建設(shè)用地制度與政策課件

第2章建設(shè)用地制度與政策1精選PPT第2章建設(shè)用地制度與政策1精選PPT本章基本內(nèi)容一、土地制度概述二、建設(shè)用地使用權(quán)三、集體土地征收四、國有土地上房屋征收五、閑置土地2精選PPT本章基本內(nèi)容一、土地制度概述2精選PPT（一）土地所有制

中華人民共和國實行土地的社會主義公有制，即全民所有制和勞動群眾集體所有制。1、全民所有，即國家所有土地的所有權(quán)由國務(wù)院代表國家行使。2、土地的勞動群眾集體所有制具體采取的是農(nóng)民集體所有制的形式，該種所有制的土地被簡稱集體土地。農(nóng)民集體的范圍有下列3種：(1)村農(nóng)民集體；(2)村內(nèi)兩個以上農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的農(nóng)民集體；(3)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)民集體。

一、土地制度概述3精選PPT（一）土地所有制一、土地制度概述3精選PPT憲法規(guī)定：城市土地屬于國家所有，農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地，除由法律規(guī)定屬于國家所有的以外，屬于集體所有。

（一）土地所有制城市土地城市郊區(qū)土地農(nóng)村土地

全民所有，即國家所有土地的所有權(quán)由國務(wù)院代表國家行使。農(nóng)民集體所有的土地依法屬于村農(nóng)民集體所有的，由村集體經(jīng)濟組織或者村民委員會經(jīng)營、管理4精選PPT憲法規(guī)定：城市土地屬于國家所有，農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地，除由法1、國家實行土地登記制度國家依法對國有土地使用權(quán)、集體土地所有權(quán)、集體土地使用權(quán)和土地他項權(quán)利進(jìn)行登記。（1）國有土地，《國有土地使用證》（2）集體土地，《集體土地所有證》、《集體土地使用證》（3）土地他項權(quán)利證明書土地他項權(quán)利是指土地使用權(quán)和土地所有權(quán)以外的土地權(quán)利，包括抵押權(quán)、承租權(quán)以及法律、行政法規(guī)規(guī)定需要登記的其他土地權(quán)利。（二）土地管理的基本制度5精選PPT1、國家實行土地登記制度（二）土地管理的基本制度5精選PPT2、國家實行土地有償有期限使用制度除了國家核準(zhǔn)的劃撥土地以外，凡新增土地和原使用的土地改變用途或使用條件、進(jìn)行市場交易等，均實行有償有限期使用。3、國家實行土地用途管制制度根據(jù)土地利用總體規(guī)劃，將土地用途分為農(nóng)用地、建設(shè)用地和未利用土地。嚴(yán)格限制農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地。4、國家實行耕地保護(hù)制度十分珍惜、合理利用土地和切實保護(hù)耕地是我國的基本國策。（二）土地管理的基本制度6精選PPT2、國家實行土地有償有期限使用制度（二）土地管理的基本制度6第九條國有土地和農(nóng)民集體所有的土地，可以依法確定給單位或者個人使用。使用土地的單位和個人，有保護(hù)、管理和合理利用土地的義務(wù)。土地使用權(quán),是指單位或者個人依法或依約定,對國有土地或集體土地所享有的占有、使用、收益和有限處分的權(quán)利。二、建設(shè)用地使用權(quán)7精選PPT第九條國有土地和農(nóng)民集體所有的土地，可以依法確定給單位或者

行政劃撥

出讓

轉(zhuǎn)讓

建設(shè)用地使用權(quán)的獲取途徑8精選PPT

行政劃撥

建設(shè)用地使用權(quán)的獲取途徑8精選PPT1、建設(shè)用地使用權(quán)劃撥縣級以上人民政府依法批準(zhǔn)，在土地使用者繳納補償、安置等費用后將該幅土地交付使用，或者將土地使用權(quán)無償交付土地使用者使用的行為2、基本特征行政性無償性無期限性流轉(zhuǎn)具有限制性（一）建設(shè)用地使用權(quán)劃撥9精選PPT1、建設(shè)用地使用權(quán)劃撥（一）建設(shè)用地使用權(quán)劃撥9精選PPT3、建設(shè)用地使用權(quán)劃撥的范圍國家機關(guān)用地和軍事用地城市基礎(chǔ)設(shè)施以及公益事業(yè)用地國家重點扶持的能源、交通、水利等項目用地行政、法規(guī)規(guī)定的其他用地（一）建設(shè)用地使用權(quán)劃撥《劃撥用地目錄》10精選PPT3、建設(shè)用地使用權(quán)劃撥的范圍（一）建設(shè)用地使用權(quán)劃撥《劃撥用1、建設(shè)用地使用權(quán)出讓國家將國有土地使用權(quán)在一定年限內(nèi)出讓給土地使用者，由土地使用者向國家支付土地使用權(quán)出讓金的行為土地使用權(quán)出讓，屬于土地一級市場，由國家壟斷，任何單位和個人不得出讓土地使用權(quán)

（二）建設(shè)用地使用權(quán)出讓11精選PPT1、建設(shè)用地使用權(quán)出讓（二）建設(shè)用地使用權(quán)出讓11精選PPT2、出讓的主要方式招標(biāo)拍賣掛牌協(xié)議采取協(xié)議的出讓價不低于國家規(guī)定的所確定的底價（二）建設(shè)用地使用權(quán)出讓工業(yè)、商業(yè)、旅游、娛樂和商品住宅等經(jīng)營性用地以及同一宗地有2個以上意向用地者的，應(yīng)當(dāng)以招標(biāo)、拍賣或者掛牌方式出讓。12精選PPT2、出讓的主要方式（二）建設(shè)用地使用權(quán)出讓工業(yè)、商業(yè)、旅游、3、出讓的年限出讓的最高年限：居住用地70年工業(yè)用地50年教育科技文化體育衛(wèi)生50年商業(yè)旅游娛樂40年綜合或其他用地50年（二）建設(shè)用地使用權(quán)出讓13精選PPT3、出讓的年限（二）建設(shè)用地使用權(quán)出讓13精選PPT4、出讓的年限出讓的最高年限：居住用地70年工業(yè)用地50年教育科技文化體育衛(wèi)生50年商業(yè)旅游娛樂40年綜合或其他用地50年（二）建設(shè)用地使用權(quán)出讓14精選PPT4、出讓的年限（二）建設(shè)用地使用權(quán)出讓14精選PPT5、出讓的權(quán)利限制改變土地用途第十八條土地使用者需要改變土地使用權(quán)出讓合同約定的土地用途的，必須取得出讓方和市、縣人民政府城市規(guī)劃行政主管部門的同意，簽訂土地使用權(quán)出讓合同變更協(xié)議或者重新簽訂土地使用權(quán)出讓合同，相應(yīng)調(diào)整土地使用權(quán)出讓金（二）建設(shè)用地使用權(quán)出讓15精選PPT5、出讓的權(quán)利限制（二）建設(shè)用地使用權(quán)出讓15精選PPT6、土地出讓金土地使用者應(yīng)當(dāng)在簽訂土地使用權(quán)出讓合同后六十日內(nèi)，支付全部土地使用權(quán)出讓金。逾期未全部支付的，出讓方有權(quán)解除合同，并可請求違約賠償。土地使用權(quán)出讓金應(yīng)當(dāng)全部上繳財政，列入預(yù)算，用于城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和土地開發(fā)。土地使用權(quán)出讓金上繳和使用的具體辦法由國務(wù)院規(guī)定（二）建設(shè)用地使用權(quán)出讓16精選PPT6、土地出讓金（二）建設(shè)用地使用權(quán)出讓16精選PPT7、土地出讓合同2008年，國土資源部、國家工商行政管理總局制定了《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》示范文本（二）建設(shè)用地使用權(quán)出讓17精選PPT7、土地出讓合同（二）建設(shè)用地使用權(quán)出讓17精選PPT1、建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓是指土地使用者將土地使用權(quán)再轉(zhuǎn)讓的行為

2、轉(zhuǎn)讓的方式出售交換贈與

（三）建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓18精選PPT1、建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓（三）建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓18精選PP3、轉(zhuǎn)讓的條件以出讓方式取得土地使用權(quán)按照出讓合同約定已經(jīng)支付全部土地使用權(quán)出讓金，并取得土地使用權(quán)證書；按照出讓合同約定進(jìn)行投資開發(fā)，屬于房屋建設(shè)工程的，完成開發(fā)投資總額的百分之二十五以上，屬于成片開發(fā)土地的，形成工業(yè)用地或者其他建設(shè)用地條件。（三）建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓19精選PPT3、轉(zhuǎn)讓的條件（三）建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓19精選PPT4、劃撥土地的轉(zhuǎn)讓一是報有批準(zhǔn)權(quán)都是人民政府審批準(zhǔn)予轉(zhuǎn)讓的，由受讓方辦理土地使用權(quán)出讓手續(xù)，并依照國家有關(guān)規(guī)定繳納土地使用權(quán)出讓金二是可不辦理出讓手續(xù)，但轉(zhuǎn)讓方應(yīng)將所獲得的收益中的土地收益上繳國家。（三）建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓20精選PPT4、劃撥土地的轉(zhuǎn)讓（三）建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓20精選PPT1、土地使用權(quán)期間屆滿2、因公共利益提前收回3、因土地使用者不履行土地使用權(quán)出讓合同（1）土地使用者未如期支付地價款（2）土地使用者未按合同約定的期限和條件開發(fā)和利用土地4、司法機關(guān)決定收回（三）建設(shè)用地使用權(quán)的收回21精選PPT1、土地使用權(quán)期間屆滿（三）建設(shè)用地使用權(quán)的收回21精選PP（一）概念1、征收集體土地是國家為了公共利益的需要，依法將集體所有的土地轉(zhuǎn)變?yōu)閲型恋夭⒔o予補償?shù)男袨?、特點（1）強制性（2）經(jīng)濟補償（3）土地所有權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移三、集體土地征收22精選PPT（一）概念三、集體土地征收22精選PPT1、珍惜耕地，合理利用土地的原則2、保證國家建設(shè)用地的原則3、妥善安置被征地單位和農(nóng)民的原則4、有償使用土地的原則5、依法征地的原則（二）征收集體土地應(yīng)遵循原則23精選PPT1、珍惜耕地，合理利用土地的原則（二）征收集體土地應(yīng)遵循原則1、建設(shè)占用土地，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，應(yīng)當(dāng)辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。2、征收土地實行兩級審批制度，即由國務(wù)院和升級人民政府審批征收下列土地的，由國務(wù)院批準(zhǔn)：（一）基本農(nóng)田；（二）基本農(nóng)田以外的耕地超過三十五公頃（三）其他土地超過七十公頃的。征收前款規(guī)定以外的土地的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)，并報國務(wù)院備案。（三）征收土地批準(zhǔn)權(quán)限24精選PPT1、建設(shè)占用土地，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，應(yīng)當(dāng)辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)1、申請用地：建設(shè)單位2、受理申請并審查有關(guān)文件：縣級以上人民政府土地行政管理部門3、審批用地：有批準(zhǔn)權(quán)限的部門4、征地實施：被征收土地所在地的市縣人民政府5、簽發(fā)用地證書6、征地批準(zhǔn)后的實施管理7、建立征收土地檔案（四）征收集體土地的工作程序25精選PPT1、申請用地：建設(shè)單位（四）征收集體土地的工作程序25精選P（1）征地公告被征土地所在的市縣人民政府，在收到征收土地方案后，10日內(nèi)應(yīng)以書面或其他形式進(jìn)行公告。征地公告內(nèi)容：批準(zhǔn)征地的機關(guān)、文號、土地用途、范圍、面積、征地補償標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)業(yè)人口安置辦法和辦理補償?shù)钠谙薜龋?）支付土地補償費、地上附著物和青苗補償費；（3）安置農(nóng)業(yè)人口；（4）協(xié)調(diào)征地爭議征地實施26精選PPT（1）征地公告征地實施26精選PPT征收土地的，按照被征收土地的原用途給予補償。征收耕地的補償費用包括土地補償費、安置補助費以及地上附著物和青苗的補償費。（五）征收集體土地補償27精選PPT征收土地的，按照被征收土地的原用途給予補償。（五）征收集體土土地補償費是征地費的主要部分（1）土地補償費標(biāo)準(zhǔn)耕地：土地補償費=該耕地被征收前三年平均年產(chǎn)值×（6~10）其他土地：由省、自治區(qū)、直轄市參照征收耕地的土地補償費的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定（2）土地補償費歸農(nóng)村集體經(jīng)濟組織所有1、土地補償費28精選PPT土地補償費是征地費的主要部分1、土地補償費28精選PPT征用土地應(yīng)當(dāng)按照下列標(biāo)準(zhǔn)支付土地補償費：（一）城鎮(zhèn)及其郊區(qū)的菜田、工礦區(qū)的菜田、精養(yǎng)魚塘為該地被征用前三年平均年產(chǎn)值的九至十倍；（二）水田、園地和本條第（一）項規(guī)定以外的菜田，為該地被征用前三年平均年產(chǎn)值的八至九倍；（三）旱田，人工草場，為該地被征用前三年平均年產(chǎn)值的六至八倍；（四）林地、葦塘和人工草場以外的草地、精養(yǎng)魚塘以外的養(yǎng)殖水域，為該地鄰近旱田前三年平均年產(chǎn)值的四至六倍；（五）其他土地，為該地鄰近旱田前三年平均年產(chǎn)值的二至四倍。吉林省土地補償費標(biāo)準(zhǔn)：29精選PPT征用土地應(yīng)當(dāng)按照下列標(biāo)準(zhǔn)支付土地補償費：吉林省土地補償費標(biāo)準(zhǔn)安置補助費是為安置因征地造成的農(nóng)村剩余勞動力的補助費。（1）安置補助費的標(biāo)準(zhǔn)耕地：安置補助費=需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)×該耕地前三年平均產(chǎn)值×（4～

6）需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)=被征收的耕地數(shù)量/征地前被征收單位人均耕地數(shù)量2、安置補助費30精選PPT安置補助費是為安置因征地造成的農(nóng)村剩余勞動力的補助費。2、安（1）安置補助費的標(biāo)準(zhǔn)每公頃被征收耕地的安置補助費，最高不得超過被征收前三年平均年產(chǎn)值的十五倍。其他土地，由省、自治區(qū)、直轄市參照征收耕地的安置補助費的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定（2）安置補助費使用由農(nóng)村經(jīng)濟集體組織安置的人員，安置補助費由農(nóng)村經(jīng)濟組織管理和使用由其他單位安置的人員，安置補助費支付給安置單位不需要統(tǒng)一安置的人員，補助費發(fā)放給個人2、安置補助費31精選PPT（1）安置補助費的標(biāo)準(zhǔn)2、安置補助費31精選PPT征用耕地以外的其他有收益土地的安置補助費，按照被征用土地的前三年平均年產(chǎn)值的四至六倍予以一次性補償。吉林省安置補助費標(biāo)準(zhǔn)32精選PPT征用耕地以外的其他有收益土地的安置補助費，按照被征用土地的前（1）土地附著物和青苗的補償費的標(biāo)準(zhǔn)補償費由省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定征收城市郊區(qū)的菜地，用地單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定繳納新菜地開發(fā)建設(shè)基金。（2）土地附著物和青苗的補償費歸地上附著物和青苗的所有者所有3、土地附著物和青苗的補償費33精選PPT（1）土地附著物和青苗的補償費的標(biāo)準(zhǔn)3、土地附著物和青苗的補

被征用土地的青苗補償費按一個栽培期產(chǎn)值計算；能如期收獲的不予補償。苗木、花草以及多年生經(jīng)濟林木等，可以移植的，支付移植費用；不能移植的，給予合理補償或者作價收購。被征用土地上附著物的補償標(biāo)準(zhǔn)，由雙方約定；約定不成的，由雙方認(rèn)可的或者市（州）、縣（市）人民政府指定的具有評估資質(zhì)的評估機構(gòu)通過評估確認(rèn)。吉林省土地附著物和青苗補償費的標(biāo)準(zhǔn)34精選PPT被征用土地的青苗補償費按一個栽培期產(chǎn)值新菜地開發(fā)建設(shè)基金的收取標(biāo)準(zhǔn)，按該地被占用前三年平均年產(chǎn)值計算：長春市、吉林市為十二至十五倍；四平市、遼源市、通化市、白山市、白城市、松原市、延吉市為八至十二倍；其他縣（市）及工礦區(qū)為六至八倍。吉林省土地附著物和青苗補償費的標(biāo)準(zhǔn)35精選PPT新菜地開發(fā)建設(shè)基金的收取標(biāo)準(zhǔn)，按該地被占用前三年平均年產(chǎn)值計

經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)，可以增加安置補助費。但是，土地補償費和安置補助費的總和不得超過土地被征收前三年平均年產(chǎn)值的三十倍。國務(wù)院根據(jù)社會、經(jīng)濟發(fā)展水平，在特殊情況下，可以提高征收耕地的土地補償費和安置補助費的標(biāo)準(zhǔn)4、其他規(guī)定36精選PPT經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)，可以增加安置補助費。但是四、國有土地上房屋征收37精選PPT四、國有土地上房屋征收37精選PPT1、概念房屋征收是指國家為了公共利益的需要，依照法律規(guī)定的權(quán)限和程序強制取得單位、個人的房屋及其他不動產(chǎn)的行為。2、法律依據(jù)2011年《國有土地上房屋征收與補償條例》

（一）房屋征收的概念38精選PPT1、概念（一）房屋征收的概念38精選PPT3、征收與征用的異同共同點：一是強制性；二是補償性區(qū)別：（1）適用對象不同征收主要是不動產(chǎn)；征用既包括不動產(chǎn)也包括動產(chǎn)（2）前提條件不同征收是因公共利益；征用是因搶險、救災(zāi)等緊急需要（3）所有權(quán)轉(zhuǎn)移不同征收是所有權(quán)的改變；征用只是使用權(quán)的改變（4）補償內(nèi)容不同《物權(quán)法》規(guī)定：征收必須依法補償；征用應(yīng)當(dāng)給予補償

（一）房屋征收的概念39精選PPT3、征收與征用的異同（一）房屋征收的概念39精選PPT為了保障國家安全、促進(jìn)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展等公共利益的需要，有下列情形之一，確需征收房屋的，由市、縣級人民政府作出房屋征收決定1、公共利益的特點（1）客觀性（2）共享性（3）不確定性（4）不同于國家利益或政府利益

（二）房屋征收的前提條件40精選PPT為了保障國家安全、促進(jìn)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展等公共利益的需要，有2、公共利益的界定（一）國防和外交的需要；（二）由政府組織實施的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需要；（三）由政府組織實施的科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、環(huán)境和資源保護(hù)、防災(zāi)減災(zāi)、文物保護(hù)、社會福利、市政公用等公共事業(yè)的需要；（四）由政府組織實施的保障性安居工程建設(shè)的需要；（五）由政府依照城鄉(xiāng)規(guī)劃法有關(guān)規(guī)定組織實施的對危房集中、基礎(chǔ)設(shè)施落后等地段進(jìn)行舊城區(qū)改建的需要；（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他公共利益的需要。

（二）房屋征收的前提條件41精選PPT2、公共利益的界定（二）房屋征收的前提條件41精選PPT1、房屋征收主體：市、縣級人民政府2、房屋征收部門：市、縣級人民政府確定的房屋征收部門3、房屋征收實施單位：房屋征收部門可以委托房屋征收實施單位并對其負(fù)責(zé)監(jiān)督，對其行為后果承擔(dān)法律責(zé)任；房屋征收實施單位不得以營利為目的。4、房屋征收的監(jiān)督和指導(dǎo)部門：上級人民政府

（三）國有土地上房屋征收的管理體制42精選PPT1、房屋征收主體：市、縣級人民政府（三）國有土地上房屋征收1、擬定征收補償方案內(nèi)容：房屋征收目的；房屋征收范圍；實施時間；補償方式；補償金額；補助和獎勵；安置用房面積和安置地點；搬遷期限；搬遷過渡方式和過渡期限等2、組織有關(guān)部門論證市、縣級人民政府組織發(fā)展改革、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源、環(huán)境資源保護(hù)、文物保護(hù)、財政、建設(shè)等有關(guān)部門進(jìn)行論證

（四）國有土地上房屋征收的程序43精選PPT1、擬定征收補償方案（四）國有土地上房屋征收的程序43精選2、組織有關(guān)部門論證論證內(nèi)容：（1）建設(shè)項目是否符合國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和專項規(guī)劃；（2）房屋征收目的是否符合房屋征收的條件；（3）房屋征收范圍是否科學(xué)合理；（4）補償方案是否公平等3、征求公眾意見期限不得少于30日4、房屋征收決定及時公告，公告應(yīng)載明征收補償方案和行政復(fù)議、行政訴訟權(quán)利等事項

（四）國有土地上房屋征收的程序44精選PPT2、組織有關(guān)部門論證（四）國有土地上房屋征收的程序44精選5、與房屋征收相關(guān)的幾項工作（1）組織調(diào)查登記征收決定前進(jìn)行，包括被征收房屋的權(quán)屬、區(qū)位、用途、建筑面積等。（2）對未進(jìn)行登記的建筑物先行調(diào)查、認(rèn)定和處理（3）暫停辦理相關(guān)手續(xù)暫停期限最長不超過1年（4）做出房屋征收決定前，征收補償費用應(yīng)當(dāng)足額到位、專戶存儲、?？顚Ｓ?/p>

（四）國有土地上房屋征收的程序45精選PPT5、與房屋征收相關(guān)的幾項工作（四）國有土地上房屋征收的程序1、房屋征收補償?shù)膬?nèi)容（1）被征收房屋價值的補償不得低于房屋征收決定公告之日被征收房屋類似房地產(chǎn)的市場價格被征收房屋的價值，由具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)按照房屋征收評估辦法評估確定。房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)由被征收人協(xié)商選定；協(xié)商不成的，通過多數(shù)決定、隨機選定等方式確定，具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市制定。

（五）國有土地上房屋征收的補償46精選PPT1、房屋征收補償?shù)膬?nèi)容（五）國有土地上房屋征收的補償46精1、房屋征收補償?shù)膬?nèi)容（2）因征收房屋造成的搬遷、臨時安置的補償因征收房屋造成搬遷的，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)向被征收人支付搬遷費；選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋交付前，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)向被征收人支付臨時安置費或者提供周轉(zhuǎn)用房。

（五）國有土地上房屋征收的補償47精選PPT1、房屋征收補償?shù)膬?nèi)容（五）國有土地上房屋征收的補償47精1、房屋征收補償?shù)膬?nèi)容（3）因征收房屋造成的停產(chǎn)、停業(yè)損失的補償根據(jù)房屋被征收前的效益、停產(chǎn)停業(yè)期限等因素確定。具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市制定。

（五）國有土地上房屋征收的補償48精選PPT1、房屋征收補償?shù)膬?nèi)容（五）國有土地上房屋征收的補償48精2、房屋征收補償?shù)姆绞剑?）貨幣補償（2）房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)提供用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋，并與被征收人計算、結(jié)清被征收房屋價值與用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋價值的差價。

（五）國有土地上房屋征收的補償49精選PPT2、房屋征收補償?shù)姆绞剑ㄎ澹﹪型恋厣戏课菡魇盏难a償49精3、訂立補償協(xié)議或作出補償決定（1）房屋征收部門與被征收人依照《房屋征收條例》的規(guī)定，就補償方式、補償金額和支付期限、用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的地點和面積、搬遷費、臨時安置費或者周轉(zhuǎn)用房、停產(chǎn)停業(yè)損失、搬遷期限、過渡方式和過渡期限等事項，訂立補償協(xié)議。

（五）國有土地上房屋征收的補償50精選PPT3、訂立補償協(xié)議或作出補償決定（五）國有土地上房屋征收的補3、訂立補償協(xié)議或作出補償決定（2）房屋征收部門與被征收人在征收補償方案確定的簽約期限內(nèi)達(dá)不成補償協(xié)議，或者被征收房屋所有權(quán)人不明確的，由房屋征收部門報請作出房屋征收決定的市、縣級人民政府依照《房屋征收條例》的規(guī)定，按照征收補償方案作出補償決定，并在房屋征收范圍內(nèi)予以公告。（3）被征收人對補償決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議，也可以依法提起行政訴訟。

（五）國有土地上房屋征收的補償51精選PPT3、訂立補償協(xié)議或作出補償決定（五）國有土地上房屋征收的補4、公布補償情況和審計結(jié)果（1）房屋征收部門應(yīng)當(dāng)依法建立房屋征收補償檔案，并將分戶補償情況在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人公布。（2）審計機關(guān)應(yīng)當(dāng)加強對征收補償費用管理和使用情況的監(jiān)督，并公布審計結(jié)果。

（五）國有土地上房屋征收的補償52精選PPT4、公布補償情況和審計結(jié)果（五）國有土地上房屋征收的補償55、其他規(guī)定實施房屋征收應(yīng)當(dāng)先補償、后搬遷。作出房屋征收決定的市、縣級人民政府對被征收人給予補償后，被征收人應(yīng)當(dāng)在補償協(xié)議約定或者補償決定確定的搬遷期限內(nèi)完成搬遷。任何單位和個人不得采取暴力、威脅或者違反規(guī)定中斷供水、供熱、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使被征收人搬遷。禁止建設(shè)單位參與搬遷活動。

（五）國有土地上房屋征收的補償53精選PPT5、其他規(guī)定（五）國有土地上房屋征收的補償53精選PPT1、市、縣人民政府及房屋征收部門工作人員的法律責(zé)任市、縣級人民政府及房屋征收部門的工作人員在房屋征收與補償工作中不履行《房屋征收條例》規(guī)定的職責(zé)，或者濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由上級人民政府或者本級人民政府責(zé)令改正，通報批評；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

（六）國有土地上房屋征收與補償?shù)姆韶?zé)任54精選PPT1、市、縣人民政府及房屋征收部門工作人員的法律責(zé)任（六）國2、暴力野蠻搬遷的法律責(zé)任采取暴力、威脅或者違反規(guī)定中斷供水、供熱、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使被征收人搬遷，造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予處分；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。

（六）國有土地上房屋征收與補償?shù)姆韶?zé)任55精選PPT2、暴力野蠻搬遷的法律責(zé)任（六）國有土地上房屋征收與補償?shù)?、非法阻礙依法征收與補償?shù)姆韶?zé)任采取暴力、威脅等方法阻礙依法進(jìn)行的房屋征收與補償工作，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。

（六）國有土地上房屋征收與補償?shù)姆韶?zé)任56精選PPT3、非法阻礙依法征收與補償?shù)姆韶?zé)任（六）國有土地上房屋征4、涉及征收補償費用的法律責(zé)任貪污、挪用、私分、截留、拖欠征收補償費用的，責(zé)令改正，追回有關(guān)款項，限期退還違法所得，對有關(guān)責(zé)任單位通報批評、給予警告；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予處分。

（六）國有土地上房屋征收與補償?shù)姆韶?zé)任57精選PPT4、涉及征收補償費用的法律責(zé)任（六）國有土地上房屋征收與補5、出具虛假或有重大差錯的評分報告的法律責(zé)任由發(fā)證機關(guān)責(zé)令限期改正，給予警告，對房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)并處5萬元以上20萬元以下罰款，對房地產(chǎn)估價師并處1萬元以上3萬元以下罰款，并記入信用檔案；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書、注冊證書；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

（六）國有土地上房屋征收與補償?shù)姆韶?zé)任58精選PPT5、出具虛假或有重大差錯的評分報告的法律責(zé)任（六）國有土地五、閑置土地59精選PPT五、閑置土地59精選PPT閑置土地，是指土地使用者依法取得土地使用權(quán)后，未經(jīng)原批準(zhǔn)用地的人民政府同意，超過規(guī)定的期限未動工開發(fā)建設(shè)的建設(shè)用地。具有下列情形之一的，也可以認(rèn)定為閑置土地：（一）國有土地有償使用合同或者建設(shè)用地批準(zhǔn)書未規(guī)定動工開發(fā)建設(shè)日期，自國有土地有償使用合同生效或者土地行政主管部門建設(shè)用地批準(zhǔn)書頒發(fā)之日起滿1年未動工開發(fā)建設(shè)的；（二）已動工開發(fā)建設(shè)但開發(fā)建設(shè)的面積占應(yīng)動工開發(fā)建設(shè)總面積不足三分之一或者已投資額占總投資額不足25%且未經(jīng)批準(zhǔn)中止開發(fā)建設(shè)連續(xù)滿1年的；（三）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。

（一）閑置土地的認(rèn)定60精選PPT閑置土地，是指土地使用者依法取得土地使用權(quán)后，未經(jīng)原批準(zhǔn)用地（1）延長開發(fā)建設(shè)時間，但最長不得超過1年；（2）改變土地用途，辦理有關(guān)手續(xù)后繼續(xù)開發(fā)建設(shè)；（3）安排臨時使用，待原項目開發(fā)建設(shè)條件具備后，重新批準(zhǔn)開發(fā)，土地增值的，由政府收取增值地價；（4）政府為土地使用者置換其他等價閑置土地或者現(xiàn)有建設(shè)用地進(jìn)行開發(fā)建設(shè)；（5）政府采取招標(biāo)、拍賣等方式確定新的土地使用者，對原建設(shè)項目繼續(xù)開發(fā)建設(shè)，并對原土地使用者給予補償；（6）土地使用者與政府簽訂土地使用權(quán)交還協(xié)議等文書，將土地使用權(quán)交還給政府。原土地使用者需要使用土地時，政府應(yīng)當(dāng)依照土地使用權(quán)交還協(xié)議等文書的約定供應(yīng)與其交還土地等價的土地。

（二）閑置土地的處置方式61精選PPT（1）延長開發(fā)建設(shè)時間，但最長不得超過1年；（二）閑置土地（1）已經(jīng)辦理審批手續(xù)的非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用耕地，1年以上未動工建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)按照省、自治區(qū)、直轄市的規(guī)定繳納閑置費（2）在城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)，以出讓等有償使用方式取得土地使用權(quán)進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā)的閑置土地，超過出讓合同約定的動工開發(fā)日期滿1年未動工開發(fā)的，可以征收相當(dāng)于土地使用權(quán)出讓金20%以下的土地閑置費

（三）征收土地閑置費62精選PPT（1）已經(jīng)辦理審批手續(xù)的非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用耕地，1年以上未動工（1）已經(jīng)辦理審批手續(xù)的非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用耕地，連續(xù)2年未使用的，經(jīng)原批準(zhǔn)機關(guān)批準(zhǔn)，由縣級以上人民政府無償收回土地使用者的土地使用權(quán)；該幅土地原為農(nóng)民集體所有的，應(yīng)當(dāng)交由原農(nóng)村集體經(jīng)濟組織恢復(fù)耕種。（2）在城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)，以出讓等有償使用方式取得土地使用權(quán)進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā)的閑置土地，滿2年未動工開發(fā)時，可以無償收回土地使用權(quán)；但是，因不可抗力或者政府、政府有關(guān)部門的行為或者動工開發(fā)必需的前期工作造成動工開發(fā)遲延的除外。

（四）無償收回收土地使用權(quán)63精選PPT（1）已經(jīng)辦理審批手續(xù)的非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用耕地，連續(xù)2年未使用的第二章結(jié)束！64精選PPT第二章結(jié)束！64精選PPT第2章建設(shè)用地制度與政策65精選PPT第2章建設(shè)用地制度與政策1精選PPT本章基本內(nèi)容一、土地制度概述二、建設(shè)用地使用權(quán)三、集體土地征收四、國有土地上房屋征收五、閑置土地66精選PPT本章基本內(nèi)容一、土地制度概述2精選PPT（一）土地所有制

中華人民共和國實行土地的社會主義公有制，即全民所有制和勞動群眾集體所有制。1、全民所有，即國家所有土地的所有權(quán)由國務(wù)院代表國家行使。2、土地的勞動群眾集體所有制具體采取的是農(nóng)民集體所有制的形式，該種所有制的土地被簡稱集體土地。農(nóng)民集體的范圍有下列3種：(1)村農(nóng)民集體；(2)村內(nèi)兩個以上農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的農(nóng)民集體；(3)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)民集體。

一、土地制度概述67精選PPT（一）土地所有制一、土地制度概述3精選PPT憲法規(guī)定：城市土地屬于國家所有，農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地，除由法律規(guī)定屬于國家所有的以外，屬于集體所有。

（一）土地所有制城市土地城市郊區(qū)土地農(nóng)村土地

全民所有，即國家所有土地的所有權(quán)由國務(wù)院代表國家行使。農(nóng)民集體所有的土地依法屬于村農(nóng)民集體所有的，由村集體經(jīng)濟組織或者村民委員會經(jīng)營、管理68精選PPT憲法規(guī)定：城市土地屬于國家所有，農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地，除由法1、國家實行土地登記制度國家依法對國有土地使用權(quán)、集體土地所有權(quán)、集體土地使用權(quán)和土地他項權(quán)利進(jìn)行登記。（1）國有土地，《國有土地使用證》（2）集體土地，《集體土地所有證》、《集體土地使用證》（3）土地他項權(quán)利證明書土地他項權(quán)利是指土地使用權(quán)和土地所有權(quán)以外的土地權(quán)利，包括抵押權(quán)、承租權(quán)以及法律、行政法規(guī)規(guī)定需要登記的其他土地權(quán)利。（二）土地管理的基本制度69精選PPT1、國家實行土地登記制度（二）土地管理的基本制度5精選PPT2、國家實行土地有償有期限使用制度除了國家核準(zhǔn)的劃撥土地以外，凡新增土地和原使用的土地改變用途或使用條件、進(jìn)行市場交易等，均實行有償有限期使用。3、國家實行土地用途管制制度根據(jù)土地利用總體規(guī)劃，將土地用途分為農(nóng)用地、建設(shè)用地和未利用土地。嚴(yán)格限制農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地。4、國家實行耕地保護(hù)制度十分珍惜、合理利用土地和切實保護(hù)耕地是我國的基本國策。（二）土地管理的基本制度70精選PPT2、國家實行土地有償有期限使用制度（二）土地管理的基本制度6第九條國有土地和農(nóng)民集體所有的土地，可以依法確定給單位或者個人使用。使用土地的單位和個人，有保護(hù)、管理和合理利用土地的義務(wù)。土地使用權(quán),是指單位或者個人依法或依約定,對國有土地或集體土地所享有的占有、使用、收益和有限處分的權(quán)利。二、建設(shè)用地使用權(quán)71精選PPT第九條國有土地和農(nóng)民集體所有的土地，可以依法確定給單位或者

行政劃撥

出讓

轉(zhuǎn)讓

建設(shè)用地使用權(quán)的獲取途徑72精選PPT

行政劃撥

建設(shè)用地使用權(quán)的獲取途徑8精選PPT1、建設(shè)用地使用權(quán)劃撥縣級以上人民政府依法批準(zhǔn)，在土地使用者繳納補償、安置等費用后將該幅土地交付使用，或者將土地使用權(quán)無償交付土地使用者使用的行為2、基本特征行政性無償性無期限性流轉(zhuǎn)具有限制性（一）建設(shè)用地使用權(quán)劃撥73精選PPT1、建設(shè)用地使用權(quán)劃撥（一）建設(shè)用地使用權(quán)劃撥9精選PPT3、建設(shè)用地使用權(quán)劃撥的范圍國家機關(guān)用地和軍事用地城市基礎(chǔ)設(shè)施以及公益事業(yè)用地國家重點扶持的能源、交通、水利等項目用地行政、法規(guī)規(guī)定的其他用地（一）建設(shè)用地使用權(quán)劃撥《劃撥用地目錄》74精選PPT3、建設(shè)用地使用權(quán)劃撥的范圍（一）建設(shè)用地使用權(quán)劃撥《劃撥用1、建設(shè)用地使用權(quán)出讓國家將國有土地使用權(quán)在一定年限內(nèi)出讓給土地使用者，由土地使用者向國家支付土地使用權(quán)出讓金的行為土地使用權(quán)出讓，屬于土地一級市場，由國家壟斷，任何單位和個人不得出讓土地使用權(quán)

（二）建設(shè)用地使用權(quán)出讓75精選PPT1、建設(shè)用地使用權(quán)出讓（二）建設(shè)用地使用權(quán)出讓11精選PPT2、出讓的主要方式招標(biāo)拍賣掛牌協(xié)議采取協(xié)議的出讓價不低于國家規(guī)定的所確定的底價（二）建設(shè)用地使用權(quán)出讓工業(yè)、商業(yè)、旅游、娛樂和商品住宅等經(jīng)營性用地以及同一宗地有2個以上意向用地者的，應(yīng)當(dāng)以招標(biāo)、拍賣或者掛牌方式出讓。76精選PPT2、出讓的主要方式（二）建設(shè)用地使用權(quán)出讓工業(yè)、商業(yè)、旅游、3、出讓的年限出讓的最高年限：居住用地70年工業(yè)用地50年教育科技文化體育衛(wèi)生50年商業(yè)旅游娛樂40年綜合或其他用地50年（二）建設(shè)用地使用權(quán)出讓77精選PPT3、出讓的年限（二）建設(shè)用地使用權(quán)出讓13精選PPT4、出讓的年限出讓的最高年限：居住用地70年工業(yè)用地50年教育科技文化體育衛(wèi)生50年商業(yè)旅游娛樂40年綜合或其他用地50年（二）建設(shè)用地使用權(quán)出讓78精選PPT4、出讓的年限（二）建設(shè)用地使用權(quán)出讓14精選PPT5、出讓的權(quán)利限制改變土地用途第十八條土地使用者需要改變土地使用權(quán)出讓合同約定的土地用途的，必須取得出讓方和市、縣人民政府城市規(guī)劃行政主管部門的同意，簽訂土地使用權(quán)出讓合同變更協(xié)議或者重新簽訂土地使用權(quán)出讓合同，相應(yīng)調(diào)整土地使用權(quán)出讓金（二）建設(shè)用地使用權(quán)出讓79精選PPT5、出讓的權(quán)利限制（二）建設(shè)用地使用權(quán)出讓15精選PPT6、土地出讓金土地使用者應(yīng)當(dāng)在簽訂土地使用權(quán)出讓合同后六十日內(nèi)，支付全部土地使用權(quán)出讓金。逾期未全部支付的，出讓方有權(quán)解除合同，并可請求違約賠償。土地使用權(quán)出讓金應(yīng)當(dāng)全部上繳財政，列入預(yù)算，用于城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和土地開發(fā)。土地使用權(quán)出讓金上繳和使用的具體辦法由國務(wù)院規(guī)定（二）建設(shè)用地使用權(quán)出讓80精選PPT6、土地出讓金（二）建設(shè)用地使用權(quán)出讓16精選PPT7、土地出讓合同2008年，國土資源部、國家工商行政管理總局制定了《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》示范文本（二）建設(shè)用地使用權(quán)出讓81精選PPT7、土地出讓合同（二）建設(shè)用地使用權(quán)出讓17精選PPT1、建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓是指土地使用者將土地使用權(quán)再轉(zhuǎn)讓的行為

2、轉(zhuǎn)讓的方式出售交換贈與

（三）建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓82精選PPT1、建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓（三）建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓18精選PP3、轉(zhuǎn)讓的條件以出讓方式取得土地使用權(quán)按照出讓合同約定已經(jīng)支付全部土地使用權(quán)出讓金，并取得土地使用權(quán)證書；按照出讓合同約定進(jìn)行投資開發(fā)，屬于房屋建設(shè)工程的，完成開發(fā)投資總額的百分之二十五以上，屬于成片開發(fā)土地的，形成工業(yè)用地或者其他建設(shè)用地條件。（三）建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓83精選PPT3、轉(zhuǎn)讓的條件（三）建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓19精選PPT4、劃撥土地的轉(zhuǎn)讓一是報有批準(zhǔn)權(quán)都是人民政府審批準(zhǔn)予轉(zhuǎn)讓的，由受讓方辦理土地使用權(quán)出讓手續(xù)，并依照國家有關(guān)規(guī)定繳納土地使用權(quán)出讓金二是可不辦理出讓手續(xù)，但轉(zhuǎn)讓方應(yīng)將所獲得的收益中的土地收益上繳國家。（三）建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓84精選PPT4、劃撥土地的轉(zhuǎn)讓（三）建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓20精選PPT1、土地使用權(quán)期間屆滿2、因公共利益提前收回3、因土地使用者不履行土地使用權(quán)出讓合同（1）土地使用者未如期支付地價款（2）土地使用者未按合同約定的期限和條件開發(fā)和利用土地4、司法機關(guān)決定收回（三）建設(shè)用地使用權(quán)的收回85精選PPT1、土地使用權(quán)期間屆滿（三）建設(shè)用地使用權(quán)的收回21精選PP（一）概念1、征收集體土地是國家為了公共利益的需要，依法將集體所有的土地轉(zhuǎn)變?yōu)閲型恋夭⒔o予補償?shù)男袨?、特點（1）強制性（2）經(jīng)濟補償（3）土地所有權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移三、集體土地征收86精選PPT（一）概念三、集體土地征收22精選PPT1、珍惜耕地，合理利用土地的原則2、保證國家建設(shè)用地的原則3、妥善安置被征地單位和農(nóng)民的原則4、有償使用土地的原則5、依法征地的原則（二）征收集體土地應(yīng)遵循原則87精選PPT1、珍惜耕地，合理利用土地的原則（二）征收集體土地應(yīng)遵循原則1、建設(shè)占用土地，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，應(yīng)當(dāng)辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。2、征收土地實行兩級審批制度，即由國務(wù)院和升級人民政府審批征收下列土地的，由國務(wù)院批準(zhǔn)：（一）基本農(nóng)田；（二）基本農(nóng)田以外的耕地超過三十五公頃（三）其他土地超過七十公頃的。征收前款規(guī)定以外的土地的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)，并報國務(wù)院備案。（三）征收土地批準(zhǔn)權(quán)限88精選PPT1、建設(shè)占用土地，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，應(yīng)當(dāng)辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)1、申請用地：建設(shè)單位2、受理申請并審查有關(guān)文件：縣級以上人民政府土地行政管理部門3、審批用地：有批準(zhǔn)權(quán)限的部門4、征地實施：被征收土地所在地的市縣人民政府5、簽發(fā)用地證書6、征地批準(zhǔn)后的實施管理7、建立征收土地檔案（四）征收集體土地的工作程序89精選PPT1、申請用地：建設(shè)單位（四）征收集體土地的工作程序25精選P（1）征地公告被征土地所在的市縣人民政府，在收到征收土地方案后，10日內(nèi)應(yīng)以書面或其他形式進(jìn)行公告。征地公告內(nèi)容：批準(zhǔn)征地的機關(guān)、文號、土地用途、范圍、面積、征地補償標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)業(yè)人口安置辦法和辦理補償?shù)钠谙薜龋?）支付土地補償費、地上附著物和青苗補償費；（3）安置農(nóng)業(yè)人口；（4）協(xié)調(diào)征地爭議征地實施90精選PPT（1）征地公告征地實施26精選PPT征收土地的，按照被征收土地的原用途給予補償。征收耕地的補償費用包括土地補償費、安置補助費以及地上附著物和青苗的補償費。（五）征收集體土地補償91精選PPT征收土地的，按照被征收土地的原用途給予補償。（五）征收集體土土地補償費是征地費的主要部分（1）土地補償費標(biāo)準(zhǔn)耕地：土地補償費=該耕地被征收前三年平均年產(chǎn)值×（6~10）其他土地：由省、自治區(qū)、直轄市參照征收耕地的土地補償費的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定（2）土地補償費歸農(nóng)村集體經(jīng)濟組織所有1、土地補償費92精選PPT土地補償費是征地費的主要部分1、土地補償費28精選PPT征用土地應(yīng)當(dāng)按照下列標(biāo)準(zhǔn)支付土地補償費：（一）城鎮(zhèn)及其郊區(qū)的菜田、工礦區(qū)的菜田、精養(yǎng)魚塘為該地被征用前三年平均年產(chǎn)值的九至十倍；（二）水田、園地和本條第（一）項規(guī)定以外的菜田，為該地被征用前三年平均年產(chǎn)值的八至九倍；（三）旱田，人工草場，為該地被征用前三年平均年產(chǎn)值的六至八倍；（四）林地、葦塘和人工草場以外的草地、精養(yǎng)魚塘以外的養(yǎng)殖水域，為該地鄰近旱田前三年平均年產(chǎn)值的四至六倍；（五）其他土地，為該地鄰近旱田前三年平均年產(chǎn)值的二至四倍。吉林省土地補償費標(biāo)準(zhǔn)：93精選PPT征用土地應(yīng)當(dāng)按照下列標(biāo)準(zhǔn)支付土地補償費：吉林省土地補償費標(biāo)準(zhǔn)安置補助費是為安置因征地造成的農(nóng)村剩余勞動力的補助費。（1）安置補助費的標(biāo)準(zhǔn)耕地：安置補助費=需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)×該耕地前三年平均產(chǎn)值×（4～

6）需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)=被征收的耕地數(shù)量/征地前被征收單位人均耕地數(shù)量2、安置補助費94精選PPT安置補助費是為安置因征地造成的農(nóng)村剩余勞動力的補助費。2、安（1）安置補助費的標(biāo)準(zhǔn)每公頃被征收耕地的安置補助費，最高不得超過被征收前三年平均年產(chǎn)值的十五倍。其他土地，由省、自治區(qū)、直轄市參照征收耕地的安置補助費的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定（2）安置補助費使用由農(nóng)村經(jīng)濟集體組織安置的人員，安置補助費由農(nóng)村經(jīng)濟組織管理和使用由其他單位安置的人員，安置補助費支付給安置單位不需要統(tǒng)一安置的人員，補助費發(fā)放給個人2、安置補助費95精選PPT（1）安置補助費的標(biāo)準(zhǔn)2、安置補助費31精選PPT征用耕地以外的其他有收益土地的安置補助費，按照被征用土地的前三年平均年產(chǎn)值的四至六倍予以一次性補償。吉林省安置補助費標(biāo)準(zhǔn)96精選PPT征用耕地以外的其他有收益土地的安置補助費，按照被征用土地的前（1）土地附著物和青苗的補償費的標(biāo)準(zhǔn)補償費由省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定征收城市郊區(qū)的菜地，用地單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定繳納新菜地開發(fā)建設(shè)基金。（2）土地附著物和青苗的補償費歸地上附著物和青苗的所有者所有3、土地附著物和青苗的補償費97精選PPT（1）土地附著物和青苗的補償費的標(biāo)準(zhǔn)3、土地附著物和青苗的補

被征用土地的青苗補償費按一個栽培期產(chǎn)值計算；能如期收獲的不予補償。苗木、花草以及多年生經(jīng)濟林木等，可以移植的，支付移植費用；不能移植的，給予合理補償或者作價收購。被征用土地上附著物的補償標(biāo)準(zhǔn)，由雙方約定；約定不成的，由雙方認(rèn)可的或者市（州）、縣（市）人民政府指定的具有評估資質(zhì)的評估機構(gòu)通過評估確認(rèn)。吉林省土地附著物和青苗補償費的標(biāo)準(zhǔn)98精選PPT被征用土地的青苗補償費按一個栽培期產(chǎn)值新菜地開發(fā)建設(shè)基金的收取標(biāo)準(zhǔn)，按該地被占用前三年平均年產(chǎn)值計算：長春市、吉林市為十二至十五倍；四平市、遼源市、通化市、白山市、白城市、松原市、延吉市為八至十二倍；其他縣（市）及工礦區(qū)為六至八倍。吉林省土地附著物和青苗補償費的標(biāo)準(zhǔn)99精選PPT新菜地開發(fā)建設(shè)基金的收取標(biāo)準(zhǔn)，按該地被占用前三年平均年產(chǎn)值計

經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)，可以增加安置補助費。但是，土地補償費和安置補助費的總和不得超過土地被征收前三年平均年產(chǎn)值的三十倍。國務(wù)院根據(jù)社會、經(jīng)濟發(fā)展水平，在特殊情況下，可以提高征收耕地的土地補償費和安置補助費的標(biāo)準(zhǔn)4、其他規(guī)定100精選PPT經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)，可以增加安置補助費。但是四、國有土地上房屋征收101精選PPT四、國有土地上房屋征收37精選PPT1、概念房屋征收是指國家為了公共利益的需要，依照法律規(guī)定的權(quán)限和程序強制取得單位、個人的房屋及其他不動產(chǎn)的行為。2、法律依據(jù)2011年《國有土地上房屋征收與補償條例》

（一）房屋征收的概念102精選PPT1、概念（一）房屋征收的概念38精選PPT3、征收與征用的異同共同點：一是強制性；二是補償性區(qū)別：（1）適用對象不同征收主要是不動產(chǎn)；征用既包括不動產(chǎn)也包括動產(chǎn)（2）前提條件不同征收是因公共利益；征用是因搶險、救災(zāi)等緊急需要（3）所有權(quán)轉(zhuǎn)移不同征收是所有權(quán)的改變；征用只是使用權(quán)的改變（4）補償內(nèi)容不同《物權(quán)法》規(guī)定：征收必須依法補償；征用應(yīng)當(dāng)給予補償

（一）房屋征收的概念103精選PPT3、征收與征用的異同（一）房屋征收的概念39精選PPT為了保障國家安全、促進(jìn)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展等公共利益的需要，有下列情形之一，確需征收房屋的，由市、縣級人民政府作出房屋征收決定1、公共利益的特點（1）客觀性（2）共享性（3）不確定性（4）不同于國家利益或政府利益

（二）房屋征收的前提條件104精選PPT為了保障國家安全、促進(jìn)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展等公共利益的需要，有2、公共利益的界定（一）國防和外交的需要；（二）由政府組織實施的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需要；（三）由政府組織實施的科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、環(huán)境和資源保護(hù)、防災(zāi)減災(zāi)、文物保護(hù)、社會福利、市政公用等公共事業(yè)的需要；（四）由政府組織實施的保障性安居工程建設(shè)的需要；（五）由政府依照城鄉(xiāng)規(guī)劃法有關(guān)規(guī)定組織實施的對危房集中、基礎(chǔ)設(shè)施落后等地段進(jìn)行舊城區(qū)改建的需要；（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他公共利益的需要。

（二）房屋征收的前提條件105精選PPT2、公共利益的界定（二）房屋征收的前提條件41精選PPT1、房屋征收主體：市、縣級人民政府2、房屋征收部門：市、縣級人民政府確定的房屋征收部門3、房屋征收實施單位：房屋征收部門可以委托房屋征收實施單位并對其負(fù)責(zé)監(jiān)督，對其行為后果承擔(dān)法律責(zé)任；房屋征收實施單位不得以營利為目的。4、房屋征收的監(jiān)督和指導(dǎo)部門：上級人民政府

（三）國有土地上房屋征收的管理體制106精選PPT1、房屋征收主體：市、縣級人民政府（三）國有土地上房屋征收1、擬定征收補償方案內(nèi)容：房屋征收目的；房屋征收范圍；實施時間；補償方式；補償金額；補助和獎勵；安置用房面積和安置地點；搬遷期限；搬遷過渡方式和過渡期限等2、組織有關(guān)部門論證市、縣級人民政府組織發(fā)展改革、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源、環(huán)境資源保護(hù)、文物保護(hù)、財政、建設(shè)等有關(guān)部門進(jìn)行論證

（四）國有土地上房屋征收的程序107精選PPT1、擬定征收補償方案（四）國有土地上房屋征收的程序43精選2、組織有關(guān)部門論證論證內(nèi)容：（1）建設(shè)項目是否符合國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和專項規(guī)劃；（2）房屋征收目的是否符合房屋征收的條件；（3）房屋征收范圍是否科學(xué)合理；（4）補償方案是否公平等3、征求公眾意見期限不得少于30日4、房屋征收決定及時公告，公告應(yīng)載明征收補償方案和行政復(fù)議、行政訴訟權(quán)利等事項

（四）國有土地上房屋征收的程序108精選PPT2、組織有關(guān)部門論證（四）國有土地上房屋征收的程序44精選5、與房屋征收相關(guān)的幾項工作（1）組織調(diào)查登記征收決定前進(jìn)行，包括被征收房屋的權(quán)屬、區(qū)位、用途、建筑面積等。（2）對未進(jìn)行登記的建筑物先行調(diào)查、認(rèn)定和處理（3）暫停辦理相關(guān)手續(xù)暫停期限最長不超過1年（4）做出房屋征收決定前，征收補償費用應(yīng)當(dāng)足額到位、專戶存儲、?？顚Ｓ?/p>

（四）國有土地上房屋征收的程序109精選PPT5、與房屋征收相關(guān)的幾項工作（四）國有土地上房屋征收的程序1、房屋征收補償?shù)膬?nèi)容（1）被征收房屋價值的補償不得低于房屋征收決定公告之日被征收房屋類似房地產(chǎn)的市場價格被征收房屋的價值，由具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)按照房屋征收評估辦法評估確定。房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)由被征收人協(xié)商選定；協(xié)商不成的，通過多數(shù)決定、隨機選定等方式確定，具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市制定。

（五）國有土地上房屋征收的補償110精選PPT1、房屋征收補償?shù)膬?nèi)容（五）國有土地上房屋征收的補償46精1、房屋征收補償?shù)膬?nèi)容（2）因征收房屋造成的搬遷、臨時安置的補償因征收房屋造成搬遷的，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)向被征收人支付搬遷費；選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋交付前，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)向被征收人支付臨時安置費或者提供周轉(zhuǎn)用房。

（五）國有土地上房屋征收的補償111精選PPT1、房屋征收補償?shù)膬?nèi)容（五）國有土地上房屋征收的補償47精1、房屋征收補償?shù)膬?nèi)容（3）因征收房屋造成的停產(chǎn)、停業(yè)損失的補償根據(jù)房屋被征收前的效益、停產(chǎn)停業(yè)期限等因素確定。具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市制定。

（五）國有土地上房屋征收的補償112精選PPT1、房屋征收補償?shù)膬?nèi)容（五）國有土地上房屋征收的補償48精2、房屋征收補償?shù)姆绞剑?）貨幣補償（2）房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)提供用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋，并與被征收人計算、結(jié)清被征收房屋價值與用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋價值的差價。

（五）國有土地上房屋征收的補償113精選PPT2、房屋征收補償?shù)姆绞剑ㄎ澹﹪型恋厣戏课菡魇盏难a償49精3、訂立補償協(xié)議或作出補償決定（1）房屋征收部門與被征收人依照《房屋征收條例》的規(guī)定，就補償方式、補償金額和支付期限、用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的地點和面積、搬遷費、臨時安置費或者周轉(zhuǎn)用房、停產(chǎn)停業(yè)損失、搬遷期限、過渡方式和過渡期限等事項，訂立補償協(xié)議。

（五）國有土地上房屋征收的補償114精選PPT3、訂立補償協(xié)議或作出補償決定（五）國有土地上房屋征收的補3、訂立補償協(xié)議或作出補償決定（2）房屋征收部門與被征收人在征收補償方案確定的簽約期限內(nèi)達(dá)不成補償協(xié)議，或者被征收房屋所有權(quán)人不明確的，由房屋征收部門報請作出房屋征收決定的市、縣級人民政府依照《房屋征收條例》的規(guī)定，按照征收補償方案作出補償決定，并在房屋征收范圍內(nèi)予以公告。（3）被征收人對補償決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議，也可以依法提起行政訴訟。

（五）國有土地上房屋征收的補償115精選PPT3、訂立補償協(xié)議或作出補償決定（五）國有土地上房屋征收的補4、公布補償情況和審計結(jié)果（1）房屋征收部門應(yīng)當(dāng)依法建立房屋征收補償檔案，并將分戶補償情況在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人公布。（2）審計機關(guān)應(yīng)當(dāng)加強對征收補償費用管理和使用情況的監(jiān)督，并公布審計結(jié)果。

（五）國有土地上房屋征收的補償116精選PPT4、公布補償情況和審計結(jié)果（五）國有土地上房屋征收的補償55、其他規(guī)定實施房屋征收應(yīng)當(dāng)先補償、后搬遷。作出房屋征收決定的市、縣級人民政府對被征收人給予補償后，被征收人應(yīng)當(dāng)在補償協(xié)議約定或者補償決定確定的搬遷期限內(nèi)完成搬遷。任何單位和個人不得采取暴力、威脅或者違反規(guī)定中斷供水、供熱、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使被征收人搬遷。禁止建設(shè)單位參與搬遷活動。

（五）國有土地上房屋征收的補償117精選PPT5、其他規(guī)定