水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)內(nèi)容

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水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－武漢大學(xué)安全科學(xué)技術(shù)研究中心1概述內(nèi)容提綱3安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化主要內(nèi)容2安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本知識－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－武漢大學(xué)安全科學(xué)技術(shù)研究中心《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》（中發(fā)〔2011〕1號）強(qiáng)調(diào)了水利在國家的核心地位，明確指出水利不僅關(guān)系到防洪安全、供水安全、糧食安全，而且關(guān)系到經(jīng)濟(jì)安全、生態(tài)安全和國家安全。水利作為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要領(lǐng)域，近年來持續(xù)面臨投資強(qiáng)度高、建設(shè)規(guī)模大、完成時間緊的形勢。1.1水利工程安全生產(chǎn)現(xiàn)狀－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－武漢大學(xué)安全科學(xué)技術(shù)研究中心大規(guī)模水利工程的投資新建，不僅對人員、技術(shù)、資金提出更進(jìn)一步的要求，而且對水利工程建設(shè)安全管理帶來了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－武漢大學(xué)安全科學(xué)技術(shù)研究中心近年來，水利工程建設(shè)安全事故較多，事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別占到水利行業(yè)事故總數(shù)的80%和73%以上，農(nóng)村水電和中小型水利水電安全狀況較差，小型水庫安全達(dá)標(biāo)率低，水利安全生產(chǎn)面臨的形勢依然嚴(yán)峻。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－武漢大學(xué)安全科學(xué)技術(shù)研究中心自然環(huán)境復(fù)雜，潛在的安全風(fēng)險大：地質(zhì)條件復(fù)雜，施工環(huán)境受氣象條件影響而引發(fā)自然災(zāi)害的可能性大；環(huán)境惡劣，工作條件艱苦，受環(huán)境變化影響較大：約70%的工作屬露天作業(yè)，約50%的工作屬高處作業(yè)，易發(fā)生高處墜落等傷亡事故。地處深山峽谷的水利工程建設(shè)還受滑坡、坍塌等事故的威脅；1.2水利工程安全生產(chǎn)特點－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－武漢大學(xué)安全科學(xué)技術(shù)研究中心作業(yè)分散，工作條件艱苦，人員流動性頻繁：建設(shè)地域分布面廣，組織與管理工作難度較大。施工過程中勞動強(qiáng)度高，易導(dǎo)致人員疲勞、注意力分散而誤操作；工藝復(fù)雜，技術(shù)密集：隨著工程建設(shè)的進(jìn)展，施工現(xiàn)場的不安全因素和風(fēng)險也在隨之變化，各類安全措施難以跟進(jìn)。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－武漢大學(xué)安全科學(xué)技術(shù)研究中心一、水利企業(yè)安全管理的職能企業(yè)安全管理的功能決策功能組織功能教育功能監(jiān)督功能指揮功能獎懲功能預(yù)防功能1.3水利企業(yè)安全管理內(nèi)容－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－武漢大學(xué)安全科學(xué)技術(shù)研究中心二、安全管理主要內(nèi)容（1）建立安全生產(chǎn)管理組織機(jī)構(gòu)；（2）建立安全生產(chǎn)費(fèi)用保障和使用管理制度，并有效實施。（3）建立安全規(guī)章制度并實施；（4）監(jiān)督項目部各機(jī)構(gòu)做好安全工作；（5）組織落實安全教育培訓(xùn)、安全檢查等日常工作；（6）落實安全生產(chǎn)責(zé)任考核工作；－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－武漢大學(xué)安全科學(xué)技術(shù)研究中心（7）建立施工企業(yè)職業(yè)健康管理制度，將工程項目職業(yè)健康管理納入企業(yè)管理中；（8）做好建設(shè)工程安全事故的調(diào)查與處理工作，做好事故統(tǒng)計資料；（9）組織制定并有效實施水利工程安全度汛措施和相關(guān)事故應(yīng)急措施；……－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－武漢大大學(xué)安安全科科學(xué)技技術(shù)研研究中中心1概述內(nèi)容提綱3安全生生產(chǎn)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化化主要要內(nèi)容容2安全生生產(chǎn)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化化基本本知識識－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－武漢大大學(xué)安安全科科學(xué)技技術(shù)研研究中中心通過建建立安安全生生產(chǎn)責(zé)責(zé)任制制，制制定安安全管管理制制度和和操作作規(guī)程程，排排查治治理隱隱患和和監(jiān)控控重大大危險險源，，建立立預(yù)防防機(jī)制制，規(guī)規(guī)范生生產(chǎn)行行為，，使各各生產(chǎn)產(chǎn)環(huán)節(jié)節(jié)符合合有關(guān)關(guān)安全全生產(chǎn)產(chǎn)法律律法規(guī)規(guī)和標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)規(guī)范的的要求求，人人、機(jī)機(jī)、物物、環(huán)環(huán)處于于良好好的生生產(chǎn)狀狀態(tài)，，并持持續(xù)改改進(jìn)，，不斷斷加強(qiáng)強(qiáng)企業(yè)業(yè)安全全生產(chǎn)產(chǎn)規(guī)范范化建建設(shè)。。2.1安全生生產(chǎn)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化化管理理的概概念－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－武漢大學(xué)安全全科學(xué)技術(shù)研研究中心開展安全生產(chǎn)產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作作，要遵循““安全第一、、預(yù)防為主、、綜合治理””的方針，以以隱患排查治治理為基礎(chǔ)，，提高安全生生產(chǎn)水平，減減少事故發(fā)生生，保障人身身安全健康，，保證生產(chǎn)經(jīng)經(jīng)營活動的順順利進(jìn)行。通通過加強(qiáng)本單單位各個崗位位和環(huán)節(jié)的安安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)化建設(shè)，不不斷提高安全全管理水平，，促進(jìn)安全生生產(chǎn)主體責(zé)任任落實到位。。建立預(yù)防機(jī)機(jī)制，規(guī)范生生產(chǎn)行為，使使各生產(chǎn)環(huán)節(jié)節(jié)符合有關(guān)安安全生產(chǎn)法律律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)規(guī)范的要求求，人、機(jī)、、物、環(huán)處于于良好的生產(chǎn)產(chǎn)狀態(tài)，并持持續(xù)改進(jìn)。電力建設(shè)安全全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化化工作采用““策劃、實施施、檢查、改改進(jìn)”動態(tài)循循環(huán)的模式，，結(jié)合自身的的特點，建立立并保持安全全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化化系統(tǒng)，通過過自我檢查、、自我糾正和和自我完善，，建立安全績績效持續(xù)改進(jìn)進(jìn)的安全生產(chǎn)產(chǎn)長效機(jī)制。。2.2安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)化建設(shè)的一一般要求－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－武漢大學(xué)安全全科學(xué)技術(shù)研研究中心《基本規(guī)范》共分為范圍、、規(guī)范性引用用文件、術(shù)語語和定義、一一般要求、核核心要求等五五章。在核心心要求這一章章，對企業(yè)安安全生產(chǎn)工作作的安全目標(biāo)標(biāo)、組織機(jī)構(gòu)構(gòu)、安全投入入、安全管理理制度、人員員教育培訓(xùn)、、設(shè)備設(shè)施運(yùn)運(yùn)行管理、作作業(yè)安全管理理、隱患排查查和治理、重重大危險源監(jiān)監(jiān)控、職業(yè)健健康、應(yīng)急救救援、事故的的報告和調(diào)查查處理、績效效評定和持續(xù)續(xù)改進(jìn)等方面面的內(nèi)容作了了具體規(guī)定。。2.3安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)化建設(shè)的主主要內(nèi)容－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－武漢大學(xué)安全全科學(xué)技術(shù)研研究中心1范圍2規(guī)范性引用文文件3術(shù)語和定義4一般要求4.1原則4.2建立和保持4.3評定和監(jiān)督5核心要求5.1目標(biāo)5.2組織機(jī)構(gòu)和職職責(zé)5.3安全生產(chǎn)投入入5.4法律法規(guī)與安安全管理制度度5.5教育培訓(xùn)5.6生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施施5.7作業(yè)安全5.8隱患排查和治治理5.9重大危險源監(jiān)監(jiān)控5.10職業(yè)健康5.11應(yīng)急救援5.12事故報告、調(diào)調(diào)查和處理5.13績效評定和持持續(xù)改進(jìn)－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－武漢大學(xué)安全全科學(xué)技術(shù)研研究中心（1）安全生產(chǎn)目目標(biāo)水利企業(yè)應(yīng)根據(jù)自自身特點設(shè)置置安全生產(chǎn)目目標(biāo)，并逐層層分解，同時時要考慮安全全生產(chǎn)目標(biāo)的的層次性、受受眾面以及獎獎懲辦法。（2）組織機(jī)構(gòu)和和職責(zé)結(jié)合水利工程實際情況況，企業(yè)要明明確安全管理理的組織框架架以及各單位位的基本職責(zé)責(zé)。（3）安全生產(chǎn)投投入施工企業(yè)明確確安全生產(chǎn)投投入的費(fèi)用（（包括人、財財、物等）相相關(guān)要求，如如提取標(biāo)準(zhǔn)、、建立安全費(fèi)費(fèi)用臺帳、使使用范圍等。。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－武漢大學(xué)安全全科學(xué)技術(shù)研研究中心（4）法律法規(guī)與與安全管理制制度施工企業(yè)提出出水利建設(shè)工程應(yīng)遵遵守的法規(guī)、、體系文件、、制度的相關(guān)關(guān)要求，包括括法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)的識別與獲獲取，建立職職業(yè)安全健康康體系文件，，規(guī)章制度、、操作規(guī)程的的制定內(nèi)容及及范圍，以及及對獲取的法法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，，編制的規(guī)章章制度，操作作規(guī)程進(jìn)行評評估要求，規(guī)規(guī)章制度、操操作規(guī)程的修修訂要求。（5）生產(chǎn)設(shè)備設(shè)設(shè)施生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施施安全生產(chǎn)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)主要涉及到三三同時的問題題。在水利工工程上，其主主要管理的內(nèi)內(nèi)容主要是各種建設(shè)期間安全設(shè)施、標(biāo)標(biāo)志/標(biāo)識等相關(guān)設(shè)設(shè)施的配置。。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－武漢大學(xué)安全全科學(xué)技術(shù)研研究中心（6）作業(yè)安全施工企業(yè)作業(yè)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化主要要包括三個方方面的內(nèi)容：：第一，對現(xiàn)現(xiàn)場危險有害害因素進(jìn)行辨辨識，制定安安全措施；第第二，對爆破破等高危作業(yè)業(yè)實行許可制制度，即實現(xiàn)現(xiàn)現(xiàn)場與施工工過程的控制制；第三，提提出對現(xiàn)場人人員作業(yè)行為為的要求、個個人防護(hù)用品品的佩戴要求求、作業(yè)環(huán)境境中的警示標(biāo)標(biāo)志要求、外外協(xié)隊伍、分分包商的相關(guān)關(guān)要求以及機(jī)機(jī)構(gòu)、人員、、設(shè)備設(shè)施、、作業(yè)過程及及環(huán)境發(fā)生變變化時的控制制程序要求。（7）教育培訓(xùn)施工企業(yè)提出出水利建設(shè)工程安全全培訓(xùn)教育的的全面要求，，包括管理要要求、培訓(xùn)內(nèi)內(nèi)容與范圍要要求、安全文文化建設(shè)要求求，重點強(qiáng)調(diào)調(diào)農(nóng)民工安全全培訓(xùn)教育要要求。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－武漢大學(xué)安全全科學(xué)技術(shù)研研究中心（8）隱患排查和和治理水利施工企業(yè)提出出隱患排查與與治理的相關(guān)關(guān)要求，包括括隱患的分級級、排查范圍圍、方法、治治理措施基本本要求等，與與安全生產(chǎn)檢檢查及隱患整整改實施細(xì)則則，細(xì)化相關(guān)關(guān)要求。（9）重大危險源源監(jiān)控根據(jù)國家相關(guān)關(guān)要求，水利施工企業(yè)提出出施工現(xiàn)場重重大危險源的的辨識與評估估、登記建檔檔與備案、監(jiān)監(jiān)控與管理等等相關(guān)要求，，明確登記建建檔的格式要要求。（10）職業(yè)健康水利施工企業(yè)規(guī)范范職業(yè)健康管管理，明確職職業(yè)健康防護(hù)護(hù)措施、職業(yè)業(yè)健康檔案、、職業(yè)危害告告知以及職業(yè)業(yè)危害申報等等相關(guān)要求。。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－武漢大學(xué)安全全科學(xué)技術(shù)研研究中心（11）應(yīng)急救援水利施工企業(yè)提出出構(gòu)建應(yīng)急救救援體系的框框架性要求，，明確應(yīng)成立立的組織機(jī)構(gòu)構(gòu)、應(yīng)配置的的專兼職應(yīng)急急隊伍、應(yīng)編編制的應(yīng)急預(yù)預(yù)案、應(yīng)配備備的設(shè)施、物物資等，同時時提出對培訓(xùn)訓(xùn)演練的要求求。（12）事故報告和和調(diào)查處理根據(jù)國家事故故報告、調(diào)查查和處理的相相關(guān)要求，企企業(yè)應(yīng)進(jìn)一步步明確水利工程事故報告告、調(diào)查和處處理的程序、、組織、調(diào)查查內(nèi)容，各單單位應(yīng)負(fù)責(zé)的的工作等。（13）績效評定和和持續(xù)改進(jìn)水利施工企業(yè)應(yīng)定定期開展安全全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化化實施情況評評定的工作，，驗證各項安安全生產(chǎn)制度度措施的適宜宜性、充分性性和有效性，，提出定期評評定與持續(xù)改改進(jìn)相關(guān)的要要求，明確評評定周期與標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－武漢大學(xué)安全全科學(xué)技術(shù)研研究中心1概述內(nèi)容提綱3安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)化主要內(nèi)容容2安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)化基本知識識安全目標(biāo)管理理就是在一定定的時期內(nèi)，，根據(jù)水利工工程項目的總總體安全目標(biāo)標(biāo)，并為達(dá)到到這一目標(biāo)制制定一系列對對策、措施，，開展一系列列的計劃、組組織、協(xié)調(diào)、、指導(dǎo)、激勵勵和控制活動動。安全目標(biāo)管理理的三個階段：目標(biāo)設(shè)立、目標(biāo)實實施、考核與與評價，流程圖圖如下：3.1.1相關(guān)概念3.1安全目標(biāo)管理理制定總目標(biāo)目標(biāo)設(shè)立目標(biāo)實施考核與評價獎懲總結(jié)優(yōu)劣基礎(chǔ)前提動力分解形成目標(biāo)體系制定保障措施權(quán)力下放、自主管理定期指導(dǎo)、檢查目標(biāo)執(zhí)行情況期末評價成果制定安全目標(biāo)標(biāo)要根據(jù)國家家法律法規(guī)要要求以及水利利工程實際情情況（所以施施工企業(yè)對工工程項目客觀觀的調(diào)查評估估非常重要））。安全生產(chǎn)目標(biāo)標(biāo)的制定依據(jù)據(jù)包括：安全方針、政政策及上級下下達(dá)的安全指指標(biāo)企業(yè)中、長期期安全生產(chǎn)規(guī)規(guī)劃企業(yè)經(jīng)濟(jì)技術(shù)術(shù)條件工傷事故及職職業(yè)病統(tǒng)計資資料和數(shù)據(jù)工程特點及危危險源辨識、、分析情況3.1.2安全目標(biāo)制定定安全生產(chǎn)目標(biāo)標(biāo)的內(nèi)容包括括：總體目標(biāo)對策措施總體目標(biāo)具體規(guī)定了為為實現(xiàn)目標(biāo)方方針在各個主主要方面應(yīng)達(dá)達(dá)到的要求和和水平。制定總體目標(biāo)標(biāo)時常用到的的安全指標(biāo)：：重大事故次數(shù)數(shù)，包括死亡亡事故、重傷傷事故等；死亡人數(shù)指標(biāo)標(biāo)；傷害頻率或傷傷害嚴(yán)重率；；事故造成的經(jīng)經(jīng)濟(jì)損失，如如工作日損失失、工傷治療療費(fèi)等；作業(yè)點塵毒達(dá)達(dá)標(biāo)率；安全措施計劃劃完好率、隱隱患整改率、、設(shè)施完好率率；全員安全教育育率、特種作作業(yè)人員培訓(xùn)訓(xùn)率等對策措施可以看做是為為實現(xiàn)總體目目標(biāo)而確定的的具體工作目目標(biāo)。對策措施的制制定要避免面面面俱到或過過于簡單，應(yīng)應(yīng)該抓住影響響全局的關(guān)鍵鍵因素，針對對薄弱環(huán)節(jié)，，集中力量有有效解決問題題。對策措施應(yīng)規(guī)規(guī)定時限，落落實責(zé)任，并并盡可能有定定量的指標(biāo)要要求。根據(jù)整分合原原理，將安全全目標(biāo)分解落落實到各項目目、班組和個個人，縱向到到底，橫向到到邊，是每個個組織每個員員工都明確自自己的目標(biāo)，，明確自己的的責(zé)任，形成成一個層層互互保的目標(biāo)連連鎖體系。3.1.3安全目標(biāo)分解解在制定和分解解安全生產(chǎn)目目標(biāo)后就轉(zhuǎn)入入了目標(biāo)實施施階段。安全全目標(biāo)的實施施是指在落實實保障措施，，措施安全目目標(biāo)實現(xiàn)的過過程中所進(jìn)行行的管理活動動。安全目標(biāo)實施施的效果如何何，對安全目目標(biāo)管理的成成效起決定性性作用。在這這個階段中要要著重做好自我管理、自我控制、必要的監(jiān)督與協(xié)調(diào)、有效的信息交流等方面的工作作。3.1.4安全目標(biāo)實施施下級站在本部門的立場上，根據(jù)本部門的現(xiàn)狀，按部門、設(shè)備、環(huán)境、工種、人員等進(jìn)行展開，找出實際本部門目標(biāo)的問題點，然后采取措施制定本部門的活動計劃，以確保目標(biāo)實現(xiàn)?！胺艡?quán)”不等于撒手不管上級對下級目標(biāo)的實施狀況進(jìn)行管理，定期深入下級部門，了解和檢查目標(biāo)完成情況，交換意見，對下級工作進(jìn)行必要的具體指導(dǎo)。出現(xiàn)上下左右部門易扯皮的問題，要進(jìn)行協(xié)調(diào)。目標(biāo)考核一般般采用打分法法，其步驟如如下：確定各目標(biāo)項項目的得分。。把完成目標(biāo)標(biāo)項得分定為為100分，再按各個個項目的重要要程度，分別別規(guī)定其比例例。給個目標(biāo)項打打分。對每個個目標(biāo)項目，，根據(jù)其達(dá)標(biāo)標(biāo)程度、目標(biāo)標(biāo)復(fù)雜困難程程度、達(dá)標(biāo)過過程努力程度度等方面分別別打分，同時時確定各個方方面內(nèi)容的比比例，把每一一方面內(nèi)容的的得分乘以相相應(yīng)比例數(shù)值值后相加，得得到每個目標(biāo)標(biāo)項目的總分分。綜合評價。把把每個目標(biāo)項項的得分乘以以它的比例后后，逐項相加加就可得到所所有目標(biāo)的得得分和，以此此為基礎(chǔ)，在在考慮目標(biāo)實實施的有效性性和協(xié)作情況況，就可以得得到目標(biāo)成果果的總分值。。目標(biāo)成果總分分=各目標(biāo)項目得得分之和+實施措施有效效性+協(xié)作分3.1.5安全目標(biāo)考核核從企業(yè)主要負(fù)負(fù)責(zé)人（項目目經(jīng)理）即第第一責(zé)任人到到最基層，即即“縱向到底底”。安全管管理組織體系系可以劃分若若干個安全生生產(chǎn)管理層次次，這個安全全管理層次與與企業(yè)規(guī)模有有關(guān)。但都可可以歸納為決決策層、管理理層、執(zhí)行層層。各層次員員工在生產(chǎn)安安全方面擔(dān)負(fù)負(fù)起不同的責(zé)責(zé)任，從而有有效地實現(xiàn)全全面安全管理理。3.2.1縱向組織體系系3.2組織機(jī)構(gòu)和職職責(zé)水利工程各施施工企業(yè)項目目部的安全組組織管理體系系還可以根據(jù)據(jù)安全業(yè)務(wù)劃劃分為若干個個安全管理系系統(tǒng)，各業(yè)務(wù)務(wù)系統(tǒng)的主管管領(lǐng)導(dǎo)對自己己系統(tǒng)的安全全生產(chǎn)負(fù)直接接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，，即“橫向到邊”。分系統(tǒng)負(fù)責(zé)可可以有效調(diào)動動各個系統(tǒng)的的主管領(lǐng)導(dǎo)搞搞好分管范圍圍安全生產(chǎn)的的積極性，形形成人人重視視安全的局面面。3.2.2橫向組織體系系《安全生產(chǎn)法》第十九條規(guī)定定：生產(chǎn)經(jīng)營營單位，應(yīng)當(dāng)當(dāng)設(shè)置安全生生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)構(gòu)或者配備專專職安全生產(chǎn)產(chǎn)管理人員。。水利工程項目目安全管理機(jī)機(jī)構(gòu)一般分為為三級，即：：項目級、部部門級和班組組級。（1）項目級根據(jù)據(jù)項目情況成成立安全管理理部門。（2）部門級根據(jù)據(jù)其專業(yè)管理理設(shè)立相應(yīng)的的安全管理人人員。（3）各班組根據(jù)據(jù)各自的實際際情況，由班班長負(fù)責(zé)或指指定一、二名名專職或兼職職的安全管理理員，協(xié)調(diào)負(fù)負(fù)責(zé)安全管理理。3.2.3組織機(jī)構(gòu)設(shè)置置一、建立安全全生產(chǎn)責(zé)任制制的要求要建立一個完完善的生產(chǎn)經(jīng)經(jīng)營單位安全全生產(chǎn)責(zé)任制制，需要達(dá)到到如下要求：：（1）必須符合國國家安全生產(chǎn)產(chǎn)法律法規(guī)和和政策、方針針的要求，并并適時修訂。。（2）建立的安全全生產(chǎn)責(zé)任制制體系要與工工程項目管理理體制協(xié)調(diào)一一致。（3）制定安全生生產(chǎn)責(zé)任制要要根據(jù)本工程程、部門、班班組、崗位的的實際情況，，明確、具體體，具有可操操作性，防止止形式主義。。（4）制定、落實實安全生產(chǎn)責(zé)責(zé)任制要有專專門的人員與與機(jī)構(gòu)來保障障。3.2.4安全生產(chǎn)責(zé)任任制二、安全生產(chǎn)產(chǎn)責(zé)任制的主主要內(nèi)容（一）主要負(fù)負(fù)責(zé)人（1）建立、健全全本單位安全全生產(chǎn)責(zé)任制制；（2）組織制定本本單位安全生生產(chǎn)規(guī)章制度度和操作規(guī)程程；（3）保證本單位位安全生產(chǎn)投投入的有效實實施；（4）督促、檢查查本單位的安安全生產(chǎn)工作作，及時消除除安全生產(chǎn)事事故隱患；（5）組織制定并并實施本單位位的生產(chǎn)事故故應(yīng)急救援預(yù)預(yù)案；（6）及時、如實實報告安全生生產(chǎn)事故。（二）其他負(fù)負(fù)責(zé)人生產(chǎn)經(jīng)營單位位其他負(fù)責(zé)人人在各自職責(zé)責(zé)范圍內(nèi)，協(xié)協(xié)助主要負(fù)責(zé)責(zé)人搞好安全全生產(chǎn)工作。。（三）職能管管理機(jī)構(gòu)（1）安全管理部部門主要職責(zé)責(zé)①貫徹執(zhí)行上級級有關(guān)安全工工作文件與精精神；②制定年度安全全工作計劃；；③制定安全工作作制度、組織織完善安全宣宣傳教育；④實施安全工作作日常管理，，落實安全措措施，組織安安全檢查；⑤報告安全情況況；⑥協(xié)調(diào)上級主管管部門關(guān)系。。（2）部門級安全全管理人員主主要職責(zé)①落實工程項項目安全工作作計劃和安全全責(zé)任狀，制制定具體實施施措施；②貫徹執(zhí)行安安全管理制度度；③協(xié)助、配合合進(jìn)行安全工工作檢查，落落實安全整改改措施；④組織部門進(jìn)進(jìn)行安全培訓(xùn)訓(xùn)，傳達(dá)上級級精神；⑤完成上級部部門臨時布置置的安全工作作任務(wù)。（3）班組安全小小組職責(zé)①執(zhí)行安全工工作日常檢查查；②落實安全措措施；③組織、安全全培訓(xùn)與學(xué)習(xí)習(xí)；④及時報告安安全情況。（四）班組長長班組安全生產(chǎn)產(chǎn)是搞好安全全生產(chǎn)的關(guān)鍵鍵，班組長全全面負(fù)責(zé)本班班組的安全生生產(chǎn)，是安全全生產(chǎn)法律、、法規(guī)和規(guī)章章制度的直接接執(zhí)行者。觀觀測執(zhí)行本單單位對安全生生產(chǎn)的規(guī)定和和要求，督促促本班組的工工人遵守有關(guān)關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)規(guī)章制度和安安全操作規(guī)程程，切實做到到不違章指揮揮，不違章作作業(yè)，遵守勞勞動紀(jì)律。（五）崗位工工人崗位工人對本本崗位的安全全生產(chǎn)負(fù)直接接責(zé)任。要接接受安全生產(chǎn)產(chǎn)教育和培訓(xùn)訓(xùn)，遵守有關(guān)關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)規(guī)章和安全操操作規(guī)程，不不違章作業(yè)，，遵守勞動紀(jì)紀(jì)律。特種作作業(yè)人員必須須接受專門的的培訓(xùn)，經(jīng)考考試合格取得得操作資格證證書的，方可可上崗作業(yè)。。按照投入的性性質(zhì)不同，安安全投入分為為主動投入和和被動投入。。（1）主動投入是是為了保障安安全生產(chǎn)，主主動的采取各各項防護(hù)措施施所花費(fèi)的資資金。（2）被動投入是是各類安全事事故事件發(fā)生生造成經(jīng)濟(jì)損損失的費(fèi)用。。3.3.1安全生產(chǎn)投入入分類3.3安全生產(chǎn)投入入（1）完善、改造造和維護(hù)安全全防護(hù)設(shè)備、、設(shè)施支出（2）配備必要的的應(yīng)急救援器器材、設(shè)備和和現(xiàn)場作業(yè)人人員安全防護(hù)護(hù)物品支出。。（3）安全生產(chǎn)檢檢查與評價支支出。（4）重大危險源源、重大事故故隱患的評估估、整改、監(jiān)監(jiān)控支出。（5）安全技能培培訓(xùn)及進(jìn)行應(yīng)應(yīng)急救援演練練支出。（6）其他與安全全生產(chǎn)直接相相關(guān)的支出。。3.3.2安全生產(chǎn)投入入用途－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－武漢大學(xué)安全全科學(xué)技術(shù)研研究中心安全生產(chǎn)費(fèi)用用（以下簡稱稱安全費(fèi)用））是指企業(yè)按按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)提取，在成成本中列支,專門用于完善善和改進(jìn)企業(yè)業(yè)安全生產(chǎn)條條件的資金。。在水利工程程建設(shè)中，用用于安全技術(shù)術(shù)措施的經(jīng)費(fèi)費(fèi)和安全文明明施工措施經(jīng)經(jīng)費(fèi)是為了確確保施工安全全文明生產(chǎn)必必要投入而單單獨(dú)設(shè)立的專專項費(fèi)用。3.3.3安全費(fèi)用提取?。錆h大學(xué)安全全科學(xué)技術(shù)研研究中心《高危行業(yè)企業(yè)業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)費(fèi)用財務(wù)管理理暫行辦法》（財企〔2006〕〕478號）第八條建筑筑施工企業(yè)以以建筑安裝工工程造價為計計提依據(jù)。各各工程類別安安全費(fèi)用提取取標(biāo)準(zhǔn)如下：：（一）房屋建建筑工程、礦礦山工程為2.0%；（二）電力工工程、水利水水電工程、鐵鐵路工程為1.5%；（三）市政公公用工程、冶冶煉工程、機(jī)機(jī)電安裝工程程、化工石油油工程、港口口與航道工程程、公路工程程、通信工程程為1.0%。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－武漢大學(xué)安全全科學(xué)技術(shù)研研究中心建筑施工企業(yè)業(yè)提取的安全全費(fèi)用列入工工程造價，在在競標(biāo)時，不不得刪減。國國家對基本建建設(shè)投資概算算另有規(guī)定的的，從其規(guī)定定?？偘鼏挝粦?yīng)當(dāng)當(dāng)將安全費(fèi)用用按比例直接接支付分包單單位，分包單單位不再重復(fù)復(fù)提取。水利工程項目目部應(yīng)制定安全生生產(chǎn)投入的管管理制度，明明確具體的使使用范圍、管管理程序、監(jiān)監(jiān)督程序，每每年完成后應(yīng)應(yīng)及時總結(jié)項項目和費(fèi)用的的完成情況。。在年度財務(wù)會會計報告中，，應(yīng)當(dāng)披露安安全費(fèi)用提取取和使用的具具體情況，接接受項目法人、安全生產(chǎn)監(jiān)督督管理部門和和財政部門的的監(jiān)督。3.3.3安全生產(chǎn)投入入管理發(fā)電企業(yè)有了了科學(xué)的、健健全的安全生生產(chǎn)規(guī)章制度度，才能有序序地、協(xié)調(diào)地地實現(xiàn)安全生生產(chǎn)的目標(biāo)。。建立健全的安安全生產(chǎn)規(guī)章章制度，形成成用制度管理理安全生產(chǎn)的的機(jī)制，通過過制度規(guī)范企企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、管管理人員直至至全體員工的的行為，做到到安全生產(chǎn)有有章可循，同同時要求采取取確保制度的的有效落實。。3.4.1建立規(guī)章制度度的目的3.4法律法規(guī)與安安全管理制度度（1）決策層對安安全規(guī)章制度度建設(shè)的理解解和支持是決決定安全規(guī)章章制度建設(shè)成成功與否的關(guān)關(guān)鍵。（2）加強(qiáng)監(jiān)管力力度。（3）安全制度面面前人人平等等。（4）獎罰分明明是保障安安全制度實實際執(zhí)行效效果的最好好護(hù)身符。。3.4.2提高安全制制度執(zhí)行力力的方法（1）安全生產(chǎn)產(chǎn)例會制度度（2）安全生產(chǎn)產(chǎn)培訓(xùn)制度度（3）崗位安全全生產(chǎn)責(zé)任任制（4）領(lǐng)導(dǎo)干部部和管理人人員現(xiàn)場帶帶班制度（5）安全技術(shù)術(shù)操作規(guī)程程（6）作業(yè)場所所職業(yè)安全全衛(wèi)生健康康管理制度度（7）隱患排查查治理制度度（8）安全生產(chǎn)產(chǎn)責(zé)任考核核制度（9）員工風(fēng)險險抵押金制制度……3.4.3主要規(guī)章制制度一、安全培培訓(xùn)分類按照培訓(xùn)的的對象分類類，可分為三三類人員的的安全培訓(xùn)訓(xùn)、一般管管理人員的的安全培訓(xùn)訓(xùn)、新員工工的三級安安全培訓(xùn)、、變換工種種的安全培培訓(xùn)，特種種作業(yè)人員員培訓(xùn)等。。（1）三類人員和和一般管理理人員的安安全教育通過對三類類人員和一一般管理人人員的安全全培訓(xùn)教育育，可以全全面提高他他們的安全全管理水平平，使他們們真正從思思想上樹立立起安全生生產(chǎn)意識，，增強(qiáng)安全全生產(chǎn)責(zé)任任心。3.5.1安全培訓(xùn)3.5教育培訓(xùn)－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－武漢大學(xué)安安全科學(xué)技技術(shù)研究中中心安全培訓(xùn)工工作是提高高員工安全全意識和安安全素質(zhì)，，防止產(chǎn)生生不安全行行為，減少少人為失誤誤的重要途途徑，也是是各級領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)真正從““以人為本本”的高度度出發(fā)，實實現(xiàn)“安全全第一，預(yù)預(yù)防為主””的根本保保證。3.5教育培訓(xùn)3.5.1安全培訓(xùn)訓(xùn)的目的－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－武漢大學(xué)安安全科學(xué)技技術(shù)研究中中心（1）按教育的的對象分類類安全教育按對象分類轉(zhuǎn)場教育變換工種安全教育特種作業(yè)人員安全教育新員工三級安全教育三類人員、一般管理人員安全教育外協(xié)隊伍安全教育3.5.2安全培訓(xùn)的的種類－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－武漢大學(xué)安安全科學(xué)技技術(shù)研究中中心1)三類人員和和一般管理理人員的安安全教育三類人員包包企業(yè)負(fù)責(zé)責(zé)人、項目目經(jīng)理和安安全專責(zé)人人員，通過過對三類人人員和一般般管理人員員的安全培培訓(xùn)教育，，可以全面面提高他們們的安全管管理水平，，使他們真真正從思想想上樹立起起安全生產(chǎn)產(chǎn)意識，增增強(qiáng)安全生生產(chǎn)責(zé)任心心。2)新員員工工三三級級安安全全教教育育三級級教教育育是是各各企企業(yè)業(yè)單單位位應(yīng)應(yīng)堅堅持持的的安安全全生生產(chǎn)產(chǎn)基基本本教教育育制制度度，，是是每每個個新新員員工工必必須須接接受受的的安安全全生生產(chǎn)產(chǎn)方方面面的的基基本本教教育育，，三三級級一一般般是是指指公公司司、、項項目目部部、、班班組組這這三三級級。。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－武漢漢大大學(xué)學(xué)安安全全科科學(xué)學(xué)技技術(shù)術(shù)研研究究中中心心公司級指新員工分配到工作崗位之前，由公司的安全生產(chǎn)部門進(jìn)行的初步安全教育。

教育內(nèi)容：本公司安全生產(chǎn)狀況，國家有關(guān)安全生產(chǎn)的方針政策，公司的安全制度等。2指新員工分配到項目后，由項目部負(fù)責(zé)人事或安全管理部門進(jìn)行的安全教育。教育內(nèi)容：本工程項目內(nèi)的危險地區(qū)、有毒有害作業(yè)的情況和安全事項，本工程項目安全生產(chǎn)情況，以及安全生產(chǎn)的典型事例。3指新員工進(jìn)入工作崗位前的教育。教育內(nèi)容：本工段、本班組、本崗位的安全生產(chǎn)狀況、工作性質(zhì)、職責(zé)范圍，崗位操作必要的安全知識和安全技能，各種機(jī)具設(shè)備及安全防護(hù)設(shè)備的性能、作用，個人防護(hù)用品和管理等。項目級班組級－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－武漢漢大大學(xué)學(xué)安安全全科科學(xué)學(xué)技技術(shù)術(shù)研研究究中中心心3）轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)崗崗教教育育施工工人人員員從從原原來來工工作作崗崗位位轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)入入另另一一個個工工程程項項目目工工作作崗崗位位時時必必須須進(jìn)進(jìn)行行轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)場場安安全全教教育育。。轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)場場安安全全教教育育內(nèi)內(nèi)容容有有：：本工工程程項項目目安安全全生生產(chǎn)產(chǎn)狀狀況況及及施施工工條條件件；；施工工現(xiàn)現(xiàn)場場中中危危險險部部位位的的防防護(hù)護(hù)措措施施及及典典型型事事故故案案例例；；本工工程程項項目目的的安安全全管管理理體體系系、、規(guī)規(guī)定定及及制制度度。。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－武漢漢大大學(xué)學(xué)安安全全科科學(xué)學(xué)技技術(shù)術(shù)研研究究中中心心4)變換換工工種種的的安安全全教教育育新工工作作崗崗位位或或生生產(chǎn)產(chǎn)班班組組安安全全生生產(chǎn)產(chǎn)概概況況、、工工作作性性質(zhì)質(zhì)和和職職責(zé)責(zé)。。新工工作作崗崗位位必必要要的的安安全全知知識識。。各各種種機(jī)機(jī)具具設(shè)設(shè)備備及及安安全全防防護(hù)護(hù)設(shè)設(shè)施施的的性性能能、、作作用用和和安安全全防防護(hù)護(hù)要要求求。。新工工作作崗崗位位、、新新工工種種的的安安全全技技術(shù)術(shù)操操作作規(guī)規(guī)程程。。新工工作作崗崗位位易易發(fā)發(fā)生生事事故故及及有有毒毒有有害害的的地地方方。。新工工作作崗崗位位個個體體防防護(hù)護(hù)用用品品的的使使用用和和保保管管。。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－武漢漢大大學(xué)學(xué)安安全全科科學(xué)學(xué)技技術(shù)術(shù)研研究究中中心心5)特種種作作業(yè)業(yè)人人員員的的培培訓(xùn)訓(xùn)電工作業(yè)焊接與熱切割作業(yè)高處作業(yè)制冷與空調(diào)作業(yè)煤礦安全作業(yè)金屬非金屬礦山安全作業(yè)石油天然氣安全作業(yè)冶金（有色）生產(chǎn)安全作業(yè)危險化學(xué)品安全作業(yè)煙花爆竹安全作業(yè)安監(jiān)總局認(rèn)定的其他作業(yè)特種作業(yè)－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－武漢漢大大學(xué)學(xué)安安全全科科學(xué)學(xué)技技術(shù)術(shù)研研究究中中心心國家家規(guī)規(guī)定定的的有有關(guān)關(guān)部部門門進(jìn)進(jìn)行行的的安安全全教教育育和和作作業(yè)業(yè)技技術(shù)術(shù)培培訓(xùn)訓(xùn)，，考考核核合合格格取取證證，，包包括括理理論論培培訓(xùn)訓(xùn)、、實實踐踐操操作作培培訓(xùn)訓(xùn)?！，F(xiàn)場場一一般般的的安安全全培培訓(xùn)訓(xùn)。。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－武漢漢大大學(xué)學(xué)安安全全科科學(xué)學(xué)技技術(shù)術(shù)研研究究中中心心6）外外協(xié)協(xié)隊隊伍伍安安全全生生產(chǎn)產(chǎn)教教育育內(nèi)內(nèi)容容各用用工工單單位位使使用用的的外外協(xié)協(xié)施施工工隊隊伍伍，，必必須須接接受受三三級級安安全全教教育育，，經(jīng)經(jīng)過過考考試試合合格格方方可可上上崗崗作作業(yè)業(yè)，，未未經(jīng)經(jīng)安安全全教教育育或或考考試試不不合合格格者者，，嚴(yán)嚴(yán)禁禁上上崗崗作作業(yè)業(yè)。。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－武漢大大學(xué)安安全科科學(xué)技技術(shù)研研究中中心（2）按教教育的的時間間分類類按教育時間分類經(jīng)常性的安全教育節(jié)假日加班的安全教育季節(jié)性施工的安全教育－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－武漢大大學(xué)安安全科科學(xué)技技術(shù)研研究中中心1）經(jīng)常常性的的安全全教育育經(jīng)常性性的安安全教教育是是施工工現(xiàn)場場開展展安全全教育育的主主要形形。經(jīng)經(jīng)常性性安全全教育育的形形式多多樣，，包括括：班班前、、安全全知識識競賽賽、講講演、、展覽覽、黑黑板報報、廣廣播、、錄像像等。。經(jīng)常性性的安安全教教育須須做到到經(jīng)常常化、、制度度化，，教育育內(nèi)容容要突突出一一個新新字，，要結(jié)結(jié)合當(dāng)當(dāng)前工工作的的最新新要求求進(jìn)行行教育育。安安全教教育不不流于于形式式，注注重實實際效效果。。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－武漢大大學(xué)安安全科科學(xué)技技術(shù)研研究中中心2）季節(jié)節(jié)性施施工的的安全全教育育季節(jié)性性施工工主要要是指指夏季季、冬冬季施施工。。夏季高溫、炎熱、多雷雨，是觸電雷擊、坍塌等事故的高發(fā)期；悶熱的氣候容易造成中暑，高溫使得職工夜間休息不好，往往容易使人乏力、走神、瞌睡，容易引起傷害事故；工人為了解暑，到不明底細(xì)的河流中游泳，發(fā)生事故。必須對安全管理工作進(jìn)行調(diào)整，加強(qiáng)季節(jié)性施工的安全教育，即對員工進(jìn)行有針對性的安全教育，使員工適合自然環(huán)境的變化，以確保安全生產(chǎn)。冬季氣候干燥、寒冷且常常伴有大風(fēng)和大雪，造成施工作業(yè)面及道路結(jié)冰打滑，給安全帶來隱患；現(xiàn)場取暖，使用明火、接觸易燃易爆物品的機(jī)會增多，又容易發(fā)生火災(zāi)、爆炸和中毒事故；冬季施工作業(yè)人員衣著笨重、反應(yīng)遲鈍，動作不靈敏，也容易發(fā)生事故。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－武漢大大學(xué)安安全科科學(xué)技技術(shù)研研究中中心3）節(jié)假假日加加班的的安全全教育育節(jié)假日日期間間，大大部分分單位位及員員工已已經(jīng)放放假，，因此此往往往影響響加班班員工工的思思想和和工作作情緒緒，造造成思思想不不集中中，注注意力力分散散等不不安全全隱患患，加加強(qiáng)對對部分分員工工的安安全教教育是是非常常必要要的。。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－武漢大大學(xué)安安全科科學(xué)技技術(shù)研研究中中心（1）制定定安全全培訓(xùn)訓(xùn)計劃劃企業(yè)必必須依依據(jù)年年度承承接任任務(wù)的的情況況編制制企業(yè)業(yè)的安安全教教育與與培訓(xùn)訓(xùn)計劃劃。安安全教教育培培訓(xùn)計計劃要要確定定培訓(xùn)訓(xùn)內(nèi)容容，培培訓(xùn)的的對象象和時時間。。3.5.3安全培培訓(xùn)實施與與考核核－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－武漢大大學(xué)安安全科科學(xué)技技術(shù)研研究中中心（2）選擇擇安全全培訓(xùn)訓(xùn)方式式目前安安全教教育和和培訓(xùn)訓(xùn)的教教學(xué)方方法，，主要要是沿沿襲傳傳統(tǒng)的的課堂堂教學(xué)學(xué)方法法，““教師師講，，學(xué)員員聽””，如如果是是對于于管理理人員員，一一般具具有豐豐富實實踐經(jīng)經(jīng)驗，，有的的員工工在某某些問問題上上的見見解，，不一一定不不如某某些教教師，，因此此，應(yīng)應(yīng)積極極研究究和推推廣交交互式式教學(xué)學(xué)等現(xiàn)現(xiàn)代培培訓(xùn)方方法。。從培培訓(xùn)手手段看看，目目前多多數(shù)還還是授授課的的傳統(tǒng)統(tǒng)手段段，運(yùn)運(yùn)用多多媒體體技術(shù)術(shù)開展展培訓(xùn)訓(xùn)的不不太普普遍。。從解解決行行業(yè)內(nèi)內(nèi)較大大的培培訓(xùn)需需求和和培訓(xùn)訓(xùn)資源源相對對不足足的矛矛盾看看，采采取多多媒體體技術(shù)術(shù)開展展培訓(xùn)訓(xùn)，大大范圍圍開展展培訓(xùn)訓(xùn)勢在在必行行。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－武漢大大學(xué)安安全科科學(xué)技技術(shù)研研究中中心（3）安全全培訓(xùn)訓(xùn)考核核考核是是評價價培訓(xùn)訓(xùn)效果果的重重要環(huán)環(huán)節(jié)，，依據(jù)據(jù)考核核結(jié)果果，可可以評評定員員工接接受培培訓(xùn)的的認(rèn)知知的程程度和和采用用的教教育與與培訓(xùn)訓(xùn)方式式的適適宜程程度，，也是是改進(jìn)進(jìn)安全全與培培訓(xùn)效效果的的重要要輸入入信息息。考考核的的形式式一般般主要要有以以下幾幾種：：普及性培訓(xùn)如：針對一般性操作工人的安全教育培訓(xùn)專業(yè)性較強(qiáng)的培訓(xùn)如：管理人員和特殊工種人員的年度考核管理人員和特殊作業(yè)人員計算機(jī)聯(lián)考便于培訓(xùn)檔案管理，具有到期提醒功能書面形式閉卷計算機(jī)聯(lián)考書面形式開卷適用適用適用－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－武漢大大學(xué)安安全科科學(xué)技技術(shù)研研究中中心（4）建立立培訓(xùn)訓(xùn)檔案案通過建建立培培訓(xùn)檔檔案，，在整整體上上對培培訓(xùn)的的人員員的安安全素素質(zhì)作作必要要的跟跟蹤和和綜合合評估估，在在招收收員工工時可可以與與歷史史數(shù)據(jù)據(jù)進(jìn)行行比對對，比比對的的結(jié)果果可以以作為為是否否錄用用或發(fā)發(fā)放安安全上上崗證證的重重要依依據(jù)。。培訓(xùn)檔檔案可可以使使用計計算機(jī)機(jī)程序序進(jìn)行行管理理，計計算機(jī)機(jī)程序序可以以實現(xiàn)現(xiàn)個人人培訓(xùn)訓(xùn)檔案案錄入入、個個人培培訓(xùn)檔檔案查查詢、、個人人安全全素質(zhì)質(zhì)評價價、企企業(yè)安安全教教育與與培訓(xùn)訓(xùn)綜合合評價價等功功能。。企業(yè)安安全文文化是是指企企業(yè)在在長期期的安安全生生產(chǎn)經(jīng)經(jīng)營過過程中中逐步步形成成的，，占據(jù)據(jù)主導(dǎo)導(dǎo)地位位并為為全體體員工工認(rèn)可可和恪恪守的的共同同價值值觀念念和行行為準(zhǔn)準(zhǔn)則。。是安安全價價值觀觀和安安全行行為準(zhǔn)準(zhǔn)則的的綜合合，體體現(xiàn)為為每一一個人人、每每一個個單位位、每每一個個群體體對安安全的的態(tài)度度、思思維程程度及及采取取的行行動方方式。。企業(yè)安安全文文化強(qiáng)強(qiáng)調(diào)以以人為為本，，在注注重企企業(yè)安安全管管理技技術(shù)和和方法法的基基礎(chǔ)上上，更更多地地強(qiáng)調(diào)調(diào)企業(yè)業(yè)安全全生產(chǎn)產(chǎn)賴以以存在在和發(fā)發(fā)展的的精神神環(huán)境境，重重視““人””在現(xiàn)現(xiàn)代企企業(yè)安安全經(jīng)經(jīng)營中中的作作用。。3.5.2安全文文化建建設(shè)文化是是什么么？文化是是人們們潛意識識中的的行為為規(guī)范范（習(xí)習(xí)慣））文化的的輸入入方式式是：：滲透、、浸潤潤文化的的形成成是潛移默默化的過程程二、安安全文文化建建設(shè)內(nèi)內(nèi)容（1）安全全物質(zhì)質(zhì)文化化建設(shè)設(shè)安全物物質(zhì)文文化建建設(shè)的的目標(biāo)標(biāo)是實實現(xiàn)人人、機(jī)機(jī)、環(huán)環(huán)境系系統(tǒng)的的本質(zhì)質(zhì)安全全化。。進(jìn)行行物質(zhì)質(zhì)安全全文化化建設(shè)設(shè)，就就需要要依靠靠企業(yè)業(yè)的技技術(shù)進(jìn)進(jìn)步與與技術(shù)術(shù)改造造，來來不斷斷提高高系統(tǒng)統(tǒng)本質(zhì)質(zhì)安全全化程程度，，包括括三個個方面面：工藝過程本本質(zhì)安全化化。機(jī)械設(shè)備控控制過程的的本質(zhì)安全全化。整體環(huán)境的的本質(zhì)安全全化。（2）安全制度度文化的建建設(shè)安全制度文文化是指與與物質(zhì)、心心態(tài)、行為為規(guī)范安全全文化相適適應(yīng)的組織織機(jī)構(gòu)和規(guī)規(guī)章制度的的建立、實實施及控制制管理的總總和。（3）安全行為為文化的建建設(shè)安全行為文文化是指人人的安全價價值觀和行行為規(guī)范，，公認(rèn)的價價值標(biāo)準(zhǔn)存存在于人們們的內(nèi)心，，制約其行行為，這就就是行為規(guī)規(guī)范，其具具體表現(xiàn)為為行為準(zhǔn)則則、習(xí)慣等等。進(jìn)行員工的的行為規(guī)范范安全文化化建設(shè)，具具體做法如如下：建立行為準(zhǔn)準(zhǔn)則加強(qiáng)宣傳教教育進(jìn)行制度約約束（4）精神安全全文化的建建設(shè)安全文化中中精神層次次的文化是是指員工心心態(tài)安全文文化。從本質(zhì)上看看，它是人人的思想、、情感和意意志的綜合合表現(xiàn)，是是人對外部部客觀世界界和自身內(nèi)內(nèi)心世界的的認(rèn)識能力力與辨識結(jié)結(jié)合的綜合合體現(xiàn)，其其目的是提提高職工的的安全意識識和安全思思維。三、安全文化化建設(shè)步驟☆安全文化建設(shè)總結(jié)文化宣教階段行為規(guī)范階段習(xí)慣養(yǎng)成階段☆安全管理制度完善☆安全宣教系統(tǒng)設(shè)計☆安全培訓(xùn)體系設(shè)計文化形成階段文化建設(shè)策劃☆安全文化現(xiàn)狀狀評估☆安全文化建設(shè)設(shè)規(guī)劃☆安全文化手冊冊設(shè)計3.6生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施施企業(yè)建設(shè)項目目的所有設(shè)備備設(shè)施應(yīng)符合合有關(guān)法律法法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)規(guī)范要求；安安全設(shè)備設(shè)施施應(yīng)與建設(shè)項項目主體工程程同時設(shè)計、、同時施工、、同時投入生生產(chǎn)和使用。。企業(yè)應(yīng)按規(guī)定定對項目建議議書、可行性性研究、初步步設(shè)計、總體體開工方案、、開工前安全全條件確認(rèn)和和竣工驗收等等階段進(jìn)行規(guī)規(guī)范管理。生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施施變更應(yīng)執(zhí)行行變更管理制制度，履行變變更程序，并并對變更的全全過程進(jìn)行隱隱患控制。3.6.1生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施施建設(shè)企業(yè)應(yīng)對生產(chǎn)設(shè)備備設(shè)施進(jìn)行規(guī)規(guī)范化管理，，保證其安全全運(yùn)行。企業(yè)應(yīng)有專人人負(fù)責(zé)管理各各種安全設(shè)備備設(shè)施，建立立臺賬，定期期檢維修。對對安全設(shè)備設(shè)設(shè)施應(yīng)制定檢檢維修計劃。。設(shè)備設(shè)施檢維維修前應(yīng)制定定方案。檢維維修方案應(yīng)包包含作業(yè)行為為分析和控制制措施。檢維維修過程中應(yīng)應(yīng)執(zhí)行隱患控控制措施并進(jìn)進(jìn)行監(jiān)督檢查查。安全設(shè)備設(shè)施施不得隨意拆拆除、挪用或或棄置不用；；確因檢維修修拆除的，應(yīng)應(yīng)采取臨時安安全措施，檢檢維修完畢后后立即復(fù)原。。3.6.2設(shè)備設(shè)施運(yùn)行行管理設(shè)備的設(shè)計、制造造、安裝、使使用、檢測、、維修、改造造、拆除和報報廢，應(yīng)符合合有關(guān)法律法法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)規(guī)范的要求。。企業(yè)應(yīng)執(zhí)行生生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施施到貨驗收和和報廢管理制制度，應(yīng)使用用質(zhì)量合格、、設(shè)計符合要要求的生產(chǎn)設(shè)設(shè)備設(shè)施。拆除的生產(chǎn)設(shè)設(shè)備設(shè)施應(yīng)按按規(guī)定進(jìn)行處處置。拆除的的生產(chǎn)設(shè)備設(shè)設(shè)施涉及到危危險物品的，，須制定危險險物品處置方方案和應(yīng)急措措施，并嚴(yán)格格按規(guī)定組織織實施。3.6.3新設(shè)備設(shè)施驗驗收及舊設(shè)備備拆除、報廢廢3.7作業(yè)安全企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)生產(chǎn)現(xiàn)現(xiàn)場安全管理理和生產(chǎn)過程程的控制。對對生產(chǎn)過程及及物料、設(shè)備備設(shè)施、器材材、通道、作作業(yè)環(huán)境等存存在的隱患，，應(yīng)進(jìn)行分析析和控制。對對動火作業(yè)、、受限空間內(nèi)內(nèi)作業(yè)、臨時時用電作業(yè)、、高處作業(yè)等等危險性較高高的作業(yè)活動動實施作業(yè)許許可管理，嚴(yán)嚴(yán)格履行審批批手續(xù)。作業(yè)業(yè)許可證應(yīng)包包含危害因素素分析和安全全措施等內(nèi)容容。企業(yè)進(jìn)行爆破破、吊裝等危危險作業(yè)時，，應(yīng)當(dāng)安排專專人進(jìn)行現(xiàn)場場安全管理，，確保安全規(guī)規(guī)程的遵守和和安全措施的的落實。3.7.1生產(chǎn)現(xiàn)場管理理和生產(chǎn)過程程控制企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)生產(chǎn)作作業(yè)行為的安安全管理。對對作業(yè)行為隱隱患、設(shè)備設(shè)設(shè)施使用隱患患、工藝技術(shù)術(shù)隱患等進(jìn)行行分析，采取取控制措施。3.7.2作業(yè)行為管理理企業(yè)應(yīng)根據(jù)作業(yè)場場所的實際情情況，按照GB2894及企業(yè)內(nèi)部規(guī)規(guī)定，在有較較大危險因素素的作業(yè)場所所和設(shè)備設(shè)施施上，設(shè)置明明顯的安全警警示標(biāo)志，進(jìn)進(jìn)行危險提示示、警示，告告知危險的種種類、后果及及應(yīng)急措施等等。企業(yè)應(yīng)在設(shè)備備設(shè)施檢維修修、施工、吊吊裝等作業(yè)現(xiàn)現(xiàn)場設(shè)置警戒戒區(qū)域和警示示標(biāo)志，在檢檢維修現(xiàn)場的的坑、井、洼洼、溝、陡坡坡等場所設(shè)置置圍欄和警示示標(biāo)志。3.7.3警示標(biāo)志隱患排查即應(yīng)用安全檢查的方式對生產(chǎn)產(chǎn)過程中及安安全管理中可可能存在的隱隱患、危險、、有害因素、、缺陷等進(jìn)行行查證，以確確定危險、有有害因素的存存在狀態(tài)，以以及它們轉(zhuǎn)化化為事故的條條件，以便制制定整改措施施，消除安全全隱患、危險險有害因素和和管理缺陷。。3.8.1安全檢查與整整改3.8隱患排查和治治理一、安全檢查查的類型（1）日常性安全全檢查（2）定期性安全全檢查（3）階段性安全全檢查（4）專業(yè)性安全全檢查（5）季節(jié)性安全全檢查（6）主管部門對對下屬單位進(jìn)進(jìn)行的安全檢檢查（7）節(jié)節(jié)假假日日前前后后安安全全檢檢查查（8）不不定定期期的的員員工工代代表表巡巡視視安安全全檢檢查查二、、安安全全檢檢查查的的方方法法（1）常常規(guī)規(guī)檢檢查查（2）安安全全檢檢查查表表法法（3）儀儀器器檢檢查查法法三、、安安全全檢檢查查的的內(nèi)內(nèi)容容一般般應(yīng)應(yīng)重重點點檢檢查查：：易易造造成成重重大大損損失失的的易易燃燃易易爆爆物物品品、、劇劇毒毒物物品品、、壓壓力力容容器器、、起起重重設(shè)設(shè)備備、、運(yùn)運(yùn)輸輸設(shè)設(shè)備備、、電電氣氣設(shè)設(shè)備備、、沖沖壓壓機(jī)機(jī)械械、、高高處處作作業(yè)業(yè)和和本本企企業(yè)業(yè)易易發(fā)發(fā)生生工工傷傷、、火火災(zāi)災(zāi)、、爆爆炸炸事事故故的的設(shè)設(shè)備備、、工工種種、、場場所所及及其其作作業(yè)業(yè)人人員員；；造造成成職職業(yè)業(yè)中中毒毒或或職職業(yè)業(yè)病病塵塵毒毒點點及及其其作作業(yè)業(yè)人人員員；；直直接接管管理理重重要要危危險險點點的的部部位位及及其其負(fù)負(fù)責(zé)責(zé)人人。。四、、安安全全檢檢查查的的程程序序自查查互互查查結(jié)結(jié)合合邊查查邊邊改改準(zhǔn)備備工工作作組建建安安全全檢檢查查組組思想想和和物物質(zhì)質(zhì)準(zhǔn)準(zhǔn)備備明確確檢檢查查目目的的和和要要求求自查查互查查堅持持邊查查邊邊改改原則則五、、隱隱患患整整改改安全全檢檢查查完完成成后后即即進(jìn)進(jìn)入入隱隱患患整整改改階階段段。。隱隱患患整整改改工工作作包包括括隱隱患患登登記記、、整整改改、、復(fù)復(fù)查查、、銷銷案案等等幾幾個個階階段段。。對于于檢檢查查出出來來的的安安全全隱隱患患，，整整改改要要落落實實到到位位，，做做好好整整改改記記錄錄表表，，在在整整改改過過程程中中要要注注意意以以下下幾幾點點：：（1）要要狠狠抓抓安安全全檢檢查查的的隱隱患患整整改改；；（2）在在隱隱患患整整改改中中做做到到““三三不不推推””；；（3）在在隱隱患患整整改改中中防防止止流流于于形形式式。。建立立事事故故預(yù)預(yù)測測預(yù)預(yù)警警機(jī)機(jī)有有關(guān)關(guān)機(jī)機(jī)制制，，能能有有效效地地辨辨識識和和提提取取隱隱患患信信息息，，提提前前進(jìn)進(jìn)行行預(yù)預(yù)測測警警報報，，是是企企業(yè)業(yè)及及時時、、有有針針對對性性地地采采取取預(yù)預(yù)防防措措施施，，降降低低事事故故發(fā)發(fā)生生。。事事故故預(yù)預(yù)測測預(yù)預(yù)警警機(jī)機(jī)制制已已經(jīng)經(jīng)成成為為安安全全生生產(chǎn)產(chǎn)管管理理過過程程的的重重要要技技術(shù)術(shù)途途徑徑。。3.8.2預(yù)測測預(yù)預(yù)警警的的建建設(shè)設(shè)一、、預(yù)預(yù)測測預(yù)預(yù)警警管管理理體體系系的的要要素素1.外部部環(huán)環(huán)境境預(yù)預(yù)警警①自自然然環(huán)環(huán)境境突突變變的的預(yù)預(yù)警警②政政策策法法規(guī)規(guī)變變化化的的預(yù)預(yù)警警③技技術(shù)術(shù)變變化化的的預(yù)預(yù)警警2.內(nèi)部部管管理理預(yù)預(yù)警警①質(zhì)質(zhì)量量管管理理預(yù)預(yù)警警②設(shè)設(shè)備備管管理理預(yù)預(yù)警警③人人的的行行為為活活動動管管理理預(yù)預(yù)警警二、、預(yù)預(yù)測測預(yù)預(yù)警警信信息息管管理理系系統(tǒng)統(tǒng)預(yù)測測預(yù)預(yù)警警信信息息管管理理系系統(tǒng)統(tǒng)是是以以管管理理信信息息系系統(tǒng)統(tǒng)（（MIS）為為基基礎(chǔ)礎(chǔ)，，專專用用于于預(yù)預(yù)警警管管理理的的信信息息管管理理主主要要是是檢檢測測外外部部環(huán)環(huán)境境與與內(nèi)內(nèi)部部環(huán)環(huán)境境的的信信息息。。預(yù)預(yù)測測預(yù)預(yù)警警信信息息管管理理包包括括信信息息收收集集、、處處理理、、變變?yōu)闉?、、存存儲儲、、推推斷斷等等過過程程。。信信息息流流動動及及其其預(yù)預(yù)警警部部門門的的運(yùn)運(yùn)轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)模模式式如如圖圖：：三、、預(yù)預(yù)測測預(yù)預(yù)警警系系統(tǒng)統(tǒng)的的建建立立（一一））預(yù)預(yù)測測預(yù)預(yù)警警系系統(tǒng)統(tǒng)的的組組成成預(yù)測測預(yù)預(yù)警警系系統(tǒng)統(tǒng)主主要要由由預(yù)預(yù)警警分分析析系系統(tǒng)統(tǒng)和和預(yù)預(yù)控控對對策策系系統(tǒng)統(tǒng)兩兩部部分分組組成成。。其其中中預(yù)預(yù)警警分分析析系系統(tǒng)統(tǒng)主主要要包包括括：：監(jiān)監(jiān)測測系系統(tǒng)統(tǒng)、、預(yù)預(yù)警警信信息息系系統(tǒng)統(tǒng)、、預(yù)預(yù)警警評評價價指指標(biāo)標(biāo)體體系系系系統(tǒng)統(tǒng)、、預(yù)預(yù)測測評評價價系系統(tǒng)統(tǒng)。。（二二））預(yù)預(yù)測測預(yù)預(yù)警警系系統(tǒng)統(tǒng)的的功功能能（1）監(jiān)監(jiān)測測系系統(tǒng)統(tǒng)：：主主要要是是預(yù)預(yù)測測預(yù)預(yù)警警系系統(tǒng)統(tǒng)的的硬硬件件部部分分，，功功能能是是采采用用各各種種監(jiān)監(jiān)測測手手段段獲獲取取有有關(guān)關(guān)信信息息和和運(yùn)運(yùn)行行數(shù)數(shù)據(jù)據(jù)。。（2）預(yù)警警信息息系統(tǒng)統(tǒng)：負(fù)負(fù)責(zé)對對信息息的存存儲、、處理理、識識別。。（3）預(yù)警警評價價指標(biāo)標(biāo)體系系系統(tǒng)統(tǒng)：主主要完完成指指標(biāo)的的選取取、預(yù)預(yù)警準(zhǔn)準(zhǔn)則和和閥值值的確確定。。（4）預(yù)測測評價價系統(tǒng)統(tǒng)：主主要完完成評評價對對象的的選擇擇，根根據(jù)預(yù)預(yù)警準(zhǔn)準(zhǔn)則、、選擇擇預(yù)警警評價價方法法，給給出評評價結(jié)結(jié)果，，根據(jù)據(jù)危險險級別別，進(jìn)進(jìn)行報報警。。（5）預(yù)控控對策策系統(tǒng)統(tǒng)：根根據(jù)具具體警警情確確定控控制方方案。。防止重重大生生產(chǎn)事事故的的第一一步，，是辨辨識或或確認(rèn)認(rèn)高危危險性性的危危險源源。由由政府府部門門和權(quán)權(quán)威機(jī)機(jī)構(gòu)在在物質(zhì)質(zhì)毒性性、燃燃燒、、爆炸炸特性性的基基礎(chǔ)上上，制制定出出危險險物質(zhì)質(zhì)及其其臨界界量標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。。通過過危險險物質(zhì)質(zhì)及其其臨界界量標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，，可以以確定定哪些些是可可能發(fā)發(fā)生事事故的的潛在在危險險源1.10.1重大危危險源源的辨辨識3.9重大危危險源源監(jiān)控控對重大大危險險源進(jìn)進(jìn)行辨辨識確確認(rèn)后后，就就對其其進(jìn)行行風(fēng)險險分析析評價價，一一般包包括以以下幾幾個方方面：：（1）辨識識各類類危險險因素素及其其原因因與機(jī)機(jī)制。。（2）一次次評價價已辨辨識的的危險險事件件發(fā)生生的概概率。。（3）評價價危險險事件件的后后果。。（4）進(jìn)行行風(fēng)險險評價價。（5）風(fēng)險險控制制策劃劃。1.10.2重大危危險源源的評評價在對重重大危危險源源進(jìn)行行辨識識評價價后，，應(yīng)該該對每每個重重大危危險源源制定定出一一套嚴(yán)嚴(yán)格的的安全全管理理制度度，通通過技技術(shù)措措施和和組織織措施施（包包括人人員的的培訓(xùn)訓(xùn)與設(shè)設(shè)施的的設(shè)計計、建建造、、運(yùn)轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)維修修以及及有計計劃的的檢查查），，對重重大危危險源源進(jìn)行行嚴(yán)格格的監(jiān)監(jiān)控和和管理理。