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文檔簡介

合同管理與索賠案例49(綜合案例)《案例49》工期拖延索賠的綜合案例

(一)工程概況

合同標(biāo)的是為建造一個小型泵站工程。合同文件包括:ICE合同條件(即英國土木工程師學(xué)會和土木工程承包商聯(lián)合會提出的標(biāo)準(zhǔn)合同文本),圖紙、規(guī)范、工作量表等。

投標(biāo)日期為1979年5月1日。1979年6月1日授予合同。合同金額為148486英鎊。合同工期15個月(即65周)。

乙方報價中含5%利潤,8.5%總部管理費,15%現(xiàn)場管理費。

(二)事態(tài)描述

1979年8月15日工程師致函乙方,將于9月1日將場地提供給乙方(這是一個不明確的開工令)。乙方按時向施工現(xiàn)場派了代理人和監(jiān)工。但甲方未能及時交付場地,直到12月初場地才全部正式交付。但在11月和12月連續(xù)陰雨天氣。在12月上旬到1980年1月上旬,由于現(xiàn)場重鋪煤氣干線,又致使乙方工程停工4周。1980年1月9日乙方向甲方提出19周工期索賠。

1980年3月18日,乙方催要屋面配筋圖,但直到5月底甲方才提供這些圖紙。這時相關(guān)的鋼材供應(yīng)又延誤2周。

1980年7月間又由于特別的陰雨天造成工程局部停工l周。

工程變更引起工程量增加和附加工程總額為12450英鎊。

1980年11月3日,工程師致函乙方,由于未能保持計劃進度,要求己方采取加速措施。事態(tài)描述見表14—7。(三)工期索賠

1.乙方工期索賠要求。1980年11月6日乙方提出39周的工期索賠,包括:

前期場地延誤、陰雨及重鋪煤氣干線等原因引起共19周(即從1979年9月1日至1980年1月9日全部);

屋面配筋拖延5周(1980年3月18日催要,應(yīng)于4月18日提供才能滿足正常施工需要,但實際于5月底提供,拖延約5周);

鋼筋供應(yīng)拖延2周;

7月中特別陰雨天l周;

附加工程引起工期延長12周。

2.工程師反駁。工程師認(rèn)為,實際開工工期是隨進入現(xiàn)場同時生效的,故應(yīng)為1979年12月初。從開工起,認(rèn)可的索賠為24周,包括:

陰雨天和重新鋪設(shè)煤氣管道8周;

拖延屋面配筋圖5周;

鋼筋供應(yīng)拖延2周;

1980年7月中的陰雨天氣為l周;

附加工程影響10周。

從上述分析可見,雙方的差距僅為:

(l)開工期的確定。由于在本工程中開工期從未定下(工程師1979年8月15日的信僅提出,將于9月1日提供現(xiàn)場,不太明確)。經(jīng)乙方和工程師協(xié)商,以開工通知未在合理的時間內(nèi)決定為理由,提出從1979年9月1日到12月1日的相關(guān)費用索賠。

(2)附加工程總影響相差2周。最終統(tǒng)一按10周計算。

最終雙方就工期索賠取得一致。

(四)工期相關(guān)費用索賠

承包商對推遲進場三個月(13.1周)以及后面24周的拖延提出與工期相關(guān)的索賠(僅工地管理費)。

工地管理費總額=合同總價×工地管理費率=148486英鎊×15%=22272.9英鎊

每周分?jǐn)偅?2272.9英鎊/65周=342英鎊/周。

則推遲進場三個月的費用索賠共4500英鎊(工地管理費和其它零星費用)。

工程中24周的拖延產(chǎn)生的費用索賠為:

342英鎊/周×24周=8208英鎊。

合計索賠為12708英鎊。

很顯然,承包商的索賠值計算有很大的問題:

(1)報價中工地管理費是獨立分項計算,然后按直接費分?jǐn)偟?。所?5%的計算基礎(chǔ)是直接費,而不是合同總額。承包商這樣算將每周工地管理費額擴大了許多。

(2)24周的工程拖延是由許多不同性質(zhì)的干擾事件引起的,必須針對每一種情況分別進行分析,不能僅算一筆總帳,否則不可能被認(rèn)可。

(3)在拖延過程中很可能產(chǎn)生一些直接費用開支,也應(yīng)作為費用索賠提出。只要事實清楚,理由充足,也很容易被認(rèn)可。

(4)在費用索賠中,有些費用項目還可以計算總部管理費和利潤。

當(dāng)然對上述索賠要求工程師是不能認(rèn)可的。工程師和承包商進行了逐項的分析和商討。主要有如下幾個方面:

1.進場拖延,從1979年9月1日開始共3個月。這屬業(yè)主責(zé)任造成的拖延,但其中11月份為陰雨天,不能提出費用索賠。在9月和10月共8個星期中,承包商有一位代理人和一位監(jiān)工在現(xiàn)場閑置。按合同單價:

代理人127.50英鎊/周×8周=1020英鎊

監(jiān)工97.50英鎊/周×8周=780英鎊

合計1800.00英鎊

承包商要求增加總部管理費,但遭到拒絕。由于工程尚未開工,沒有發(fā)生涉及現(xiàn)場和總部管理費的開支項目。承包商要求索賠利潤,也遭到拒絕,因為這屬于對業(yè)主風(fēng)險范圍內(nèi)的事件引起工期拖延的費用索賠,不能包括利潤。

2.開工后的陰雨天氣和重鋪煤氣干線拖延陰雨天氣的拖延,工期可以延長,但不能提出費用索賠。

重鋪煤氣干線屬于業(yè)主責(zé)任的干擾,拖延4周,可以提出費用索賠,但其中有陰雨天l周,必須扣除。所以能夠進行費用索賠的僅3周。

(1)直接費。現(xiàn)場有8名技工、17名普工停工。工程師認(rèn)為,在現(xiàn)場停工中只能按最低工資標(biāo)準(zhǔn)支付:

技工96.50英鎊/周·名×3周×8名=2316英鎊

普工82.50英鎊/周·名×3周×17名=4207.50英鎊

合計6523.50英鎊

(2)現(xiàn)場管理費。在報價中,15%的現(xiàn)場管理費是以直接費為計算基礎(chǔ)。由于現(xiàn)場停工,直接費支出不反映正常的施工狀況,則應(yīng)采用合同報價中所包括的周現(xiàn)場管理費費率分?jǐn)偟霓k法計算。合同金額為148486英鎊,則:

①利潤:由于利潤率5%,計算基礎(chǔ)為工程總成本。則存在如下關(guān)系:

利潤=合同金額×5%/(l+5%)=148486×5%/1.05=7071英鎊

工程總成本=合同金額-利潤=148486-7071=141415英鎊

②總部管理費:總部管理費率8.5%,其計算基礎(chǔ)為工地總成本。則存在如下關(guān)系:

總部管理費=工程總成本×8.5%/(l+8.5%)=141415.23×8.5%/1.085=11079英鎊

工地總成本=工程總成本-總部管理費=141415-11079=130336英鎊

③現(xiàn)場管理費:現(xiàn)場管理費率15%,它的計算基礎(chǔ)為直接費。則同樣存在如下關(guān)系:

現(xiàn)場管理費=工地總成本×15%/(1+15%)=130337×15%/1.15=17000英鎊

合同工期共65周,則報價中現(xiàn)場管理費率為:

17000英鎊/65周=261.54英鎊/周

由于現(xiàn)場管理費項目幾乎都是與工期有關(guān),則拖延3周的現(xiàn)場管理費支付應(yīng)為:

261.54英鎊/周×3周=784.62英鎊

雙方最終就上述索賠取得一致。

3.圖紙的推遲。工程師只承認(rèn)圖紙推遲5周的費用索賠,而鋼材到貨拖延2周和陰雨l周作為承包商的風(fēng)險,可以提出工期索賠,但不能提出費用索賠。

承包商提出反駁:由于屋面配筋圖的延誤造成屋面工程的局部停止,直接引起鋼筋供應(yīng)的拖延(承包商不能預(yù)先采購鋼筋),同時引起7月份陰雨天中該部分工程的停工,而如果按時供應(yīng)圖紙,則避開了陰雨天。它們有直接的因果關(guān)系。

工程師最終承認(rèn)承包商的理由,該項工程有8周的拖延。

分析干擾的實際影響為:在屋面工程中,在8周時間內(nèi),承包商有3名木工,2名鋼筋工,5名普通工在現(xiàn)場停工,找不到其它可以替代的工作。而其它工程仍在繼續(xù)進行,總工期并未受到拖延。

按工程師的要求,按國家的

《勞動準(zhǔn)則》規(guī)定的內(nèi)容計算:

木工:100英鎊/(周·人)×8周×3人=2400英鎊

鋼筋工:90英鎊/(周·人)×8周×2人=1440英鎊

普工:85英鎊/(周·人)×8周×5人=3400英鎊

合計:7240英鎊

由于其它工程仍在進行,而且總工期并未拖延,所以不存在現(xiàn)場管理費的增加。

這里的幾位工人是找不到其它替代工作才不得已在現(xiàn)場停工的。作為承包商應(yīng)積極采取措施,尋找其它工作安排,以降低業(yè)主損失。工程師對此常常須作出審查確認(rèn)。

4.附加工程。附加工程額達到12450英鎊。工程師批準(zhǔn)了10周的拖延。這是由關(guān)鍵線路分析得到的。由于工程中的變更經(jīng)常很突然,承包商無法象工程投標(biāo)一樣有一個合理的計劃期。所以工程變更對工期的干擾常常很大,業(yè)主必須承擔(dān)由此造成的損失責(zé)任。

承包商將這10周全部納人工期拖延的費用索賠中,向業(yè)主索賠工地管理費,這是不對的。因為這10周拖延中,承包商完成合同額12450英鎊,而這個增加的部分中已包括了相應(yīng)的工地管理費、總部管理費和利潤。按照正常情況(有一個合理的計劃期等),每周應(yīng)完成合同額為:

148486英鎊/65周=2284.40英鎊/周

則附加工程正常所需要的工期延長為

12450英鎊/(2284.40英鎊/周)=5.45周

即這個5.45周所需的管理費業(yè)主已在附加工程價格中向承包商支付。則另一部分4.55周(10一5.45)是屬于由于附加工程(工程變更)對工程施工的干

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