國(guó)家公務(wù)員備考申論之道-華圖培訓(xùn)課件

《》培訓(xùn)

國(guó)家公務(wù)員備考申論之道--華圖培訓(xùn)課件1《申論》之“道”——《申論》概述《申論》之“道”——《申論》概述2什么是《申論》之“道”核心：公務(wù)員的思維方式申論考試的本質(zhì)理念申論考試的思維方向申論文章的寫(xiě)作套路什么是《申論》之“道”3申論是一種思維申論是辯證性思維，不是教條式思維申論是歸納性思維，不是演繹式思維申論是規(guī)律性思維，不是經(jīng)驗(yàn)式思維申論是實(shí)踐性思維，不是空想式思維申論是一種思維申論是辯證性思維，不是教條式思維4申論考試的誤區(qū)誤區(qū)一：申論就是寫(xiě)作考試

誤區(qū)二：申論是雜文評(píng)論誤區(qū)三：申論是學(xué)術(shù)論文申論考試的誤區(qū)誤區(qū)一：申論就是寫(xiě)作考試5申論考試的陷阱陷阱一：行職有技巧，申論考能力申論考試有章可循，大有技巧可用。閱讀材料的“三遍四步法”概括主要內(nèi)容的萬(wàn)能框架提出對(duì)策的萬(wàn)能八條寫(xiě)作開(kāi)頭結(jié)尾的萬(wàn)能句式熱點(diǎn)問(wèn)題的萬(wàn)能理論申論考試的陷阱陷阱一：行職有技巧，申論考能力6申論考試的陷阱陷阱二：申論考試是個(gè)性化考試陷阱三：申論考察的政策理論水平，可以脫離材料自由發(fā)揮申論考試的陷阱7申論的本質(zhì)要素之一申：引申、說(shuō)清楚特定事實(shí)表現(xiàn)是什么影響原因?qū)Σ呱暾摰谋举|(zhì)要素之一申：引申、說(shuō)清楚特定事實(shí)表現(xiàn)是什么影響原因8申論的本質(zhì)要素之二論——論證表現(xiàn)的準(zhǔn)確性原因的針對(duì)性對(duì)策的有效性申論的本質(zhì)要素之二論——論證表現(xiàn)的準(zhǔn)確性原因的針對(duì)性對(duì)策的有9申論文章本色——官樣文章什么是官樣文章？申論就是”現(xiàn)代八股”，要求你做的是四平八穩(wěn)的大文章。從風(fēng)格上來(lái)說(shuō)，平和、中庸、凝重、沉穩(wěn)。具體來(lái)說(shuō)：“高”、“全”、“實(shí)”、“精”

申論文章本色——官樣文章什么是官樣文章？10申論之“高”立意要高、主題要高，善于升華主題，高屋建瓴。站得高、看得遠(yuǎn)，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，透過(guò)現(xiàn)象，看本質(zhì)和關(guān)鍵。關(guān)鍵是要有政治高度，有高度的政治素養(yǎng)。所謂政治素養(yǎng)包括：政治理論素養(yǎng)、政治立場(chǎng)、政治敏銳性和政治鑒別力。什么是政治：與國(guó)家權(quán)力（公共權(quán)力）密切相關(guān)的各種活動(dòng)，根源于利益。政治立場(chǎng)：人民的立場(chǎng)和政府的立場(chǎng)，回答問(wèn)題時(shí)不要過(guò)多、過(guò)泛地批評(píng)政府。申論之“高”立意要高、主題要高，善于升華主題，高屋建瓴。11申論之“全”內(nèi)容要全面關(guān)鍵的信息點(diǎn)盡量都能把握思維要辯證不能以偏概全。辯證思維是公務(wù)員的基本素質(zhì)。申論之“全”內(nèi)容要全面12思維要全面而辯證申論文章尤其要注意全面的思考問(wèn)題。學(xué)會(huì)多角度分析問(wèn)題：分析原因：要想到經(jīng)濟(jì)的原因，政治的原因，還要想到文化的原因。評(píng)價(jià)事件，既要看到成績(jī)，又要考慮到問(wèn)題，要不偏不倚?？荚嚨慕嵌取⒎绞骄哂徐`活性、機(jī)動(dòng)性和多變性，具有顯著的開(kāi)放性，要求應(yīng)試者運(yùn)用發(fā)散性的思維來(lái)進(jìn)行答題，防止偏激偏極的思維。思維要全面而辯證申論文章尤其要注意全面的思考問(wèn)題。13申論之“實(shí)”申論寫(xiě)作要“高”、“大”、“全”，但是絕對(duì)不能“假”而“空”，要實(shí)實(shí)在在做文章。模塊化運(yùn)作，杜絕“空”字當(dāng)頭

1.內(nèi)容要“充實(shí)”。高大全搭的是骨架，除了骨架，還需要血肉來(lái)支撐。2.內(nèi)容要“真實(shí)”。內(nèi)容要符合材料的實(shí)際和社會(huì)的實(shí)際。要聯(lián)系實(shí)際，至少要結(jié)合材料中的實(shí)際，絕對(duì)不能泛泛而論，不能空泛而論。3.關(guān)鍵在于結(jié)合材料。材料是“根”，根基不牢，地動(dòng)山搖；夯實(shí)基礎(chǔ)，穩(wěn)如泰山。申論之“實(shí)”申論寫(xiě)作要“高”、“大”、“全”，但是絕對(duì)不能“14申論之“精”主要指語(yǔ)言要準(zhǔn)確精練。廢話不能太多，切忌羅嗦。黨代會(huì)報(bào)告和政府工作報(bào)告，就會(huì)發(fā)現(xiàn)，每個(gè)句子都不長(zhǎng)，最長(zhǎng)不過(guò)20個(gè)字。語(yǔ)言要通順，這也是得分的關(guān)鍵。閱卷老師通常來(lái)自中文系，對(duì)此要求非常高。注意檢查主謂賓。申論之“精”主要指語(yǔ)言要準(zhǔn)確精練。廢話不能太多，切忌羅嗦。黨15申論臨場(chǎng)高分秘訣保證卷面，字跡清晰，盡量不改動(dòng)，甚至不改動(dòng)。有錯(cuò)也不改。字?jǐn)?shù)符合要求首尾段、首尾句原則。要特別注意要斟酌第一段、最后一段；每一段的第一句和最后一句。要在草紙上寫(xiě)好再往上寫(xiě)。語(yǔ)句力求通順。簡(jiǎn)短、精練、主謂賓齊全。條理化。不要吝惜表?xiàng)l理的符號(hào)，盡量用符號(hào)來(lái)表示。論點(diǎn)的位置突出申論臨場(chǎng)高分秘訣保證卷面，字跡清晰，盡量不改動(dòng)，甚至不改動(dòng)。16申論閱卷標(biāo)準(zhǔn)采分制具體要求：每點(diǎn)X分，答對(duì)X條即為最高分。排列次序不分先后，每3個(gè)錯(cuò)別字扣1分，最多扣2分，超過(guò)30字扣1分。評(píng)分公式（概括內(nèi)容、分析原因、提出對(duì)策等題目）：內(nèi)容－字?jǐn)?shù)－錯(cuò)別字＝實(shí)得分

寫(xiě)作部分評(píng)分公式：內(nèi)容＋形式＋獎(jiǎng)勵(lì)－字?jǐn)?shù)－錯(cuò)別字＝實(shí)得分參見(jiàn)2006年5月北京公務(wù)員考試申論的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)申論閱卷標(biāo)準(zhǔn)采分制17申論準(zhǔn)備一、關(guān)注社會(huì)熱點(diǎn)，掌握基本的理論知識(shí)：二、參考資料：《半月談》（普通版）2007、2008、2009年理論熱點(diǎn)面對(duì)面人民網(wǎng)/新華網(wǎng)鐘君博客：http:/zhongjunht新聞聯(lián)播、焦點(diǎn)訪談FM106.1——中國(guó)之聲申論準(zhǔn)備一、關(guān)注社會(huì)熱點(diǎn)，掌握基本的理論知識(shí)：18三、培養(yǎng)語(yǔ)感：申論寫(xiě)作有其特殊的語(yǔ)體特征。要求熟讀、甚至背誦兩到三篇半月評(píng)論或申論范文。強(qiáng)調(diào)：語(yǔ)言表達(dá)一定要規(guī)范，避免大實(shí)話和大白話，申論文章的語(yǔ)言是有特定形式的，例如“牢固樹(shù)立和全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀”三、培養(yǎng)語(yǔ)感：19四、勤于動(dòng)手：精做真題。真題就是硬道理，不問(wèn)姓“國(guó)”姓“地”。結(jié)合講解，仔細(xì)反復(fù)推敲。重點(diǎn)是體會(huì)方法！五、養(yǎng)成分析問(wèn)題的習(xí)慣四、勤于動(dòng)手：20《申論》之“術(shù)”——《申論》應(yīng)試的技巧《申論》之“術(shù)”——《申論》應(yīng)試的技巧21四個(gè)基本題型閱讀概括分析問(wèn)題提出對(duì)策論證方案四個(gè)基本題型22關(guān)鍵：用材料說(shuō)話

一定要重視材料！材料是“根”，根基不牢，地動(dòng)山搖；夯實(shí)基礎(chǔ)，穩(wěn)如泰山。關(guān)鍵：用材料說(shuō)話23閱讀概括材料的基本套路閱讀概括材料的基本套路24強(qiáng)調(diào)閱讀之前一定要有“問(wèn)題意識(shí)”，要把一大堆亂七八糟的材料看成是一個(gè)整體。腦袋里要裝著問(wèn)題：這些材料之間的邏輯關(guān)系是怎樣？每一段材料都是有用的，絕不是擺設(shè)！

強(qiáng)調(diào)閱讀之前一定要有“問(wèn)題意識(shí)”，要把一大堆亂七八糟的材料看25兩種問(wèn)題意識(shí)抽象的問(wèn)題意識(shí)：特定事實(shí)的表現(xiàn)是什么？特定事實(shí)產(chǎn)生問(wèn)題的原因是什么？解決問(wèn)題的對(duì)策是什么？具體的問(wèn)題意識(shí)：閱讀材料之前，仔細(xì)閱讀題目的要求。題干可以提供很多重要信息。兩種問(wèn)題意識(shí)抽象的問(wèn)題意識(shí)：26閱讀概括材料的“三遍四步法”

一般要用30－40分鐘讀三遍材料。第一遍勾畫(huà)；第二遍列舉段落大意；第三遍分門(mén)別類(lèi)和總結(jié)概括。這個(gè)功夫不能省。巧婦難為無(wú)米之炊！這個(gè)工作做的好，申論成功了一半，這個(gè)工作做不好，申論就徹底失敗了。閱讀概括材料的“三遍四步法”一般要用30－40分鐘讀三遍材27第一步：對(duì)段落標(biāo)號(hào)，勾畫(huà)關(guān)鍵詞或關(guān)鍵句什么是關(guān)鍵詞或關(guān)鍵句？1．首尾句原則：一般來(lái)說(shuō)，寫(xiě)文章總是要講究起承轉(zhuǎn)合。百分之六十左右的材料都是能從首句或尾句中找到段落大意或中心思想。這個(gè)原則，在申論寫(xiě)作中也需要大家注意。2．關(guān)聯(lián)詞原則：這一條在言語(yǔ)理解中也非常好。比如，轉(zhuǎn)折連詞出現(xiàn)的地方，強(qiáng)調(diào)的一定是后面的內(nèi)容，后面的內(nèi)容一定是應(yīng)該選的答案。因?yàn)椋裕m然／但是／其實(shí)／于是／還第一步：對(duì)段落標(biāo)號(hào)，勾畫(huà)關(guān)鍵詞或關(guān)鍵句什么是關(guān)鍵詞或關(guān)鍵句？283．常見(jiàn)詞原則：在申論考試的材料中，往往涉及事件或問(wèn)題的表現(xiàn)、原因或解決措施等問(wèn)題。因此，與此相關(guān)的常見(jiàn)詞也是經(jīng)常出現(xiàn)。這些詞主要有：根源、危害、教育、體制、領(lǐng)導(dǎo)、法律法規(guī)、監(jiān)督、落實(shí)、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、認(rèn)為、強(qiáng)調(diào)、斷定等。只要我們認(rèn)真反思和分析歷年的真題，我們就會(huì)發(fā)現(xiàn)，這些詞出現(xiàn)的地方就是關(guān)鍵的地方。所以，我們必須要對(duì)這些詞保持足夠的敏感性。我們既要有政治敏銳性，又要有材料的敏銳性。

3．常見(jiàn)詞原則：在申論考試的材料中，往往涉及事件或問(wèn)題的表現(xiàn)29第二步：總結(jié)段落大意

核心任務(wù)：挑選最重要的關(guān)鍵詞這個(gè)工作不需要浪費(fèi)太多時(shí)間，需要把握整體性原則和關(guān)聯(lián)性原則。我們沒(méi)有必要對(duì)每一段材料的段落大意都進(jìn)行仔細(xì)推敲，只需要在理解材料的基礎(chǔ)上對(duì)其進(jìn)行整體性的把握。以2002年中央國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)員考試為例

第二步：總結(jié)段落大意核心任務(wù)：挑選最重要的關(guān)鍵詞30第三步：分門(mén)別類(lèi)

分類(lèi)原則：橫向原則：不同的事實(shí)之間積極方面和消極方面／正面和負(fù)面／成績(jī)和問(wèn)題問(wèn)題的原因：政治原因、經(jīng)濟(jì)原因、社會(huì)原因、文化原因縱向原則：解決問(wèn)題的表現(xiàn)／原因／措施多層次原則：一般不是一個(gè)層次第三步：分門(mén)別類(lèi)分類(lèi)原則：31第四步：概括主要內(nèi)容

這里又一個(gè)八股模式，或稱(chēng)萬(wàn)能模式，簡(jiǎn)稱(chēng)四句話。1．材料反映了……問(wèn)題／反映的主要問(wèn)題是……／說(shuō)明了一個(gè)重要現(xiàn)象：2．這個(gè)問(wèn)題主要表現(xiàn)在：／這些問(wèn)題主要體現(xiàn)為：／這個(gè)問(wèn)題主要有以下幾個(gè)表現(xiàn)：3．造成這些問(wèn)題的主要原因是：／主要是以下問(wèn)題導(dǎo)致了這些現(xiàn)象的發(fā)生：／造成這個(gè)問(wèn)題的原因是多方面的：／何以如此呢？／原因何在？（注意設(shè)問(wèn)句的使用）4．黨和政府／各級(jí)政府／相關(guān)部門(mén)采取相應(yīng)措施及時(shí)克服這些問(wèn)題：／對(duì)這些問(wèn)題的防治是多方面的：／必須采取有效措施防止類(lèi)似問(wèn)題再度發(fā)生。（大多數(shù)時(shí)侯沒(méi)有這一部分）第四步：概括主要內(nèi)容這里又一個(gè)八股模式，或稱(chēng)萬(wàn)能模式，簡(jiǎn)稱(chēng)32概括主要內(nèi)容的基本標(biāo)準(zhǔn)全面：主要信息準(zhǔn)確：簡(jiǎn)明：流暢：完整連貫的整體表達(dá)概括主要內(nèi)容的基本標(biāo)準(zhǔn)全面：主要信息332002年中央國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)員錄用考試《申論》試題參考答案

互聯(lián)網(wǎng)的迅速發(fā)展給人類(lèi)生活帶來(lái)了深遠(yuǎn)的影響，其影響具有雙重性。積極影響表現(xiàn)為互聯(lián)網(wǎng)的普及有助于人們更加便利和快捷地獲取信息和休閑娛樂(lè)；互聯(lián)網(wǎng)通過(guò)電子商務(wù)和政務(wù)、遠(yuǎn)程教育等形式，大大推動(dòng)了社會(huì)經(jīng)濟(jì)、教育等方面的發(fā)展。消極影響表現(xiàn)為互聯(lián)網(wǎng)廣告泛濫影響人們的正常生活，網(wǎng)絡(luò)聊天容易誘發(fā)犯罪，個(gè)人隱私等方面的網(wǎng)絡(luò)安全容易被侵犯，這對(duì)社會(huì)的繁榮穩(wěn)定提出了挑戰(zhàn)。

2002年中央國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)員錄用考試《申論》試題參考答案互342004年中央國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)員錄用考試《申論》試題參考答案

我國(guó)汽車(chē)工業(yè)的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)（1）現(xiàn)狀：成績(jī)與問(wèn)題并存成績(jī)：改革開(kāi)放以來(lái)，特別是近幾年我國(guó)汽車(chē)工業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，汽車(chē)工業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)的地位越來(lái)越突出。以汽車(chē)制造為主的交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)取代電子信息通信業(yè)，成為名副其實(shí)的領(lǐng)頭羊。問(wèn)題（挑戰(zhàn)）：汽車(chē)工業(yè)呈現(xiàn)亂、差局面；企業(yè)規(guī)模難以與國(guó)外大公司抗衡，缺乏大規(guī)模的汽車(chē)工業(yè)集團(tuán)；缺乏完整的轎車(chē)開(kāi)發(fā)能力和自主品牌，零部件制造體系相對(duì)薄弱；汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的管理體系和服務(wù)體系比較落后；汽車(chē)工業(yè)發(fā)展的配套設(shè)施還相對(duì)落后2004年中央國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)員錄用考試《申論》試題參考答案我35（2）趨勢(shì)：發(fā)展?jié)摿薮螈倨?chē)消費(fèi)市場(chǎng)將逐漸變化：第一消費(fèi)層次市場(chǎng)會(huì)逐步縮小，第二消費(fèi)層次市場(chǎng)需求會(huì)保持相對(duì)穩(wěn)定或略有下降，以私人購(gòu)買(mǎi)和使用的第三消費(fèi)層次市場(chǎng)發(fā)展勢(shì)頭良好。②中國(guó)政府將致力于汽車(chē)工業(yè)的戰(zhàn)略重組，優(yōu)化資源配置，培育出兩到三家主業(yè)突出、核心能力強(qiáng)、擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、具有較強(qiáng)國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的大型企業(yè)集團(tuán)。③中國(guó)政府將積極發(fā)展售價(jià)八萬(wàn)元左右的經(jīng)濟(jì)型轎車(chē)。④各地還將大力發(fā)展城市基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，增加停車(chē)場(chǎng)地等交通配套設(shè)施。⑤利用“入世”后對(duì)幼稚工業(yè)的“保護(hù)期”，進(jìn)一步加大力度，開(kāi)放市場(chǎng)。⑥對(duì)汽車(chē)工業(yè)加強(qiáng)管理，降低成本，清理、減少不合理的稅費(fèi)，鼓勵(lì)百姓的汽車(chē)消費(fèi)。（2）趨勢(shì)：發(fā)展?jié)摿薮?62005年北京市國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)員錄用考試《申論》試題參考答案

網(wǎng)絡(luò)成癮現(xiàn)狀網(wǎng)絡(luò)成癮是一種過(guò)度使用互聯(lián)網(wǎng)行為的心理疾病，危害人們的身體健康，甚至影響青少年的智力發(fā)育。目前世界各國(guó)網(wǎng)絡(luò)成癮現(xiàn)象嚴(yán)重，青少年群體尤為嚴(yán)重。網(wǎng)絡(luò)成癮主要表現(xiàn)為網(wǎng)絡(luò)游戲成癮、網(wǎng)絡(luò)色情成癮、網(wǎng)絡(luò)聊天成癮、網(wǎng)絡(luò)“技術(shù)”成癮等方面。大量的青少年在不法網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商和網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)商的誘導(dǎo)下網(wǎng)絡(luò)成癮，影響了正常的學(xué)習(xí)生活，甚至走上犯罪的道路。當(dāng)前，我國(guó)社會(huì)各界正在采取各種行動(dòng)和措施，積極挽救上網(wǎng)成癮者。

2005年北京市國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)員錄用考試《申論》試題參考答案37提出對(duì)策的基本套路提出對(duì)策的基本套路38決策程序

第一步，診斷問(wèn)題所在，確定決策目標(biāo)；第二步，收集盡可能完備的資料與信息，為制定決策提供充分的信息保障；第三步，依據(jù)盡可能完備與可靠的信息，對(duì)發(fā)展的趨勢(shì)變化做出準(zhǔn)確的預(yù)測(cè)；第四步，擬定各種可行的備選方案；第五步，對(duì)各種備選方案進(jìn)行可行性與不可行性評(píng)價(jià)；第六步，從各種備選方案中選出最優(yōu)方案。決策程序第一步，診斷問(wèn)題所在，確定決策目標(biāo)；39關(guān)于提出對(duì)策思維的特別強(qiáng)調(diào)在這一部分，提出對(duì)策的根本思維方法就是辯證分析。具體的說(shuō)，就是靈活、巧妙地運(yùn)用矛盾的普遍性和特殊性的辯證關(guān)系原理。在充分發(fā)掘矛盾的共性的同時(shí)，抓住矛盾的個(gè)性。關(guān)于提出對(duì)策思維的特別強(qiáng)調(diào)40特別強(qiáng)調(diào)這是因?yàn)?，個(gè)別與一般、特殊與普遍之間是相互依存、相互蘊(yùn)含，同時(shí)又相互轉(zhuǎn)化的，它們之間是辯證統(tǒng)一的關(guān)系。這個(gè)方法在提出對(duì)策過(guò)程中的具體應(yīng)用，就是把“具體問(wèn)題具體分析”和具有普遍意義的“萬(wàn)能八條”結(jié)合起來(lái)。

特別強(qiáng)調(diào)這是因?yàn)椋瑐€(gè)別與一般、特殊與普遍之間是相互依存、相互41第一步根據(jù)矛盾特殊性找出問(wèn)題根源首先，要根據(jù)材料找到特定社會(huì)現(xiàn)象表現(xiàn)出來(lái)的消極負(fù)面影響。這部分工作實(shí)際上在前面閱讀材料和概括主要內(nèi)容時(shí)已經(jīng)完成。其次，根據(jù)對(duì)這種消極負(fù)面影響的分析，找到其產(chǎn)生的原因。第一步根據(jù)矛盾特殊性找出問(wèn)題根源首先，要根據(jù)材料找到特定42（一）因果分析——查找問(wèn)題根源的基本辦法追根溯源的因果分析法是查找問(wèn)題原因的根本方法。運(yùn)用辯證思維找到問(wèn)題產(chǎn)生的各種原因，深層挖掘問(wèn)題產(chǎn)生的根源，這是能夠?qū)ΠY下藥的提出解決問(wèn)題的對(duì)策的前提和關(guān)鍵。

（一）因果分析——查找問(wèn)題根源的基本辦法追根溯源的因果分析法43常用的因果分析方法1.多角度分析例：2007年北京社招公務(wù)員考試申論試題2.利益分析，即主體分析例：2006年1月北京市公務(wù)員考試申論試題3.多層次分析，尤其是內(nèi)外因分析例：2005年國(guó)家公務(wù)員考試申論試題常用的因果分析方法1.多角度分析44多角度分析的基本角度原因宏觀問(wèn)題政治經(jīng)濟(jì)文化社會(huì)微觀問(wèn)題思想觀念制度機(jī)制專(zhuān)業(yè)技術(shù)主體素質(zhì)多角度分析的基本角度原因宏觀問(wèn)題政治經(jīng)濟(jì)文化社會(huì)微觀問(wèn)題思想45第二步利用矛盾普遍性借鑒“萬(wàn)能八條”矛盾的普遍性原理告訴我們，矛盾不但具有特殊性，而且具有普遍性。任何事物不但具有不同于其他事物的個(gè)性，而且具有與同類(lèi)事物在本質(zhì)上類(lèi)屬的共性或一般性。

正是基于這樣的哲學(xué)認(rèn)識(shí)，我們?cè)诮梃b決策學(xué)的相關(guān)理論，參考大量政府文件報(bào)告中關(guān)于解決實(shí)際問(wèn)題的對(duì)策措施，對(duì)各種對(duì)策措施進(jìn)行了歸納概括之后，提出了解決問(wèn)題、提出對(duì)策的“萬(wàn)能八條”。這對(duì)于解決各種具體問(wèn)題來(lái)說(shuō)具有普遍性的指導(dǎo)意義。第二步利用矛盾普遍性借鑒“萬(wàn)能八條”矛盾的普遍性原理告訴46提出對(duì)策的“萬(wàn)能八條”

1．領(lǐng)導(dǎo)重視、提高認(rèn)識(shí)2．加強(qiáng)宣傳、營(yíng)造氛圍3．教育培訓(xùn)、提高素質(zhì)4．健全政策法規(guī)、完善制度5．組織協(xié)調(diào)、形成機(jī)制6．增加投入、依靠科技7．加強(qiáng)監(jiān)管、全面落實(shí)8.總結(jié)反思、借鑒經(jīng)驗(yàn)提出對(duì)策的“萬(wàn)能八條”1．領(lǐng)導(dǎo)重視、提高認(rèn)識(shí)471．領(lǐng)導(dǎo)重視、提高認(rèn)識(shí)實(shí)行一把手負(fù)責(zé)制建立和完善引咎辭職制度建立健全領(lǐng)導(dǎo)問(wèn)責(zé)制度把……納入議事日程加強(qiáng)對(duì)問(wèn)題的調(diào)查研究，從源頭上理清……問(wèn)題的來(lái)龍去脈。增強(qiáng)……的意識(shí)倡導(dǎo)……的理念各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要高度重視，樹(shù)立正確的政績(jī)觀，密切關(guān)注……問(wèn)題。

1．領(lǐng)導(dǎo)重視、提高認(rèn)識(shí)實(shí)行一把手負(fù)責(zé)制482．加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造氛圍電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體要通過(guò)各種形式宣傳……，提高廣大人民群眾對(duì)……的認(rèn)識(shí)輿論關(guān)注實(shí)行典型示范社會(huì)示范在全社會(huì)營(yíng)造關(guān)于……良好的文化氛圍2．加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造氛圍電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體要通過(guò)各種形式宣493．教育培訓(xùn)、提高素質(zhì)通過(guò)……教育培訓(xùn)，提高廣大領(lǐng)導(dǎo)干部的……素質(zhì)通過(guò)……教育培訓(xùn)，提高廣大工作人員的……素質(zhì)通過(guò)……教育培訓(xùn)，提高廣大人民群眾的……素質(zhì)切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能3．教育培訓(xùn)、提高素質(zhì)通過(guò)……教育培訓(xùn)，提高廣大領(lǐng)導(dǎo)干部的…504．健全政策法規(guī)、完善制度建立健全各項(xiàng)制度（法律），做到有法可依激勵(lì)制度利益相關(guān)制度分工制度規(guī)則制度懲罰制度決策制度：包括社情民意反映制度、社會(huì)公示制度、社會(huì)聽(tīng)證制度、專(zhuān)家咨詢(xún)制度、決策的論證制和責(zé)任制4．健全政策法規(guī)、完善制度建立健全各項(xiàng)制度（法律），做到有法515．組織協(xié)調(diào)、形成機(jī)制形成深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智、切實(shí)珍惜民力的科學(xué)決策機(jī)制預(yù)防應(yīng)急機(jī)制（編制應(yīng)急預(yù)案，增加人力、物力、財(cái)力儲(chǔ)備）和保障機(jī)制組織機(jī)制、協(xié)調(diào)機(jī)制：包括派工作組／成立專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)／增加人員等等建立完善各種監(jiān)督機(jī)制形成信息的反饋機(jī)制5．組織協(xié)調(diào)、形成機(jī)制形成深入了解民情、充分反映民意、廣泛526．增加投入、依靠技術(shù)在……方面，大力增加財(cái)政投入增加對(duì)……的財(cái)政和貸款支持依靠……技術(shù)，解決……問(wèn)題6．增加投入、依靠技術(shù)在……方面，大力增加財(cái)政投入537．加強(qiáng)監(jiān)管、全面落實(shí)加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督（群眾監(jiān)督），設(shè)立舉報(bào)熱線（舉報(bào)信箱）媒體監(jiān)督（輿論監(jiān)督）領(lǐng)導(dǎo)（上級(jí)）監(jiān)管建立完善系統(tǒng)嚴(yán)格的評(píng)價(jià)、考核的指標(biāo)體系加大整頓力度檢查督察7．加強(qiáng)監(jiān)管、全面落實(shí)54違法必究，執(zhí)法必嚴(yán)：嚴(yán)厲查處和懲處責(zé)任人發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正，對(duì)頂風(fēng)違紀(jì)的行為從嚴(yán)查處，絕不姑息。有權(quán)必有責(zé)，用權(quán)受監(jiān)督，違法要追究（強(qiáng)調(diào)制權(quán)）國(guó)家公務(wù)員備考申論之道--華圖培訓(xùn)課件558.總結(jié)反思、借鑒經(jīng)驗(yàn)總結(jié)……的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)借鑒國(guó)內(nèi)外的各種先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)8.總結(jié)反思、借鑒經(jīng)驗(yàn)總結(jié)……的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)56“萬(wàn)能八條”的經(jīng)典案例

案例詳解“萬(wàn)能八條”的經(jīng)典案例案例詳解57舉例落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的基本措施保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的措施保護(hù)環(huán)境的基本措施如何處理發(fā)展、資源、環(huán)境之間的關(guān)系？解決房地產(chǎn)問(wèn)題的辦法解決農(nóng)民工問(wèn)題的思路舉例落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的基本措施58舉例：看新聞，學(xué)申論中央處理三鹿奶粉事件的具體部署：事后的“救火式”處置方式追源頭溯主體政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)各部門(mén)分工負(fù)責(zé)生產(chǎn)領(lǐng)域查漏洞流通領(lǐng)域要下架控制犯罪嫌疑人徹查失職瀆職行為舉例：看新聞，學(xué)申論中央處理三鹿奶粉事件的具體部署：追源頭溯59落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的基本措施推行行政管理體制改革，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度和現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，深化價(jià)格體制和財(cái)稅金融投資體制改革等體制、機(jī)制方面的改革；探索建立科學(xué)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)體系，全面客觀地衡量經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得的成果和付出的代價(jià)；建立科學(xué)的干部實(shí)績(jī)考核評(píng)價(jià)體系，把資源的節(jié)約、環(huán)境的保護(hù)、群眾生活質(zhì)量的改善程度等內(nèi)容，納入考核評(píng)價(jià)指標(biāo)之中。完善監(jiān)督體系，特別是建立健全群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督機(jī)制，進(jìn)一步加大監(jiān)督力度。落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的基本措施60保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的措施一是抓緊制定并實(shí)施國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略；二是完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)體系；三是要完善自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用的政策措施；四是要在全社會(huì)提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)，特別是知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)；五是要積極參與國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的交流合作；六是各級(jí)黨委和政府要高度重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作，把知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作納入重要議事日程，完善和落實(shí)責(zé)任制。

保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的措施61保護(hù)環(huán)境的基本措施一是落實(shí)環(huán)境保護(hù)責(zé)任制。地方政府要對(duì)環(huán)境質(zhì)量負(fù)總責(zé)，將環(huán)保目標(biāo)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展評(píng)價(jià)范圍和干部政績(jī)考核。從今年開(kāi)始，每半年公布一次各地區(qū)和主要行業(yè)的能源消耗、污染排放情況。要建立環(huán)保工作問(wèn)責(zé)制。二是實(shí)行污染物排放總量控制制度。各地都要制定污染物排放總量控制計(jì)劃，并層層分解，落實(shí)到基層和重點(diǎn)排污單位，不得突破。三是加強(qiáng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)。今后凡是不符合國(guó)家環(huán)保法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目，不得審批或核準(zhǔn)立項(xiàng)，不得批準(zhǔn)用地，不得給予貸款。保護(hù)環(huán)境的基本措施一是落實(shí)環(huán)境保護(hù)責(zé)任制。地方政府要對(duì)環(huán)境質(zhì)62四是制定區(qū)域開(kāi)發(fā)和保護(hù)政策。根據(jù)不同地區(qū)資源環(huán)境承載能力，規(guī)范國(guó)土空間開(kāi)發(fā)秩序。五是加大環(huán)境執(zhí)法力度。建立完備的環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督體系，有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，嚴(yán)厲查處環(huán)境違法行為和案件。六是用改革的辦法解決環(huán)境問(wèn)題。注重運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制促進(jìn)環(huán)境保護(hù)，建立能夠反映污染治理成本的排污價(jià)格和收費(fèi)機(jī)制，完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。七是進(jìn)一步增加環(huán)保投入。要把環(huán)境保護(hù)投入作為公共財(cái)政支出的重點(diǎn)，保證環(huán)保投入增長(zhǎng)幅度高于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度。八是不斷加強(qiáng)環(huán)保監(jiān)管能力建設(shè)。建立先進(jìn)的環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，切實(shí)提高突發(fā)環(huán)境事件的處置能力，加強(qiáng)環(huán)保隊(duì)伍建設(shè)。要大力開(kāi)展環(huán)境宣傳教育，增強(qiáng)全民環(huán)保意識(shí)，在全社會(huì)形成保護(hù)環(huán)境的良好氛圍。四是制定區(qū)域開(kāi)發(fā)和保護(hù)政策。根據(jù)不同地區(qū)資源環(huán)境承載能力，規(guī)63如何處理發(fā)展、資源、環(huán)境之間的關(guān)系？

（1）大力倡導(dǎo)節(jié)約型消費(fèi)模式和環(huán)保意識(shí)。（2）進(jìn)一步加大投入。（3）要有制度做保障。環(huán)境保護(hù)責(zé)任制／科學(xué)的政府績(jī)效評(píng)估體系／綠色國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算制度／污染物排放總量控制制度／區(qū)域開(kāi)發(fā)和保護(hù)政策制度／建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度／公眾參與制度／能源資源價(jià)格調(diào)節(jié)機(jī)制（4）加大執(zhí)法與監(jiān)管力度。（5）依靠科學(xué)技術(shù)。（6）大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。如何處理發(fā)展、資源、環(huán)境之間的關(guān)系？（1）大力倡導(dǎo)節(jié)約型消64解決房地產(chǎn)問(wèn)題的辦法

一是城市政府要樹(shù)立正確的政績(jī)觀，切實(shí)堅(jiān)持以人為本，把解決老百姓的安居問(wèn)題作為維護(hù)群眾利益的一件大事抓緊抓好。二是要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)業(yè)的引導(dǎo)和調(diào)控。

三是切實(shí)調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)。

四是加大對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的整頓力度。

五是完善房地產(chǎn)統(tǒng)計(jì)和信息披露制度，增強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)信息透明度，全面、及時(shí)、準(zhǔn)確地發(fā)布市場(chǎng)供求信息，堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向。解決房地產(chǎn)問(wèn)題的辦法一是城市政府要樹(shù)立正確的政績(jī)觀，切實(shí)堅(jiān)65解決農(nóng)民工問(wèn)題的思路一是抓緊解決當(dāng)前農(nóng)民工最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的工資拖欠問(wèn)題。徹底清理和取消對(duì)農(nóng)民工的一切就業(yè)管理限制、收費(fèi)和歧視性政策，使他們和城市職工享有同樣的權(quán)利和義務(wù)。切實(shí)解決農(nóng)民工工資偏低和拖欠問(wèn)題，抓緊建立工資支付監(jiān)控制度和工資保證金制度，嚴(yán)格執(zhí)行最低工資制度。嚴(yán)格執(zhí)行勞動(dòng)合同制度，建立權(quán)責(zé)明確的勞動(dòng)關(guān)系。二是建立健全農(nóng)民工權(quán)益的保障機(jī)制，積極穩(wěn)妥地解決農(nóng)民工社會(huì)保障問(wèn)題，著力解決工傷保險(xiǎn)和大病醫(yī)療保障問(wèn)題，逐步解決養(yǎng)老保障問(wèn)題。解決農(nóng)民工問(wèn)題的思路一是抓緊解決當(dāng)前農(nóng)民工最關(guān)心、最直接、最66三是政府要切實(shí)轉(zhuǎn)變職能，把農(nóng)民工納入公共服務(wù)體系，統(tǒng)籌解決農(nóng)民工的就業(yè)培訓(xùn)、子女入學(xué)、公共衛(wèi)生、居住場(chǎng)所，文化生活等方面的問(wèn)題。（“陽(yáng)光工程”和“春風(fēng)行動(dòng)”）四是把異地轉(zhuǎn)移和就地轉(zhuǎn)移相結(jié)合。既積極引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工，又大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和縣域經(jīng)濟(jì)，擴(kuò)大農(nóng)村勞動(dòng)力在當(dāng)?shù)剞D(zhuǎn)移就業(yè)。同時(shí)，保證農(nóng)民工重新從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的渠道暢通。五是從根本上要積極推進(jìn)體制改革和制度創(chuàng)新，逐步解決長(zhǎng)期城鄉(xiāng)分割的二元結(jié)構(gòu)所帶來(lái)的深層次問(wèn)題。例如戶(hù)籍管理制度改革，適當(dāng)放寬農(nóng)民工在城市落戶(hù)條件。三是政府要切實(shí)轉(zhuǎn)變職能，把農(nóng)民工納入公共服務(wù)體系，統(tǒng)籌解決農(nóng)67強(qiáng)調(diào)由于事物或事件的根本差異性，在解決問(wèn)題時(shí)要注意具體問(wèn)題具體分析。尤其是技術(shù)層面的問(wèn)題。強(qiáng)調(diào)由于事物或事件的根本差異性，在解決問(wèn)題時(shí)要注意具體問(wèn)題具68提出對(duì)策的“萬(wàn)能八條”

需要強(qiáng)調(diào)，這只是一個(gè)基本框架，需要靈活使用，“萬(wàn)能”是相對(duì)的，而不是絕對(duì)的。注意組合應(yīng)用。實(shí)際上，所謂的“萬(wàn)能”應(yīng)該這樣來(lái)理解：“萬(wàn)能八條”其實(shí)不是萬(wàn)能的，但沒(méi)有“萬(wàn)能八條”是萬(wàn)萬(wàn)不能的。

提出對(duì)策的“萬(wàn)能八條”需要強(qiáng)調(diào)，這只是一個(gè)基本框架，需要靈69第三步評(píng)估對(duì)策的科學(xué)性和有效性第三步評(píng)估對(duì)策的科學(xué)性和有效性70一、如何判斷對(duì)策的有效性首先，對(duì)策要有針對(duì)性“一把鑰匙開(kāi)一把鎖”、“一個(gè)蘿卜一個(gè)坑”。所謂的“鎖”和“坑”就是存在的問(wèn)題。所謂的“鑰匙”和“蘿卜”就是解決問(wèn)題的對(duì)策，它們之間是一一對(duì)應(yīng)的關(guān)系。其次，對(duì)策要有可行性一、要符合虛擬人物的身份二、符合政府職能，具有可操作性。第三，對(duì)策要有合情、合理、合法性一、如何判斷對(duì)策的有效性首先，對(duì)策要有針對(duì)性71

2002年國(guó)家公務(wù)員考試第2題①各級(jí)政府管理部門(mén)要高度重視網(wǎng)絡(luò)發(fā)展帶來(lái)的種種問(wèn)題，認(rèn)真調(diào)研，加強(qiáng)研究，把握網(wǎng)絡(luò)弊端的種種根源。②發(fā)揮各類(lèi)媒體的重要作用，倡導(dǎo)廣大網(wǎng)民文明用網(wǎng)，廣大網(wǎng)站文明辦網(wǎng)，建設(shè)網(wǎng)絡(luò)文明。③提高各級(jí)網(wǎng)絡(luò)管理部門(mén)的人員的技能，有效管理、規(guī)范和打擊網(wǎng)絡(luò)黑客的犯罪行為。④通信、文化、公安、工商等部門(mén)要進(jìn)一步理順關(guān)系，各司其職，通力協(xié)作，建立聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)伍，形成有效克服網(wǎng)絡(luò)弊端的工作機(jī)制。⑤建立健全網(wǎng)絡(luò)法規(guī)建設(shè)，加快網(wǎng)絡(luò)立法，對(duì)政府、企業(yè)和個(gè)人信息進(jìn)行有效保護(hù)。⑥通過(guò)技術(shù)加密等技術(shù)手段提高人民群眾利用信息和保護(hù)隱私的能力。⑦設(shè)立專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)警察對(duì)各類(lèi)網(wǎng)站進(jìn)行監(jiān)管，隨時(shí)查處違規(guī)網(wǎng)站，及時(shí)清理不良信息。⑧認(rèn)真總結(jié)網(wǎng)絡(luò)管理經(jīng)驗(yàn)，隨時(shí)更新網(wǎng)絡(luò)管理技術(shù)。

2002年國(guó)家公務(wù)員考試第2題①各級(jí)政府管理部門(mén)要高度重視722003年國(guó)家公務(wù)員考試《申論》第1題參考答案

關(guān)于“減少事故，保障安全”的建議開(kāi)頭：總起一段①各級(jí)政府及其職能部門(mén)要“以人為本”，從維護(hù)人民利益的角度出發(fā)，高度重視安全生產(chǎn)，實(shí)行層層的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和一把手負(fù)責(zé)制。②通過(guò)展覽、講座等形式和電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，對(duì)安全生產(chǎn)和安全保障問(wèn)題進(jìn)行宣傳教育，提高群眾和干部珍視生命財(cái)產(chǎn)安全的意識(shí)。③加強(qiáng)對(duì)工礦企業(yè)，尤其是危險(xiǎn)性行業(yè)職工的安全生產(chǎn)和操作方面的職業(yè)教育和培訓(xùn)，減少因?yàn)椴僮魇д`導(dǎo)致事故的幾率。④組織各領(lǐng)域的技術(shù)專(zhuān)家制定生產(chǎn)、交通、礦業(yè)等領(lǐng)域的安全標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施細(xì)則。

2003年國(guó)家公務(wù)員考試《申論》第1題參考答案關(guān)于“減少事73⑤健全安全生產(chǎn)方面的法律法規(guī)，對(duì)于各類(lèi)純粹追逐經(jīng)濟(jì)利益，無(wú)視廣大人民群眾生命安全，違反安全標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)的企業(yè)及其法人進(jìn)行嚴(yán)厲地制裁和處罰，嚴(yán)重者追究刑事責(zé)任。⑥建立健全安全生產(chǎn)的信息披露制度。形成安全檢查機(jī)制，各地安全生產(chǎn)監(jiān)督部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)交通、礦山等領(lǐng)域的重點(diǎn)生產(chǎn)監(jiān)管，定期實(shí)行徹底的安全檢查制度，及時(shí)消除安全隱患。⑦加強(qiáng)防范，設(shè)立舉報(bào)電話和舉報(bào)信箱，鼓勵(lì)群眾和工廠職工舉報(bào)安全隱患和故意破壞安全生產(chǎn)的可疑分子。⑧制定突發(fā)安全事故的預(yù)警保障制度，確保安全事故發(fā)生后救援和善后處理工作。⑨增加投入，依靠科技進(jìn)步，改善工礦等生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)條件和生產(chǎn)措施，創(chuàng)造良好的、安全的生產(chǎn)環(huán)境。⑩借鑒國(guó)外的安全生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)。⑤健全安全生產(chǎn)方面的法律法規(guī)，對(duì)于各類(lèi)純粹追逐經(jīng)濟(jì)利益，無(wú)視742004年國(guó)家公務(wù)員考試《申論》第1題參考答案關(guān)于我市交通擁堵情況的報(bào)告（1）開(kāi)頭：……提出報(bào)告／建議（2）介紹情況：交通擁堵（數(shù)字、事實(shí)、引用）（3）分析原因：①城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展相對(duì)緩慢②市政規(guī)劃不科學(xué)，道路施工不規(guī)范③不文明的交通行為④道路功能不清⑤動(dòng)靜態(tài)交通相互爭(zhēng)奪空間⑥公共交通不發(fā)達(dá)⑦私家車(chē)爆增，導(dǎo)致汽車(chē)保有量激增

2004年國(guó)家公務(wù)員考試《申論》第1題參考答案關(guān)于我市交通擁75（4）提出對(duì)策：①舉全城之力，修路筑橋，大力完善城市交通設(shè)施，徹底緩解城市交通擁堵的狀況。②提高認(rèn)識(shí)、轉(zhuǎn)變觀念，充分認(rèn)識(shí)解決交通擁堵問(wèn)題的重要意義，把做好城市交通工作提到重要日程和戰(zhàn)略高度。③通過(guò)展覽、講座等形式和電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，大力宣傳道路安全和交通法規(guī)。倡導(dǎo)文明的交通行為，強(qiáng)化市民維護(hù)交通秩序的意識(shí)。④統(tǒng)籌規(guī)劃，加強(qiáng)監(jiān)管。引進(jìn)先進(jìn)的管理模式，改善城市交通指揮系統(tǒng)，科學(xué)管理城市交通。（完善監(jiān)控系統(tǒng)、分清道路功能、制定停車(chē)管理?xiàng)l例、改造停車(chē)場(chǎng)）。⑤大力發(fā)展城市公共交通事業(yè)，增加財(cái)政對(duì)公共交通的補(bǔ)貼力度。大力發(fā)展輕軌、地鐵、快速公交等軌道交通形式。通過(guò)單雙號(hào)限行、降低票價(jià)、完善線路等手段鼓勵(lì)市民乘坐公共交通。⑥創(chuàng)新執(zhí)法思路（城市交通事故快速處理辦法），規(guī)范執(zhí)法程序，嚴(yán)格交通執(zhí)法。⑦制定城市交通突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案。（5）結(jié)尾：特此報(bào)告

（4）提出對(duì)策：762005年北京市公務(wù)員考試第2題參考答案關(guān)于解決網(wǎng)絡(luò)成癮現(xiàn)象的建議目前，我市中小學(xué)生網(wǎng)絡(luò)成癮現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，造成一定的危害，其中的原因主要在于：一是因?yàn)椴糠智嗌倌曜钥啬芰^差，為逃避學(xué)習(xí)壓力，沉迷于網(wǎng)絡(luò)游戲；二是學(xué)校忽視學(xué)生的心理健康教育；三是家長(zhǎng)對(duì)孩子關(guān)心少，親子關(guān)系不佳；四是網(wǎng)絡(luò)上大量低級(jí)媚俗的文化產(chǎn)品毒害青少年的思想，一些黑心網(wǎng)吧老板、游戲開(kāi)放商利用不健康的游戲等內(nèi)容賺取昧心錢(qián)。針對(duì)部分中小學(xué)生沉迷于網(wǎng)絡(luò)，影響心理健康的現(xiàn)象提出以下建議：①教育局領(lǐng)導(dǎo)要高度重視網(wǎng)絡(luò)成癮現(xiàn)象對(duì)廣大中小學(xué)生的危害。組織相關(guān)專(zhuān)家進(jìn)行關(guān)于網(wǎng)絡(luò)成癮的專(zhuān)題調(diào)研，增強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)成癮問(wèn)題的根源、表現(xiàn)和危害的認(rèn)識(shí)。②呼吁文化、公安、工商等相關(guān)職能部門(mén)加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商、電子游戲廳和網(wǎng)吧等網(wǎng)絡(luò)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所的監(jiān)管，嚴(yán)格控制未成年人進(jìn)入營(yíng)業(yè)性網(wǎng)吧。形成防止青少年網(wǎng)絡(luò)成癮的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。2005年北京市公務(wù)員考試第2題參考答案關(guān)于解決網(wǎng)絡(luò)成癮現(xiàn)象77③學(xué)校要加大對(duì)青少年的心理問(wèn)題的疏導(dǎo)。建立一支專(zhuān)兼職的青少年心理衛(wèi)生工作者隊(duì)伍，開(kāi)展心理咨詢(xún)、心理衛(wèi)生講座等形式多樣的心理衛(wèi)生工作。④引導(dǎo)學(xué)校為青少年學(xué)生營(yíng)造寬松的成才環(huán)境。設(shè)立“綠網(wǎng)教室”，引導(dǎo)學(xué)生們健康上網(wǎng)，養(yǎng)成科學(xué)的網(wǎng)絡(luò)生活習(xí)慣；讓青少年在課余活動(dòng)中充分展現(xiàn)自我；引導(dǎo)學(xué)生掌握一般的人際交往技巧，形成正常的人際關(guān)系；開(kāi)展性知識(shí)講座，消除青少年對(duì)性的好奇和苦悶，消除他們對(duì)黃色網(wǎng)站的好奇；加強(qiáng)對(duì)青少年的世界觀、人生觀和價(jià)值觀教育，引導(dǎo)他們樹(shù)立社會(huì)主義榮辱觀，提高他們的網(wǎng)絡(luò)道德水平。⑤通過(guò)家長(zhǎng)學(xué)校等途徑，引導(dǎo)家長(zhǎng)建立良好的親子關(guān)系，營(yíng)造和諧美滿(mǎn)的家庭氛圍。教育家長(zhǎng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)成癮少年減少責(zé)備，增加交流。③學(xué)校要加大對(duì)青少年的心理問(wèn)題的疏導(dǎo)。建立一支專(zhuān)兼職的青少年782006年5月北京市公務(wù)員《申論》試題參考答案2006年5月北京市公務(wù)員《申論》試題參考答案79一、概括主要內(nèi)容（采分點(diǎn)）1.我國(guó)具有豐富的文化遺產(chǎn)。2.非物質(zhì)文化遺產(chǎn)（內(nèi)涵、類(lèi)型或形式）是文化遺產(chǎn)的重要方面。3.我國(guó)申報(bào)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)熱，產(chǎn)生了地方之間的競(jìng)爭(zhēng)，并積極參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，申報(bào)世界遺產(chǎn)。4.國(guó)家重視文化遺產(chǎn)的保護(hù)，已經(jīng)、正在采取一些重要措施。5.我國(guó)在遺產(chǎn)保護(hù)方面存在一些成功的例子，也存在較為突出的各種破壞遺產(chǎn)的現(xiàn)象和行為。6.我國(guó)在遺產(chǎn)開(kāi)發(fā)和利用時(shí)，比較看重其經(jīng)濟(jì)（旅游）效益。7.在文化遺產(chǎn)保護(hù)方面，傳統(tǒng)的計(jì)劃體制不太適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展，愈來(lái)愈多的市場(chǎng)機(jī)制被采用。一、概括主要內(nèi)容（采分點(diǎn)）1.我國(guó)具有豐富的文化遺產(chǎn)。80二、分析原因（采分點(diǎn)）1.地方經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)2.文化遺產(chǎn)保護(hù)意識(shí)的激發(fā)和強(qiáng)化3.申報(bào)世界文化遺產(chǎn)成功增強(qiáng)申報(bào)的信心4.國(guó)家重視二、分析原因（采分點(diǎn)）1.地方經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)81三、分析矛盾（采分點(diǎn)）1． 全國(guó)性和區(qū)域性的矛盾（國(guó)家和地區(qū)矛盾）2． 保護(hù)與開(kāi)發(fā)利用的矛盾3． 豐富的文化遺產(chǎn)資源與有限投入的矛盾4． 經(jīng)濟(jì)利益與文化價(jià)值的矛盾5． 傳統(tǒng)與現(xiàn)代的矛盾6．世界性和民族性的矛盾（遺產(chǎn)申報(bào)和保護(hù)中世界共有與中國(guó)擁有之間的矛盾）三、分析矛盾（采分點(diǎn)）1． 全國(guó)性和區(qū)域性的矛盾（國(guó)家和地區(qū)82分析問(wèn)題的基本套路分析問(wèn)題的基本套路83一、分析評(píng)論兩個(gè)或兩個(gè)以上看似矛盾的觀點(diǎn)模式：材料中提出的兩種思路／觀點(diǎn)／理念分別是A和B。A的積極性表現(xiàn)在……／在……方面存在明顯的優(yōu)勢(shì)／，但是在……則存在明顯的局限性／不足；B的積極性表現(xiàn)在……／在……方面存在明顯的優(yōu)勢(shì)／，但是在……則存在明顯的局限性／不足。因此，我認(rèn)為，我們應(yīng)當(dāng)把A和B結(jié)合起來(lái)，在……方面發(fā)揮A的優(yōu)勢(shì)，在……方面發(fā)揮B的優(yōu)勢(shì)，使相輔相成，相互促進(jìn)。一、分析評(píng)論兩個(gè)或兩個(gè)以上看似矛盾的觀點(diǎn)模式：材料中提出的兩84二、分析評(píng)論某個(gè)特定的社會(huì)事實(shí)或社會(huì)現(xiàn)象＊＊事件既有合理性的一面，又有不合理的一面。其合理性表現(xiàn)在……；其不合理性表現(xiàn)在……。事件的實(shí)質(zhì)是……。因此，我們應(yīng)當(dāng)辯證地看待問(wèn)題，＊＊對(duì)于＊＊事件，要具體問(wèn)題具體分析／要因地制宜，要……，不能一概而論。二、分析評(píng)論某個(gè)特定的社會(huì)事實(shí)或社會(huì)現(xiàn)象＊＊事件既有合理性的85

三、辨析題目?jī)?nèi)容與材料內(nèi)容的異同

實(shí)際上就是閱讀理解題。

三、辨析題目?jī)?nèi)容與材料內(nèi)容的異同

實(shí)際上就是閱讀理解題。86四、分析對(duì)策的有效性

參見(jiàn)提出對(duì)策部分四、分析對(duì)策的有效性

參見(jiàn)提出對(duì)策部分87五、SWOT分析

一種極有可能考到的分析方法

S代表strength(優(yōu)勢(shì))W代表weakness(弱勢(shì))O代表opportunity(機(jī)會(huì))T代表threat(威脅)其中，S、W是內(nèi)部因素，O、T是外部因素。五、SWOT分析

一種極有可能考到的分析方法S代表stre88讓理想變成現(xiàn)實(shí)

讓夢(mèng)想引領(lǐng)未來(lái)申論文章寫(xiě)作的基本套路鐘君讓理想變成現(xiàn)實(shí)

讓夢(mèng)想引領(lǐng)未來(lái)89主要內(nèi)容第一節(jié)申論文章的特點(diǎn)第二節(jié)申論文章的三要素第三節(jié)申論文章的結(jié)構(gòu)第四節(jié)申論文章的五個(gè)得分突破點(diǎn)第五節(jié)公文式申論文章主要內(nèi)容第一節(jié)申論文章的特點(diǎn)90第一節(jié)申論文章的特點(diǎn)

申論就是“申而論之”?！吧辍笨梢岳斫獬缮晔觥⑸昝?、引伸，“論”則是議論、論說(shuō)、論證。申論就是針對(duì)特定事實(shí)提出對(duì)策并展開(kāi)論述，表明自己觀點(diǎn)或言論的文章。申論要求在準(zhǔn)確把握一定客觀事實(shí)的基礎(chǔ)上，作出必要的說(shuō)明和引伸，然后發(fā)表中肯見(jiàn)解，提出方略，進(jìn)行論證。第一節(jié)申論文章的特點(diǎn)申論就是“申而論之”。“申”可以理解91申論文章就是公務(wù)員在管理國(guó)家行政事務(wù)的過(guò)程中，針對(duì)特定的社會(huì)現(xiàn)象和問(wèn)題，提出行政建議并展開(kāi)論述從而表達(dá)自己行政意圖的文章，其本質(zhì)就是“官樣文章”。正因?yàn)槿绱?，申論文章在?xiě)作過(guò)程中有其特殊的要求。申論文章是一種特殊的議論文國(guó)家公務(wù)員備考申論之道--華圖培訓(xùn)課件92申論文章的形象說(shuō)法戴著鐐銬的舞蹈申論文章的形象說(shuō)法93第二節(jié)申論文章的三要素

第二節(jié)申論文章的三要素94審題①審明問(wèn)題的類(lèi)型方式：議論文／建議／報(bào)告／請(qǐng)示／講話稿②審出限制條件：論述的內(nèi)容（重點(diǎn)分析原因還是對(duì)策）虛擬身份字?jǐn)?shù)（不超過(guò)／多于／左右等等）審題95一、論點(diǎn)1．確定論點(diǎn)的方法和步驟（立意）：總的原則，整體性原則，把申論試題看作統(tǒng)一的整體，從閱讀材料開(kāi)始就要有問(wèn)題意識(shí)，對(duì)于材料反映的問(wèn)題現(xiàn)狀、問(wèn)題原因、解決對(duì)策有整體性把握。一、論點(diǎn)1．確定論點(diǎn)的方法和步驟（立意）：96確定論點(diǎn)的原則①高遠(yuǎn)：要有政治高度，結(jié)合理論熱點(diǎn)②概括：選擇一個(gè)具有概括性的論點(diǎn)，不要拘泥于細(xì)節(jié)，大題小作，否則容易跑題、偏題。③正確：堅(jiān)持正確的政治價(jià)值選擇，立足人民的政治立場(chǎng)。論點(diǎn)正確是議論文的起碼要求。④鮮明：贊成什么，反對(duì)什么，要非常鮮明，不能模棱兩可，含混不清。⑤新穎：論點(diǎn)盡可能新穎、深刻，能超出他人的見(jiàn)解。但是這一點(diǎn)很難，不能強(qiáng)求，從閱卷的要求來(lái)說(shuō)，這是錦上添花的事情。確定論點(diǎn)的原則97確定論點(diǎn)的公式時(shí)代背景+鮮明觀點(diǎn)+一般套話+特定事實(shí)確定論點(diǎn)的公式982．突出論點(diǎn)的方法前后照應(yīng)①文章的題目就是論點(diǎn)②第二段單獨(dú)成段，點(diǎn)明論點(diǎn)。第一段概述材料的主要內(nèi)容，緊接著第二段要點(diǎn)明論點(diǎn)。③文章的每個(gè)分論點(diǎn)要扣住總論點(diǎn)，每段開(kāi)頭或結(jié)尾回扣總論點(diǎn)。④最后一段總結(jié)總論點(diǎn)當(dāng)然，這幾處照應(yīng)最好不要單調(diào)地重復(fù)論點(diǎn)，應(yīng)注意用靈活的語(yǔ)言進(jìn)行表述。2．突出論點(diǎn)的方法前后照應(yīng)99二、論據(jù)事實(shí)材料：具體的事例／概括的事實(shí)／統(tǒng)計(jì)數(shù)字／親身經(jīng)歷和感受理論材料：經(jīng)典著作／至理名言／民間的諺語(yǔ)和俗語(yǔ)／科學(xué)上的公理、規(guī)律等等二、論據(jù)事實(shí)材料：具體的事例／概括的事實(shí)／統(tǒng)計(jì)數(shù)字／親身經(jīng)歷100三、論證1．論證的方法：最根本的就是因果析理。也就是問(wèn)題意識(shí)。提出的論點(diǎn)就是一個(gè)問(wèn)題，要試著回答這個(gè)問(wèn)題。三、論證1．論證的方法：101⑴、例證：最常用，從材料中找材料要和中心保持一致／有代表性／引申材料，發(fā)掘材料的深意⑵、引證：靠積累，有時(shí)也可從材料中找⑶、理論論證：演繹推理／找原因，講道理多角度論證：有利于經(jīng)濟(jì)上／政治上／文化上；對(duì)國(guó)家／社會(huì)的作用⑴、例證：最常用，從材料中找102⑷、假設(shè)論證：（條件析理）非常好用如果不……，那么就會(huì)……只有……，才……⑸、比較論證：橫向：此事和彼事，個(gè)別事物和一般事物之間的比較。識(shí)別是非優(yōu)劣、論證論點(diǎn)和揭露或分析現(xiàn)實(shí)事物之間的矛盾的一種有效的說(shuō)理方法?？v向：按時(shí)間，對(duì)事物發(fā)展的不同歷史階段的聯(lián)系和比較對(duì)照：正反對(duì)照⑷、假設(shè)論證：（條件析理）非常好用103還有比喻論證、歸謬論證等方法，由于在申論考試中不經(jīng)常使用，不再詳細(xì)論述。還有比喻論證、歸謬論證等方法，由于在申論考試中不經(jīng)常使用，不104第三節(jié)申論文章的結(jié)構(gòu)(套路)第三節(jié)申論文章的結(jié)構(gòu)(套路)105一、三段式結(jié)構(gòu)提出問(wèn)題（怎么了）：概述材料、引出論點(diǎn)。分析問(wèn)題（為什么）：分析原因。解決問(wèn)題（怎么辦）：解決方案一、三段式結(jié)構(gòu)提出問(wèn)題（怎么了）：概述材料、引出論點(diǎn)。106二、總分式結(jié)構(gòu)總：概述材料，提出總論點(diǎn)分：分論點(diǎn)總：總結(jié)全文，升華主題二、總分式結(jié)構(gòu)總：概述材料，提出總論點(diǎn)107三、起承轉(zhuǎn)合式結(jié)構(gòu)起：概述材料，引出論點(diǎn)承：正面，展開(kāi)，拓寬轉(zhuǎn)：反面，換角度合：總述觀點(diǎn)，結(jié)尾，扣題，收束全文三、起承轉(zhuǎn)合式結(jié)構(gòu)起：概述材料，引出論點(diǎn)108這幾個(gè)結(jié)構(gòu)不是相互獨(dú)立的，而是內(nèi)在聯(lián)系的，三段式是總的思路，尤其適合于建議和報(bào)告的文體，總分式是具體的論證結(jié)構(gòu)，起承轉(zhuǎn)合式是總分式的特殊形式。這幾個(gè)結(jié)構(gòu)不是相互獨(dú)立的，而是內(nèi)在聯(lián)系的，三段式是總的思路，109結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)1開(kāi)頭2－5主體（原因或措施的論證，注意詳略搭配）6結(jié)尾總結(jié)成文時(shí)，務(wù)必重視文章的過(guò)渡。用好過(guò)渡段，造好過(guò)渡句，遣好過(guò)渡詞。結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)1開(kāi)頭110第四節(jié)申論文章的五個(gè)得分突破點(diǎn)

第四節(jié)申論文章的五個(gè)得分突破點(diǎn)111一、提綱或框架

審題、立意后不要馬上動(dòng)筆，要進(jìn)行充分的構(gòu)思，寫(xiě)出提綱。即理清思路，建構(gòu)框架，完成布局。這是最為關(guān)鍵的?？忌煽?jī)的高低在考場(chǎng)上能不能列一個(gè)寫(xiě)作提綱，我想各位要考出好成績(jī)要先寫(xiě)好一個(gè)提綱，提綱是筋骨，提綱是藍(lán)圖，提綱是寫(xiě)好文章的關(guān)鍵所在。一、提綱或框架審題、立意后不要馬上動(dòng)筆，要進(jìn)行充分的構(gòu)思，112提綱的內(nèi)容（文章的框架）1．標(biāo)題2．開(kāi)頭／總論點(diǎn)3．分論點(diǎn)及其對(duì)應(yīng)的材料／每一段的開(kāi)頭和結(jié)尾4．論證結(jié)構(gòu)5．結(jié)尾提綱的內(nèi)容（文章的框架）1．標(biāo)題113二、標(biāo)題

標(biāo)題必須是中心論點(diǎn)，或者反映中心論點(diǎn)。主題力求醒目、簡(jiǎn)練。二、標(biāo)題標(biāo)題必須是中心論點(diǎn)，或者反映中心論點(diǎn)。主題力求醒目114表達(dá)總論點(diǎn)的題目①介詞短語(yǔ)式：以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)……例：《以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)招商引資工作》②動(dòng)賓式：動(dòng)詞+賓語(yǔ)樹(shù)立……觀開(kāi)創(chuàng)……局面例：《樹(shù)立以人為本的安全觀》、《轉(zhuǎn)變政府職能，切實(shí)依法行政》、《多管齊下，切實(shí)維護(hù)社會(huì)公正》表達(dá)總論點(diǎn)的題目①介詞短語(yǔ)式：115③主謂式：主語(yǔ)+謂語(yǔ)……的核心是…………的關(guān)鍵在于……例：《利用外資的關(guān)鍵在于提高質(zhì)量》、《追求有質(zhì)量效益的速度是經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)》③主謂式：主語(yǔ)+謂語(yǔ)116回避總論點(diǎn)的萬(wàn)能標(biāo)題

由……現(xiàn)象引發(fā)的思考……問(wèn)題引發(fā)的思考……問(wèn)題帶來(lái)的啟示對(duì)……現(xiàn)象的反思反思……現(xiàn)象透視……現(xiàn)象為……開(kāi)“方”抓“藥”例：《由突發(fā)公共事件引起的思考》、《對(duì)承德扶貧模式反思》、《以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)招商引資工作》回避總論點(diǎn)的萬(wàn)能標(biāo)題由……現(xiàn)象引發(fā)的思考117三、開(kāi)頭

最好是單刀直入，簡(jiǎn)單明快，開(kāi)門(mén)見(jiàn)山，直接揭示文章主題。文章的成敗，判卷老師的感受就是開(kāi)頭第一段的論點(diǎn)，最大的要求就是簡(jiǎn)單明快。三、開(kāi)頭最好是單刀直入，簡(jiǎn)單明快，開(kāi)門(mén)見(jiàn)山，直接揭示文章主1182．開(kāi)頭常用的方法敘開(kāi)（最常用）：概述申論材料的主要內(nèi)容或反映的主要問(wèn)題引出文章。引言：名人名言，引出論點(diǎn)。2．開(kāi)頭常用的方法敘開(kāi)（最常用）：概述申論材料的主要內(nèi)容或119萬(wàn)能句式：近年來(lái)，XX現(xiàn)象頻繁出現(xiàn)，導(dǎo)致／造成……。由此，我們認(rèn)為……迫在眉睫／應(yīng)當(dāng)提上議事日程／應(yīng)該重視……／我們必須/刻不容緩／勢(shì)在必行萬(wàn)能句式：120四、結(jié)尾

結(jié)尾關(guān)鍵是言簡(jiǎn)意賅，情真意切，給人回味。常用詞：綜上所述／總而言之／從以上的分析我們知道／從以上的分析我們看到等等。四、結(jié)尾結(jié)尾關(guān)鍵是言簡(jiǎn)意賅，情真意切，給人回味。121結(jié)尾的萬(wàn)能句式：有效解決看病難、看病貴的問(wèn)題／解決農(nóng)民工問(wèn)題／解決上學(xué)難、上學(xué)貴的問(wèn)題／建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)……對(duì)推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展軌道、走上社會(huì)和諧之路，推進(jìn)全面建設(shè)小康社會(huì)，意義重大而深遠(yuǎn)。結(jié)尾的萬(wàn)能句式：122五、流暢的過(guò)渡句見(jiàn)范文五、流暢的過(guò)渡句見(jiàn)范文123申論語(yǔ)言的基本特點(diǎn)語(yǔ)言直接影響著閱卷者的形象申論最忌諱的是廢話準(zhǔn)確：政策語(yǔ)言不能出現(xiàn)“應(yīng)該”、“建議”等詞匯，都是“要”

嚴(yán)謹(jǐn)：法律問(wèn)題不能立即出臺(tái)

規(guī)范：申論語(yǔ)言的基本特點(diǎn)語(yǔ)言直接影響著閱卷者的形象124舉例醫(yī)院的贏利性是藥價(jià)過(guò)高的罪魁禍?zhǔn)?。不是公?wù)員的文字風(fēng)格，不準(zhǔn)確，不嚴(yán)謹(jǐn)醫(yī)院機(jī)構(gòu)的盈利性質(zhì)是導(dǎo)致藥品價(jià)格虛高的主要原因之一。準(zhǔn)確、嚴(yán)謹(jǐn)舉例醫(yī)院的贏利性是藥價(jià)過(guò)高的罪魁禍?zhǔn)住?25第五節(jié)公文式申論文章

第五節(jié)公文式申論文章126一、講話稿主要領(lǐng)導(dǎo)者使用的文種?？梢院脱葜v稿一起準(zhǔn)備一、講話稿主要領(lǐng)導(dǎo)者使用的文種。1271．特點(diǎn)權(quán)威性：貫徹上級(jí)的指示精神，實(shí)施本級(jí)的決定，對(duì)分管的工作提出指導(dǎo)性意見(jiàn)思想性：領(lǐng)導(dǎo)講話一定要有理論色彩周全性：考慮到方方面面，講問(wèn)題要全面／表?yè)P(yáng)要照顧到作出貢獻(xiàn)的各個(gè)方面／感謝上級(jí)也要全面鼓動(dòng)性：激勵(lì)和調(diào)動(dòng)各方面的積極性對(duì)象性：講話一定要考慮受眾的感受。根據(jù)受眾的社會(huì)地位、知識(shí)構(gòu)成等因素合理地設(shè)計(jì)講話內(nèi)容。1．特點(diǎn)權(quán)威性：貫徹上級(jí)的指示精神，實(shí)施本級(jí)的決定，對(duì)分管1282．結(jié)構(gòu)⑴標(biāo)題（多為主題句）⑵稱(chēng)謂（同志們／先生們、女士們／朋友們等，視具體情況而定，盡量全面）2．結(jié)構(gòu)⑴標(biāo)題（多為主題句）129⑶主體①開(kāi)頭：開(kāi)門(mén)見(jiàn)山，提出問(wèn)題／簡(jiǎn)要概括講話的背景、目的、任務(wù)②為什么：分析所講問(wèn)題發(fā)生的原因③怎么樣：提出措施④結(jié)尾：強(qiáng)調(diào)主題／表示態(tài)度／表示感謝／抒發(fā)感情／展望未來(lái)⑶主體130二、公文意見(jiàn)：無(wú)行文方向報(bào)告：上行文（概述內(nèi)容要詳細(xì)）主要工作內(nèi)容和工作經(jīng)驗(yàn)請(qǐng)示：上行文（請(qǐng)示內(nèi)容要詳細(xì)）通知：下行文（通知政策要詳細(xì)）二、公文意見(jiàn)：無(wú)行文方向1311．通用結(jié)構(gòu)

⑴標(biāo)題（多為主題句）⑵主送機(jī)關(guān)（可以省略）⑶主體①概述問(wèn)題②分析原因③提出對(duì)策⑷結(jié)尾：需請(qǐng)上級(jí)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)、批復(fù)或予以批轉(zhuǎn)等⑸制發(fā)機(jī)關(guān)與成文日期1．通用結(jié)構(gòu)⑴標(biāo)題（多為主題句）1322．內(nèi)容方面（五個(gè)W）務(wù)必寫(xiě)清楚who—什么人（部門(mén)）when—什么時(shí)間what—做什么事how—如何做why—為什么2．內(nèi)容方面（五個(gè)W）務(wù)必寫(xiě)清楚133關(guān)于情況綜述這幾年出現(xiàn)的新文體，標(biāo)志著申論題目難度的增加簡(jiǎn)報(bào)文體最重要的是：全面關(guān)于情況綜述這幾年出現(xiàn)的新文體，標(biāo)志著申論題目難度的增加1342004年北京市國(guó)家公務(wù)員

《申論》試題參考答案2004年北京市國(guó)家公務(wù)員

《申論》試題參考答案135關(guān)于“節(jié)儉辦奧運(yùn)”的情況綜述

在籌辦2008年奧運(yùn)會(huì)的過(guò)程中，我市借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)和結(jié)合本地實(shí)際，提出在保證奧運(yùn)會(huì)成功舉辦的基礎(chǔ)上，適度節(jié)儉辦奧運(yùn)的指導(dǎo)思想，并采取有效措施積極落實(shí)這一指導(dǎo)思想。關(guān)于“節(jié)儉辦奧運(yùn)”的情況綜述在籌辦2008年奧運(yùn)會(huì)的過(guò)程中136⑴、節(jié)儉辦奧運(yùn)的具體內(nèi)容（該省的?。偈蓄I(lǐng)導(dǎo)的三條意見(jiàn)，我市已決定重新調(diào)整2008年奧運(yùn)會(huì)場(chǎng)館的建設(shè)方案（1）②對(duì)于“鳥(niǎo)巢”、“水立方”、五棵松籃球館等場(chǎng)館重新修改了設(shè)計(jì)和施工方案，大規(guī)模減少了投資（2）③制度保障：《關(guān)于節(jié)儉辦奧運(yùn)的若干規(guī)定》制定，相關(guān)規(guī)定（3）④符合國(guó)際奧委會(huì)的基本精神，從雅典奧運(yùn)會(huì)開(kāi)始，國(guó)際奧委會(huì)改革力圖節(jié)約；國(guó)際奧委會(huì)主體提議削減奧運(yùn)會(huì)項(xiàng)目（4）⑤節(jié)儉辦奧運(yùn)的阻力（5）⑥總結(jié)：奧運(yùn)“瘦身”的基本內(nèi)容（7）⑴、節(jié)儉辦奧運(yùn)的具體內(nèi)容（該省的?。偈蓄I(lǐng)導(dǎo)的三條意見(jiàn)，我市137⑵、適度節(jié)儉的必要性①?gòu)?qiáng)調(diào)適度，防止兩個(gè)極端，一方面要反對(duì)奢侈浪費(fèi)，另一方面又要防止偷工減料，保證奧運(yùn)成功。要有精品意識(shí)，嚴(yán)格按照《舉辦城市合同》進(jìn)行規(guī)劃和施工（1）（3）（8）②適度節(jié)儉的重要作用之一：減少硬件浪費(fèi)，提高場(chǎng)館的領(lǐng)用效率（12）③適度節(jié)儉的重要作用之一：防止過(guò)多的奧運(yùn)泡沫的產(chǎn)生，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)造成的損失和浪費(fèi)（13）⑵、適度節(jié)儉的必要性①?gòu)?qiáng)調(diào)適度，防止兩個(gè)極端，一方面要反對(duì)奢138⑶、適當(dāng)增加必要投入／投資（該花的花）

①增加安保預(yù)算（7）②推動(dòng)城市基礎(chǔ)建設(shè)投資（6）⑶、適當(dāng)增加必要投入／投資（該花的花）

①增加安保預(yù)算（7）139（4）借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，增加社會(huì)效益①巴塞羅那經(jīng)驗(yàn)：拉動(dòng)旅游業(yè)等其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，代動(dòng)城市發(fā)展（9）②韓國(guó)經(jīng)驗(yàn)：志愿活動(dòng)的開(kāi)展（10）③雅典經(jīng)驗(yàn)：改善人民生活和市民素質(zhì)，提高城市聲譽(yù)，增加發(fā)展機(jī)會(huì)（11）（4）借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，增加社會(huì)效益①巴塞羅那經(jīng)驗(yàn)：拉動(dòng)旅游業(yè)等140借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，適度節(jié)儉辦奧運(yùn)把北京實(shí)際和國(guó)際經(jīng)驗(yàn)相結(jié)合，因地制宜，適度節(jié)儉，尊重客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律，采取多種措施，切實(shí)有效的辦好2008年奧運(yùn)會(huì)，以此帶動(dòng)首都的各項(xiàng)工作，促進(jìn)首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，適度節(jié)儉辦奧運(yùn)把北京實(shí)際和國(guó)際經(jīng)驗(yàn)相結(jié)合，因地141①挖掘存量，盡可能利用現(xiàn)有體育場(chǎng)館，減少重復(fù)建設(shè)。②新建場(chǎng)館要適度，通過(guò)設(shè)計(jì)優(yōu)化、技術(shù)論證、科技攻關(guān)、科學(xué)管理等手段，降低工程造價(jià)。③將賽后利用的效率提到重要位置。④完善相關(guān)規(guī)定，加大監(jiān)督力度，充分發(fā)揮輿論監(jiān)督和媒體監(jiān)督的重要作用，堅(jiān)決反對(duì)和糾正任何以?shī)W運(yùn)為名的鋪張浪費(fèi)。①挖掘存量，盡可能利用現(xiàn)有體育場(chǎng)館，減少重復(fù)建設(shè)。142⑤適當(dāng)增加社會(huì)投資比例，減少政府投資的負(fù)擔(dān)，防止政府在奧運(yùn)會(huì)結(jié)束后承擔(dān)巨額債務(wù)。⑥對(duì)與奧運(yùn)場(chǎng)館同步建設(shè)的大量房地產(chǎn)項(xiàng)目進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管，嚴(yán)格控制土地審批，對(duì)于閑置土地征收高額土地閑置費(fèi)，防止以“房地產(chǎn)”泡沫為代表的“奧運(yùn)泡沫”的發(fā)生。⑦以舉辦奧運(yùn)會(huì)為契機(jī)，把辦奧運(yùn)會(huì)與城市的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃結(jié)合起來(lái)，推動(dòng)道路交通等城市基本建設(shè)快速發(fā)展。⑧將“人文奧運(yùn)”的理念深入人心，宣傳教育，大力發(fā)展志愿者隊(duì)伍（節(jié)約成本；提高市民素質(zhì)；提升城市品位）⑤適當(dāng)增加社會(huì)投資比例，減少政府投資的負(fù)擔(dān)，防止政府在奧運(yùn)會(huì)1432005年中央國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)員錄用考試《申論》試題參考答案2005年中央國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)員錄用考試《申論》試題參考答案1442.我國(guó)近年來(lái)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)工作的基本方針政策中國(guó)歷來(lái)重視農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)工作，近年來(lái)黨和政府在農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)工作中的基本方針政策主要表現(xiàn)為：以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，國(guó)家注重對(duì)農(nóng)村貧困地區(qū)進(jìn)行積極扶持。引導(dǎo)農(nóng)民在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中充分發(fā)揮生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，防止強(qiáng)迫命令。幫助發(fā)展有特色的種養(yǎng)業(yè)項(xiàng)目。堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展。推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。增加財(cái)政扶貧資金和貸款。改善貧困地區(qū)的基本生產(chǎn)生活條件，加強(qiáng)基本農(nóng)田、基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境改造和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。鼓勵(lì)多種所有制經(jīng)濟(jì)組織參與扶貧開(kāi)發(fā)，發(fā)展國(guó)際交流。擴(kuò)大貧困地區(qū)的勞務(wù)輸出。加強(qiáng)扶貧資金審計(jì)。2.我國(guó)近年來(lái)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)工作的基本方針政策中國(guó)歷來(lái)重視農(nóng)村1453.兩種思路第一種思路：（輸血式）——以國(guó)家扶持為主。增加財(cái)政支農(nóng)資金和貸款，轉(zhuǎn)變政府職能，改善貧困地區(qū)的基本生產(chǎn)生活條件，推進(jìn)農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善。完善制度，為農(nóng)民增收創(chuàng)造良好的制度環(huán)境。第二種思路：（造血式）——以發(fā)揮農(nóng)村農(nóng)民自主性為主。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，擴(kuò)大農(nóng)民的生產(chǎn)自主權(quán)，鼓勵(lì)和扶持農(nóng)村地區(qū)勞務(wù)輸出，完善農(nóng)民工社會(huì)保障體系，切實(shí)保障農(nóng)民工的各項(xiàng)權(quán)利，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。3.兩種思路第一種思路：（輸血式）——以國(guó)家扶持為主。增加財(cái)1464.評(píng)解決我國(guó)農(nóng)村農(nóng)民問(wèn)題的兩種思路第一部分：解決“三農(nóng)問(wèn)題”取得的成績(jī)，存在的問(wèn)題。第二部分：國(guó)家扶持思路的優(yōu)勢(shì)和不足，指出國(guó)家扶持是解決農(nóng)村農(nóng)民問(wèn)題的外因；發(fā)揮農(nóng)村農(nóng)民自主性思路的重要性和存在的問(wèn)題（農(nóng)民的各項(xiàng)權(quán)利和政治地位），指出充分發(fā)揮農(nóng)村農(nóng)民自主性是解決農(nóng)村農(nóng)民問(wèn)題的內(nèi)因。第三部分：內(nèi)外因相互作用原理，說(shuō)明要把內(nèi)因和外因結(jié)合起來(lái)，把國(guó)家扶持和充分發(fā)揮農(nóng)村農(nóng)民的主動(dòng)性結(jié)合起來(lái)，切實(shí)解決我國(guó)農(nóng)村農(nóng)民問(wèn)題。4.評(píng)解決我國(guó)農(nóng)村農(nóng)民問(wèn)題的兩種思路第一部分：解決“三農(nóng)問(wèn)題1472006年國(guó)家公務(wù)員《申論》

試題參考答案

2006年國(guó)家公務(wù)員《申論》

試題參考答案148概括主要內(nèi)容

突發(fā)公共事件的定義：由于缺乏必要的防治機(jī)制而危害社會(huì)公共安全的突發(fā)事件。（1）（2）突然發(fā)生，造成或可能造成重大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞和嚴(yán)重社會(huì)危害，危害公共安全的緊急事件。原因：根源：自然災(zāi)害或社會(huì)問(wèn)題（3）直接原因：缺乏相關(guān)的預(yù)防機(jī)制和應(yīng)對(duì)機(jī)制。（2）概括主要內(nèi)容突發(fā)公共事件的定義：149自然災(zāi)害引起的突發(fā)公共事件

①自然災(zāi)害具有偶然性。（6）（10）②引導(dǎo)公眾樹(shù)立危機(jī)意識(shí)，關(guān)鍵是提高政府的危機(jī)意識(shí)。（4）（15）③強(qiáng)調(diào)政府責(zé)任，劃清政府與市場(chǎng)的邊界。防止過(guò)度市場(chǎng)化，政府責(zé)任與民間自救相結(jié)合。（18）（21）④足夠的財(cái)政預(yù)算，未雨綢繆，正常的防御成本不是浪費(fèi)。（11）(12)⑤動(dòng)員機(jī)制(13)自然災(zāi)害引起的突發(fā)公共事件①自然災(zāi)害具有偶然性。（6）（1150社會(huì)問(wèn)題引起的突發(fā)公共事件：①根源于社會(huì)的突發(fā)事件也會(huì)引起嚴(yán)重的后果。②市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制推進(jìn)的速度過(guò)快，相應(yīng)的社會(huì)保障和社會(huì)公共服務(wù)機(jī)制不夠完善。（9）③妥善處理和解決就業(yè)問(wèn)題，就業(yè)問(wèn)題如果得不到合理地解決，影響社會(huì)的穩(wěn)定。（16）④更根本的是建立社會(huì)保障和實(shí)行國(guó)家福利政策。（17）⑤政府的宏觀調(diào)控，克服經(jīng)濟(jì)手段的有限性。（19）⑥處理好不同方面的利益矛盾和沖突。各利益集團(tuán)要以大局為重；完善相關(guān)的法律法規(guī)；完善政府的公共服務(wù)。（20）社會(huì)問(wèn)題引起的突發(fā)公共事件：①根源于社會(huì)的突發(fā)事件也會(huì)引起嚴(yán)151總體上的應(yīng)對(duì)措施①關(guān)鍵是機(jī)制建設(shè)。最重要是制定國(guó)家總體應(yīng)急預(yù)案，確定應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的工作原則、組織分工、責(zé)任分工以及協(xié)調(diào)機(jī)制。保證經(jīng)濟(jì)發(fā)展的連續(xù)性，防止突發(fā)的自然災(zāi)害或社會(huì)事件導(dǎo)致整個(gè)經(jīng)濟(jì)的中斷。（7）（8）(14)②黨政統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)體制的有效性。（5）③適當(dāng)教育：普通教育、嘗試教育（24）④提高常設(shè)機(jī)構(gòu)官員的素質(zhì)和工作效率；加強(qiáng)調(diào)查研究，防患于未然（25）總體上的應(yīng)對(duì)措施①關(guān)鍵是機(jī)制建設(shè)。最重要是制定國(guó)家總體應(yīng)急預(yù)152為應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件開(kāi)“方”抓“藥”

（加強(qiáng)我國(guó)各級(jí)政府應(yīng)急管理能力的建設(shè)）

為應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件開(kāi)“方”抓“藥”

（加強(qiáng)我國(guó)各級(jí)政府應(yīng)急1531．提出問(wèn)題和分析原因突發(fā)公共事件是指因?yàn)槿狈Ρ匾念A(yù)防和應(yīng)急機(jī)制而危及社會(huì)公共安全的突發(fā)事件。突發(fā)公共事件的根源一是無(wú)法預(yù)料的自然災(zāi)害，二是社會(huì)矛盾。突發(fā)公共事件的頻繁發(fā)生會(huì)對(duì)社會(huì)生活的各個(gè)方面產(chǎn)生嚴(yán)重影響，我國(guó)各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)采取多種措施，從多個(gè)方面提高應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的能力。1．提出問(wèn)題和分析原因突發(fā)公共事件是指因?yàn)槿狈Ρ匾念A(yù)防和應(yīng)1542.解決問(wèn)題（1）突發(fā)公共事件之前，政府要加強(qiáng)對(duì)突發(fā)公共事件的識(shí)別能力。①各級(jí)政府要高度重視和認(rèn)真識(shí)別突發(fā)公共事件存在的潛在危害，加強(qiáng)對(duì)突發(fā)公共事件發(fā)生的根源和應(yīng)對(duì)措施的研究，努力搜尋已知的危機(jī)因素并努力減少潛在危害。②引導(dǎo)公眾樹(shù)立危機(jī)意識(shí)，關(guān)鍵是提高政府的危機(jī)意識(shí)。2.解決問(wèn)題（1）突發(fā)公共事件之前，政府要加強(qiáng)對(duì)突發(fā)公共事件155（2）突發(fā)公共事件之前，政府要加強(qiáng)縮減潛在危害的能力。①針對(duì)自然根源的突發(fā)公共事件，要落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)保護(hù)環(huán)境，節(jié)約資源，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型和安全保障型社會(huì)。②針對(duì)社會(huì)根源的突發(fā)公共事件，要克服由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制推進(jìn)的速度過(guò)快，相應(yīng)的社會(huì)保障和社會(huì)公共服務(wù)機(jī)制不夠完善的問(wèn)題，建立社會(huì)保障和實(shí)行國(guó)家福利政策。（2）突發(fā)公共事件之前，政府要加強(qiáng)縮減潛在危害的能力。156（3）突發(fā)公共事件之前，政府還要加強(qiáng)對(duì)突發(fā)公共事件的預(yù)防能力。①盡快健全和完善《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》，并及時(shí)向社會(huì)公布。②盡快建立和完善全國(guó)性的預(yù)警機(jī)制。建立健全完善、高效的應(yīng)急管理運(yùn)行機(jī)制，做好預(yù)測(cè)和預(yù)警，應(yīng)急處置，恢復(fù)和重建等工作。③對(duì)應(yīng)急管理給予資源支持和保障。做好人力、物力、財(cái)力、交通運(yùn)輸、醫(yī)療衛(wèi)生、治安及通信等方面的保障工作。（3）突發(fā)公共事件之前，政府還要加強(qiáng)對(duì)突發(fā)公共事件的預(yù)防能力157（4）突發(fā)公共事件之時(shí)，政府要加強(qiáng)對(duì)突發(fā)公共事件的反應(yīng)和應(yīng)急能力①加大對(duì)突發(fā)公共事件的宣傳教育力度，加強(qiáng)危機(jī)教育和應(yīng)急訓(xùn)練。通過(guò)報(bào)紙、電視等媒體介紹相關(guān)知識(shí)，通過(guò)圖片展覽或?qū)ｎ}講座等提高政府工作人員的素質(zhì)和處理問(wèn)題的能力，增強(qiáng)人們的防范意識(shí)、應(yīng)急意識(shí)和應(yīng)急能力。②完善組織體系，建立統(tǒng)一指揮、反映靈敏、功能齊全、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)行高效的應(yīng)急機(jī)制。（專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)、專(zhuān)家組）③對(duì)突發(fā)公共事件應(yīng)及時(shí)進(jìn)行信息發(fā)布，給予公眾充分的知情權(quán)，不得遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)。④劃清政府與市場(chǎng)的責(zé)任界限，強(qiáng)調(diào)政府責(zé)任，防止過(guò)度市場(chǎng)化，政府責(zé)任與民間自救相結(jié)合。（4）突發(fā)公共事件之時(shí)，政府要加強(qiáng)對(duì)突發(fā)公共事件的反應(yīng)和應(yīng)急158（5）突發(fā)公共事件過(guò)后，政府要提高恢復(fù)工作和災(zāi)后重建的能力。①建立健全關(guān)于應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的法律法規(guī)，對(duì)直接責(zé)任人要嚴(yán)厲懲處，負(fù)有相關(guān)責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)干部，輕則給予黨紀(jì)政紀(jì)觸犯，情節(jié)嚴(yán)重的還要追究法律責(zé)任。②總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，組織好危機(jī)過(guò)后的恢復(fù)和重建工作。（5）突發(fā)公共事件過(guò)后，政府要提高恢復(fù)工作和災(zāi)后重建的能力。159結(jié)尾總之，政府根據(jù)突發(fā)公共事件的具體特點(diǎn)，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件，即危機(jī)處理的綜合能力，對(duì)于對(duì)推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展軌道、走上社會(huì)和諧之路，推進(jìn)全面建設(shè)小康社會(huì)，具有十分重要的意義。結(jié)尾總之，政府根據(jù)突發(fā)公共事件的具體特點(diǎn)，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)1602006年北京市國(guó)家公務(wù)員

《申論》試題參考答案2006年北京市國(guó)家公務(wù)員

《申論》試題參考答案1611.概括主要內(nèi)容目前，招商引資工作已經(jīng)成為地方政府發(fā)展經(jīng)濟(jì)的重要內(nèi)容。一方面，一些地方政府在招商引資工作中，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展的原則，因地制宜、科學(xué)規(guī)劃、準(zhǔn)確定位，推動(dòng)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)的迅速發(fā)展。另一方面，一些地方政府在招商引資的過(guò)程中，缺乏必要的科學(xué)決策和論證，而又熱衷于政績(jī)工程和形象工程，大搞GDP崇拜和稅收崇拜，違法違規(guī)，不尊重經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，從而影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，造成了不良影響。具體表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面：1.概括主要內(nèi)容目前，招商引資工作已經(jīng)成為地方政府發(fā)展經(jīng)濟(jì)162①虛假招商：有的政府缺乏誠(chéng)信，不履行招商承諾或協(xié)議，給投資商造成巨大損失，甚至造成群體性沖突，影響社會(huì)穩(wěn)定。②盲目招商：有的政府缺乏對(duì)招商項(xiàng)目的必要考察，盲目追求GDP等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，致使某些具有重大安全隱患的招商項(xiàng)目給當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)破壞。③過(guò)度招商：有的政府不尊重當(dāng)?shù)仉娏δ茉?、土地等?shí)際情況，過(guò)度地招商引資，使其經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到較大影響。④違法招商：有的政府通過(guò)違法審批土地等手段，進(jìn)行違法招商。⑤隨意招商：有的政府在招商引資過(guò)程中，因?yàn)槿耸抡{(diào)整等原因隨意改變招商引資政策，使投資商的利益受到侵害。①虛假招商：有的政府缺乏誠(chéng)信，不履行招商承諾或協(xié)議，給投資商163以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)招商引資工作以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)招商引資工作164因地制宜，尊重客觀規(guī)律政府的正確定位，發(fā)揮主導(dǎo)，但不能扮演主角，服務(wù)型政府，不能缺位，更不能越位政府誠(chéng)信，創(chuàng)造良好的招商環(huán)境增強(qiáng)政府官員領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的能力，進(jìn)行MPA培訓(xùn)，提高經(jīng)濟(jì)管理的素質(zhì)建立健全相關(guān)的法律法規(guī)，對(duì)招商引資進(jìn)行立法，對(duì)投機(jī)行為進(jìn)行嚴(yán)厲的查處對(duì)招商引資進(jìn)行監(jiān)督。企業(yè)監(jiān)督；人民監(jiān)督（污染，重復(fù)建設(shè)問(wèn)題）樹(shù)立正確的政績(jī)觀，改變?cè)u(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，確立綠色GDP，人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展設(shè)立專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，例如招商局借鑒相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，香港經(jīng)驗(yàn)，多種形式招商因地制宜，尊重客觀規(guī)律165經(jīng)常不斷地學(xué)習(xí),你就什么都知道。你知道得越多,你就越有力量StudyConstantly,AndYouWillKnowEverything.TheMoreYouKnow,TheMorePowerfulYouWillBe寫(xiě)在最后經(jīng)常不斷地學(xué)習(xí),你就什么都知道。你知道得越多,你就越有力量寫(xiě)166感謝聆聽(tīng)不足之處請(qǐng)大家批評(píng)指導(dǎo)PleaseCriticizeAndGuideTheShortcomings結(jié)束語(yǔ)講師：XXXXXXXX年XX月XX日

感謝聆聽(tīng)結(jié)束語(yǔ)講師：XXXXXX167《》培訓(xùn)

國(guó)家公務(wù)員備考申論之道--華圖培訓(xùn)課件168《申論》之“道”——《申論》概述《申論》之“道”——《申論》概述169什么是《申論》之“道”核心：公務(wù)員的思維方式申論考試的本質(zhì)理念申論考試的思維方向申論文章的寫(xiě)作套路什么是《申論》之“道”170申論是一種思維申論是辯證性思維，不是教條式思維申論是歸納性思維，不是演繹式思維申論是規(guī)律性思維，不是經(jīng)驗(yàn)式思維申論是實(shí)踐性思維，不是空想式思維申論是一種思維申論是辯證性思維，不是教條式思維171申論考試的誤區(qū)誤區(qū)一：申論就是寫(xiě)作考試

誤區(qū)二：申論是雜文評(píng)論誤區(qū)三：申論是學(xué)術(shù)論文申論考試的誤區(qū)誤區(qū)一：申論就是寫(xiě)作考試172申論考試的陷阱陷阱一：行職有技巧，申論考能力申論考試有章可循，大有技巧可用。閱讀材料的“三遍四步法”概括主要內(nèi)容的萬(wàn)能框架提出對(duì)策的萬(wàn)能八條寫(xiě)作開(kāi)頭結(jié)尾的萬(wàn)能句式熱點(diǎn)問(wèn)題的萬(wàn)能理論申論考試的陷阱陷阱一：行職有技巧，申論考能力173申論考試的陷阱陷阱二：申論考試是個(gè)性化考試陷阱三：申論考察的政策理論水平，可以脫離材料自由發(fā)揮申論考試的陷阱174申論的本質(zhì)要素之一申：引申、說(shuō)清楚特定事實(shí)表現(xiàn)是什么影響原因?qū)Σ呱暾摰谋举|(zhì)要素之一申：引申、說(shuō)清楚特定事實(shí)表現(xiàn)是什么影響原因175申論的本質(zhì)要素之二論——論證表現(xiàn)的準(zhǔn)確性原因的針對(duì)性對(duì)策的有效性申論的本質(zhì)要素之二論——論證表現(xiàn)的準(zhǔn)確性原因的針對(duì)性對(duì)策的有176申論文章本色——官樣文章什么是官樣文章？申論就是”現(xiàn)代八股”，要求你做的是四平八穩(wěn)的大文章。從風(fēng)格上來(lái)說(shuō)，平和、中庸、凝重、沉穩(wěn)。具體來(lái)說(shuō)：“高”、“全”、“實(shí)”、“精”

申論文章本色——官樣文章什么是官樣文章？177申論之“高”立意要高、主題要高，善于升華主題，高屋建瓴。站得高、看得遠(yuǎn)，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，透過(guò)現(xiàn)象，看本質(zhì)和關(guān)鍵。關(guān)鍵是要有政治高度，有高度的政治素養(yǎng)。所謂政治素養(yǎng)包括：政治理論素養(yǎng)、政治立場(chǎng)、政治敏銳性和政治鑒別力。什么是政治：與國(guó)家權(quán)力（公共權(quán)力）密切相關(guān)的各種活動(dòng)，根源于利益。政治立場(chǎng)：人民的立場(chǎng)和政府的立場(chǎng)，回答問(wèn)題時(shí)不要過(guò)多、過(guò)泛地批評(píng)政府。申論之“高”立意要高、主題要高，善于升華主題，高屋建瓴。178申論之“全”內(nèi)容要全面關(guān)鍵的信息點(diǎn)盡量都能把握思維要辯證不能以偏概全。辯證思維是公務(wù)員的基本素質(zhì)。申論之“全”內(nèi)容要全面179思維要全面而辯證申論文章尤其要注意全面的思考問(wèn)題。學(xué)會(huì)多角度分析問(wèn)題：分析原因：要想到經(jīng)濟(jì)的原因，政治的原因，還要想到文化的原因。評(píng)價(jià)事件，既要看到成績(jī)，又要考慮到問(wèn)題，要不偏不倚?？荚嚨慕嵌?、方式具有靈活性、機(jī)動(dòng)性和多變性，具有顯著的開(kāi)放性，要求應(yīng)試者運(yùn)用發(fā)散性的思維來(lái)進(jìn)行答題，防止偏激偏極的思維。思維要全面而辯證申論文章尤其要注意全面的思考問(wèn)題。180申論之“實(shí)”申論寫(xiě)作要“高”、“大”、“全”，但是絕對(duì)不能“假”而“空”，要實(shí)實(shí)在在做文章。模塊化運(yùn)作，杜絕“空”字當(dāng)頭

1.內(nèi)容要“充實(shí)”。高大全搭的是骨架，除了骨架，還需要血肉來(lái)支撐。2.內(nèi)容要“真實(shí)”。內(nèi)容要符合材料的實(shí)際和社會(huì)的實(shí)際。要聯(lián)系實(shí)際，至少要結(jié)合材料中的實(shí)際，絕對(duì)不能泛泛而論，不能空泛而論。3.關(guān)鍵在于結(jié)合材料。材料是“根”，根基不牢，地動(dòng)山搖；夯實(shí)基礎(chǔ)，穩(wěn)如泰山。申論之“實(shí)”申論寫(xiě)作要“高”、“大”、“全”，但是絕對(duì)不能“181申論之“精”主要指語(yǔ)言要準(zhǔn)確精練。廢話不能太多，切忌羅嗦。黨代會(huì)報(bào)告和政府工作報(bào)告，就會(huì)發(fā)現(xiàn)，每個(gè)句子都不長(zhǎng)，最長(zhǎng)不過(guò)20個(gè)字。語(yǔ)言要通順，這也是得分的關(guān)鍵。閱卷老師通常來(lái)自中文系，對(duì)此要求非常高。注意檢查主謂賓。申論之“精”主要指語(yǔ)言要準(zhǔn)確精練。廢話不能太多，切忌羅嗦。黨182申論臨場(chǎng)高分秘訣保證卷面，字跡清晰，盡量不改動(dòng)，甚至不改動(dòng)。有錯(cuò)也不改。字?jǐn)?shù)符合要求首尾段、首尾句原則。要特別注意要斟酌第一段、最后一段；每一段的第一句和最后一句。要在草紙上寫(xiě)好再往上寫(xiě)。語(yǔ)句力求通順。簡(jiǎn)短、精練、主謂賓齊全。條理化。不要吝惜表?xiàng)l理的符號(hào)，盡量用符號(hào)來(lái)表示。論點(diǎn)的位置突出申論臨場(chǎng)高分秘訣保證卷面，字跡清晰，盡量不改動(dòng)，甚至不改動(dòng)。183申論閱卷標(biāo)準(zhǔn)采分制具體要求：每點(diǎn)X分，答對(duì)X條即為最高分。排列次序不分先后，每3個(gè)錯(cuò)別字扣1分，最多扣2分，超過(guò)30字扣1分。評(píng)分公式（概括內(nèi)容、分析原因、提出對(duì)策等題目）：內(nèi)容－字?jǐn)?shù)－錯(cuò)別字＝實(shí)得分

寫(xiě)作部分評(píng)分公式：內(nèi)容＋形式＋獎(jiǎng)勵(lì)－字?jǐn)?shù)－錯(cuò)別字＝實(shí)得分參見(jiàn)2006年5月北京公務(wù)員考試申論的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)申論閱卷標(biāo)準(zhǔn)采分制184申論準(zhǔn)備一、關(guān)注社會(huì)熱點(diǎn)，掌握基本的理論知識(shí)：二、參考資料：《半月談》（普通版）2007、2008、2009年理論熱點(diǎn)面對(duì)面人民網(wǎng)/新華網(wǎng)鐘君博客：http:/zhongjunht新聞聯(lián)播、焦點(diǎn)訪談FM106.1——中國(guó)之聲申論準(zhǔn)備一、關(guān)注社會(huì)熱點(diǎn)，掌握基本的理論知識(shí)：185三、培養(yǎng)語(yǔ)感：申論寫(xiě)作有其特殊的語(yǔ)體特征。要求熟讀、甚至背誦兩到三篇半月評(píng)論或申論范文。強(qiáng)調(diào)：語(yǔ)言表達(dá)一定要規(guī)范，避免大實(shí)話和大白話，申論文章的語(yǔ)言是有特定形式的，例如“牢固樹(shù)立和全面落實(shí)科