對工程量清單計價方法的探討

PAGEPAGE4對工程量清單計價方法的探討***(******工程咨詢有限公司,**)關鍵詞：工程量清單計價定額計價項目劃分企業(yè)清單定額摘要：目前對工程量清單的計價大多理解為定額計價的“小綜合”，本文對工程量清單計價與定額計價的本質區(qū)別進行闡述，并提出利用“企業(yè)清單定額”進行工程量清單計價的思路。一、目前工程量清單計價的方法如果僅僅對工程量清單計價模式和定額計價模式進行形式上的對比，可以認為工程量清單項目一般包括多項定額計價模式下的定額子目，因此目前許多地方工程量清單計價的基本思路是：把每個清單項目剖析、分解為若干個定額計價模式下的子目并反過來倒推計算形成清單項目的綜合單價，其具體步驟如下：A、計算清單項目工程量。根據設計圖紙和《計價規(guī)范（GB50500-2003）》中的工程量計算規(guī)則進行計算。B、確定清單項目綜合單價。具體又可分為下列步驟：①、確定對應定額子目。根據工程量清單項目名稱和擬建工程的具體情況，按照企業(yè)定額（實際應用中較少）或建設行政主管部門發(fā)布的定額，分析確定該清單項目的各項可組合的主要工程內容，并據此選擇對應的定額子目（一般多于一個）。②、計算每個定額子目工程量。計算一個規(guī)定計量單位清單項目所對應的每個定額子目的工程量。③、確定每個定額子目單價。根據投標人自行采集的市場價格或參照工程造價管理機構發(fā)布的價格信息，結合工程實際分析確定每個定額子目人、材、機的單價。④、確定綜合單價。以上述的量價為基礎，把每個定額子目的價格匯總起來，并考慮企業(yè)管理費、利潤、風險等分攤費用，即得到清單項目的綜合單價。上述步驟中，盡管實際操作上工程量清單的編制和報價一般分別由招投標雙方獨立負責，而且計算定額子目工程量和清單項目工程量之間可以相互利用，但至少從形式上看，該計價過程中包含了兩次算量（計算清單工程量、計算定額子目工程量）和兩次定價（確定定額子目單價、確定清單綜合單價），因此大大增加了工程量清單計價的難度和社會成本，而這恰恰與推行工程量清單的本意相悖。二、推行工程量清單的本意（工程量清單計價與定額計價的本質區(qū)別）工程量清單計價與定額計價在適用范圍、計價形式、計算規(guī)則、風險分擔等方面都有所區(qū)別，但最本質的區(qū)別還是項目劃分的不同。工程項目劃分的粗細程度永遠是相對的，粗可到以一幢房屋，細可到一顆螺栓，孰優(yōu)孰劣很難簡單做出結論。但在我國加入WTO、與國際接軌的大背景下，這個問題便因有了明確的參照而可以較好地得到解決。在項目劃分上，工程量清單遵循國際上通行的做法，基本以一個綜合實體而不是一道工序來考慮，一般一個項目包含多項工序。工程量清單相對較粗又全國統(tǒng)一的做法，具有如下優(yōu)點：A、簡化了計算。這種簡化首先體現在工程量清單計價項目較少上，以電氣設備安裝工程為例，清單項目為101項，而定額子目為1937項（以《2003版浙江省安裝工程預算定額》為例），兩者相差近二十倍！其次工程量清單計價計算規(guī)則也相對簡化。除另有說明外，所有清單項目的工程量均以實體工程量為準，并以完成后的凈值計算。這較以前定額中計算土方的放坡、計算電纜的預留量等規(guī)則方便簡單的多。B、也為打破地區(qū)差異、使工程量清單計價具有可比性奠定了堅實的基礎。在定額計價模式下，許多地方都在全統(tǒng)定額的基礎上編制了地方定額，以至形成了一個地區(qū)一套定額的現象，這與市場經濟的流動性相違背，阻礙了施工企業(yè)和房地產開發(fā)企業(yè)跨地區(qū)發(fā)展。而工程量清單計價“四統(tǒng)一”的要求，打破了不同地區(qū)計價方法和計價依據的差異，同時符合加入WTO后的有關要求，從而真正與國際接軌。工程量清單的這些優(yōu)點也正是工程量清單計價與定額計價的本質區(qū)別。要著重指出的是，以上這些優(yōu)點是工程量清單計價本來應該具有的，也是推行工程量清單計價的重要目的。但在實際推行中這些優(yōu)點不但沒有發(fā)揮出來，甚至反而變?yōu)槿觞c：兩次算量，兩次組價，繁瑣不堪！其根本原因就是沒有正確認識到工程量清單計價與定額計價的本質區(qū)別，這種“工程量清單→定額→工程量清單”的計價方法本質仍是定額計價，無非最后以工程量清單計價的形式表現出來。目前許多地方無論是在清單貫宣中還是在制訂地方性的工程量清單實施細則中，都把工程量清單和傳統(tǒng)定額牢牢捆綁在一起，甚至一一列出工程量清單和定額子目的對應包含、組合關系，把工程量清單項目看作是定額子目的小綜合，并據此來對工程量清單計價，這實再是推行工程量清單中的一個怪現象，必須得到徹底根除和糾正。三、工程量清單計價的方法——“企業(yè)清單定額”根據“政府宏觀調控、企業(yè)自主報價、市場競爭形成價格”的工程量清單指導思想并與國際慣例接軌，工程量清單計價應充分利用也只能利用企業(yè)定額，完全拋開傳統(tǒng)定額。這里的企業(yè)定額，絕不應是傳統(tǒng)定額的簡單模仿和翻版，它應該既在消耗量、單價等方面和傳統(tǒng)定額不同，又要在項目劃分上與傳統(tǒng)定額的過細、過煩瑣不同——而是直接與工程量清單項目相一致，因此也可以稱為“企業(yè)清單定額”。如前所述，工程項目劃分的粗細程度永遠是相對的，既然工程量清單確定了“四統(tǒng)一”的強制性原則，因此如果說工程量清單計價還是需要使用配套定額的話，那也只能是與“四統(tǒng)一”一致的“企業(yè)清單定額”?！捌髽I(yè)清單定額”必須至少滿足下列條件：A、消耗量方面，應能充分體現施工企業(yè)的先進或獨特的技術經驗和管理水平。不同的企業(yè)，不同的技術措施，不同的操作規(guī)程和機械，不同的管理水平，肯定是不同的消耗量。即使是同一家企業(yè)，因為針對不同項目采用了不同的技術措施等，其消耗量也會不同，所以和信息價一樣，企業(yè)消耗量應該也是動態(tài)的，針對不同的項目、不同的組織措施、不同的時間應該有相應的變化。B、人材機價格方面，應充分體現企業(yè)企業(yè)自主報價的指導思想，企業(yè)根據其獨特的采購渠道等方面確定價格，而且這個價格是動態(tài)的。C、在項目劃分方面，嚴格遵循工程量清單“四統(tǒng)一”的強制性要求，體現了工程量清單的統(tǒng)一性。這樣既方便于清單報價，也簡化了企業(yè)定額的編制。歸納起來，“企業(yè)清單定額”的特點是“一靜二動”。一靜是指項目劃分不能隨意改變，必須保持和清單項目的一致。二動是指消耗量和人材機價格要隨時處于動態(tài)。這種動態(tài)從縱向來看，應該不單單是對投標時點的市場行情的反映，還應預計中標后合同期間內的市場波動并適當地把它反映到投標時點的量、價中；這種動態(tài)從橫向看，應該不單單是時間這一個變數的函數，還應考慮具體的項目特征、具體的組織方法、具體的機械投入等等。顯然，這兩個特點都區(qū)別于傳統(tǒng)定額。項目劃分相同于清單而不同于傳統(tǒng)定額，動態(tài)要求更是區(qū)別于傳統(tǒng)定額的“穩(wěn)”、“靜”的特點。在現有的計算機技術下，這樣的要求從技術上并不難實現，從而真實地反映企業(yè)的實際成本狀況。因此采用企業(yè)清單定額作為計價依據，既因項目劃分和工程量清單相一致而簡便易行，又因其是根據企業(yè)的自身情況“量身訂做”且隨時保持動態(tài)而更能反映企業(yè)的真實競