淺析我國女性勞動(dòng)力就業(yè)難的原因與解決對(duì)策分析研究 人力資源管理專業(yè)

淺析我國女性勞動(dòng)力就業(yè)難的原因與解決對(duì)策提綱一、我國女性勞動(dòng)力就業(yè)歧視現(xiàn)狀（一）女性就業(yè)機(jī)會(huì)不平等1.招收錄用方面的性別歧視招收錄用方面的性別歧視主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是相同職位不同報(bào)酬；二是相同要求不同對(duì)待；三是拒絕或提高標(biāo)準(zhǔn)以阻礙女性得到工作。全國婦聯(lián)有調(diào)查顯示：女大學(xué)生平均投出9份簡歷，才有可能得到一次面試或者筆試的機(jī)會(huì)；平均投出44份簡歷，才有可能得到一個(gè)意向協(xié)議；56％以上的女大學(xué)生在求職過程中感到“女生機(jī)會(huì)更少”，90％以上的女大學(xué)生感受到用人單位的性別偏見。2.企業(yè)培訓(xùn)與晉升中的性別歧視企業(yè)在培訓(xùn)與晉升中的性別歧視，體現(xiàn)在四個(gè)方面：一是獲得社會(huì)與企業(yè)的職業(yè)培訓(xùn)的機(jī)會(huì)，男性遠(yuǎn)多于女性；二是女性獲得培訓(xùn)機(jī)會(huì)但培訓(xùn)時(shí)間短；三是提高受訓(xùn)條件（門檻），比如規(guī)定從業(yè)多少年后才有資格受訓(xùn)等，但通常女性工作時(shí)間不如男性穩(wěn)定；四是將高端的培訓(xùn)盡量分配給男性。職業(yè)待遇不公平退休年齡和退休金不平等二、我國女性就業(yè)難的原因分析（一）經(jīng)濟(jì)原因改革開放以來，我國國民經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，與其他國家相比，每年的GDP增長率都保持在比較高的水平，但是高速的經(jīng)濟(jì)增長并沒有為我們帶來預(yù)期的高就業(yè)增長，20世紀(jì)90年代以來我國的經(jīng)濟(jì)增長在一定程度上是排擠就業(yè)的。按照現(xiàn)在的就業(yè)彈性，我國如果每年保持7%－8%的經(jīng)濟(jì)增長率，最多只能提供800萬個(gè)就業(yè)崗位，只能解決50%的新增勞動(dòng)力的就業(yè)問題。勞動(dòng)力市場上供大于求的局面，使得用人單位在招聘過程中有更大的選擇權(quán)，面對(duì)著多于招聘職位幾倍的求職者，用人單位抬高門檻就是再自然不過的事情了。他們除了會(huì)在學(xué)歷、工作經(jīng)驗(yàn)、專業(yè)素質(zhì)、外語和計(jì)算機(jī)水平等職業(yè)性因素上提高要求，還會(huì)在戶籍、年齡、性別等非職業(yè)性因素上做出規(guī)定，最終會(huì)加劇女性就業(yè)的困難。社會(huì)文化原因1．中國幾千年傳承下來的傳統(tǒng)文化和傳統(tǒng)觀念認(rèn)為，女性從來都是男性的“附屬品”，在各方面都不如男性，在家庭中“男主外，女主內(nèi)”，女性的職責(zé)就是照顧好家庭，做好家務(wù)，當(dāng)一個(gè)“賢內(nèi)助”。這種思想意識(shí)形態(tài)已經(jīng)滲透到了社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的各個(gè)領(lǐng)域。新中國成立以來，由于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會(huì)的進(jìn)步，國家也鼓勵(lì)女性走出家庭，參與社會(huì)工作，并且從法律上做出了男女平等的規(guī)定，實(shí)施了很多保護(hù)婦女就業(yè)的措施，這種觀念才逐漸淡化了，但是在人們的思想深處還是根深蒂固的。它影響到整個(gè)社會(huì)對(duì)女性就業(yè)的看法，也影響了女性自身的就業(yè)觀。2．女性在社會(huì)和家庭中的角色沖突為女性就業(yè)增加了困難。在社會(huì)化過程中，男女兩性從一開始就被賦予了有差別的“社會(huì)性別角色”。所謂社會(huì)性別，就是人們基于男性與女性的自然性別上的差距，在人們思想觀念上所形成的對(duì)于男性與女性的主觀判斷。女性自身的因素首先，女性生理機(jī)制的特點(diǎn)決定了女性比男性體力弱，生理負(fù)擔(dān)比男性重，無法承擔(dān)某些強(qiáng)體力勞動(dòng)。女性的這種生理特點(diǎn)是客觀存在的，因此一些特殊行業(yè)不招收女性勞動(dòng)力不是因?yàn)樾詣e歧視，而是出于合理利用資源、提高勞動(dòng)效率的需要。其次，基于女性的生理特點(diǎn)而延伸出來的消極的心理特點(diǎn)卻成為女性就業(yè)的絆腳石。這些心理因素有：懦弱、依賴、狹隘、自卑，自認(rèn)為不如男性，從而導(dǎo)致她們的獨(dú)立意識(shí)和自我發(fā)展意識(shí)較弱，不愿意從事那些風(fēng)險(xiǎn)大、挑戰(zhàn)性高的工作，而這一類工作往往是收入多，社會(huì)地位高的工作。再次，女性勞動(dòng)力在與男性的就業(yè)競爭中，受教育程度的高低是女性能否在高收入、高社會(huì)地位的職業(yè)中占據(jù)一席之地的重要因素。女性就業(yè)人員總體文化素質(zhì)不如男性，特別是在高素質(zhì)就業(yè)群體中的女性數(shù)量尤其少。有學(xué)者研究，我國女性受教育程度和勞動(dòng)參與率之間是正相關(guān)關(guān)系。法律方面的因素保障女性勞動(dòng)權(quán)益的法律不完善，社會(huì)勞動(dòng)保障水平較低。《中華人民共和國勞動(dòng)法》第二章第十三條明確規(guī)定：“女性享有與男子平等的就業(yè)權(quán)利。在錄用職工時(shí)，除國家規(guī)定的不適合女性的工種或者崗位外，不得以性別為由拒絕錄用女性或者提高對(duì)女性的錄用標(biāo)準(zhǔn)?！钡诙艞l還列舉了用人單位不得解除勞動(dòng)合同的情形，第三種情形就是“女職工在孕期、產(chǎn)期、哺乳期內(nèi)的”。[3]273我國法律中雖然規(guī)定了男女享有平等就業(yè)權(quán)利，女性享有相關(guān)的合法權(quán)益，但由于操作性不強(qiáng)和缺乏罰則，使得現(xiàn)行法律政策貫徹落實(shí)不到位，對(duì)就業(yè)歧視未能起到有效的遏制作用。相關(guān)政策法規(guī)體系的不健全及其與現(xiàn)實(shí)執(zhí)行的脫節(jié)，無法真正保障女性就業(yè)，也是造成女性就業(yè)難的一個(gè)重要原因。此外，社會(huì)保障水平在地區(qū)間、行業(yè)間、所有制之間存在明顯差異，難以支持勞動(dòng)力的自由流動(dòng)。總體來說，我國勞動(dòng)保障水平較低，尤其是女性生育保險(xiǎn)社會(huì)統(tǒng)籌覆蓋面還比較窄。過去由于女職工生育期間的費(fèi)用均由所在企業(yè)負(fù)擔(dān)，致使女職工多的企業(yè)的人工成本高于其他企業(yè)，所以企業(yè)考慮到自身經(jīng)濟(jì)利益，不愿意雇傭女性。因此，生育保險(xiǎn)進(jìn)展遲緩更增加了女性就業(yè)的難度。三、消除女性就業(yè)歧視的相應(yīng)對(duì)策（一）推進(jìn)社會(huì)性別主流化，完善立法基礎(chǔ)在二十一世紀(jì)的今天，越來越多的人認(rèn)識(shí)到，婦女首先是人然后才是女人，女性應(yīng)當(dāng)享有與男性一樣的人權(quán)。但這個(gè)過程絕不可能通過市場機(jī)制自發(fā)地形成，必須借助國家的力量，來實(shí)現(xiàn)男女就業(yè)平權(quán)。法律制度的建設(shè)和實(shí)施是國家力量的直接體現(xiàn)，也是保護(hù)女性就業(yè)的重要途徑之一。關(guān)于如何制定反就業(yè)歧視法律制度，理論界有不同的觀點(diǎn)：一種觀點(diǎn)主張對(duì)已有《勞動(dòng)法》進(jìn)行修訂，在其中增加有關(guān)反就業(yè)歧視的條款，或者在《就業(yè)促進(jìn)法》中規(guī)定反就業(yè)歧視的內(nèi)容；另一種觀點(diǎn)主張制定單行法，即制定專門的《反就業(yè)歧視法》。根據(jù)國外反歧視立法的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國的具體情況，本論文認(rèn)為反就業(yè)歧視是一個(gè)相對(duì)獨(dú)立的系統(tǒng)，除了要體現(xiàn)憲法規(guī)定有關(guān)的平等保護(hù)條款以外，還要貫徹落實(shí)就業(yè)中的平等觀念。因此，單獨(dú)立法更有利于實(shí)現(xiàn)平等就業(yè)的基本理念，并且技術(shù)操作相對(duì)簡單，有利于實(shí)現(xiàn)反就業(yè)歧視立法的體系化。（二）完善相關(guān)立法，加大政府干預(yù)力度我國現(xiàn)有的《婦女權(quán)益保障法》《勞動(dòng)合同法》等單行法，一方面要進(jìn)一步修改、完善，擴(kuò)大法規(guī)的適用范圍，補(bǔ)充說明具體的細(xì)則與規(guī)定，增強(qiáng)法律的可操作性，從而保證女性就業(yè)權(quán)利能及時(shí)有效地得到保障；另一方面，還應(yīng)考慮制定《禁止年齡歧視法》《平等工時(shí)待遇法》等單行法律，并通過這些法律與專門的反歧視法結(jié)合起來發(fā)揮作用。健全女性社會(huì)保障體系，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)一是盡快對(duì)企業(yè)職工生育保險(xiǎn)試行辦法進(jìn)行修改，統(tǒng)一規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，提高保障水平，使之能夠適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，將職工生育保險(xiǎn)權(quán)益落到實(shí)處。二是逐步擴(kuò)大生育保險(xiǎn)的覆蓋范圍。生育保險(xiǎn)作為對(duì)女性為主承擔(dān)的人口再生產(chǎn)社會(huì)價(jià)值的社會(huì)補(bǔ)償機(jī)制，理應(yīng)具有普惠性和均衡性，理應(yīng)體現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)法覆蓋全民的基本原則。三是建立企業(yè)參與生育保險(xiǎn)的激勵(lì)機(jī)制。企業(yè)作為生育保險(xiǎn)的繳費(fèi)主體，其參與生育保險(xiǎn)的積極性是這項(xiàng)社會(huì)政策成功的關(guān)鍵。建議對(duì)女性就業(yè)達(dá)到一定比例、繼續(xù)使用產(chǎn)后女性的企業(yè)，給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，從而彰顯生育保險(xiǎn)制度減輕企業(yè)生育負(fù)擔(dān)、促進(jìn)女性平等就業(yè)的政策成效。合理設(shè)置合適女性專業(yè)，增強(qiáng)女性就業(yè)砝碼伴隨著全球性經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響，我國就業(yè)形勢凸顯出嚴(yán)峻的形勢，因此我國應(yīng)采取非全日制就業(yè)、短期就業(yè)、季節(jié)就業(yè)、承包就業(yè)、獨(dú)立就業(yè)以及勞務(wù)輸出等靈活就業(yè)方式幫助一些人尤其是難以找到全日制工作的人實(shí)現(xiàn)靈活就業(yè)。推動(dòng)靈活就業(yè)的基礎(chǔ)，是建立健全社會(huì)保障制度，通過為失業(yè)和就業(yè)人員提供系統(tǒng)的社會(huì)福利，來削弱就業(yè)中的歧視現(xiàn)象，為女性平等參與社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)提供制度保障。我國的社會(huì)保險(xiǎn)制度是以正規(guī)勞動(dòng)關(guān)系為基礎(chǔ)設(shè)計(jì)的，沒有考慮靈活就業(yè)人員的保障問題，因而在實(shí)際就業(yè)活動(dòng)中，使人們傾向于同雇主建立正規(guī)的勞動(dòng)關(guān)系，而盡量規(guī)避靈活用工形式。鑒于我國國情，緩解就業(yè)壓力的有效途徑之一，是大力發(fā)展靈活就業(yè)方式，這就需要在社會(huì)保險(xiǎn)的設(shè)計(jì)上體現(xiàn)出正規(guī)與非正規(guī)就業(yè)的員工的一體化。社會(huì)保險(xiǎn)政策應(yīng)該更加靈活，在交費(fèi)方式上，可以讓靈活就業(yè)者根據(jù)自身收入，確定繳費(fèi)基數(shù)，并且可以隨時(shí)根據(jù)收入變化更改繳費(fèi)基數(shù)，可以自主選擇按月、按季、按年繳費(fèi)；在繳費(fèi)年限上，允許繳費(fèi)年限累計(jì)，并允許中斷后補(bǔ)繳，而且中斷繳費(fèi)手續(xù)應(yīng)該簡化；在統(tǒng)籌層次上，根據(jù)靈活就業(yè)人員的地區(qū)及崗位流動(dòng)性大的特點(diǎn)，設(shè)計(jì)出為靈活就業(yè)人員建立的唯一的社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系，以隨就業(yè)崗位、就業(yè)地區(qū)的變化而轉(zhuǎn)移、接續(xù)，因此需要社會(huì)保險(xiǎn)的轉(zhuǎn)移、接續(xù)服務(wù)；此外，社會(huì)保險(xiǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)須增加面向靈活就業(yè)人員的參保業(yè)務(wù)，以滿足靈活就業(yè)人員的需要。女性積極提高自身素質(zhì)，自覺維護(hù)自己的合法權(quán)益婦女權(quán)利的實(shí)現(xiàn)既取決于社會(huì)制度，也依靠婦女的自身努力。在社會(huì)主義制度下，要使婦女的權(quán)利得到全面的實(shí)現(xiàn)，法律的規(guī)定、國家的保護(hù)、社會(huì)的支持都是必須的，但離開了婦女自身的努力也是不行的。為此，國家應(yīng)鼓勵(lì)婦女自尊、自信、自立、自強(qiáng)。（一）強(qiáng)化主體意識(shí)和行為女性主體意識(shí)是女性作為主體對(duì)自己在客觀世界中的地位、作用和價(jià)值的自覺意識(shí)。具體地說，就是女性能夠自覺的意識(shí)并履行自己的歷史使命、社會(huì)責(zé)任、人生義務(wù)，又清醒地知道自身的特點(diǎn)，并以獨(dú)特的方式參與社會(huì)生活的改造，肯定和實(shí)現(xiàn)自己的需要和價(jià)值。即，在意識(shí)上，女性應(yīng)有主體自覺性、主觀能動(dòng)性；在行動(dòng)上，女性應(yīng)有使命感，切實(shí)承擔(dān)起作為與男性平等的主體的責(zé)任。（四）更新知識(shí)結(jié)構(gòu)，提高文化、科技素質(zhì)21世紀(jì)是知識(shí)經(jīng)濟(jì)的時(shí)代。知識(shí)經(jīng)濟(jì)是以智力資源的占有、配置，以科學(xué)技術(shù)為主的知識(shí)的生產(chǎn)、分配和使用(消費(fèi))為最重要內(nèi)容的經(jīng)濟(jì)。根據(jù)這一理論，知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，產(chǎn)品的生產(chǎn)、商品價(jià)值的提高、企業(yè)間的競爭乃至國家競爭力的增強(qiáng)，都必須依賴于知識(shí)和掌握先進(jìn)知識(shí)的人力資源。這就向勞動(dòng)者提出了新的要求，即必須擁有新的科技知識(shí)和科技技能，才能在未來就業(yè)市場的競爭中立于不敗之地。提高女性文化素質(zhì)有兩條基本途徑：一是抓好一次性教育，二是建立終身教育體系。抓好一次性教育要降低女性在文盲半文盲人口中的比重，提高女性在各類學(xué)校中的比重。消除在文化教育上重男輕女的封建思想的影響，從法律上保障女性受教育的平等權(quán)利。進(jìn)一步提高女童入學(xué)率、升學(xué)率，并在經(jīng)濟(jì)上給予一定的照顧，同時(shí)加強(qiáng)監(jiān)督和指導(dǎo)，減少直至杜絕女童輟學(xué)。加強(qiáng)女性勞動(dòng)力職業(yè)培訓(xùn)，建立終身教育體系?，F(xiàn)代社會(huì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造，要求不斷提高女性勞動(dòng)力的素質(zhì)，而素質(zhì)的提高需要完善的職業(yè)培訓(xùn)體系和終生教育體系的建立與完善?，F(xiàn)在“終身職業(yè)”正在消亡，多次擇業(yè)成為趨勢，希望在青年時(shí)代一勞永逸地積累足夠一生享用的知識(shí)或技能的傳統(tǒng)觀念已經(jīng)行不通。因此，終生教育成為發(fā)掘人的潛能和增強(qiáng)就業(yè)競爭能力的“供養(yǎng)站”。女性要采用