校園內(nèi)部安全保衛(wèi)講座

校園內(nèi)部安全保衛(wèi)講座泉州市公安局豐澤分局治安大隊(duì)蔡毅輝第1頁(yè)，共59頁(yè)。第一講中小學(xué)生自身安全現(xiàn)狀第2頁(yè)，共59頁(yè)。一、當(dāng)前中小學(xué)生的安全狀況（一）受到各種傷害、侵害的基本情況（二）安全防范意識(shí)的狀況（三）自我保護(hù)能力的狀況第3頁(yè)，共59頁(yè)。一、當(dāng)前中小學(xué)生的安全狀況

一項(xiàng)調(diào)查顯示，在中小學(xué)生的生活環(huán)境中，家長(zhǎng)最擔(dān)心孩子受到傷害的場(chǎng)所是學(xué)校。學(xué)校周圍的交通安全狀況，學(xué)校的各種通道及樓道的安全狀況，學(xué)校的設(shè)備安全狀況，學(xué)校的安全制度等都有可能潛藏安全隱患。

我國(guó)中小學(xué)生安全事故頻發(fā)，小則對(duì)家庭造成不可挽回的傷害，大則關(guān)系到社會(huì)的發(fā)展和穩(wěn)定。我國(guó)實(shí)施計(jì)劃生育以來，兒童出生率有了明顯的下降，優(yōu)生優(yōu)育使中小學(xué)生的健康和安全問題變得十分重要。學(xué)校是育人的場(chǎng)所，需要穩(wěn)定和良好的秩序，目前我國(guó)中小學(xué)教師人數(shù)較少，管理范圍寬，管理難度大，成為中小學(xué)安全管理的現(xiàn)實(shí)情況。第4頁(yè)，共59頁(yè)。(一)受到各種侵害、傷害的基本情況

中小學(xué)生校內(nèi)傷害事件的發(fā)生多種多樣，有傷害個(gè)例，也有群死群傷事件，少則幾百名學(xué)生，多則上千人。校園安全涉及學(xué)生生活和學(xué)習(xí)方面的安全隱患有20種，其中包括交通事故、食物中毒、火災(zāi)火險(xiǎn)、溺水、體育運(yùn)動(dòng)損傷、網(wǎng)絡(luò)交友安全、毒品危害、疾病傳染、房屋倒塌、樓梯擁擠傷亡、校園暴力，等等。2005年6月20日黑龍江沙蘭水災(zāi)造成106名小學(xué)生遇難和6月22日山西江陽(yáng)化工廠爆炸殃及周邊幾個(gè)村莊，致使80多名小學(xué)生受傷的事故，令人觸目驚心。

有調(diào)查分析，我國(guó)正進(jìn)人中小學(xué)生安全事故多發(fā)期，據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)每年約有1．6萬名中小學(xué)生非正常死亡，平均每天約有40多名學(xué)生死于食物中毒、溺水、交通或安全事故。但這些死亡事故中，排除不可預(yù)見的自然災(zāi)害和人力不可抗拒的特大事故外，約有80％的非正常死亡本可以通過預(yù)防措施和應(yīng)急處理得到避免。第5頁(yè)，共59頁(yè)。(二)安全防范意識(shí)的狀況

無數(shù)的事實(shí)證明，發(fā)生在中小學(xué)生身上的絕大多數(shù)人身安全事故是可以避免或防范的。為什么會(huì)有一樁樁、一件件的悲劇接連不斷地降臨到中小學(xué)生身上，原因固然很多，但最主要的還是安全防范意識(shí)不強(qiáng)所造成的。安全防范意識(shí)不強(qiáng)主要表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：1．學(xué)校方面

有些學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)沒有樹立“安全第一”的思想，沒有把預(yù)防安全事故擺到重要議事日程上來，沒有進(jìn)行全面、規(guī)范、系統(tǒng)的安全管理，存在僥幸心理。部分學(xué)校對(duì)校園安全工作不夠重視，把更多的精力投入到應(yīng)試教育上。雖然有些學(xué)校已經(jīng)對(duì)安全比較重視，但沒有一套行之有效的事故預(yù)防管理方法，如何管理又成為他們的最大困難。現(xiàn)在學(xué)校對(duì)學(xué)生的安全教育，大體上是停留在技術(shù)層面上。學(xué)生安全教育電視片《生命安全高于天》，側(cè)重的就是技術(shù)層面的安全教育，比如“一個(gè)5歲的小男孩，出于對(duì)插座的好奇心，把一根細(xì)小的鐵絲插進(jìn)了插座里”，等等。技術(shù)層面的教育是必要的，但僅此是不夠的，更重要的是要加強(qiáng)管理。我國(guó)許多中小學(xué)校至今還沒有專門的校園安全管理機(jī)構(gòu)和管理人員。分析表明，幾乎所有校園安全事故的主要原因，都在于學(xué)校管理工作的薄弱。第6頁(yè)，共59頁(yè)。2．學(xué)生方面

中小學(xué)生是中小學(xué)安全工作的主體，導(dǎo)致悲劇發(fā)生的一個(gè)重要原因是我們的中小學(xué)生缺乏安全防護(hù)知識(shí)，沒有養(yǎng)成良好的安全習(xí)慣，安全防范意識(shí)淡薄，不能或不易發(fā)現(xiàn)影響自己人身安全的危險(xiǎn)的存在。例如，有的學(xué)生總是把現(xiàn)金和貴重物品亂丟亂放，給盜竊犯罪分子有可乘之機(jī)；有的學(xué)生經(jīng)不住犯罪分子花言巧語的欺騙，很快就上當(dāng)受騙；有的學(xué)生隨意玩火甚至抽煙亂扔煙頭，從而引發(fā)火災(zāi)事故；有的小學(xué)生出于好奇用手握持銅絲直接插入電源插座導(dǎo)致觸電身亡；有的學(xué)生不注意遵守交通規(guī)則，甚至在馬路上追逐嬉鬧引發(fā)交通事故；有的學(xué)生進(jìn)食有毒野果或其他受污染的食品而中毒；有的學(xué)生參與打架斗毆遭傷亡；有的學(xué)生到野外水中游泳溺水身亡，等等。這些舉不勝舉的例子都說明了一點(diǎn)，那就是中小學(xué)生安全防范意識(shí)很差。因此，對(duì)中小學(xué)生進(jìn)行安全教育，強(qiáng)化安全防范意識(shí)，顯得相當(dāng)迫切和重要。第7頁(yè)，共59頁(yè)。（三）自我保護(hù)能力的狀況

由于中小學(xué)生年幼體弱，社會(huì)閱歷太淺，實(shí)踐知識(shí)較差，自我控制、自我管理能力也比較弱，常常不能準(zhǔn)確地判別好壞、是非、真假。因而，在某些情況下，無法正確把握住自己，調(diào)控好自己的言行，一般情況下，也不能采取有效的措施來保護(hù)自己，更不能有效地防范各類人身安全事故的發(fā)生。面對(duì)諸如地震、洪水等自然災(zāi)害和各類意外事故造成的威脅人身安全的危險(xiǎn)，中小學(xué)生多數(shù)都表現(xiàn)出手足無措，容易受到傷害。針對(duì)中小學(xué)生自我防范能力差，年幼體弱的特點(diǎn)，犯罪分子往往是以強(qiáng)欺弱，專揀“軟柿子”捏，選擇中小學(xué)生作為其作案的對(duì)象，致使中小學(xué)生極易受到各種不法侵害，人身安全受到嚴(yán)重威脅。第8頁(yè)，共59頁(yè)。二、中小學(xué)生容易受到哪些侵害或傷害

中小學(xué)生相對(duì)成年人來說，在安全保護(hù)和防范方面是一個(gè)弱勢(shì)群體，往往容易受到以下幾方面的侵害或傷害。

(一)不法分子造成的人身傷害

無論是校園及其周邊地區(qū)發(fā)生的暴力案件，還是社會(huì)上不法分子針對(duì)中小學(xué)生施暴引起的傷害，都是造成中小學(xué)生人身傷害的主要根源。針對(duì)中小學(xué)生施暴造成的人身傷害主要有兩類：一是教師對(duì)學(xué)生的體罰，如打手、罰跪、揪耳朵、打嘴巴等。二是不法分子對(duì)學(xué)生的侵害，如侮辱、毆打、欺負(fù)、搶劫、敲詐、綁架、勒索等。尤其是后者值得高度關(guān)注。以2006年發(fā)生在校園暴力案件為例，在全國(guó)有影響的就有：第9頁(yè)，共59頁(yè)。

1．搶劫類案件

2006年1月3日下午，幾個(gè)流氓結(jié)伙闖人云南省宣威市熱水鎮(zhèn)一中的校園，敲詐學(xué)生錢財(cái)。宣威市公安局熱水鎮(zhèn)派出所接報(bào)后，立即組織警力進(jìn)行偵破，及時(shí)抓獲犯罪嫌疑人。據(jù)查，此案是由該鎮(zhèn)一中輟學(xué)不久的5名學(xué)生結(jié)伙，利用威脅、恐嚇手段對(duì)該校的15名學(xué)生進(jìn)行敲詐、搶劫。

2006年1月8日19時(shí)許，陜西韓城市象山中學(xué)數(shù)名學(xué)生分別在厚甫亭園和操場(chǎng)被3名身著黑衣的青年男子持刀搶劫，搶去現(xiàn)金數(shù)百元及一部手機(jī)，其中4名學(xué)生被毆打，1名學(xué)生腿部被刺傷。韓城市公安局經(jīng)過兩個(gè)多月摸排與蹲點(diǎn)守候，抓獲犯罪嫌疑人薛某(男，1989年9月出生)、李某(男，1989年9月出生)、賀某(男，1987年3月出生)，并繳獲水果刀一把，3名犯罪嫌疑人被刑事拘留。

2006年2月22日22時(shí)，5名男青年進(jìn)入云南省蘭坪縣一中，在高一男生宿舍持刀搶劫錢財(cái)?？h公安局金頂派出所接報(bào)后，立即組織民警、巡防人員在學(xué)校周邊搜尋，抓獲因逃離時(shí)摔傷的犯罪嫌疑人李某(17歲)。經(jīng)查，持刀搶劫嫌疑人為5名社會(huì)閑散人員，其互相邀約，先后對(duì)高一(5)、(8)、(9)班男生宿舍二十余名學(xué)生搶得人民幣三百余元后，又準(zhǔn)備進(jìn)人高一(10)班宿舍進(jìn)行搶劫時(shí)，被學(xué)校保安人員發(fā)現(xiàn)。第10頁(yè)，共59頁(yè)。

2．綁架類案件

2006年1月6日至7日，安徽廬江縣公安局陸續(xù)接到該縣樂橋中學(xué)3名學(xué)生家長(zhǎng)報(bào)案，稱他們的兒子被人綁架到云南省中緬邊境，歹徒向他們索要贖金共計(jì)22萬元，遲了就撕票。經(jīng)查，廬江縣樂橋中學(xué)學(xué)生鮑某(男，17歲)、徐某(男，18歲)和束某(男，18歲)3人被“網(wǎng)友”騙至瑞麗市中緬邊境的一個(gè)小村莊，在歹徒設(shè)好的賭局中輸?shù)?2萬元后被綁架。經(jīng)瑞麗市和緬甸警方共同努力，1月10日18時(shí)許，成功將3名人質(zhì)安全解救。2006年1月9日12時(shí)，蘭州市第十四中學(xué)學(xué)生李某(男，13歲)放學(xué)后，在校門口被一男子以找人為由脅迫帶走。當(dāng)日19時(shí)，李母接到一男子電話，稱其子已被綁架，勒索贖金10萬元，并要求于10日16時(shí)許，在約定地點(diǎn)交贖金。經(jīng)過偵查，公安機(jī)關(guān)將嫌疑人王某(男，15歲，小學(xué)文化程度，河南商丘人)抓獲，并根據(jù)王某交代將另一犯罪嫌疑人郭某(男，17歲)抓獲，成功解救人質(zhì)。

2006年3月9日10時(shí)45分，福建寧德市李某(男，44歲)報(bào)案稱，當(dāng)日早晨其子李陽(yáng)(11歲，蕉城區(qū)第五小學(xué)四年級(jí)學(xué)生)在上學(xué)途中遭綁架，歹徒打電話向其勒索人民幣2萬元。3月10日8時(shí)許，寧德市公安機(jī)關(guān)在蕉城區(qū)寧古公路2．4公里處路旁一廢舊采石場(chǎng)內(nèi)發(fā)現(xiàn)一具被焚燒裸體男性小孩尸體，經(jīng)家屬辨認(rèn)，死者系李陽(yáng)。經(jīng)偵查，專案組于3月22日凌晨成功抓獲犯罪嫌疑人張某(男，25歲，寧德市蕉城區(qū)人，蕉城區(qū)飛鸞小學(xué)教師)，經(jīng)初審，張交代了其因沉迷賭博欠下一筆賭債，于3月9日綁架殺害李陽(yáng)，并向被害人父親勒索的犯罪事實(shí)。第11頁(yè)，共59頁(yè)。3．強(qiáng)奸類案件

2006年9月20日凌晨6時(shí)許，遼寧撫順縣拉古鄉(xiāng)拉古村發(fā)生一起惡性強(qiáng)奸案，被害人齊某(女，10歲，拉古小學(xué)三年級(jí)二班學(xué)生)在上學(xué)途中被他人強(qiáng)奸，致使齊某陰道內(nèi)腔破裂導(dǎo)致大量出血，被村民及時(shí)發(fā)現(xiàn)，經(jīng)搶救脫離生命危險(xiǎn)。第12頁(yè)，共59頁(yè)。4．傷害、殺人類案件

2006年1月14日6時(shí)35分，安徽池州市東至縣二中發(fā)一起23名學(xué)生、1名教師因放火案導(dǎo)致的不同程度的受傷，其中21名屬燒傷、煙熏傷(面部、手部、口腔為輕Ⅱ度燒傷)，3人為墜落傷。經(jīng)池州市、東至縣兩級(jí)公安機(jī)關(guān)初步調(diào)查，認(rèn)定這是一起因犯罪嫌疑人李某對(duì)2000年被打致傷案件的處理不滿而報(bào)復(fù)社會(huì)的放火案件。案發(fā)當(dāng)日6時(shí)35分，行為人李某(男，45歲，住東至縣青山鄉(xiāng)發(fā)生梅塘村西邊組)頭戴摩托車頭盔、面戴口罩，攜帶裝有汽油的高壓鍋、礦泉水瓶、鐵制鋼刺、防風(fēng)打火機(jī)、自制裝置等物品闖入校園時(shí)，門衛(wèi)在值班室，但因疏忽大意而未發(fā)現(xiàn)此人進(jìn)入，教學(xué)樓也未有教師巡查，導(dǎo)致李某直接進(jìn)入二中藝術(shù)樓二樓203教室(初二年級(jí)三班)，并將教室門關(guān)上，用課桌將門抵住，爾后站在講臺(tái)邊用鋼刺戳穿高壓鍋，將鍋內(nèi)汽油灑向?qū)W生。該班班長(zhǎng)發(fā)現(xiàn)后，及時(shí)打開后門(東門)，大部分學(xué)生從后門逃走。有兩名學(xué)生拿起椅子砸向李某，李某迅速用打火機(jī)點(diǎn)燃汽油，致使高壓鍋爆燃，接著李又點(diǎn)燃一枚自制燃燒裝置拋向教室后面正在逃離的學(xué)生，致使教室內(nèi)書包等物品著火燃燒，有23名學(xué)生、1名教師受傷。其中，1名學(xué)生從樓上跳下被老師接住，導(dǎo)致此2人同時(shí)受傷，另1人跳樓時(shí)未被接住，造成其頭部著地，枕骨骨折；另有6名學(xué)生在老師的幫助下沿著從四樓教室垂下的消防帶滑下地面。同時(shí)，李某身上的衣服被火燒著，李作案后從教室南中間窗跳下，摔倒在地。消防大隊(duì)接火警后，立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)將火撲滅，犯罪嫌疑人李某及燒傷較重的學(xué)生被送往醫(yī)院救治，李在搶救過程中死亡。第13頁(yè)，共59頁(yè)。(二)精神傷害

精神傷害是指受害人在思想、情緒、精神上產(chǎn)生痛苦而引發(fā)精神疾病的傷害。導(dǎo)致精神方面遭受傷害的因素較多，也很復(fù)雜，往往難以界定，因?yàn)榫駛εc心理創(chuàng)傷界限不清，并無截然區(qū)別，必須依靠精神醫(yī)學(xué)專家才能作出比較準(zhǔn)確的判斷。一般來說，中小學(xué)生遭受精神傷害可由以下因素誘發(fā)：(1)學(xué)習(xí)和生活上的壓力；(2)因?yàn)槭芎θ擞猩砣毕莼蚱渌麊栴}被同學(xué)或老師歧視；(3)家庭發(fā)生特殊變故或事件等遭受心理打擊。此外，中小學(xué)生遭受精神傷害也與自身性格內(nèi)向、孤僻和家庭遺傳有密切關(guān)系。

精神傷害的基本表現(xiàn)為：恐懼、悲傷、抑郁、神經(jīng)衰弱、焦慮、猜疑、強(qiáng)迫、妄想、偷竊癖等，嚴(yán)重者會(huì)出現(xiàn)精神分裂癥的表現(xiàn)。第14頁(yè)，共59頁(yè)。(三)學(xué)生之間因瑣事相互斗毆造成傷害、死亡

由于中小學(xué)生年幼無知，年輕氣盛，自我控制、自我約束、自我管理能力比較弱，常常會(huì)因?yàn)橐恍┈嵥樾∈掳l(fā)生矛盾和沖突，以致引發(fā)打架斗毆事件。一旦動(dòng)起手來，往往都會(huì)失去理智，雙方都會(huì)造成各種不同程度的傷害。輕則鼻青臉腫，軟組織損傷，飽受皮肉之苦；重則皮開肉綻，傷筋斷骨，造成終身殘疾；甚至傷及重要臟器，流血過多等導(dǎo)致死亡。近年來公安機(jī)關(guān)接報(bào)的侵害中小學(xué)生人身安全的惡性案件中，因?qū)W生之間矛盾沖突引發(fā)的致人傷亡案件所占比例較高。

2006年1月4日上午10時(shí)許，遼寧盤錦市實(shí)驗(yàn)中學(xué)初三五班學(xué)生趙某(男，15歲)在上課間操跑步時(shí)，因瑣事與同班同學(xué)王某(男，15歲)發(fā)生口角，趙某稱放學(xué)后要打王。課間操后，王與趙各率要好的同學(xué)在教室發(fā)生群毆，當(dāng)趙某一方的李某(男，15歲)看到王某用椅子砸趙某時(shí)，將事先攜帶的匕首取出，欲刺王某，但由于人群雜亂，誤將趙某扎傷，致趙某失血性休克死亡。第15頁(yè)，共59頁(yè)。2006年1月7日上午9時(shí)許，遼寧盤錦市盤山縣職業(yè)教育中心第二高中高一(6)班學(xué)生張某(男，18歲)與高一(10)班學(xué)生張某(女，17歲)因瑣事發(fā)生口角。10時(shí)40分許，張某找來兩名男生杜某和商某與張某發(fā)生爭(zhēng)吵，并威脅張“你中午等著”。張某中午下課后立即到商業(yè)城附近買了一把匕首。12時(shí)40分，杜某和商某來到高一(6)班，一起毆打張某，張?zhí)统鲐笆自硕拍骋坏?，致其肝左葉貫穿傷，經(jīng)搶救脫離生命危險(xiǎn)。

2006年2月21日7時(shí)許，寧夏彭陽(yáng)縣一中高一學(xué)生趙某(男，19歲)在學(xué)校操場(chǎng)讀書時(shí)，被同年級(jí)學(xué)生張某(男，16歲)、李某(男，17歲)、徐某(男，16歲，3人與趙有矛盾)叫到學(xué)校廁所內(nèi)進(jìn)行毆打。趙的同班同學(xué)郝某(男，17歲)發(fā)現(xiàn)后上前幫趙，5人在毆斗過程中，趙某掏出隨身攜帶的匕首將張某左胸刺傷，并向李某連刺數(shù)刀，致張、李二人重傷。

2006年4月22日，云南昭陽(yáng)區(qū)樂居中學(xué)一起學(xué)生被殺案件。高三(10)班學(xué)生劉某(男，21歲)因與同校高一(15)班學(xué)生劉某(男，19歲)發(fā)生口角，劉某于當(dāng)日12時(shí)將私藏的一把不銹鋼水果刀刺殺劉某，致劉某在送往醫(yī)院途中死亡。

2006年10月18日21時(shí)許，貴州黔南州興義市園陵路民族中學(xué)高一學(xué)生單某(女，15歲)與同班同學(xué)韋某(女，15歲)發(fā)生矛盾，雙方在民族中學(xué)校門前抓扯打斗，單某持隨身攜帶的水果刀殺中韋某胸腔，致韋某當(dāng)場(chǎng)死亡。第16頁(yè)，共59頁(yè)。(四)交通、火災(zāi)事故

1．交通事故

交通事故是指車輛、飛機(jī)、船舶等交通工具和行人進(jìn)行交通活動(dòng)時(shí)，違反交通法規(guī)發(fā)生各種意外情形，并且造成人員傷亡和財(cái)物損失的事故。包括地面交通事故、水上交通事故和空中交通事故三大類。在造成中小學(xué)生傷害和死亡事故的主要因素中，交通事故占8％～10％，是極易造成中小學(xué)生群死群傷的主要事故之一。第17頁(yè)，共59頁(yè)。2006年2月15日17時(shí)25分，安徽宿州市行政新區(qū)一交叉路口，一輛自卸大貨車違反交通信號(hào)通行，與宿州市蛹橋區(qū)民辦龍飛幼兒園接送學(xué)生的面包車相撞，發(fā)生重大交通事故，造成3名兒童死亡，2名兒童重傷，4名教師和11名兒童不同程度受傷。據(jù)當(dāng)?shù)毓步煌ü芾聿块T初步調(diào)查，事故原因是由自卸大貨車駕駛員違反交通信號(hào)(闖紅燈)造成的，接送兒童的面包車駕駛員為無證駕駛。另外，該車核載14人，實(shí)載21人，存在嚴(yán)重違反交通安全法律法規(guī)的行為。第18頁(yè)，共59頁(yè)。2．火災(zāi)事故

火災(zāi)事故是指燃燒在時(shí)間或空間上失去控制，以致危害人類安全的災(zāi)害事故。一旦發(fā)生火災(zāi)，除了會(huì)燒毀大量財(cái)物，給人類造成直接的經(jīng)濟(jì)損失之外，還會(huì)威脅人類生命安全，造成一定的人員傷亡，給人們帶來無法估量的間接損失。它也是極易引發(fā)中小學(xué)生群死群傷事件的主要原因之一。第19頁(yè)，共59頁(yè)。(五)食物中毒、溺水等意外事故

1．食物中毒事故

食物中毒事故是指人進(jìn)食了含有生物性和化學(xué)性有毒物質(zhì)的食物，引起人的中毒反應(yīng)發(fā)生急性或亞急性疾病的事故。食物中毒事故是最常見的直接影響或危及中小學(xué)生身體健康和生命安全的重要原因之一。有關(guān)統(tǒng)計(jì)資料顯示，近幾年來，學(xué)生食物中毒事件報(bào)告數(shù)呈上升趨勢(shì)，事件發(fā)生數(shù)和中毒人數(shù)均成倍增長(zhǎng)。

2006年10月13日上午，廣西百色凌云縣加尤鎮(zhèn)上巖中心小學(xué)因?qū)W校飯?zhí)谜麸埐皇欤瑸榻鉀Q五、六年級(jí)住校學(xué)生中午吃飯問題，到當(dāng)?shù)匦≠u部購(gòu)買方便面(南寧市好展新食品有限公司生產(chǎn)，按廠家標(biāo)注，均是8月8日、9月15日以后生產(chǎn)，未過食品保質(zhì)期)煮給學(xué)生中午食用，從13日12時(shí)起，共有67名食用過方便面的學(xué)生陸續(xù)出現(xiàn)頭痛、惡心、手腳麻木等中毒癥狀。第20頁(yè)，共59頁(yè)。

2．溺水事故

溺水事故是指人因不慎或其他原因，水被吸入呼吸道和肺泡而引起的窒息甚至死亡的意外事故。常見于水災(zāi)遇險(xiǎn)、失足落水、游泳意外等情況。在造成中小學(xué)生人身安全遭受侵害的安全事故中，溺水事故也占有一定比例。第21頁(yè)，共59頁(yè)。2006年6月18日上午，陜西省寶雞市陳倉(cāng)區(qū)周原鎮(zhèn)王家村小學(xué)3名四年級(jí)學(xué)生在該區(qū)千河鎮(zhèn)黃家崖村采石場(chǎng)一挖沙水坑戲水時(shí)，不慎溺水身亡。

同年7月13日13時(shí)20分，海南澄邁縣公安局接報(bào)；上午8時(shí)許，居住在西達(dá)農(nóng)場(chǎng)坡養(yǎng)村的3名小學(xué)生到該農(nóng)場(chǎng)福龍橋處的大朗河段玩水，不幸沉人深水處，經(jīng)該隊(duì)群眾打撈尋找，已從水里撈起1名溺水小學(xué)生的尸體，還有2名小學(xué)生下落不明，請(qǐng)求公安機(jī)關(guān)幫助查找。經(jīng)各方努力，先后于當(dāng)日16時(shí)8分與16時(shí)18分從河里打撈起另外2名遇難學(xué)生尸體。第22頁(yè)，共59頁(yè)。

(六)自然災(zāi)害事故

自然災(zāi)害事故是指由于自然因素引發(fā)的各種災(zāi)禍，給人類帶來危害的事故，主要包括地震、暴雨、洪水、臺(tái)風(fēng)、雷擊、雪崩、海嘯、泥石流、沙塵暴、火山爆發(fā)、山體滑坡等。一旦發(fā)生，都會(huì)不同程度地給人類帶來災(zāi)難和傷害，除了直接引發(fā)房屋等物體倒塌傷害人和動(dòng)物之外，也可使人類發(fā)生瘟疫、物理性和化學(xué)性次生災(zāi)害。當(dāng)然也是中小學(xué)生最容易受到的傷害之一。第23頁(yè)，共59頁(yè)。(七)其他事故

1．觸電事故

觸電是指人體被較強(qiáng)電流通過，引起組織、腦和心臟等重要器官功能障礙的現(xiàn)象。常見的癥狀有皮膚灼傷、抽搐、休克、昏迷和呼吸、心跳驟停。主要是由于用電不當(dāng)或遭雷電擊所致。第24頁(yè)，共59頁(yè)。2．房屋倒塌事故

房屋倒塌事故是指由于房屋質(zhì)量問題和自然災(zāi)害等因素造成校舍等建筑物損壞或倒塌引起人身傷亡的事故。近幾年來，中小學(xué)校發(fā)生房屋倒塌引發(fā)學(xué)生傷亡的事故屢見不鮮，已經(jīng)引起國(guó)家主管部門的高度重視。第25頁(yè)，共59頁(yè)。3．樓道擁擠傷亡

近幾年，由于中小學(xué)校樓梯通道狹窄或者組織管理不當(dāng)，在放學(xué)或集體活動(dòng)散場(chǎng)時(shí)造成樓梯通道擁擠引發(fā)學(xué)生踩踏傷亡的傷害事故屢見不鮮。據(jù)調(diào)查分析得知，約有41．3％的中小學(xué)校通道或樓道狹窄，課問或放學(xué)時(shí)擁擠。部分學(xué)校樓道未設(shè)照明器具或?qū)挾炔粔?，部分學(xué)校樓道較滑，學(xué)生在集中通行過程中很容易摔倒，從而發(fā)生踩踏傷亡事故。

2006年11月18日晚8時(shí)20分左右，江西省九江市都昌縣土塘中小學(xué)初一年級(jí)學(xué)生下晚自習(xí)時(shí)，在教學(xué)樓二樓至一樓的轉(zhuǎn)彎處，因一名學(xué)生踩到前面一名同學(xué)的腳后跟，導(dǎo)致該學(xué)生倒地并絆倒另一個(gè)學(xué)生，后面的學(xué)生繼續(xù)向前涌，致使許多學(xué)生摔倒并相互擠壓，造成6人死亡、39人不同程度受傷。

此外，容易引發(fā)中小學(xué)生人身傷亡或傷害的事故還有許多，諸如中暑、蛇犬咬傷、燒燙傷、毒蜂蜇傷、運(yùn)動(dòng)損傷、疾病傳染，等等。第26頁(yè)，共59頁(yè)。三、易受各種侵害或傷害的原因

中小學(xué)生容易受到各種侵害或傷害的原因是多方面的，也是比較復(fù)雜的，既有外部因素，也有內(nèi)部因素；既有社會(huì)環(huán)境的影響，也有中小學(xué)生自身存在的各種問題?？傊?，與學(xué)校、社會(huì)、家庭的關(guān)心和保護(hù)，以及自身心理和生理素質(zhì)、安全防范意識(shí)、自我保護(hù)常識(shí)和能力等都是密切相關(guān)的。其中最重要的起主導(dǎo)作用的還是中小學(xué)生自身因素。造成中小學(xué)生易受侵害或傷害的自身因素概括起來有以下幾點(diǎn)：第27頁(yè)，共59頁(yè)。(一)生理心理不成熟

1．中小學(xué)生的生理特征

專家研究分析后，將人一生中的身體變化分為三個(gè)階段：前一個(gè)階段為生長(zhǎng)期，中間階段為成年期，后一個(gè)階段為衰老期。人的生長(zhǎng)期是指自成胎起，到24歲左右身體停止生長(zhǎng)發(fā)育時(shí)為止。也就是說，中小學(xué)生均處于人的生長(zhǎng)期，身體各部分的生長(zhǎng)發(fā)育還沒有完全成熟。人們?yōu)榱烁行У負(fù)嵊?、關(guān)心和培養(yǎng)孩子，又把生長(zhǎng)期分成胎兒期、嬰兒期、兒童期、少年期、青春期、青年期(又稱青春后期)。由此可見，小學(xué)生多處于兒童期或少年期，中學(xué)生多處于少年期或青春期。在生長(zhǎng)期，中小學(xué)生有以下生理特征：

(1)多數(shù)處于第二次生長(zhǎng)高峰。

從人的身體生長(zhǎng)曲線來看，人在生長(zhǎng)期會(huì)出現(xiàn)兩次生長(zhǎng)高峰，即從成胎到2周歲為第一次生長(zhǎng)高峰，增長(zhǎng)極為迅速；從9周歲左右起至16周歲左右為第二次生長(zhǎng)高峰，在這7年的時(shí)間中，不僅身高、體重出現(xiàn)了陡增現(xiàn)象，而更重要的是身體內(nèi)部發(fā)生了質(zhì)的變化，這是中小學(xué)生在青春期身體生長(zhǎng)發(fā)育的突出特點(diǎn)。第28頁(yè)，共59頁(yè)。(2)有性的萌發(fā)但不夠成熟。我國(guó)男女性萌發(fā)、成熟年齡，平均在十一二歲到十六七歲。一般從9歲開始到18歲這個(gè)范圍，都算是正常。從人的第二性征出現(xiàn)情況來看，女孩性的萌發(fā)與成熟普遍早于男孩2周歲左右。女孩在8—18歲出現(xiàn)骨盆增大，臀部變圓，乳房發(fā)育，月經(jīng)初潮等第二性征，男孩在10～18歲出現(xiàn)喉結(jié)增大，聲音變粗，腋毛和胡子長(zhǎng)出等第二性征。第29頁(yè)，共59頁(yè)。(3)能量代謝旺盛。

能量代謝的水平是反映一個(gè)人生命旺盛與否的標(biāo)準(zhǔn)。一般來說，人體一晝夜所消耗的能量與年齡是有關(guān)的，6歲兒童每晝夜約消耗能量1400千卡，8歲兒童每晝夜約消耗能量1680千卡，10歲、12歲、14歲、16歲、18歲青少年每晝夜所消耗能量分別為1920千卡、2160千卡、2400千卡、2600千卡、2800千卡。中小學(xué)生完成某項(xiàng)與有經(jīng)驗(yàn)的成年人相等的活動(dòng)，所消耗的能量要比成人多。因?yàn)橹行W(xué)生的身體還不完全協(xié)調(diào)，缺乏活動(dòng)技巧，多余的動(dòng)作多，往往帶有一定的易激動(dòng)的情感色彩等。第30頁(yè)，共59頁(yè)。

(4)腦的形態(tài)和結(jié)構(gòu)發(fā)育尚不夠成熟。

腦的形態(tài)和結(jié)構(gòu)發(fā)育完整，是腦的機(jī)能發(fā)育的基礎(chǔ)。腦是心理的器官，條件反射是人腦機(jī)能活動(dòng)的反應(yīng)，它既是生理現(xiàn)象，也是心理現(xiàn)象。除疾病狀況之外，腦的重量大小從某些方面反映腦的形態(tài)和結(jié)構(gòu)的發(fā)育情況。中小學(xué)生腦的發(fā)育和成年人腦的重量相比，大致是：滿周歲時(shí)相當(dāng)于大人的50％；2歲半時(shí)相當(dāng)于大人的75％；7歲左右相當(dāng)于大人的9l％；10歲時(shí)相當(dāng)于大人的95％；到14歲或再晚一些，腦的形態(tài)發(fā)育即告完成。人腦的重量和容積，早期發(fā)育十分快，十四五歲以后仍在慢慢地增加。這就給中小學(xué)生個(gè)體跟外界環(huán)境發(fā)生復(fù)雜的暫時(shí)聯(lián)系提供了物質(zhì)基礎(chǔ)和前提。第31頁(yè)，共59頁(yè)。2．中小學(xué)生的心理特征

中小學(xué)生不僅僅在生理發(fā)育上不夠成熟，而且在心理上也不夠成熟，主要是心理上的矛盾比較多；并且出現(xiàn)了一些新的特點(diǎn)。主要表現(xiàn)在如下幾個(gè)方面：

(1)不斷增長(zhǎng)的物質(zhì)需要與未獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)地位的矛盾。中小學(xué)生在生長(zhǎng)過程中，逐步認(rèn)識(shí)到人與物的關(guān)系。6歲左右的兒童對(duì)物主關(guān)系的反應(yīng)較為明顯，個(gè)體對(duì)具體物有了一定的選擇性；7歲至11歲的孩子逐步認(rèn)識(shí)到物質(zhì)價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)——“錢”的重要意義；11歲至18歲時(shí)，對(duì)物質(zhì)的需要更多了，更高了。因此，他們對(duì)錢的追求就會(huì)更加明顯，容易產(chǎn)生各種心理矛盾。第32頁(yè)，共59頁(yè)。(2)自主要求與依附關(guān)系的矛盾。

研究發(fā)現(xiàn)，人在從依附地位向自主地位的轉(zhuǎn)化過程中，有三個(gè)比較突出的轉(zhuǎn)折點(diǎn)，即2歲半到3周歲時(shí)，發(fā)現(xiàn)了自己；6歲半到8周歲時(shí)，突破家庭；12歲到15歲，邁向社會(huì)。2歲半或3周歲以后的兒童已能意識(shí)到自己的存在。七八歲的孩子非常信賴和崇拜自己的老師。小學(xué)高年級(jí)的學(xué)生，正處在由依附地位向自主地位發(fā)生轉(zhuǎn)變的醞釀時(shí)期。中小學(xué)生正經(jīng)歷著依附與自主急劇轉(zhuǎn)化的過程，他們獨(dú)立自主的要求比較強(qiáng)烈，但他們的觀點(diǎn)、信念尚未形成或極不穩(wěn)定，環(huán)境的誘惑又是多種多樣。所以，他們想獨(dú)立還立不住，想自主而主不了。他們必須在老師、家長(zhǎng)的帶領(lǐng)和指導(dǎo)下，在集體活動(dòng)中，通過各種途徑逐漸地形成初步的世界觀，才能達(dá)到獨(dú)立自主的程度。第33頁(yè)，共59頁(yè)。(3)異性的吸引與道德法制的矛盾。

9歲、10歲及其以前的男孩、女孩，只能從身體的外形上區(qū)分男女之間的差別，對(duì)于性的真實(shí)含義尚處在無知狀態(tài)。當(dāng)女孩到12周歲左右，男孩到13周歲以后，就會(huì)在異性之間彼此產(chǎn)生愛慕之情。13周歲以后的女孩，14周歲以后的男孩，對(duì)兩性關(guān)系的體驗(yàn)有了顯著地增強(qiáng)，心理上已開始萌發(fā)初戀的幼芽。這種年齡的男女往往會(huì)“一見鐘情”，但這是靠不住的，十之八九不會(huì)有肯定的結(jié)果，社會(huì)道德和法律也是不允許的。這就要求教師和家長(zhǎng)要及時(shí)對(duì)他們進(jìn)行心理疏導(dǎo)和道德、法制教育，培養(yǎng)他們健康的心理，使他們樹立正確的人生觀、世界觀，做到遵守法律，抑制感情的沖動(dòng)，自尊自愛。第34頁(yè)，共59頁(yè)。(4)活動(dòng)能量與認(rèn)識(shí)水平的矛盾。

從出生到十一二歲，這一階段活動(dòng)能量和認(rèn)識(shí)水平的變化，都是十分顯著的。7歲以前的孩子認(rèn)識(shí)帶有一定的直覺性，常是一邊活動(dòng)一邊認(rèn)識(shí)，活動(dòng)結(jié)束了，認(rèn)識(shí)也就暫時(shí)停止了。7歲至9歲的女孩，8歲至ll歲的男孩身體的生長(zhǎng)發(fā)育出現(xiàn)了緩慢期，活動(dòng)能量的增加不顯著。由此可見，小學(xué)生行與知的矛盾同7歲以前的孩子相比有本質(zhì)的差別。中小學(xué)生活動(dòng)能量超過了認(rèn)識(shí)水平，如果肌體能量與正常的成年人相比較，認(rèn)識(shí)水平與正常的成年人相比較，前者差距小于后者。也就是說，中小學(xué)生總感覺到自己渾身都是勁，能量無處用，容易沖動(dòng)，容易冒險(xiǎn)。第35頁(yè)，共59頁(yè)。

(5)現(xiàn)實(shí)與未來的矛盾。

十六七歲的中學(xué)生，有的已有了初步的比較穩(wěn)定的個(gè)人理想，并渴望能實(shí)現(xiàn)它，這是非常好的。但他們往往把問題看得很簡(jiǎn)單，還不懂得美好理想是在堅(jiān)韌不拔地克服種種困難的過程中實(shí)現(xiàn)的。他們常常過于相信自己的力量，看不到不利的因素，并有急躁情緒。他們一遇到困難和挫折，就容易產(chǎn)生埋怨、不滿、灰心喪氣的情緒。特別是對(duì)未來會(huì)喪失信心，因?yàn)楝F(xiàn)實(shí)是直覺的、親切的，未來是抽象的、遙遠(yuǎn)的。老師和家長(zhǎng)必須把他們對(duì)現(xiàn)實(shí)的某種滿足和歡樂，轉(zhuǎn)變?yōu)橄蛲磥淼囊蠛蛣?dòng)力，一步一步地引導(dǎo)他們向更高更遠(yuǎn)大的理想目標(biāo)前進(jìn)。

總之，以上五個(gè)主要矛盾就是中小學(xué)生的主要心理特征，也就是中小學(xué)生心理發(fā)展不成熟的主要表現(xiàn)。中小學(xué)生在復(fù)雜而又多變的社會(huì)關(guān)系影響下，每個(gè)心理矛盾總會(huì)變化多樣，在這個(gè)年齡段的中小學(xué)生就會(huì)表現(xiàn)出非常的敏感，容易采取一些不安全的行為，發(fā)生突然的人身傷害事故。第36頁(yè)，共59頁(yè)。(二)自身安全防范意識(shí)差

中小學(xué)生天陛好動(dòng)，好奇心強(qiáng)，生活經(jīng)驗(yàn)不足，危險(xiǎn)意識(shí)薄弱。面對(duì)各種意外傷害，他們往往無法預(yù)料，缺乏安全防范意識(shí)，他們意識(shí)不到一些做法或活動(dòng)會(huì)對(duì)自己的人身安全構(gòu)成一定的威脅，看到別人那樣做了，自己也放心大膽地、毫無顧慮地、自由自在地去做，盡力滿足自己的內(nèi)心需要，去體驗(yàn)由此而產(chǎn)生的一種快感。例如，小學(xué)低年級(jí)的學(xué)生注意力容易分散，對(duì)交通標(biāo)志辨別不清，對(duì)交通狀況缺乏判斷力，有的學(xué)生喜歡在公路邊嬉戲、打鬧、追逐，這樣來往車輛萬一避讓不及便極易發(fā)生事故；有的學(xué)生橫穿馬路不走斑馬線，騎自行車隨意拐彎；有的學(xué)生喜歡爬高，稍有不慎，就會(huì)從高空跌落；有的年紀(jì)較小的學(xué)生在水邊玩耍時(shí)失足落水，而年齡較大的學(xué)生則常常因游泳時(shí)滑人深水區(qū)或腿部抽筋而溺水；有的學(xué)生誤食有毒食物而引發(fā)食物中毒；有的學(xué)生課外活動(dòng)時(shí)，打打鬧鬧、推推搡搡，結(jié)果摔傷了腿，磕破了額頭或折傷了胳膊，磕落了牙齒；有的學(xué)生玩耍將廢舊的電話線扔到10千伏高壓電線上，高壓線爆燃造成該地區(qū)半個(gè)城市陷人黑暗，經(jīng)濟(jì)損失無法估量。第37頁(yè)，共59頁(yè)。另?yè)?jù)對(duì)600名中小學(xué)生抽樣調(diào)查，67．4％的學(xué)生業(yè)余時(shí)間上網(wǎng)，14．9％的學(xué)生有通宵達(dá)旦上網(wǎng)的經(jīng)歷，7％的學(xué)生接觸過色情影像；中國(guó)3．4億17歲以下未成年人中，約有3000萬人處于心理亞健康狀態(tài)，其中中小學(xué)生心理障礙患病率為21．6％～32％?？傊T如因游泳、亂服藥物、橫穿馬路、觸摸電器、打架斗毆、煤氣泄漏、燃放鞭炮、滑冰、攀高、騎車、乘車、探險(xiǎn)、玩火、雷電襲擊以及中暑、咬傷、燒傷、燙傷、蜇傷而危及中小學(xué)生人身安全的事件屢有發(fā)生，舉不勝舉。所以，中小學(xué)生很有必要學(xué)會(huì)正確認(rèn)識(shí)遇到的人和事，明辨是非，區(qū)分真善美和假惡丑，提高預(yù)防各種侵害的警惕性，消除對(duì)危險(xiǎn)的麻痹和僥幸心理。同時(shí)也要樹立自我防范意識(shí)，掌握一定的安全防范方法，增強(qiáng)自己的防范能力，使自己在遇到異常情況時(shí)，能夠冷靜、機(jī)智、勇敢地去應(yīng)付。第38頁(yè)，共59頁(yè)。(三)缺乏自我保護(hù)的常識(shí)和技能

由于我國(guó)中小學(xué)校過去普遍未開設(shè)專門的安全教育課，沒有系統(tǒng)地向?qū)W生傳授有關(guān)安全知識(shí)與防范技能，加之社會(huì)、家庭安全教育也未形成一定的氛圍，使得許多中小學(xué)生面對(duì)侵害缺乏自我保護(hù)的知識(shí)、防范技能和應(yīng)急能力。他們不知道有些做法很危險(xiǎn)，比如在易燃物堆積的地方玩火，用濕手去觸摸電器，雷雨天在大樹下避雨，隨意服用藥物，跟陌生人外出等。甚至在遇到危險(xiǎn)時(shí)，也不知道如何去躲避、去自救或打電話報(bào)警。許多學(xué)生雖然知道些基本的自我保護(hù)常識(shí)，但在實(shí)際生活中卻不能正確運(yùn)用，有些學(xué)生甚至連呼救也不會(huì)。北京星光青春自護(hù)學(xué)校的許建農(nóng)老師在臨危情景模擬訓(xùn)練中發(fā)現(xiàn)，有60％的學(xué)生在呼救時(shí)“喊得不合格”，還有15％的學(xué)生“怎么也喊不出來”。學(xué)生由于缺乏自我保護(hù)常識(shí)和自我保護(hù)技能，往往不能明辨是非，容易上當(dāng)受騙，給犯罪分子以可乘之機(jī)，引發(fā)了許多財(cái)物被盜被騙，女生被拐賣、被強(qiáng)奸，人身安全遭受各種侵害或傷害的案(事)件。所以，中小學(xué)生應(yīng)當(dāng)自覺地、認(rèn)真地去參加學(xué)校和社會(huì)組織的各種安全知識(shí)的學(xué)習(xí)活動(dòng)，盡可能地全面掌握自我保護(hù)的常識(shí)和技能，在遭遇不安全因素和危險(xiǎn)境地之時(shí)，才能臨危不懼、臨陣不亂，沉著、果斷、機(jī)智、勇敢地去應(yīng)付影響自身和他人人身安全的各種侵害或傷害。第39頁(yè)，共59頁(yè)。

(四)自我保護(hù)能力薄弱

許多事實(shí)證明，中小學(xué)生由于自身年齡、身體、心理、知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)以及體力和能力等因素的影響，還不能很好地保護(hù)自己的人身安全，一旦他們接觸或從事有危險(xiǎn)的活動(dòng)，就很有可能會(huì)不敵來自人為和自然的力量而受到意外傷害。中小學(xué)生自我保護(hù)能力，主要是指判別不安全因素和識(shí)別罪犯的能力，面對(duì)犯罪分子沉著應(yīng)對(duì)、周旋的能力，遇到危險(xiǎn)或不安全因素正確避險(xiǎn)和處置的能力，以及急救逃生、控制犯罪嫌疑人的能力。有的學(xué)生不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和識(shí)別犯罪作案人員，有的學(xué)生面對(duì)危險(xiǎn)、侵害時(shí)束手無策，有的學(xué)生身處危險(xiǎn)境地(如火災(zāi)、地震、洪水等)卻不知如何逃生和急救，等等。以上這些問題充分表現(xiàn)出中小學(xué)生自我保護(hù)能力薄弱的特點(diǎn)。因此，中小學(xué)校要開設(shè)安全知識(shí)課程，提高學(xué)生在校園暴力、道路交通、消防、城市燃?xì)獾确矫姘踩珕栴}的認(rèn)識(shí)和防范能力，通過認(rèn)真開展以提高中小學(xué)生自護(hù)、自救、防災(zāi)、逃生能力為主題的教育活動(dòng)，增強(qiáng)教師和學(xué)生的防范意識(shí)和能力，掌握基本的遇到危險(xiǎn)時(shí)自護(hù)、自救、逃生和報(bào)警的方法。中小學(xué)生也要通過多種途徑或方式，主動(dòng)地學(xué)習(xí)自我保護(hù)技能，加強(qiáng)法制意識(shí)，養(yǎng)成遵紀(jì)守法的行為習(xí)慣，自覺遵守交通規(guī)則，注意飲食衛(wèi)生，增強(qiáng)自我防范的意識(shí)和能力，自覺遠(yuǎn)離危險(xiǎn)地區(qū)，自覺遠(yuǎn)離不安全因素，確保自身和他人的人身安全不受侵害。第40頁(yè)，共59頁(yè)。第二講校園內(nèi)部安全保衛(wèi)工作第41頁(yè)，共59頁(yè)。企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例

國(guó)務(wù)院令第421號(hào)

頒布日期：20040927實(shí)施日期：20041201頒布單位：國(guó)務(wù)院經(jīng)2004年9月13日國(guó)務(wù)院第64次常務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)予公布，自2004年12月1日起施行。法律依據(jù)：企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例第42頁(yè)，共59頁(yè)。第43頁(yè)，共59頁(yè)。

指導(dǎo)、監(jiān)督部門：國(guó)務(wù)院公安部門指導(dǎo)、監(jiān)督全國(guó)的單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作，對(duì)行業(yè)、系統(tǒng)有監(jiān)管職責(zé)的國(guó)務(wù)院有關(guān)部門指導(dǎo)、檢查本行業(yè)、本系統(tǒng)的單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作；縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)指導(dǎo)、監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)的單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作，對(duì)行業(yè)、系統(tǒng)有監(jiān)管職責(zé)的縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府有關(guān)部門指導(dǎo)、檢查本行政區(qū)域內(nèi)的本行業(yè)、本系統(tǒng)的單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作，及時(shí)解決單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作中的突出問題。第44頁(yè)，共59頁(yè)。單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作的要求是：

（一）有適應(yīng)單位具體情況的內(nèi)部治安保衛(wèi)制度、措施和必要的治安防范設(shè)施；（二）單位范圍內(nèi)的治安保衛(wèi)情況有人檢查，重要部位得到重點(diǎn)保護(hù)，治安隱患及時(shí)得到排查；（三）單位范圍內(nèi)的治安隱患和問題及時(shí)得到處理，發(fā)生治安案件、涉嫌刑事犯罪的案件及時(shí)得到處置。第45頁(yè)，共59頁(yè)。單位制定的內(nèi)部治安保衛(wèi)制度應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：（一）門衛(wèi)、值班、巡查制度；（二）工作、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、教學(xué)、科研等場(chǎng)所的安全管理制度；（三）現(xiàn)金、票據(jù)、印鑒、有價(jià)證券等重要物品使用、保管、儲(chǔ)存、運(yùn)輸?shù)陌踩芾碇贫龋唬ㄋ模﹩挝粌?nèi)部的消防、交通安全管理制度；（五）治安防范教育培訓(xùn)制度；（六）單位內(nèi)部發(fā)生治安案件、涉嫌刑事犯罪案件的報(bào)告制度；（七）治安保衛(wèi)工作檢查、考核及獎(jiǎng)懲制度；（八）存放有爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、傳染性、腐蝕性等危險(xiǎn)物品和傳染性菌種、毒種以及武器彈藥的單位，還應(yīng)當(dāng)有相應(yīng)的安全管理制度；（九）其他有關(guān)的治安保衛(wèi)制度。單位制定的內(nèi)部治安保衛(wèi)制度不得與法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定相抵觸。第46頁(yè)，共59頁(yè)。

單位內(nèi)部治安保衛(wèi)人員應(yīng)當(dāng)依法、文明履行職責(zé)，不得侵犯他人合法權(quán)益。治安保衛(wèi)人員依法履行職責(zé)的行為受法律保護(hù)。第47頁(yè)，共59頁(yè)。單位內(nèi)部治安保衛(wèi)機(jī)構(gòu)、治安保衛(wèi)人員應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

（一）開展治安防范宣傳教育，并落實(shí)本單位的內(nèi)部治安保衛(wèi)制度和治安防范措施；（二）根據(jù)需要，檢查進(jìn)入本單位人員的證件，登記出入的物品和車輛；（三）在單位范圍內(nèi)進(jìn)行治安防范巡邏和檢查，建立巡邏、檢查和治安隱患整改記錄；（四）維護(hù)單位內(nèi)部的治安秩序，制止發(fā)生在本單位的違法行為，對(duì)難以制止的違法行為以及發(fā)生的治安案件、涉嫌刑事犯罪案件應(yīng)當(dāng)立即報(bào)警，并采取措施保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，配合公安機(jī)關(guān)的偵查、處置工作；（五）督促落實(shí)單位內(nèi)部治安防范設(shè)施的建設(shè)和維護(hù)。第48頁(yè)，共59頁(yè)。

關(guān)系全國(guó)或者所在地區(qū)國(guó)計(jì)民生、國(guó)家安全和公共安全的單位是治安保衛(wèi)重點(diǎn)單位。治安保衛(wèi)重點(diǎn)單位由縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)按照下列范圍提出，報(bào)本級(jí)人民政府確定：第49頁(yè)，共59頁(yè)。（一）廣播電臺(tái)、電視臺(tái)、通訊社等重要新聞單位；（二）機(jī)場(chǎng)、港口、大型車站等重要交通樞紐；（三）國(guó)防科技工業(yè)重要產(chǎn)品的研制、生產(chǎn)單位；（四）電信、郵政、金融單位；（五）大型能源動(dòng)力設(shè)施、水利設(shè)施和城市水、電、燃?xì)?、熱力供?yīng)設(shè)施；（六）大型物資儲(chǔ)備單位和大型商貿(mào)中心；（七）教育、科研、醫(yī)療單位和大型文化、體育場(chǎng)所；（八）博物館、檔案館和重點(diǎn)文物保護(hù)單位；（九）研制、生產(chǎn)、銷售、儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品或者實(shí)驗(yàn)、保藏傳染性菌種、毒種的單位；（十）國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)工程單位；（十一）其他需要列為治安保衛(wèi)重點(diǎn)的單位。治安保衛(wèi)重點(diǎn)單位應(yīng)當(dāng)遵守本條例對(duì)單位治安保衛(wèi)工作的一般規(guī)定和對(duì)治安保衛(wèi)重點(diǎn)單位的特別規(guī)定。第50頁(yè)，共59頁(yè)。治安保衛(wèi)重點(diǎn)單位應(yīng)當(dāng)確定本單位的治安保衛(wèi)重要部位，按照有關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)對(duì)重要部位設(shè)置必要的技術(shù)防范設(shè)施，并實(shí)施重點(diǎn)保護(hù)。第51頁(yè)，共59頁(yè)。

治安保衛(wèi)重點(diǎn)單位應(yīng)當(dāng)在公安機(jī)關(guān)指導(dǎo)下制定單位內(nèi)部治安突發(fā)事件處置預(yù)案，并定期演練。第52頁(yè)，共59頁(yè)。法律責(zé)任：

單位違反本條例的規(guī)定，存在治安隱患的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期整改，并處警告；單位逾期不整改，造成公民人身傷害、公私財(cái)產(chǎn)損失，或者嚴(yán)重威脅公民人身安全、公私財(cái)產(chǎn)安全或者公共安全的，對(duì)單位處1萬元以上10萬元以下的罰款，對(duì)單位主要負(fù)責(zé)人和其他直接責(zé)任人員處500元以上5000元以下的罰款，并可以建議有關(guān)組織對(duì)單位主要負(fù)責(zé)人和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第53頁(yè)，共59頁(yè)。單位治安保衛(wèi)人員在履行職責(zé)時(shí)侵害他人合法權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)賠禮道歉，給他人造成損害的，單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。單位賠償后，有權(quán)責(zé)令因故意或者重大過失造成侵權(quán)的治安保衛(wèi)人員承擔(dān)部分或者全部賠償?shù)馁M(fèi)用；對(duì)故意或者重大過失造成侵權(quán)的治安保衛(wèi)人員，單位應(yīng)當(dāng)依法給予處分。治安保衛(wèi)人員侵害他人合法權(quán)益的行為屬于受單位負(fù)責(zé)人指使、脅迫的，對(duì)單位負(fù)責(zé)人依法給予處分，并由其承擔(dān)賠償責(zé)任；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第54頁(yè)，共59頁(yè)。機(jī)關(guān)、團(tuán)體的內(nèi)部治安保衛(wèi)工作參照本條例的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。高等學(xué)校治安保衛(wèi)工作的具體規(guī)定由國(guó)務(wù)院另行制定。第55頁(yè)，共59頁(yè)。第56頁(yè)，共59頁(yè)。第57頁(yè)，共59頁(yè)。s%v)y0B3F6I9LdOgSjVmYq!t&w-z1D4G7JbMePhTkWoZr$u(x+A2E5H8KcNfRiUlXp#s%v)y0C3F6IaLdOgSjVnYq!t*w-z1D4G8JbMeQhTkWoZr%u(x+B2E5H9KcOfRiUmXp#s&v)z0C3F7IaLdPgSjVnYq$t*w-A1D4G8JbNeQhTlWoZr%u(y+B2E6H9KcOfRjUmXp!s&v)z0C4F7IaMdPgSkVnZq$t*x-A1D5G8KbNeQiTlWo#r%v(y+B3E6H9LcOfRjUmYp!s&w)z0C4F7JaMdPhSkVnZq$u*x-A2D5G8KbNfQiTlXo#r%v(y0B3E6I9LcOgRjVmYp!t&w)z1C4G7JaMePhSkWnZq$u*x+A2D5H8KbNfQiUlXo#s%v(y0B3F6I9LdOgRjVmYq!t&w-z1C4G7JbMePhTkWnZr$u(x+A2E5H8KcNfRiUlXp#s%v)y0B3F6IaLdOgSjVmYq!t*w-z1D4G7JbMeQhTkWoZr$u(x+B2E5H9KcNfRiUmXp#s&v)y0C3F7IaLdPgSjVnYq$t*w-A1D4G8JbNeQhTlWoZr%u(x+B2E6H9KcOfRiUmXp!s&v)z0C3F7IaMdPgSkVnYq$t*x-A1D5G8JbNeQiTlWo#r%u(y+B3E6H9LcOfRjUmYp!s&w)z0C4F7IaMdPhSkVnZq$t*x-A2D5G8KbNeQiTlXo#r%v(y+B3E6I9LcOgRjUmYp!t&w)z1C4F7JaMePhSkWnZq$u*x+A2D5H8KbNfQiTlXo#s%v(y0B3E6I9LdOgRjVmYp!t&w-z1C4G7JaMePhTkWnZr$u*x+A2E5H8KcNfQiUlXp#s%v)y0B3F6IaLdOgSjVmYq!t*w-z1D4G7JbMePhTkWoZr$u(x+A2E5H9KcNfRiUlXp#s&v)y0C3F6IaLdPgSjVnYq!t*w-A1D4G8JbMeQhTlWoZr%u(x+B2E6H9KcOfRiUmXp#s&v)z0C3F7IaLdPgSkVnYq$t*w-A1D5G8JbNeQhTlWo#r%u(y+B2E6H9LcOfRjUmXp!s&w)z0C4F7IaMdPhSkVnZq$t*x-A2D5G8KbNeQiTls&v)z0C3F7IaLdPgSkVnYq$t*w-A1D5G8JbNeQhTlWo#r%u(y+B2E6H9LcOfRjUmXp!s&w)z0C4F7IaMdPgSkVnZq$t*x-A1D5G8KbNeQiTlWo#r%v(y+B3E6H9LcOgRjUmYp!s&w)z1C4F7JaMdPhSkWnZq$u*x-A2D5H8KbNfQiTlXo#s%v(y0B3E6I9LcOgRjVmYp!t&w)z1C4G7JaMePhSkWnZr$u*x+A2D5H8KcNfQiUlXo#s%v)y0B3F6I9LdOgSjVmYq!t&w-z1D4G7JbMePhTkWnZr$u(x+A2E5H8KcNfRiUlXp#s%v)y0C3F6IaLdOgSjVnYq!t*w-z1D4G8JbMeQhTkWoZr%u(x+B2E5H9KcOfRiUmXp#s&v)y0C3F7IaLdPgSjVnYq$t*w-A1D4G8JbNeQhTlWoZr%u(y+B2E6H9KcOfRjUmXp!s&v)z0C4F7IaMdPgSkVnZq$t*x-A1D5G8KbNeQiTlWo#r%u(y+B3E6H9LcOfRjUmYp!s&w)z0C4F7JaMdPhSkVnZq$u*x-A2D5G8KbNfQiTlXo#r%v(y0B3E6I9LcOgRjVmYp!t&w)z1C4F7JaMePhSkWnZq$u*x+A2D5H8KbNfQiUlXo#s%v(y0B3F6I9LdOgRjVmYq!t&w-z1C4G7JbMePhTkWnZr$u(x+A2E5H8KcNfQiUlXp#s%v)y0B3F6IaLdOgSjVmYq!t*w-z1D4G7JbMeQhTkWoZr$u(x+B2E5H9KcNfRiUmXp#s&v)y0C3F7IaLdPgSjVnYq$t*w-A1D4G8JbMeQhTlWoZr%u(x+B2E6H9KcOfRiUmXp!s&v)z0C3F7IaMdPgSkVnYq$t*x-A1D5G8JbNeQiTlWo#r%u(y+B3E6H9LcOfRjUmXp!s&w)z0C4F7IaMdPhSkVnZq$t*x-A2D5G8KbNeQiTlXo#r%v(y+B3E6I9LcOgRjUmYt*x-A1D5G8JbNeQiTlWo#r%u(y+B2E6H9LcOfRjUmXp!s&w)z0C4F7IaMdPhSkVnZq$t*x-A2D5G8KbNeQiTlXo#r%v(y+B3E6I9LcOgRjUmYp!t&w)z1C4F7JaMdPhSkWnZq$u*x-A2D5H8KbNfQiTlXo#s%v(y0B3E6I9LdOgRjVmYp!t&w-z1C4G7JaMePhTkWnZr$u*x+A2E5H8KcNfQiUlXo#s%v)y0B3F6I9LdOgSjVmYq!t&w-z1D4G7JbMePhTkWoZr$u(x+A2E5H9KcNfRiUlXp#s&v)y0C3F6IaLdPgSjVnYq!t*w-A1D4G8JbMeQhTkWoZr%u(x+B2E5H9KcOfRiUmXp#s&v)z0C3F7IaLdPgSkVnYq$t*w-A1D5G8JbNeQhTlWo#r%u(y+B2E6H9LcOfRjUmXp!s&v)z0C4F7IaMdPgSkVnZq$t*x-A1D5G8KbNeQiTlWo#r%v(y+B3E6H9LcOgRjUmYp!s&w)z1C4F7JaMdPhSkWnZq$u*x-A2D5H8KbNfQiTp!s&v)z0C4F7IaMdPgSkVnZq$t*x-A1D5G8KbNeQiTlWo#r%v(y+B3E6H9LcOgRjUmYp!s&w)z1C4F7JaMdPhSkVnZq$u*x-A2D5G8KbNfQiTlXo#r%v(y0B3E6I9LcOgRjVmYp!t&w)z1C4G7JaMePhSkWnZr$u*x+A2D5H8KcNfQiUlXo#s%v)y0B3F6I9LdOgRjVmYq!t&w-z1C4G7JbMePhTkWnZr$u(x+A2E5H8KcNfRiUlXp#s%v)y0C3F6IaLdOgSjVnYq!t*w-z1D4G8JbMeQhTkWoZr$u(x+B2E5H9KcNfRiUmXp#s&v)y0C3F7IaLdPgSjVnYq$t*w-A1D4G8JbNeQhTlWoZr%u(y+B2E6H9KcOfRjUmXp!s&v)z0C3F7IaMdPgSkVnYq$t*x-A1D5G8JbNeQiTlWo#r%u(y+B3E6H9LcOfRjUmYp!s&w)z0C4F7JaMdPhSkVnZq$u*x-A2D5G8KbNfQiTlXo#r%v(y+B3E6I9LcOgRjUmYp!t&w)z1C4F7JaMePhSkWnZq$u*x+A2D5H8KbNfQiUlXo#s%v(y0B3F6I9LdOgRjVmYq!t&w-z1C4G7JaMePhTkWnZr$u*x+A2E5H8KcNfQiUlXp#s%v)y0B3F6IaLdOgSjVmYq!t*w-z1D4G7JbMeQhTkWoZr$0B3F6I9LdOgRjVmYp!t&w-z1C4G7JaMePhTkWnZr$u*x+A2E5H8KcNfQiUlXp#s%v)y0B3F6IaLdOgSjVmYq!t*w-z1D4G7JbMeQhTkWoZr$u(x+A2E5H9KcNfRiUlXp#s&v)y0C3F6I