職業(yè)健康安全管理體系內(nèi)審員黃課件

職業(yè)健康安全管理體系

內(nèi)審員培訓(xùn)班主講人：黃長Q228121953

職業(yè)健康安全管理體系

內(nèi)審員培訓(xùn)班主講人：黃長弟1課程內(nèi)容第一章有關(guān)OHSAS標(biāo)準(zhǔn)的概述第二章GB/T28001—2011的理解與實(shí)施課程內(nèi)容2第一章有關(guān)OHSAS標(biāo)準(zhǔn)的概述第一章3一、OHSMS發(fā)展歷史■早在關(guān)貿(mào)總協(xié)定烏拉圭回合談判提出各國不應(yīng)由于法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的差異而造成非關(guān)稅貿(mào)易壁壘。■

20世紀(jì)90年代中后期ISO努力使職業(yè)安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)化管理體系（OSHSMS）發(fā)展成為與ISO9000和ISO14000類似的規(guī)模?！?/p>

1996年召開了OHSMS（職業(yè)衛(wèi)生安全管理體系）標(biāo)準(zhǔn)國際討論會(huì)，未達(dá)成一致意見。一、OHSMS發(fā)展歷史■早在關(guān)貿(mào)總協(xié)定烏拉圭回合談判提出各4一、OHSAS發(fā)展歷史■1999年英國標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會(huì)（BSI），挪威船級(jí)社（DNV）等13個(gè)組織提出了職業(yè)安全衛(wèi)生評(píng)價(jià)系列（OHSAS）標(biāo)準(zhǔn)，包括—OHSAS18001：1999《職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系—規(guī)范》—OHSAS18002：1999《職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系—OHSAS18001實(shí)施指南》2007年對(duì)上述標(biāo)準(zhǔn)在技術(shù)修訂的基礎(chǔ)上制定為

—OHSAS18001：2007《職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系—規(guī)范》—OHSAS18002：2007《職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系—OHSAS18001實(shí)施指南一、OHSAS發(fā)展歷史■1999年英國標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會(huì)（BSI）5一、OHSAS發(fā)展歷史■我國多次參加有關(guān)OHSMS會(huì)議■1997年中國石天燃?xì)饪偣局朴喠擞嘘P(guān)健康、安全、環(huán)境的三個(gè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)?！?998年中國勞動(dòng)保護(hù)科學(xué)技術(shù)學(xué)會(huì)提出了《職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系規(guī)范及使用指南》■1999年國家經(jīng)貿(mào)委頒布了《職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系試行標(biāo)準(zhǔn)》一、OHSAS發(fā)展歷史■我國多次參加有關(guān)OHSMS會(huì)議6一、OHSAS發(fā)展歷史■2001年國家質(zhì)量監(jiān)督檢查檢疫總局頒布了—GB/T28001—2001《職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范》—GB/T28002—2001《職業(yè)健康安全管理體系指南》■2011國家質(zhì)量監(jiān)督檢查檢疫總局頒布了現(xiàn)行的

—GB/T28001—2011《職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范》—GB/T28002—2011《職業(yè)健康安全管理體系指南》GB/T28001—2011覆蓋了OHSAS18001:2007的所有技術(shù)內(nèi)容，并遵循PDCA原則。一、OHSAS發(fā)展歷史■2001年國家質(zhì)量監(jiān)督檢查檢疫總局7二、國內(nèi)職業(yè)健康安全現(xiàn)狀

■近些年來，我國國民經(jīng)濟(jì)保持高速增長，但職業(yè)健康安全工作卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后，重大惡性工傷、礦難事故頻頻發(fā)生，職業(yè)病人數(shù)居高不下。

■

職業(yè)危害狀況令人擔(dān)憂，全國30多個(gè)行業(yè)近2億勞動(dòng)者存在不同程度遭受職業(yè)病危害或威脅。二、國內(nèi)職業(yè)健康安全現(xiàn)狀8三、OHSMS的發(fā)展前景■職業(yè)健康安全標(biāo)準(zhǔn)一體化思想

——在全球經(jīng)濟(jì)一體化的大背景下，國際上已出現(xiàn)安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)一體化思想；——消除非關(guān)稅貿(mào)易壁壘已成為全球的共同愿望；——西方先進(jìn)國家已率先推行職業(yè)安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，取得了成就；——我國職業(yè)安全衛(wèi)生狀況明顯滯后，盡早推行與國際接軌的職業(yè)健康安全勢在必行。三、OHSMS的發(fā)展前景■職業(yè)健康安全標(biāo)準(zhǔn)一體化思想9三、OHSAS的發(fā)展前景■我國發(fā)展職業(yè)健康安全管理體系的條件——我國企業(yè)多年積累的安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn)與OHSMS的要求原理一致，方法相近；——職業(yè)健康安全工作有廣泛的群眾基礎(chǔ)；---很多企業(yè)在推行ISO9000和ISO14000標(biāo)準(zhǔn)化管理體系中嘗到了甜頭；——近年來國家領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)職業(yè)健康安全工作愈加高度重視，采取了一系列確保職業(yè)健康安全的措施。三、OHSAS的發(fā)展前景■我國發(fā)展職業(yè)健康安全管理體系的條10三、OHSAS的發(fā)展前景■職業(yè)健康安全管理體系的作用——對(duì)企業(yè)產(chǎn)生直接和間接的經(jīng)濟(jì)效益；——提高企業(yè)管理水平，使職業(yè)健康與科技生產(chǎn)、質(zhì)量和環(huán)境共同發(fā)展；——改善作業(yè)條件，提高勞動(dòng)者身心健康和社會(huì)地位；——有利于社會(huì)安全和穩(wěn)定，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長。三、OHSAS的發(fā)展前景■職業(yè)健康安全管理體系的作用11第二章GB/T28001—2011的理解與實(shí)施第二章GB/T28001—2011的理解與實(shí)施121、范圍■本標(biāo)準(zhǔn)的目的：使組織能夠控制職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)并改進(jìn)其績效。（未提出具體的職業(yè)健康安全績效準(zhǔn)則，也未作出設(shè)計(jì)管理體系的具體規(guī)定）■標(biāo)準(zhǔn)的適用范圍：a）建立體系，消除或減少職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)；b）實(shí)施、保持和持續(xù)改進(jìn)職業(yè)健康安全體系；c）使組織的管理者和員工確信符合職業(yè)健康安全方針；d）通過下列方式展示符合標(biāo)準(zhǔn)：1、范圍13

1）進(jìn)行自我鑒定和聲明，或2）尋求感興趣的各方（如顧客）對(duì)其符合性進(jìn)行確認(rèn)，或3）請(qǐng)組織外的一方對(duì)其自我聲明的符合性進(jìn)行確認(rèn)，或4）尋求外部認(rèn)證/注冊(cè)■標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用程度取決于組織的職業(yè)健康安全方針、活動(dòng)性質(zhì)、運(yùn)行的風(fēng)險(xiǎn)與復(fù)雜性因素。■本標(biāo)準(zhǔn)針對(duì)的是職業(yè)健康安全，而不打算涉及其它健康和安全領(lǐng)域，如員工身心健康計(jì)劃、產(chǎn)品安全、財(cái)產(chǎn)損失或環(huán)境影響。1）進(jìn)行自我鑒定和聲明，或142.規(guī)范性引用文件GB/T19000-2008質(zhì)量管理體系基礎(chǔ)和術(shù)語（ISO9000：2005，IDT）GB/T24001-2004環(huán)境管理體系要求及使用指南（ISO14000：2004，IDT）GB/T28002-2011職業(yè)健康安全管理體系實(shí)施指南（OHAS18002：2008，）2.規(guī)范性引用文件GB/T19000-2008質(zhì)量管理體153、術(shù)語和定義3.1可接受的風(fēng)險(xiǎn)■定義見本標(biāo)準(zhǔn)■理解要點(diǎn)：a）前提是符合法律義務(wù)和職業(yè)健康安全方針、目標(biāo)；b）通過風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)確定可接受的程度。3、術(shù)語和定義163.6危險(xiǎn)源■定義見本標(biāo)準(zhǔn)■理解要點(diǎn)：a）潛在的后果是傷害或疾病或這些情況的組合；b）造成后果的是根源、狀態(tài)或行為或其組合，包括活動(dòng)方法、所用設(shè)施及環(huán)境狀況。3.7危險(xiǎn)源辯識(shí)■定義見本標(biāo)準(zhǔn)■理解要點(diǎn)：a）在全部活動(dòng)（包括其設(shè)施和環(huán)境狀況）中識(shí)別危險(xiǎn)源的存在；b）確定危險(xiǎn)源的表現(xiàn)形式及其后果。3.6危險(xiǎn)源173.12職業(yè)健康安全■定義見本標(biāo)準(zhǔn)■理解要點(diǎn)：a）影響或可能影響工作場所內(nèi)各類人員健康和安全的條件和因素b）條件和因素應(yīng)能防止事件（包括事故）的發(fā)生。c)法規(guī)可能要求的直接工作場所以外或接觸工作場所的人員的安全健康的管理。3.12職業(yè)健康安全183.14職業(yè)健康全目標(biāo)■定義見本標(biāo)準(zhǔn)■理解要點(diǎn)：a）是所要實(shí)現(xiàn)的職業(yè)健康安全的績效，可能時(shí)應(yīng)量化；b）是尚未實(shí)現(xiàn)，但通過努力可以實(shí)現(xiàn)的。3.15績效■定義見本標(biāo)準(zhǔn)■理解要點(diǎn)：a）績效是對(duì)管理職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)（包括控制措施的有效性）測量的結(jié)果；b）結(jié)果包括對(duì)方針、目標(biāo)和其它要求測量而得。3.14職業(yè)健康全目標(biāo)193.16職業(yè)健康安全方針■定義見本標(biāo)準(zhǔn)■理解要點(diǎn)：a)方針是總體意圖和方向b)方針為采取措施和目標(biāo)提供框架3.16職業(yè)健康安全方針203.21風(fēng)險(xiǎn)■定義見本標(biāo)準(zhǔn)■理解要點(diǎn)：a）風(fēng)險(xiǎn)是存在于組織的各類活動(dòng)中的；b）應(yīng)同時(shí)考慮傷害或疾病發(fā)生的可能性及嚴(yán)重程度。3.22風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)■定義見本標(biāo)準(zhǔn)■理解要點(diǎn)：a)評(píng)估來自危險(xiǎn)源的風(fēng)險(xiǎn)，考慮現(xiàn)有控制的充分性b)要從后果的嚴(yán)重程度來評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)大小及確定風(fēng)險(xiǎn)是否可容許。3.21風(fēng)險(xiǎn)214、職業(yè)健康安全管理體系要素4.1總要求■根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)要求建立、實(shí)施、保持并持續(xù)改進(jìn)職業(yè)健康安全體系，包括制定職業(yè)健康安全方針和確定組織結(jié)構(gòu)、策劃活動(dòng)、程序、過程和資源并形成文件；■并確定如何實(shí)施這些要求；■應(yīng)確定體系覆蓋的范圍（包括活動(dòng)與場所），并形成文件。

4、職業(yè)健康安全管理體系要素224.2職業(yè)健康安全方針■最高管理者確定并批準(zhǔn)職業(yè)健康安全方針，并確保在體系范圍內(nèi)方針符合標(biāo)準(zhǔn)a）～h）的要求。■其中：

—新標(biāo)準(zhǔn)在b)中增加了預(yù)防傷害和疾病，且增加了d)提供制定和評(píng)審目標(biāo)的框架

—a）～d）是內(nèi)容的要求；

—e）～h）是管理的要求。

4.2職業(yè)健康安全方針234.3策劃4.3.1對(duì)危險(xiǎn)源辯識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和控制措施的確定

■應(yīng)建立并保持程序，以持續(xù)進(jìn)行危險(xiǎn)源辯識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和確定控制措施?！觥俺掷m(xù)進(jìn)行”要求隨著活動(dòng)、條件的變化而進(jìn)行?！鑫ｋU(xiǎn)源辯識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的程序應(yīng)考慮：a)常規(guī)和非常規(guī)活動(dòng)；b)所有進(jìn)入工作場所的人員（包括合同方和來訪者）的活動(dòng)；c)人的行為、能力和其它的人的因素；

4.3策劃24d)源于工作場所之外的已識(shí)別的危險(xiǎn)；

e)工作場所附近由組織控制下的活動(dòng)造成的危險(xiǎn)；f)工作場所的基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)備和材料；g)活動(dòng)、材料或計(jì)劃的變更；h)體系的更改及其對(duì)活動(dòng)的影響；

i)適用的法律責(zé)任；j)工作區(qū)域、過程等因素包括其對(duì)人的適應(yīng)能力。d)源于工作場所之外的已識(shí)別的危險(xiǎn)；25■危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法應(yīng)：a)依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)的范圍、性質(zhì)和時(shí)限確定，方法應(yīng)是主動(dòng)性的，而不是被動(dòng)性的；b)規(guī)定對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別和確定控制優(yōu)先順序并文件化，適當(dāng)時(shí)規(guī)定控制措施。

■變更管理變更包括活動(dòng)、場所、設(shè)備、設(shè)施及各種有關(guān)要求的變更變更之前辨識(shí)與變更有關(guān)的危險(xiǎn)源和風(fēng)險(xiǎn)確定控制措施時(shí)考慮其評(píng)估結(jié)果■危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法應(yīng)：26■確定或改變措施時(shí)，根據(jù)下列順序考慮降低風(fēng)險(xiǎn)：a)消除；b)替代；c)工程控制；d)標(biāo)識(shí)/警告和/或管理控制e)個(gè)人防護(hù)器具。■

將危險(xiǎn)源識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和確定控制措施的結(jié)果形成文件并及時(shí)更新。■在建立實(shí)施和保持體系時(shí)考慮職業(yè)健康安全管理風(fēng)險(xiǎn)和確定的控制措施。■確定或改變措施時(shí)，根據(jù)下列順序考慮降低風(fēng)險(xiǎn)：27危險(xiǎn)源的三種狀態(tài)、三種時(shí)態(tài)、七種類型■三種狀態(tài)：正常、異常和緊急狀態(tài)■三種時(shí)態(tài)：過去、現(xiàn)在和將來■七種類型：機(jī)械能熱能電能物理因素放射能化學(xué)能—化學(xué)因素生物因素人機(jī)因素危險(xiǎn)源的三種狀態(tài)、三種時(shí)態(tài)、七種類型■三種狀態(tài)：正284.3.2法規(guī)和其他要求■建立、實(shí)施并保持程序、識(shí)別和獲得適用的法規(guī)或其他要求（包括員工的有關(guān)合理要求）

■在建立、實(shí)施和保持體系時(shí)考慮這些應(yīng)遵守的要求?！鰬?yīng)使有關(guān)法規(guī)和其他要求的信息處于最新狀態(tài)?！鰧⑿畔鬟_(dá)給組織控制之下工作的人員和其他相關(guān)方?！霰緲?biāo)準(zhǔn)涉及法律法規(guī)相關(guān)要求的要素有4.2、4.3.2、4.3.3、4.4.5和4.5.1。4.3.2法規(guī)和其他要求294.3.3目標(biāo)與方案■除建立組織的總目標(biāo)外，還應(yīng)建立各有關(guān)職能和層次的目標(biāo)，形成文件，目標(biāo)應(yīng)可測量，且盡可能量化?！瞿繕?biāo)應(yīng)符合方針，包括對(duì)預(yù)防傷害和疾病的承諾、符合應(yīng)遵守的法規(guī)要求和其它要求的承諾及持續(xù)改進(jìn)的承諾?！鼋⒑驮u(píng)審目標(biāo)時(shí)應(yīng)考慮：

—法規(guī)和其他要求；

—危險(xiǎn)源和風(fēng)險(xiǎn)；

4.3.3目標(biāo)與方案30■還應(yīng)考慮

—可選擇的技術(shù)方案（便于實(shí)施）

—財(cái)務(wù)、運(yùn)行和經(jīng)營要求（實(shí)現(xiàn)的能力與經(jīng)濟(jì)性）

—相關(guān)方的意見■制定、實(shí)施和保持一個(gè)或多個(gè)方案以實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。方案應(yīng)形成文件?！鰬?yīng)根據(jù)危險(xiǎn)源辯識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的結(jié)果制定方案?！龇桨竷?nèi)容應(yīng)包括：

—為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)所賦于有關(guān)職能和層次的職責(zé)和權(quán)限；

—實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的方法和時(shí)間表；■應(yīng)定期并在計(jì)劃的數(shù)間間隔內(nèi)評(píng)審方案，必要時(shí)進(jìn)行調(diào)整，以實(shí)現(xiàn)目標(biāo)?！鲞€應(yīng)考慮31課堂討論

1、請(qǐng)識(shí)別本公司的主要危險(xiǎn)源（至少3個(gè)）。2、按（消除、替代、工程控制、標(biāo)識(shí)/警告、個(gè)人防護(hù)器具）順序確定上述危險(xiǎn)源的控制措施。3、確定本公司有關(guān)的法律法規(guī)要求和其他要求。課堂討論1、請(qǐng)識(shí)別本公司324.4實(shí)施與運(yùn)行4.4.1資源、作用、職責(zé)、責(zé)任與權(quán)限

■職業(yè)健康安全及管理體系的最終責(zé)任由最高管理者承擔(dān)?！鲎罡吖芾碚邞?yīng)通過以下方式展示其承諾：

a)確保為建立、實(shí)施、保持和改進(jìn)體系提供必要的資源。資源包括:

—人力資源和專項(xiàng)技能

—基礎(chǔ)設(shè)施

—技術(shù)

—財(cái)力b)確定從事管理，執(zhí)行和驗(yàn)證工作的人員的作用、職責(zé)和權(quán)限形成文件，予以溝通；4.4實(shí)施與運(yùn)行33■在最高管理層中指定一名管理者代表，承擔(dān)特定的職業(yè)健康安全責(zé)任，應(yīng)具有包括標(biāo)準(zhǔn)a）和b）作用和權(quán)限?！龉芾碚叽砜晌尾糠致殑?wù)給從屬的管理代表，但仍保留其責(zé)任?！龉芾碚叽淼纳矸輵?yīng)向所有組織控制下工作的人員公開。■組織應(yīng)確保工作場所的人員負(fù)責(zé)其控制的職業(yè)健康安全因素，包括遵守組織的職業(yè)健康安全要求。■在最高管理層中指定一名管理者代表，承擔(dān)特定的職業(yè)健康安344.4.2培訓(xùn)意識(shí)和能力■組織應(yīng)確保在其控制下的可能影響職業(yè)健康安全工作的任何人員的工作能力。能力以教育、培訓(xùn)或經(jīng)驗(yàn)為基礎(chǔ)，保留相關(guān)記錄?！鲎R(shí)別培訓(xùn)需求，提供培訓(xùn)或其它措施滿足需求，評(píng)價(jià)其有效性，保留記錄。■建立、實(shí)施、保持程序，確保員都意識(shí)到：a)工作活動(dòng)、行為的職業(yè)健康安全后果，提升個(gè)人績效帶來的職業(yè)健康安全好處；

4.4.2培訓(xùn)意識(shí)和能力35b)符合方針、程序和體系要求包括應(yīng)急響應(yīng)的要求的作用和職責(zé)；c)偏離規(guī)定的運(yùn)行程序的潛在后果?！雠嘤?xùn)程序應(yīng)考慮不同因?qū)哟蔚模ㄒ源_保培訓(xùn)的有效性和經(jīng)濟(jì)性）：

—職責(zé)、能力、語言能力及文化程度

—風(fēng)險(xiǎn)。b)符合方針、程序和體系要求包括應(yīng)急響應(yīng)的要求的作364.4.3溝通、參與和協(xié)商4.3.3.1溝通■應(yīng)建立、實(shí)施、保持程序，確保就職業(yè)健康安全信息相互溝通，包括：a)組織內(nèi)各層次和職能之間的溝通；

b)與承包商和工作場所其他參觀者進(jìn)行溝通。c)接受、形成文件、回復(fù)來自外部的相關(guān)信息。4.4.3溝通、參與和協(xié)商37

4.3.3.2參與和協(xié)商■應(yīng)建立、實(shí)施、保持程序，以便：a)員工參與下列事項(xiàng)：

—

適當(dāng)參與危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和確定控制措施

—適當(dāng)參與事件調(diào)查

—參與方針和目標(biāo)的制定和評(píng)審

—對(duì)影響他們的職業(yè)健康安全的任何變更進(jìn)行協(xié)商

—對(duì)職業(yè)健康安全事務(wù)發(fā)表意見■應(yīng)告知員工上述參與的安排，包括誰是職業(yè)健康安全事務(wù)代表b)與承包商協(xié)商影響其職業(yè)健康安全的任何變化適當(dāng)時(shí)，應(yīng)確保與外部相關(guān)方協(xié)商與之相關(guān)的職業(yè)健康安全事務(wù)。4.3.3.2參與和協(xié)商384.4.4文件■管理體系的文件應(yīng)包括：

a)職業(yè)健康安全方針與目標(biāo)b)職業(yè)健康安全管理體系范圍的描述c)管理體系核心要素及其相互關(guān)系及參考相關(guān)文件的描述

d)標(biāo)準(zhǔn)所要求的文件，包括記錄e)組織為確保對(duì)相關(guān)過程進(jìn)行策劃和控制所需的文件，包括記錄■文件要與復(fù)雜程度、所關(guān)注的危險(xiǎn)和風(fēng)險(xiǎn)相適應(yīng)，確保有效性和效率要求下，文件數(shù)量盡可能少。4.4.4文件394.4.5文件控制■建立并保持程序，控制標(biāo)準(zhǔn)所要求的文件，以確保：

a）文件發(fā)布前批準(zhǔn)，確保其時(shí)宜性；b）定期評(píng)審，必要時(shí)修訂，授權(quán)人確認(rèn)其適應(yīng)宜性；

c）確保識(shí)別文件的更改和現(xiàn)行修訂狀態(tài)；

d）確保使用處都能得到現(xiàn)行版本；e)確保文件清晰和易于識(shí)別；f)確保外來文件的識(shí)別并控制其分發(fā)；e）防止作廢文件誤用，如因任何原因保留文件時(shí)予以適當(dāng)標(biāo)識(shí)。

■記錄是特殊形式的文件，根據(jù)4.6.6的要求控制4.4.5文件控制404.4.6運(yùn)行控制■確定與已識(shí)別危險(xiǎn)源相關(guān)的需采取措施的運(yùn)行與活動(dòng)，以管理職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)，包括變更管理。應(yīng)實(shí)施和保持a)適合于組織及其活動(dòng)的運(yùn)行控制，納入總體管理體系；b)對(duì)采購物品、設(shè)備和服務(wù)的控制；c)對(duì)承包商和工作場所參觀者的控制;d）文件化程序，以覆蓋因缺少文件化程序而可能導(dǎo)致偏離方針和目標(biāo)；e)在缺少運(yùn)行準(zhǔn)則可能導(dǎo)致偏離方針和目標(biāo)時(shí)，規(guī)定運(yùn)行準(zhǔn)則，使程序具有可操作性和有效性。

4.4.6運(yùn)行控制414.4.7應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)■應(yīng)建立、實(shí)施并保持程序，內(nèi)容應(yīng)包括：a)識(shí)別潛在的緊急情況，并做好預(yù)防措施；b)發(fā)生緊急情況后如何響應(yīng)（應(yīng)急計(jì)劃）

—可能的事故性質(zhì)、后果；

—應(yīng)急指揮中心地點(diǎn)，組織機(jī)構(gòu)、責(zé)任與義務(wù)；

—與外部機(jī)構(gòu)的聯(lián)系方法與步驟（消防、醫(yī)院等）；■應(yīng)對(duì)實(shí)際發(fā)生的緊急情況作出響應(yīng)，以預(yù)防和減少可能隨之引發(fā)的有害的職業(yè)健康安全后果。■在策劃緊急響應(yīng)時(shí)應(yīng)考慮相關(guān)方的需求，例如應(yīng)急服務(wù)和鄰居■如果可行，定期測試緊急響應(yīng)程序，適當(dāng)時(shí)包括相關(guān)方；■應(yīng)定期評(píng)審應(yīng)急響應(yīng)程序，必要時(shí)進(jìn)行修訂，尤其是定期測試程序和緊急情況發(fā)生后。4.4.7應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)424.5檢查4.5.1績效測量和監(jiān)視■建立、實(shí)施和保持程序，對(duì)職業(yè)健康安全績效進(jìn)行常規(guī)監(jiān)視和測量a)確定定性和定量的測量；b)對(duì)目標(biāo)的滿足程序的監(jiān)視（實(shí)現(xiàn)目標(biāo)應(yīng)進(jìn)行測量）；c)對(duì)控制措施（健康安全）有效性的監(jiān)視。d)主動(dòng)性績效測量，是否符合管理方案、控制措施和運(yùn)行準(zhǔn)則

—監(jiān)控計(jì)劃的實(shí)施運(yùn)行；

—對(duì)設(shè)施和設(shè)備的系統(tǒng)檢查；

—作業(yè)環(huán)境監(jiān)測；

—工作組織的監(jiān)督；

—對(duì)接觸危險(xiǎn)源的人員實(shí)施有效的健康監(jiān)護(hù)，確認(rèn)預(yù)防的有效性；

4.5檢查43e)被動(dòng)性的績效測量，即監(jiān)視疾病、事件（事故和虛驚事件）及其他不良績效的歷史證據(jù)，包括：

—工傷、疾病、職業(yè)?。?/p>

—不良績效及體系失效；

—員工康復(fù)及恢復(fù)情況等。f)記錄充分的監(jiān)視和測量的數(shù)據(jù)和結(jié)果，以便于糾正和預(yù)防措施的分析?！鰧?duì)所需的測量和監(jiān)視設(shè)備，應(yīng)建立并保持程序，進(jìn)行校準(zhǔn)和維護(hù)并保持記錄。e)被動(dòng)性的績效測量，即監(jiān)視疾病、事件（事故和虛444.5.2合規(guī)性評(píng)價(jià)4.5.2.1建立、實(shí)施并保持程序，以定期評(píng)價(jià)適用法律、法規(guī)要求的符合性（可利用測量和監(jiān)測的結(jié)果）?！霰Ａ舳ㄆ谠u(píng)價(jià)結(jié)果的記錄。■定期評(píng)價(jià)的頻次隨不同的法律法規(guī)要求而變化。4.5.2.2應(yīng)評(píng)價(jià)適用的其它要求的符合性，可結(jié)合上述4.5.2.1進(jìn)行，也可單獨(dú)制定程序進(jìn)行■保留定期評(píng)價(jià)結(jié)果的記錄?！龆ㄆ谠u(píng)價(jià)的頻次隨不同的其他要求而變化。4.5.2合規(guī)性評(píng)價(jià)454.5.2事件調(diào)查、不符合、糾正和預(yù)防措施4.5.2.1事件調(diào)查■建立、實(shí)施和保持程序，用來記錄、調(diào)查和分析事件，以便a)確定可能造成或引發(fā)事件的潛在職業(yè)健康安全的缺陷和其他因素b)識(shí)別糾正措施需求c)識(shí)別預(yù)防措施機(jī)會(huì)d)識(shí)別持續(xù)改進(jìn)機(jī)會(huì)e)溝通調(diào)查的結(jié)果，溝通應(yīng)及時(shí)進(jìn)行■識(shí)別的糾正措施需求和預(yù)防措施機(jī)會(huì)按4.5.2.2來處理■事件調(diào)查結(jié)果應(yīng)形成文件并予以保持。

4.5.2事件調(diào)查、不符合、糾正和預(yù)防措施464.5.2.2不符合、糾正和預(yù)防措施■應(yīng)建立并保持程序來處理實(shí)際的和潛在的不符合，并采取糾正措施和預(yù)防措施a）識(shí)別并糾正不符合并采取措施以減輕職業(yè)健康安全后果；b）調(diào)查不符合，確定其原因并采取糾正措施避免其再發(fā)生；c）評(píng)估預(yù)防不符合措施的需求，采取措施避免其發(fā)生；4.5.2.2不符合、糾正和預(yù)防措施47d)記錄和溝通所采取的糾正措施和預(yù)防措施的結(jié)果；e）評(píng)審措施的有效性?！龃胧?shí)施中如識(shí)別出新的或改變了的危險(xiǎn)源或需采取性的或變化的控制措施，在實(shí)施之前對(duì)計(jì)劃的措施進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。■措施應(yīng)與問題的嚴(yán)重性和面臨的風(fēng)險(xiǎn)相適應(yīng)?！龃_保由措施引起的文件變化的更改。d)記錄和溝通所采取的糾正措施和預(yù)防措施的結(jié)果；484.5.3記錄控制■應(yīng)建立和保持必要的記錄以證實(shí)復(fù)合管理體系及標(biāo)準(zhǔn)的要求及所取得的結(jié)果?！鰬?yīng)建立并保持程序，以標(biāo)識(shí)、存放、保護(hù)、檢索、保存和處置職業(yè)健康安全記錄?！鰧?duì)記錄的要求：字跡清楚、標(biāo)識(shí)明確，并可追溯相關(guān)的活動(dòng)?！鲇涗洃?yīng)便于查找，避免損壞、變質(zhì)或遺失?！鰬?yīng)規(guī)定記錄的保存期限。4.5.3記錄控制494.5.4審核■應(yīng)建立并保持審核方案和程序，按計(jì)劃的時(shí)間間隔開展職業(yè)健康安全審核，以便確定職業(yè)健康安全體系的符合性（標(biāo)準(zhǔn)a）～c）的要求）。■審核方案包括日程安排，考慮活動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和以往審核結(jié)果。■審核程序包括審核準(zhǔn)則、范圍、頻次、方法和審核能力以及實(shí)施審核和報(bào)告審核結(jié)果的職責(zé)和要求?！霰M可能審核由與所審核活動(dòng)無直接責(zé)任的人員進(jìn)行。4.5.4審核504.6管理評(píng)審■最高管理者按其規(guī)定的時(shí)間間隔對(duì)體系進(jìn)行評(píng)審■評(píng)審的目的是確保體系的持續(xù)適宜性、充分性和有效性：

—適宜性：適應(yīng)內(nèi)、外部因素的能力；

—充分性：體系及其運(yùn)行滿足目標(biāo)和績效要求的能力；

—有效性：實(shí)現(xiàn)方針、目標(biāo)和績效的效果和效率。■評(píng)審包括改進(jìn)機(jī)會(huì)和方針、目標(biāo)變更的需求?！霰Ａ粼u(píng)審記錄

4.6管理評(píng)審51職業(yè)健康安全管理體系

內(nèi)審員培訓(xùn)班主講人：黃長Q228121953

職業(yè)健康安全管理體系

內(nèi)審員培訓(xùn)班主講人：黃長弟52課程內(nèi)容第一章有關(guān)OHSAS標(biāo)準(zhǔn)的概述第二章GB/T28001—2011的理解與實(shí)施課程內(nèi)容53第一章有關(guān)OHSAS標(biāo)準(zhǔn)的概述第一章54一、OHSMS發(fā)展歷史■早在關(guān)貿(mào)總協(xié)定烏拉圭回合談判提出各國不應(yīng)由于法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的差異而造成非關(guān)稅貿(mào)易壁壘?！?/p>

20世紀(jì)90年代中后期ISO努力使職業(yè)安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)化管理體系（OSHSMS）發(fā)展成為與ISO9000和ISO14000類似的規(guī)模?！?/p>

1996年召開了OHSMS（職業(yè)衛(wèi)生安全管理體系）標(biāo)準(zhǔn)國際討論會(huì)，未達(dá)成一致意見。一、OHSMS發(fā)展歷史■早在關(guān)貿(mào)總協(xié)定烏拉圭回合談判提出各55一、OHSAS發(fā)展歷史■1999年英國標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會(huì)（BSI），挪威船級(jí)社（DNV）等13個(gè)組織提出了職業(yè)安全衛(wèi)生評(píng)價(jià)系列（OHSAS）標(biāo)準(zhǔn)，包括—OHSAS18001：1999《職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系—規(guī)范》—OHSAS18002：1999《職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系—OHSAS18001實(shí)施指南》2007年對(duì)上述標(biāo)準(zhǔn)在技術(shù)修訂的基礎(chǔ)上制定為

—OHSAS18001：2007《職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系—規(guī)范》—OHSAS18002：2007《職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系—OHSAS18001實(shí)施指南一、OHSAS發(fā)展歷史■1999年英國標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會(huì)（BSI）56一、OHSAS發(fā)展歷史■我國多次參加有關(guān)OHSMS會(huì)議■1997年中國石天燃?xì)饪偣局朴喠擞嘘P(guān)健康、安全、環(huán)境的三個(gè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)?！?998年中國勞動(dòng)保護(hù)科學(xué)技術(shù)學(xué)會(huì)提出了《職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系規(guī)范及使用指南》■1999年國家經(jīng)貿(mào)委頒布了《職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系試行標(biāo)準(zhǔn)》一、OHSAS發(fā)展歷史■我國多次參加有關(guān)OHSMS會(huì)議57一、OHSAS發(fā)展歷史■2001年國家質(zhì)量監(jiān)督檢查檢疫總局頒布了—GB/T28001—2001《職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范》—GB/T28002—2001《職業(yè)健康安全管理體系指南》■2011國家質(zhì)量監(jiān)督檢查檢疫總局頒布了現(xiàn)行的

—GB/T28001—2011《職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范》—GB/T28002—2011《職業(yè)健康安全管理體系指南》GB/T28001—2011覆蓋了OHSAS18001:2007的所有技術(shù)內(nèi)容，并遵循PDCA原則。一、OHSAS發(fā)展歷史■2001年國家質(zhì)量監(jiān)督檢查檢疫總局58二、國內(nèi)職業(yè)健康安全現(xiàn)狀

■近些年來，我國國民經(jīng)濟(jì)保持高速增長，但職業(yè)健康安全工作卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后，重大惡性工傷、礦難事故頻頻發(fā)生，職業(yè)病人數(shù)居高不下。

■

職業(yè)危害狀況令人擔(dān)憂，全國30多個(gè)行業(yè)近2億勞動(dòng)者存在不同程度遭受職業(yè)病危害或威脅。二、國內(nèi)職業(yè)健康安全現(xiàn)狀59三、OHSMS的發(fā)展前景■職業(yè)健康安全標(biāo)準(zhǔn)一體化思想

——在全球經(jīng)濟(jì)一體化的大背景下，國際上已出現(xiàn)安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)一體化思想；——消除非關(guān)稅貿(mào)易壁壘已成為全球的共同愿望；——西方先進(jìn)國家已率先推行職業(yè)安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，取得了成就；——我國職業(yè)安全衛(wèi)生狀況明顯滯后，盡早推行與國際接軌的職業(yè)健康安全勢在必行。三、OHSMS的發(fā)展前景■職業(yè)健康安全標(biāo)準(zhǔn)一體化思想60三、OHSAS的發(fā)展前景■我國發(fā)展職業(yè)健康安全管理體系的條件——我國企業(yè)多年積累的安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn)與OHSMS的要求原理一致，方法相近；——職業(yè)健康安全工作有廣泛的群眾基礎(chǔ)；---很多企業(yè)在推行ISO9000和ISO14000標(biāo)準(zhǔn)化管理體系中嘗到了甜頭；——近年來國家領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)職業(yè)健康安全工作愈加高度重視，采取了一系列確保職業(yè)健康安全的措施。三、OHSAS的發(fā)展前景■我國發(fā)展職業(yè)健康安全管理體系的條61三、OHSAS的發(fā)展前景■職業(yè)健康安全管理體系的作用——對(duì)企業(yè)產(chǎn)生直接和間接的經(jīng)濟(jì)效益；——提高企業(yè)管理水平，使職業(yè)健康與科技生產(chǎn)、質(zhì)量和環(huán)境共同發(fā)展；——改善作業(yè)條件，提高勞動(dòng)者身心健康和社會(huì)地位；——有利于社會(huì)安全和穩(wěn)定，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長。三、OHSAS的發(fā)展前景■職業(yè)健康安全管理體系的作用62第二章GB/T28001—2011的理解與實(shí)施第二章GB/T28001—2011的理解與實(shí)施631、范圍■本標(biāo)準(zhǔn)的目的：使組織能夠控制職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)并改進(jìn)其績效。（未提出具體的職業(yè)健康安全績效準(zhǔn)則，也未作出設(shè)計(jì)管理體系的具體規(guī)定）■標(biāo)準(zhǔn)的適用范圍：a）建立體系，消除或減少職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)；b）實(shí)施、保持和持續(xù)改進(jìn)職業(yè)健康安全體系；c）使組織的管理者和員工確信符合職業(yè)健康安全方針；d）通過下列方式展示符合標(biāo)準(zhǔn)：1、范圍64

1）進(jìn)行自我鑒定和聲明，或2）尋求感興趣的各方（如顧客）對(duì)其符合性進(jìn)行確認(rèn)，或3）請(qǐng)組織外的一方對(duì)其自我聲明的符合性進(jìn)行確認(rèn)，或4）尋求外部認(rèn)證/注冊(cè)■標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用程度取決于組織的職業(yè)健康安全方針、活動(dòng)性質(zhì)、運(yùn)行的風(fēng)險(xiǎn)與復(fù)雜性因素?！霰緲?biāo)準(zhǔn)針對(duì)的是職業(yè)健康安全，而不打算涉及其它健康和安全領(lǐng)域，如員工身心健康計(jì)劃、產(chǎn)品安全、財(cái)產(chǎn)損失或環(huán)境影響。1）進(jìn)行自我鑒定和聲明，或652.規(guī)范性引用文件GB/T19000-2008質(zhì)量管理體系基礎(chǔ)和術(shù)語（ISO9000：2005，IDT）GB/T24001-2004環(huán)境管理體系要求及使用指南（ISO14000：2004，IDT）GB/T28002-2011職業(yè)健康安全管理體系實(shí)施指南（OHAS18002：2008，）2.規(guī)范性引用文件GB/T19000-2008質(zhì)量管理體663、術(shù)語和定義3.1可接受的風(fēng)險(xiǎn)■定義見本標(biāo)準(zhǔn)■理解要點(diǎn)：a）前提是符合法律義務(wù)和職業(yè)健康安全方針、目標(biāo)；b）通過風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)確定可接受的程度。3、術(shù)語和定義673.6危險(xiǎn)源■定義見本標(biāo)準(zhǔn)■理解要點(diǎn)：a）潛在的后果是傷害或疾病或這些情況的組合；b）造成后果的是根源、狀態(tài)或行為或其組合，包括活動(dòng)方法、所用設(shè)施及環(huán)境狀況。3.7危險(xiǎn)源辯識(shí)■定義見本標(biāo)準(zhǔn)■理解要點(diǎn)：a）在全部活動(dòng)（包括其設(shè)施和環(huán)境狀況）中識(shí)別危險(xiǎn)源的存在；b）確定危險(xiǎn)源的表現(xiàn)形式及其后果。3.6危險(xiǎn)源683.12職業(yè)健康安全■定義見本標(biāo)準(zhǔn)■理解要點(diǎn)：a）影響或可能影響工作場所內(nèi)各類人員健康和安全的條件和因素b）條件和因素應(yīng)能防止事件（包括事故）的發(fā)生。c)法規(guī)可能要求的直接工作場所以外或接觸工作場所的人員的安全健康的管理。3.12職業(yè)健康安全693.14職業(yè)健康全目標(biāo)■定義見本標(biāo)準(zhǔn)■理解要點(diǎn)：a）是所要實(shí)現(xiàn)的職業(yè)健康安全的績效，可能時(shí)應(yīng)量化；b）是尚未實(shí)現(xiàn)，但通過努力可以實(shí)現(xiàn)的。3.15績效■定義見本標(biāo)準(zhǔn)■理解要點(diǎn)：a）績效是對(duì)管理職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)（包括控制措施的有效性）測量的結(jié)果；b）結(jié)果包括對(duì)方針、目標(biāo)和其它要求測量而得。3.14職業(yè)健康全目標(biāo)703.16職業(yè)健康安全方針■定義見本標(biāo)準(zhǔn)■理解要點(diǎn)：a)方針是總體意圖和方向b)方針為采取措施和目標(biāo)提供框架3.16職業(yè)健康安全方針713.21風(fēng)險(xiǎn)■定義見本標(biāo)準(zhǔn)■理解要點(diǎn)：a）風(fēng)險(xiǎn)是存在于組織的各類活動(dòng)中的；b）應(yīng)同時(shí)考慮傷害或疾病發(fā)生的可能性及嚴(yán)重程度。3.22風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)■定義見本標(biāo)準(zhǔn)■理解要點(diǎn)：a)評(píng)估來自危險(xiǎn)源的風(fēng)險(xiǎn)，考慮現(xiàn)有控制的充分性b)要從后果的嚴(yán)重程度來評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)大小及確定風(fēng)險(xiǎn)是否可容許。3.21風(fēng)險(xiǎn)724、職業(yè)健康安全管理體系要素4.1總要求■根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)要求建立、實(shí)施、保持并持續(xù)改進(jìn)職業(yè)健康安全體系，包括制定職業(yè)健康安全方針和確定組織結(jié)構(gòu)、策劃活動(dòng)、程序、過程和資源并形成文件；■并確定如何實(shí)施這些要求；■應(yīng)確定體系覆蓋的范圍（包括活動(dòng)與場所），并形成文件。

4、職業(yè)健康安全管理體系要素734.2職業(yè)健康安全方針■最高管理者確定并批準(zhǔn)職業(yè)健康安全方針，并確保在體系范圍內(nèi)方針符合標(biāo)準(zhǔn)a）～h）的要求。■其中：

—新標(biāo)準(zhǔn)在b)中增加了預(yù)防傷害和疾病，且增加了d)提供制定和評(píng)審目標(biāo)的框架

—a）～d）是內(nèi)容的要求；

—e）～h）是管理的要求。

4.2職業(yè)健康安全方針744.3策劃4.3.1對(duì)危險(xiǎn)源辯識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和控制措施的確定

■應(yīng)建立并保持程序，以持續(xù)進(jìn)行危險(xiǎn)源辯識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和確定控制措施?！觥俺掷m(xù)進(jìn)行”要求隨著活動(dòng)、條件的變化而進(jìn)行?！鑫ｋU(xiǎn)源辯識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的程序應(yīng)考慮：a)常規(guī)和非常規(guī)活動(dòng)；b)所有進(jìn)入工作場所的人員（包括合同方和來訪者）的活動(dòng)；c)人的行為、能力和其它的人的因素；

4.3策劃75d)源于工作場所之外的已識(shí)別的危險(xiǎn)；

e)工作場所附近由組織控制下的活動(dòng)造成的危險(xiǎn)；f)工作場所的基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)備和材料；g)活動(dòng)、材料或計(jì)劃的變更；h)體系的更改及其對(duì)活動(dòng)的影響；

i)適用的法律責(zé)任；j)工作區(qū)域、過程等因素包括其對(duì)人的適應(yīng)能力。d)源于工作場所之外的已識(shí)別的危險(xiǎn)；76■危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法應(yīng)：a)依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)的范圍、性質(zhì)和時(shí)限確定，方法應(yīng)是主動(dòng)性的，而不是被動(dòng)性的；b)規(guī)定對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別和確定控制優(yōu)先順序并文件化，適當(dāng)時(shí)規(guī)定控制措施。

■變更管理變更包括活動(dòng)、場所、設(shè)備、設(shè)施及各種有關(guān)要求的變更變更之前辨識(shí)與變更有關(guān)的危險(xiǎn)源和風(fēng)險(xiǎn)確定控制措施時(shí)考慮其評(píng)估結(jié)果■危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法應(yīng)：77■確定或改變措施時(shí)，根據(jù)下列順序考慮降低風(fēng)險(xiǎn)：a)消除；b)替代；c)工程控制；d)標(biāo)識(shí)/警告和/或管理控制e)個(gè)人防護(hù)器具?！?/p>

將危險(xiǎn)源識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和確定控制措施的結(jié)果形成文件并及時(shí)更新。■在建立實(shí)施和保持體系時(shí)考慮職業(yè)健康安全管理風(fēng)險(xiǎn)和確定的控制措施。■確定或改變措施時(shí)，根據(jù)下列順序考慮降低風(fēng)險(xiǎn)：78危險(xiǎn)源的三種狀態(tài)、三種時(shí)態(tài)、七種類型■三種狀態(tài)：正常、異常和緊急狀態(tài)■三種時(shí)態(tài)：過去、現(xiàn)在和將來■七種類型：機(jī)械能熱能電能物理因素放射能化學(xué)能—化學(xué)因素生物因素人機(jī)因素危險(xiǎn)源的三種狀態(tài)、三種時(shí)態(tài)、七種類型■三種狀態(tài)：正794.3.2法規(guī)和其他要求■建立、實(shí)施并保持程序、識(shí)別和獲得適用的法規(guī)或其他要求（包括員工的有關(guān)合理要求）

■在建立、實(shí)施和保持體系時(shí)考慮這些應(yīng)遵守的要求。■應(yīng)使有關(guān)法規(guī)和其他要求的信息處于最新狀態(tài)?！鰧⑿畔鬟_(dá)給組織控制之下工作的人員和其他相關(guān)方?！霰緲?biāo)準(zhǔn)涉及法律法規(guī)相關(guān)要求的要素有4.2、4.3.2、4.3.3、4.4.5和4.5.1。4.3.2法規(guī)和其他要求804.3.3目標(biāo)與方案■除建立組織的總目標(biāo)外，還應(yīng)建立各有關(guān)職能和層次的目標(biāo)，形成文件，目標(biāo)應(yīng)可測量，且盡可能量化。■目標(biāo)應(yīng)符合方針，包括對(duì)預(yù)防傷害和疾病的承諾、符合應(yīng)遵守的法規(guī)要求和其它要求的承諾及持續(xù)改進(jìn)的承諾?！鼋⒑驮u(píng)審目標(biāo)時(shí)應(yīng)考慮：

—法規(guī)和其他要求；

—危險(xiǎn)源和風(fēng)險(xiǎn)；

4.3.3目標(biāo)與方案81■還應(yīng)考慮

—可選擇的技術(shù)方案（便于實(shí)施）

—財(cái)務(wù)、運(yùn)行和經(jīng)營要求（實(shí)現(xiàn)的能力與經(jīng)濟(jì)性）

—相關(guān)方的意見■制定、實(shí)施和保持一個(gè)或多個(gè)方案以實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。方案應(yīng)形成文件。■應(yīng)根據(jù)危險(xiǎn)源辯識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的結(jié)果制定方案?！龇桨竷?nèi)容應(yīng)包括：

—為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)所賦于有關(guān)職能和層次的職責(zé)和權(quán)限；

—實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的方法和時(shí)間表；■應(yīng)定期并在計(jì)劃的數(shù)間間隔內(nèi)評(píng)審方案，必要時(shí)進(jìn)行調(diào)整，以實(shí)現(xiàn)目標(biāo)?！鲞€應(yīng)考慮82課堂討論

1、請(qǐng)識(shí)別本公司的主要危險(xiǎn)源（至少3個(gè)）。2、按（消除、替代、工程控制、標(biāo)識(shí)/警告、個(gè)人防護(hù)器具）順序確定上述危險(xiǎn)源的控制措施。3、確定本公司有關(guān)的法律法規(guī)要求和其他要求。課堂討論1、請(qǐng)識(shí)別本公司834.4實(shí)施與運(yùn)行4.4.1資源、作用、職責(zé)、責(zé)任與權(quán)限

■職業(yè)健康安全及管理體系的最終責(zé)任由最高管理者承擔(dān)。■最高管理者應(yīng)通過以下方式展示其承諾：

a)確保為建立、實(shí)施、保持和改進(jìn)體系提供必要的資源。資源包括:

—人力資源和專項(xiàng)技能

—基礎(chǔ)設(shè)施

—技術(shù)

—財(cái)力b)確定從事管理，執(zhí)行和驗(yàn)證工作的人員的作用、職責(zé)和權(quán)限形成文件，予以溝通；4.4實(shí)施與運(yùn)行84■在最高管理層中指定一名管理者代表，承擔(dān)特定的職業(yè)健康安全責(zé)任，應(yīng)具有包括標(biāo)準(zhǔn)a）和b）作用和權(quán)限?！龉芾碚叽砜晌尾糠致殑?wù)給從屬的管理代表，但仍保留其責(zé)任?！龉芾碚叽淼纳矸輵?yīng)向所有組織控制下工作的人員公開?！鼋M織應(yīng)確保工作場所的人員負(fù)責(zé)其控制的職業(yè)健康安全因素，包括遵守組織的職業(yè)健康安全要求。■在最高管理層中指定一名管理者代表，承擔(dān)特定的職業(yè)健康安854.4.2培訓(xùn)意識(shí)和能力■組織應(yīng)確保在其控制下的可能影響職業(yè)健康安全工作的任何人員的工作能力。能力以教育、培訓(xùn)或經(jīng)驗(yàn)為基礎(chǔ)，保留相關(guān)記錄?！鲎R(shí)別培訓(xùn)需求，提供培訓(xùn)或其它措施滿足需求，評(píng)價(jià)其有效性，保留記錄。■建立、實(shí)施、保持程序，確保員都意識(shí)到：a)工作活動(dòng)、行為的職業(yè)健康安全后果，提升個(gè)人績效帶來的職業(yè)健康安全好處；

4.4.2培訓(xùn)意識(shí)和能力86b)符合方針、程序和體系要求包括應(yīng)急響應(yīng)的要求的作用和職責(zé)；c)偏離規(guī)定的運(yùn)行程序的潛在后果。■培訓(xùn)程序應(yīng)考慮不同因?qū)哟蔚模ㄒ源_保培訓(xùn)的有效性和經(jīng)濟(jì)性）：

—職責(zé)、能力、語言能力及文化程度

—風(fēng)險(xiǎn)。b)符合方針、程序和體系要求包括應(yīng)急響應(yīng)的要求的作874.4.3溝通、參與和協(xié)商4.3.3.1溝通■應(yīng)建立、實(shí)施、保持程序，確保就職業(yè)健康安全信息相互溝通，包括：a)組織內(nèi)各層次和職能之間的溝通；

b)與承包商和工作場所其他參觀者進(jìn)行溝通。c)接受、形成文件、回復(fù)來自外部的相關(guān)信息。4.4.3溝通、參與和協(xié)商88

4.3.3.2參與和協(xié)商■應(yīng)建立、實(shí)施、保持程序，以便：a)員工參與下列事項(xiàng)：

—

適當(dāng)參與危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和確定控制措施

—適當(dāng)參與事件調(diào)查

—參與方針和目標(biāo)的制定和評(píng)審

—對(duì)影響他們的職業(yè)健康安全的任何變更進(jìn)行協(xié)商

—對(duì)職業(yè)健康安全事務(wù)發(fā)表意見■應(yīng)告知員工上述參與的安排，包括誰是職業(yè)健康安全事務(wù)代表b)與承包商協(xié)商影響其職業(yè)健康安全的任何變化適當(dāng)時(shí)，應(yīng)確保與外部相關(guān)方協(xié)商與之相關(guān)的職業(yè)健康安全事務(wù)。4.3.3.2參與和協(xié)商894.4.4文件■管理體系的文件應(yīng)包括：

a)職業(yè)健康安全方針與目標(biāo)b)職業(yè)健康安全管理體系范圍的描述c)管理體系核心要素及其相互關(guān)系及參考相關(guān)文件的描述

d)標(biāo)準(zhǔn)所要求的文件，包括記錄e)組織為確保對(duì)相關(guān)過程進(jìn)行策劃和控制所需的文件，包括記錄■文件要與復(fù)雜程度、所關(guān)注的危險(xiǎn)和風(fēng)險(xiǎn)相適應(yīng)，確保有效性和效率要求下，文件數(shù)量盡可能少。4.4.4文件904.4.5文件控制■建立并保持程序，控制標(biāo)準(zhǔn)所要求的文件，以確保：

a）文件發(fā)布前批準(zhǔn)，確保其時(shí)宜性；b）定期評(píng)審，必要時(shí)修訂，授權(quán)人確認(rèn)其適應(yīng)宜性；

c）確保識(shí)別文件的更改和現(xiàn)行修訂狀態(tài)；

d）確保使用處都能得到現(xiàn)行版本；e)確保文件清晰和易于識(shí)別；f)確保外來文件的識(shí)別并控制其分發(fā)；e）防止作廢文件誤用，如因任何原因保留文件時(shí)予以適當(dāng)標(biāo)識(shí)。

■記錄是特殊形式的文件，根據(jù)4.6.6的要求控制4.4.5文件控制914.4.6運(yùn)行控制■確定與已識(shí)別危險(xiǎn)源相關(guān)的需采取措施的運(yùn)行與活動(dòng)，以管理職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)，包括變更管理。應(yīng)實(shí)施和保持a)適合于組織及其活動(dòng)的運(yùn)行控制，納入總體管理體系；b)對(duì)采購物品、設(shè)備和服務(wù)的控制；c)對(duì)承包商和工作場所參觀者的控制;d）文件化程序，以覆蓋因缺少文件化程序而可能導(dǎo)致偏離方針和目標(biāo)；e)在缺少運(yùn)行準(zhǔn)則可能導(dǎo)致偏離方針和目標(biāo)時(shí)，規(guī)定運(yùn)行準(zhǔn)則，使程序具有可操作性和有效性。

4.4.6運(yùn)行控制924.4.7應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)■應(yīng)建立、實(shí)施并保持程序，內(nèi)容應(yīng)包括：a)識(shí)別潛在的緊急情況，并做好預(yù)防措施；b)發(fā)生緊急情況后如何響應(yīng)（應(yīng)急計(jì)劃）

—可能的事故性質(zhì)、后果；

—應(yīng)急指揮中心地點(diǎn)，組織機(jī)構(gòu)、責(zé)任與義務(wù)；

—與外部機(jī)構(gòu)的聯(lián)系方法與步驟（消防、醫(yī)院等）；■應(yīng)對(duì)實(shí)際發(fā)生的緊急情況作出響應(yīng)，以預(yù)防和減少可能隨之引發(fā)的有害的職業(yè)健康安全后果?！鲈诓邉澗o急響應(yīng)時(shí)應(yīng)考慮相關(guān)方的需求，例如應(yīng)急服務(wù)和鄰居■如果可行，定期測試緊急響應(yīng)程序，適當(dāng)時(shí)包括