關(guān)于如何申請辦理建設(shè)項目用地預(yù)審的指南和范本

關(guān)于如何申請辦理建設(shè)項目用地預(yù)審的指南和范本建設(shè)項目用地預(yù)審服務(wù)指南(最新版)

一、辦理依據(jù)（一）《中華人民共和國土地管理法》第52條：建設(shè)項目可行性研究論證時，自然資源主管部門可以根據(jù)土地利用總體規(guī)劃、土地利用年度計劃和建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)，對建設(shè)用地有關(guān)事項進(jìn)行審查，并提出意見。（二）《中華人民共和國土地管理法實施條例》（國務(wù)院令第256號）第22條：具體建設(shè)項目需要占用土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地范圍內(nèi)的國有建設(shè)用地的，按照下列規(guī)定辦理：建設(shè)項目可行性研究論證時，由土地行政主管部門對建設(shè)項目用地有關(guān)事項進(jìn)行審查，提出建設(shè)項目用地預(yù)審報告；可行性研究報告報批時，必須附具土地行政主管部門出具的建設(shè)項目用地預(yù)審報告；第23條：具體建設(shè)項目需要使用土地的，必須依法申請使用土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地范圍內(nèi)的國有建設(shè)用地。能源、交通、水利、礦山、軍事設(shè)施等建設(shè)項目確需使用土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地范圍外的土地，涉及農(nóng)用地的，按照下列規(guī)定辦理：建設(shè)項目可行性研究論證時，由土地行政主管部門對建設(shè)項目用地有關(guān)事項進(jìn)行審查，提出建設(shè)項目用地預(yù)審報告；可行性研究報告報批時，必須附具土地行政主管部門出具的建設(shè)項目用地預(yù)審報告。（三）《國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》（國發(fā)〔2004〕28號）第二條第九款：項目建設(shè)單位向發(fā)展改革等部門申報核準(zhǔn)或?qū)徟ㄔO(shè)項目時，必須附自然資源部門預(yù)審意見；沒有預(yù)審意見或預(yù)審未通過的，不得核準(zhǔn)或批準(zhǔn)建設(shè)項目。（四）《建設(shè)項目用地預(yù)審管理辦法》（國土資源部令第68號）。二、申請條件（一）建設(shè)項目用地符合國家供地政策和土地管理法律、法規(guī)規(guī)定的條件。（二）建設(shè)項目選址符合土地利用總體規(guī)劃，屬《土地管理法》第二十六條規(guī)定情形，建設(shè)項目用地需修改土地利用總體規(guī)劃的，規(guī)劃修改方案符合法律、法規(guī)的規(guī)定。（三）建設(shè)項目用地規(guī)模符合有關(guān)土地使用標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定;對國家和地方尚未頒布土地使用標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)項目，以及確需突破土地使用標(biāo)準(zhǔn)確定規(guī)模和功能分區(qū)的建設(shè)項目，省級自然資源主管部門已組織開展建設(shè)項目節(jié)地評價并出具評審論證意見。（四）占用永久基本農(nóng)田或占用其他耕地規(guī)模較大的建設(shè)項目，省級自然資源主管部門已組織踏勘論證。（五）建設(shè)項目占用耕地和涉及征地補(bǔ)償、土地復(fù)墾的，建設(shè)單位需承諾將補(bǔ)充耕地、征地補(bǔ)償、土地復(fù)墾等相關(guān)費用納入工程概算。（六）是否符合占用自然保護(hù)區(qū)和經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)公布的生態(tài)保護(hù)紅線的要求。（七）是否涉及違法用地和信訪問題以及處理情況。對不符合上述要求的，不予審批建設(shè)項目用地預(yù)審。三、申請材料（一）申請材料清單序號材料名稱原件/復(fù)印件份數(shù)紙質(zhì)/電子要求備注1建設(shè)項目用地預(yù)審申請表（格式見“二十一、申請材料示范文本”）原件1紙質(zhì)、電子數(shù)據(jù)庫表，PDF數(shù)據(jù)庫表統(tǒng)一申請表格式；PDF帶紅章的頁要求原件彩色掃描2建設(shè)項目用地預(yù)審申請報告（文本格式見“二十一、申請材料示范文本”）原件1紙質(zhì)、電子電子件為PDF格式帶紅章的頁要求原件彩色掃描3省級自然資源主管部門初審意見原件1紙質(zhì)、電子電子件為PDF格式帶紅章的頁要求原件彩色掃描4項目建設(shè)依據(jù)（項目列入相關(guān)規(guī)劃文件、項目建議書批復(fù)文件等）復(fù)印件1紙質(zhì)、電子電子件為PDF格式黑白、彩色復(fù)印掃描均可5標(biāo)注項目用地范圍的土地利用總體規(guī)劃圖、土地利用現(xiàn)狀圖、占用永久基本農(nóng)田示意圖（包含城市周邊范圍線）及其他相關(guān)圖件復(fù)印件1電子電子件為PDF格式彩色掃描6土地利用總體規(guī)劃修改方案暨永久基本農(nóng)田補(bǔ)劃方案原件或復(fù)印件1紙質(zhì)、電子電子件為PDF格式帶紅章的頁要求原件彩色掃描7項目用地邊界拐點坐標(biāo)表、占用永久基本農(nóng)田拐點坐標(biāo)表、補(bǔ)劃永久基本農(nóng)田拐點坐標(biāo)表（2000國家大地坐標(biāo)系）/電子數(shù)據(jù)庫表（二）申請材料提交申請人通過“自然資源部行政審批網(wǎng)上申報系統(tǒng)”進(jìn)行項目申報，并在收到項目受理通知書后、批復(fù)之前將紙質(zhì)材料通過郵寄等方式送達(dá)自然資源部政務(wù)大廳。四、申請材料示范文本

（一）報自然資源部建設(shè)項目用地預(yù)審申請表格式建設(shè)項目用地預(yù)審申請表項目名稱行業(yè)分類項目批準(zhǔn)類型（審批、核準(zhǔn)、備案）項目批準(zhǔn)機(jī)關(guān)項目擬建地點項目投資（億元）統(tǒng)一項目代碼（涉密項目不用填寫此欄）涉及省份項目建設(shè)依據(jù)用地規(guī)模（公頃）總規(guī)模農(nóng)用地建設(shè)用地未利用地圍填海耕地（永久基本農(nóng)田）申請單位信息聯(lián)系單位通訊地址聯(lián)系人手機(jī)郵政編碼備注

項目建設(shè)單位（公章）

年

月

日

（二）報自然資源部建設(shè)項目用地預(yù)審建設(shè)單位申請文本格式

（項目建設(shè)單位）文件

****（文號）

簽發(fā)人：

關(guān)于申請辦理**項目用地預(yù)審的報告

自然資源部（xx省自然資源廳）：根據(jù)《建設(shè)項目用地預(yù)審管理辦法》（國土資源部令第68號）的要求，現(xiàn)將申請辦理**項目用地預(yù)審的報告報上，請予審查。一、項目建設(shè)背景〔項目建設(shè)目的〕該項目建設(shè)是為了解決**問題/應(yīng)對**需求等?！岔椖拷ㄔO(shè)依據(jù)〕項目已列入**規(guī)劃（文號）（如《國家公路網(wǎng)規(guī)劃（2013年～2030年）》、《國家中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》等）/經(jīng)國家發(fā)展改革委（或國務(wù)院其他部門）批復(fù)項目建議書（文號）/同意立項（文號）/同意開展前期工作（文號）?！岔椖拷ㄔO(shè)意義〕項目建設(shè)對**具有重要意義，項目建設(shè)符合國家產(chǎn)業(yè)政策和供地政策。按照**規(guī)定，該項目應(yīng)由**部門審批/核準(zhǔn)（或已經(jīng)**部門同意備案），按照“同級審查”的原則，向自然資源部申請辦理用地預(yù)審。二、項目基本情況

〔項目建設(shè)地點〕該項目建設(shè)地點涉及**省（區(qū)、市）**市（盟）**縣（市、區(qū)、旗）（如涉及跨省，增加表述為：和**?。▍^(qū)、市）**市（盟）**縣（市、區(qū)、旗））。項目在選址過程中，依據(jù)《**項目建設(shè)用地指標(biāo)》（文號），堅持節(jié)約集約用地原則，盡量與當(dāng)?shù)赝恋乩每傮w規(guī)劃和城市規(guī)劃相銜接，通過多個方案的比選，最終確定選擇本方案?！岔椖拷ㄔO(shè)內(nèi)容〕項目主要建設(shè)內(nèi)容為**（舉例如新建鐵路項目，表述為**線路起自**省（區(qū)、市）**市（盟）**縣（市、區(qū)、旗），終至**省（區(qū)、市）**市（盟）**縣（市、區(qū)、旗），沿線途經(jīng)**?。▍^(qū)、市）**市（盟）**縣（市、區(qū)、旗）。正線線路全長**公里，其中橋梁長度為**公里，路基長度為**公里，隧道長度為**公里；全線設(shè)置車站**座。鐵路主要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為：**）?！岔椖客顿Y總額〕該項目總投資約為**億元。三、項目申請用地情況〔項目用地現(xiàn)狀分類〕該項目用地總規(guī)模**公頃，土地利用現(xiàn)狀情況為農(nóng)用地**公頃（耕地**公頃，含永久基本農(nóng)田**公頃），建設(shè)用地**公頃，未利用地**公頃，圍填海**公頃（或項目不涉及圍填海）。（涉及跨省項目，增加表述為：其中，**省（區(qū)、市）境內(nèi)總用地面積**公頃，農(nóng)用地**公頃（耕地**公頃，含永久基本農(nóng)田**公頃），建設(shè)用地**公頃，未利用地**公頃，圍填海**公頃/或項目不涉及圍填海；**省（區(qū)、市）境內(nèi)總用地面積**公頃，農(nóng)用地**公頃（耕地**公頃，含永久基本農(nóng)田**公頃），建設(shè)用地**公頃，未利用地**公頃，圍填海**公頃/或項目不涉及圍填海?！岔椖坑玫胤弦?guī)劃情形〕該項目用地符合**?。▍^(qū)、市）**市（盟）**縣（市、區(qū)、旗）土地利用總體規(guī)劃/已列入**省（區(qū)、市）**市（盟）**縣（市、區(qū)、旗）土地利用總體規(guī)劃重點建設(shè)項目清單，不占用永久基本農(nóng)田。〔項目用地不符合規(guī)劃情形〕該項目用地不符合**?。▍^(qū)、市）**市（盟）**縣（市、區(qū)、旗）土地利用總體規(guī)劃/或已列入**?。▍^(qū)、市）**市（盟）**縣（市、區(qū)、旗）土地利用總體規(guī)劃，但涉及占用**市（盟）**縣（市、區(qū)、旗）境內(nèi)永久基本農(nóng)田**公頃，相關(guān)縣（市、區(qū)、旗）已按規(guī)定編制土地利用總體規(guī)劃修改方案。〔項目需要踏勘論證情形〕（占用耕地規(guī)模較大的建設(shè)項目，包括線性工程占用耕地100公頃以上、塊狀工程70公頃以上或占用耕地達(dá)到用地總面積50%以上，不包括水庫類用地項目）該項目占用耕地**公頃，按照有關(guān)要求，已請**省（區(qū)、市）自然資源主管部門組織開展踏勘論證?！岔椖坑玫毓δ芊謪^(qū)〕該項目總用地規(guī)模為**公頃，其中各功能分區(qū)用地面積分別為**（各功能分區(qū)面積情況，以及與土地使用標(biāo)準(zhǔn)對比情況）。如該項目為工業(yè)項目，須按照《國土資源部關(guān)于發(fā)布和實施〈工業(yè)項目建設(shè)用地控制指標(biāo)〉的通知》（國土資發(fā)〔2008〕24號）的要求，說明是否符合投資強(qiáng)度、容積率、行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施用地、建筑系數(shù)、綠地率等五項控制指標(biāo)情況。〔項目用地規(guī)模符合土地使用標(biāo)準(zhǔn)情況〕該項目申請用地總面積和各功能分區(qū)用地面積均符合《**項目建設(shè)用地控制指標(biāo)》的規(guī)定?；颍涸擁椖坑玫匾?guī)模超過《**項目建設(shè)用地控制指標(biāo)》的規(guī)定（或該類型項目未頒布土地使用標(biāo)準(zhǔn)），說明超標(biāo)準(zhǔn)及用地規(guī)模確定的依據(jù)。四、其他情況我單位已按規(guī)定將補(bǔ)