，并在簽字時寫明自己的意見。六、事故的審理和結(jié)論事故的審理和結(jié)論主要包括以下幾項內(nèi)容：（一）事故審理和解決的權(quán)限和時限企業(yè)及其主管部門負(fù)責(zé)的內(nèi)容包括：（1）執(zhí)行對事故有責(zé)任人員的行政處分；（2）組織防范措施的實施；（3）做好事故的善后處理。根據(jù)事故調(diào)查組提出的調(diào)查報告中的處理意見和預(yù)防措施，企業(yè)及其主管部門，寫出《企業(yè)職工傷亡事故調(diào)查處理報告書》，報經(jīng)勞動監(jiān)察部門審查同意批復(fù)后視為結(jié)案。收到傷亡事故處理批準(zhǔn)文件后，要在企業(yè)職工中公開宣布批復(fù)意見和處理結(jié)果。對有關(guān)人員的處分要存入受處分人的檔案。但依法應(yīng)由司法機(jī)關(guān)處理的除外。一般情況下，致命事故的處理應(yīng)在90天內(nèi)結(jié)案，特殊情況不得超過180天。（二）事故檔案事故的教訓(xùn)是用鮮血獲得的寶貴財富，應(yīng)予以記載并歸檔案保存。這是研究改進(jìn)措施，進(jìn)行安全教育，并展開科學(xué)研究難得的資料。因此，要把事故調(diào)查處理的文件、圖集、照片、錄像帶、資料等長期完整的保存下來。當(dāng)事故處理結(jié)案后，需要?dú)w檔的事