工程合同爭議的解決方式

工程合同爭議的解決方式《合同法》第128條規(guī)定：當(dāng)事人可以通過和解或者調(diào)解解決合同爭議。當(dāng)事人不愿和解、調(diào)解或者和解、調(diào)解不成的，可以根據(jù)仲裁協(xié)議向仲裁機(jī)構(gòu)申請仲裁。涉外合同的當(dāng)事人可以根據(jù)仲裁協(xié)議向中國仲裁機(jī)構(gòu)或者其他仲裁機(jī)構(gòu)申請仲裁。當(dāng)事人沒有訂立仲裁協(xié)議或者仲裁協(xié)議無效的，可以向人民法院起訴。當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)履行發(fā)生法律效力的判決、仲裁裁決、調(diào)解書；拒不履行的，對方可以請求人民法院執(zhí)行。在我國，合同爭議解決的方式主要有和解、調(diào)解、仲裁和訴訟四種。一、和解

1、和解的概念和原則和解是指在合同發(fā)生爭議后，合同當(dāng)事人在自愿互諒基礎(chǔ)上，依照法律、法規(guī)的規(guī)定和合同的約定，自行協(xié)商解決合同爭議。和解是解決合同爭議最常見的—種最簡便、最有效、最經(jīng)濟(jì)的方法。所以，發(fā)生合同爭議后，應(yīng)當(dāng)提倡雙方當(dāng)事人進(jìn)行廣泛的、深入的協(xié)商，爭取通過和解解決爭議。和解應(yīng)遵循以下原則：1）合法原則合法原則要求工程合同當(dāng)事人在和解解決合同糾紛時，必須遵守國家法律、法規(guī)的要求，所達(dá)成的協(xié)議內(nèi)容不得違反法律、法規(guī)的規(guī)定，也不得損害國家利益、社會公共利益和他人的利益。這是和解解決工程合同糾紛的當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)遵守的首要原則。如果違背了合法原則，雙方當(dāng)事人即使達(dá)成了和解協(xié)議也是無效的。2）自愿原則自愿原則是指工程合同當(dāng)事人對于采取自行和解解決合同糾紛的方式，是自己選擇或愿意接受的，并非受到對方當(dāng)事人的強迫、威脅或其他的外界壓力。同時，雙方當(dāng)事人協(xié)議的內(nèi)容也必須是出于自愿，決不允許任何一方給對方施加壓力，以終止協(xié)議等手段相威脅，迫使對方達(dá)成只有對方盡義務(wù)，沒有自己負(fù)責(zé)任的“霸王協(xié)議”。3）平等原則平等原則表現(xiàn)為在合同發(fā)生爭議時，雙方當(dāng)事人在自行和解解決合同爭議過程中的法律地位是平等的，不論當(dāng)事人經(jīng)濟(jì)實力雄厚還是薄弱，也不論當(dāng)事人是法人還是非法人的其他經(jīng)濟(jì)組織、個人，雙方要互相尊重，平等對待，都有權(quán)提出自己的理由和建議，都有權(quán)對對方的觀點進(jìn)行辯論。不允許以強欺弱，以大欺小，達(dá)成不公平的所謂和解協(xié)議。對于履行了合同義務(wù)的部分，應(yīng)當(dāng)堅持有得到償付的權(quán)利；對于自己履行義務(wù)中的缺陷，應(yīng)當(dāng)同意予以改善，切忌采取“蠻不講理”的態(tài)度；對于合同或事實中雙方理解不一致者，則應(yīng)通過耐心解釋，特別是借用工程慣例予以處理。4）互諒互讓原則互諒互讓原則就是工程合同雙方當(dāng)事人在如實陳述客觀事實和理由的基礎(chǔ)上，也要多從自身找找原因，認(rèn)識在引起合同糾紛問題上自己應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任，而不能片面強調(diào)對自己有利的事實和理由而不顧及全部的事實，或片面指責(zé)對方當(dāng)事人，要求對方承擔(dān)責(zé)任。即使自身沒有過錯，也不能得理不讓人。這也正是合同的協(xié)作履行原則在處理工程合同爭議中的具體運用。2、爭議和解應(yīng)當(dāng)注意的幾個問題1）堅持原則在工程合同爭議的協(xié)商過程中，雙方當(dāng)事人既要互相諒解，以誠相待，勇于承擔(dān)各自的責(zé)任，又不能進(jìn)行無原則的和解，要杜絕在解決糾紛中的損害國家利益和社會公共利益的行為，尤其是對解決合同爭議中的行賄受賄行為，要進(jìn)行揭發(fā)、檢舉；對于違約責(zé)任的處理，只要工程合同中約定的違約責(zé)任是合法的，就應(yīng)當(dāng)追究違約方的違約責(zé)任，違約方應(yīng)當(dāng)主動承擔(dān)違約責(zé)任，受害方也應(yīng)當(dāng)積極向違約方追究違約責(zé)任，決不能以協(xié)作為名，假公濟(jì)私、慷國家之慨，中飽私囊。2）分清責(zé)任和解解決工程合同爭議的基礎(chǔ)是分清責(zé)任。尤其是在市場競爭中，當(dāng)事人都應(yīng)保持良好的形象和信譽，明確各方的權(quán)利和責(zé)任。當(dāng)事人雙方要實事求是地分析爭議產(chǎn)生的原因，不能一味地推卸責(zé)任，否則，不利于爭議的解決。應(yīng)當(dāng)以詳細(xì)和可靠的證據(jù)材料證明事實依據(jù)，應(yīng)當(dāng)以相應(yīng)的合同條款作為處理爭議的法定依據(jù)：這就是始終堅待采取擺事實講道理的態(tài)度對待爭議。3）及時解決雙方當(dāng)事人自愿采取和解方式解決工程合同爭議時應(yīng)當(dāng)注意合同爭議要及時解決。由于和解不具有強制執(zhí)行的效力，容易出現(xiàn)當(dāng)事人反悔。如果雙方當(dāng)事人在協(xié)商過程中出現(xiàn)僵局，爭議遲遲得不到解決時，就不應(yīng)該繼續(xù)堅持和解解決的辦法，否則會使合同爭議進(jìn)一步擴(kuò)大，特別是一方當(dāng)事人有故意不法侵害行為時，更應(yīng)當(dāng)及時采取其他方法解決。4）注意把握和解的技巧首先要求當(dāng)事人雙方堅持和解的原則，誠實信用，以理相待，處處表現(xiàn)出寬容和善意。其次，要求當(dāng)事人在意思表達(dá)準(zhǔn)確的同時，要恰當(dāng)使用協(xié)商語言，不使用過激的或模棱兩可的語言。再次，在協(xié)商過程中，要擺事實、講道理。講道理時，一定要圍繞中心，抓住主要問題，以使合同爭議的主要問題及時得到解決。在某些場合下還要注意“得理讓人”，對非原則問題，可以作一些必要的讓步，以使對方當(dāng)事人感到誠意，從而使問題及早得到徹底的解決。任何協(xié)商都不是一蹴而就和萬事順利的，可能有多種情況出現(xiàn)。一是雙方堅持不讓，談判陷入僵局，這時比較可行的辦法是委托雙方都有關(guān)系的人員進(jìn)行會外勸解，重新談判，但第三人只在當(dāng)事人之間起“牽線搭橋”的作用，并不實質(zhì)上參與當(dāng)事人之間的協(xié)商。二是談判達(dá)成諒解。這時應(yīng)及時將談判結(jié)果寫成書面文件，并經(jīng)雙方正式簽署。新的協(xié)議文件應(yīng)當(dāng)是處理方案明確，且有處理的合理期限，以利實施。三是談判破裂，在談判已明顯出現(xiàn)不可能達(dá)成妥協(xié)方案時，應(yīng)當(dāng)為其他解決爭議的方式作好準(zhǔn)備。二、調(diào)解

1、調(diào)解的概念及原則調(diào)解是指在合同發(fā)生爭議后，在第三人的參加與主持下，通過查明事實，分清是非，說服勸導(dǎo)，向爭議的雙方當(dāng)事人提出解決方案，促使雙方在互諒互讓的基礎(chǔ)上自愿達(dá)成協(xié)議從而解決爭議的活動。調(diào)解一般應(yīng)遵循以下原則：1）自愿原則工程合同爭議的調(diào)解過程，是雙方當(dāng)事人弄清事實真相、分清是非、明確責(zé)任、互諒互讓、提高法律觀念、自愿取得一致意見并達(dá)成協(xié)議的過程。因此，只有在雙方當(dāng)事人自愿接受調(diào)解的基礎(chǔ)上，調(diào)解人才能進(jìn)行調(diào)解。如果爭議當(dāng)事人雙方或一方根本不愿意用調(diào)解方式解決糾紛，那么就不能進(jìn)行調(diào)解。另外，調(diào)解人的身份必須得到雙方當(dāng)事人的認(rèn)可，調(diào)解協(xié)議也必須由雙方當(dāng)事人自愿達(dá)成。調(diào)解人在調(diào)解過程中必須充分尊重當(dāng)事人的意愿，要耐心聽取雙方當(dāng)事人和關(guān)系人的意見，并對這些意見進(jìn)行分析研究，在查明事實、分清是非的基礎(chǔ)上，對雙方當(dāng)事人進(jìn)行說服教育，耐心勸導(dǎo)，促使雙方當(dāng)事人互相諒解，達(dá)成協(xié)議。調(diào)解人不能代替當(dāng)事人達(dá)成協(xié)議，也不能把自己的意志強加給當(dāng)事人。2）合法原則合法原則首先要求工程合同雙方當(dāng)事人達(dá)成協(xié)議的內(nèi)容必須合法，不得同法律、法規(guī)和政策相違背，也不得損害國家利益、社會公共利益和第三人的合法權(quán)益。此外，在任何情況下，都必須要求調(diào)解人在調(diào)解活動中堅持合法原則，否則難以保證調(diào)解協(xié)議內(nèi)容的合法性。比如，調(diào)解活動不講原則，一味強調(diào)讓步，或違反法律而達(dá)成的協(xié)議，結(jié)果既損害了當(dāng)事人的利益，所達(dá)成的調(diào)解協(xié)議也沒有任何保障。合同當(dāng)事人只能在法律法規(guī)允許的范圍內(nèi)，才可以自由地處分自己的權(quán)利，超越當(dāng)事人可以自由處分的權(quán)利范圍，調(diào)解人就不能調(diào)解。3）公平原則公平原則要求調(diào)解人秉公辦事，不徇私情、平等待人、公平合理地解決問題，尤其是在承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任方面，決不能采用“和稀泥”、“各打五十大板”等無原則性的方式，而應(yīng)該實事求是，采取權(quán)利與義務(wù)對等、責(zé)權(quán)利相一致的公平原則。這樣才能夠取得雙方當(dāng)事人的信任，促使他們自愿地達(dá)成協(xié)議。否則，如果偏袒一方壓服另一方，只能引起當(dāng)事人的反感，不利于爭議的解決。2、調(diào)解的方式1）行政調(diào)解是指工程合同發(fā)生爭議后，根據(jù)雙方當(dāng)事人的申請，在有關(guān)行政主管部門主持下，雙方自愿達(dá)成協(xié)議的解決合同爭議的方式。工程合同爭議的行政調(diào)解人一般是一方或雙方當(dāng)事人的業(yè)務(wù)主管部門，因為業(yè)務(wù)主管部門對下屬企業(yè)單位的生產(chǎn)經(jīng)營和技術(shù)業(yè)務(wù)等情況比較熟悉和了解，他們能在符合國家法律政策的要求下，教育說服當(dāng)事人自愿達(dá)成調(diào)解協(xié)議。這樣既能滿足各方的合理要求，維護(hù)其合法權(quán)益，又能使合同爭議得到及時而徹底的解決。2）法院調(diào)解或仲裁調(diào)解是指在合同爭議的訴訟或仲裁過程中，在法院或仲裁機(jī)構(gòu)的主持和協(xié)調(diào)下，雙方當(dāng)事人進(jìn)行平等協(xié)商，自愿達(dá)成協(xié)議，并經(jīng)法院或仲裁機(jī)構(gòu)認(rèn)可從而終結(jié)訴訟或仲裁程序的活動。調(diào)解書經(jīng)雙方當(dāng)事人簽收后，即發(fā)生法律效力，當(dāng)事人不得反悔，必須自覺履行。調(diào)解未達(dá)成協(xié)議或者調(diào)解書簽收前當(dāng)事人一方或雙方反悔的，調(diào)解即告終結(jié)，法院或仲裁庭應(yīng)當(dāng)及時裁決而不得久調(diào)不決。調(diào)解書發(fā)生法律效力后，如果一方不履行時，另一方當(dāng)事人可以向人民法院申請強制執(zhí)行。3）人民（民間）調(diào)解是指合同發(fā)生爭議后，當(dāng)事人共同協(xié)商，請有威望、受信賴的第三人，包括人民調(diào)解委員會、企事業(yè)單位或其他經(jīng)濟(jì)組織、一般公民以及律師、專業(yè)人士等作為中間調(diào)解人，雙方合理合法地達(dá)成解決爭議的協(xié)議。民間調(diào)解可以制作書面的調(diào)解協(xié)議，也可以雙方當(dāng)事人口頭達(dá)成調(diào)解協(xié)議，無論是書面的還是口頭的調(diào)解協(xié)議，均沒有法律約束力，靠當(dāng)事人自覺履行，以雙方當(dāng)事人的信譽、道德良心，以及主持人的人格力量、威望等來保證履行。律師或?qū)I(yè)人士主持調(diào)解爭議可以在一定程度上彌補我國現(xiàn)有調(diào)解隊伍力量不足的現(xiàn)象。由于律師和專業(yè)人士本身良好的素質(zhì)，具有一定的專業(yè)知識和法律水平，熟悉政策與規(guī)范，更有利于說服當(dāng)事人，從而使當(dāng)事人雙方的爭議在更加合乎法律和情理的情況下解決，這樣有助于加強法律的宣傳和教育作用，提高當(dāng)事人的法制觀念。另一方面，律師和專業(yè)人士主持調(diào)解有利于緩解當(dāng)事人之間的矛盾，減輕人民法院的負(fù)擔(dān)。4）爭議（端）評審（BRD）

（1）爭議評審的概念爭議評審是指爭議雙方通過事前的協(xié)商，選定獨立公正的第三人對其爭議作出決定，并約定雙方都愿意接受該決定的約束的一種解決爭議的程序。爭議評審是近年來在國際工程合同爭議解決中出現(xiàn)的一種新的方式，其特點介于調(diào)解與仲裁之間，但與兩者又有所不同，效力如何在我國尚無討論。如果雙方愿意采取該方式解決爭議，而又考慮到它將受到某些法律的限制，可以采取一些措施以加強爭議評審的有效性。例如，雙方可以在其解決爭議的協(xié)議中，約定爭議雙方不能在以后的仲裁程序或訴訟程序中對爭端評審人作出的事實調(diào)查提出異議；甚至可以約定，如當(dāng)事各方不執(zhí)行爭議評審人的決定，即為不履行合同規(guī)定的義務(wù)等。（2）爭議評審方式的產(chǎn)生和發(fā)展?fàn)幾h評審是一種在工程承包的實踐活動中出現(xiàn)、總結(jié)和發(fā)展起來的新的解決爭議方式。在工程承包中，如何處理業(yè)主與承包商之間的爭議，一直是非常困難和復(fù)雜的問題。由于工程施工合同與貨物銷售合同迥然不同，不僅履約期間特別長，大量的技術(shù)問題與商務(wù)問題、法律問題纏繞在一起，使?fàn)幾h的解決變得十分棘手。特別是在漫長的履約過程中不斷出現(xiàn)的糾紛，必須毫不猶豫地及時解決，否則不僅影響工程的進(jìn)展，而且拖到后來往往會使?fàn)幾h金額變成為一個龐大的數(shù)字，即使最后提交仲裁或訴訟，可能會變成為一個費時和費錢的疑難大案。工程界都希望尋求一種能在合同執(zhí)行過程中隨時排除糾紛和解決爭議的方式。爭議評審委員會處理承包工程爭議的方式是20世紀(jì)70年代在美國的隧道工程中發(fā)展起來的，它第一次是在美國科羅拉多州的艾森豪威爾隧道工程中使用。這條隧道的土建、電氣和裝修三個合同（價值1．28億美元）都采用了爭議評審委員會解決爭議方式，在整個四年多的工期中，對其28次不同的爭議進(jìn)行了聽證和評審，爭議評審委員會提出的處理意見都得到爭議各方的尊重和執(zhí)行，從未發(fā)生仲裁或訴諸法院解決。艾森豪威爾隧道工程采用爭議評審委員會解決爭議方式取得的成功，在美國產(chǎn)生了較大影響，后來不僅在許多地下工程、水壩工程中較為普遍地采用，一些大型的民用工程也有采用。過去，世界銀行貸款的項目招標(biāo)時適用FIDIC的合同條件?，F(xiàn)在世界銀行已修改其適用貸款工程《采購指南》的某些招標(biāo)規(guī)定，決定對該合同條件的第67條爭議解決一節(jié)進(jìn)行修改，規(guī)定合同總價超過5000萬美元的項目應(yīng)當(dāng)采用爭議評審委員會方式解決爭議，而合同總價小于5000萬美元的項目則可以選擇爭議評審委員會方式（DisputeReviewBoard，簡稱DRB）或者爭議評審專家方式（DisputeReviewExpert，簡稱DRE）解決爭議。我國的水利水電施工項目借鑒國際工程經(jīng)驗，逐步引入合同爭議的評審機(jī)制，并在一些大型施工項目上如二灘水電站等開始運用。在《水利水電土建工程施工合同條件》（GF－20000208）中，規(guī)定水利水電工程建設(shè)應(yīng)建立合同爭議調(diào)解機(jī)制，當(dāng)監(jiān)理單位的決定無法使合同雙方或其中任一方接受而形成爭議時，可通過由雙方在合同開始執(zhí)行時聘請的爭議調(diào)解組或行業(yè)爭議調(diào)解機(jī)構(gòu)進(jìn)行爭議評審和調(diào)解，以求得爭議的合理、公正解決。（3）爭議評審方式解決爭議的基本程序爭議評審一般應(yīng)有較具體的程序。由于我國缺乏具體的爭議評審人主持爭議評審的程序規(guī)定，如果爭議雙方愿意采用爭議評審的方式解決爭議，最好在合同中作出某些規(guī)定。特別是對如何指定爭議評審人、爭議評審的范圍、爭議評審人作出決斷的有效性等應(yīng)有明確的規(guī)定。爭議評審的程序規(guī)則，可以參考某些仲裁規(guī)則，并力求簡化。選擇爭議評審人可能較為困難，一些組織如監(jiān)理工程師協(xié)會、律師協(xié)會等可以聯(lián)合提供有資格的爭議評審人名單和其他服務(wù)。爭議評審委員會方式和爭議評審專家方式采用的基本程序如下：①采用爭議評審方式解決爭議的協(xié)議或合同條款。首先要由業(yè)主和承包商共同在其施工合同條款或單獨的專項協(xié)議中明確采用爭議評審委員會或者爭議評審專家的方式解決爭議，合同條款和協(xié)議中還要特別寫明這種解決爭議的范圍、評審委員會成員人數(shù)和產(chǎn)生辦法、爭議評審委員會或爭議評審專家方式與監(jiān)理工程師處理爭議以及仲裁或訴訟處理爭議的關(guān)系等。通常爭議評審委員會或爭議評審專家處理爭議的建議是咨詢性的，它并不替代合同中規(guī)定的工程師對爭議處理的程序，更不排除爭議方因不滿意爭議評審委員會或爭議評審專家的建議而訴諸仲裁或訴訟；世界銀行關(guān)于爭議評審委員會的新規(guī)定中，寫明爭議一方在收到爭議評審委員會的處理爭議建議后14天之內(nèi)應(yīng)當(dāng)通知各方其不接受該建議而擬訴諸仲裁的意向，否則該建議被認(rèn)為是終局的，對爭議雙方有約束力；無論該建議是否變?yōu)榻K局的和有約束力的，該建議應(yīng)當(dāng)成為仲裁或訴訟程序中處理與該建議有關(guān)的爭議問題的可采納的證據(jù)。②爭議評審委員會或爭議評審專家成員的選定。通常爭議評審委員會有3名成員（大型項目可以有5名或以上成員），爭議雙方各指定一名，并經(jīng)雙方相互確認(rèn)，而后由該兩名已被相互確認(rèn)的爭議評審委員會成員共同推薦第三名成員，并經(jīng)爭議雙方批準(zhǔn)，該第三名成員將作為爭議評審委員會的主席。應(yīng)當(dāng)規(guī)定爭議評審專家成員的基本條件，例如應(yīng)當(dāng)是具有與本工程同類項目的管理經(jīng)驗，并有較好的解釋合同能力的技術(shù)專家，應(yīng)當(dāng)是與本工程任何一方?jīng)]有受雇和財務(wù)關(guān)系，并沒有股份或財務(wù)利益的人士，還應(yīng)當(dāng)是從未實質(zhì)上參與過本工程項目的活動，并與爭議任何一方?jīng)]有任何協(xié)議或承諾的人士。在爭議評審委員會的成員選定中，還應(yīng)規(guī)定時間限制，如果任何一方未能按時指定成員，或者未能及時批準(zhǔn)對方指定的成員及共同指定的第三名成員時，應(yīng)當(dāng)規(guī)定由誰或者某一機(jī)構(gòu)在何時代為指定成員。③爭議評審委員會成員被指定后應(yīng)簽署接受指定的聲明。該聲明應(yīng)表示同意接受擔(dān)任該項目的爭議委員會成員，并保證與合同雙方?jīng)]有任何受雇和財務(wù)往來及任何利益和承諾關(guān)系，愿意按規(guī)定保密和按秉公與獨立的原則處理雙方爭議。如果是在工程施工合同簽訂后才確定采用爭議評審委員會方式處理爭議，則可由業(yè)主、承包商和爭議評審委員會成員共同簽訂一份三方協(xié)議，這種協(xié)議可以就爭議評審委員會的工作范圍、處理爭議的工作程序、三方的責(zé)任、爭議評審委員會開始和結(jié)束工作的時間、報酬與支付、協(xié)議的中止、爭議評審委員會成員的更換、爭議評審委員會的建議書的形式和采納、以及本三方協(xié)議的爭議解決等作出明確規(guī)定。④爭議評審委員會的一般工作程序。通常是雙方的爭議先由雙方共同協(xié)商解決，或提交監(jiān)理工程師決定。只有在雙方協(xié)商不能達(dá)成一致，或者其中一方對工程師的決定不同意時，可以在某一規(guī)定時間內(nèi)提交給爭議評審委員會處理；在一方向爭議評審委員會提交爭議處理請求時應(yīng)相應(yīng)地通知對方；爭議評審委員會將決定舉行聽證會，或者可以在爭議評審委員會定期訪問現(xiàn)場期間舉行聽證會。通常聽證會在工程現(xiàn)場舉行，在此之前雙方應(yīng)向爭議評審委員會的每位成員提交書面文件和證據(jù)材料；聽證會一般不作正式記錄和錄音、錄像，但給爭議雙方充分的時間陳述和提出證據(jù)材料或者書面聲明，爭議評審委員會成員在聽證期間不得就爭議的是非曲直發(fā)表任何觀點，隨后爭議評審委員會成員將秘密進(jìn)行討論，直到形成處理爭議的建議，建議以書面提出并由爭議評審委員會成員簽字。如果爭議評審委員會成員中有少數(shù)不同意見者，可以附上少數(shù)成員的意見，但最好是盡力達(dá)成一致性的意見，以利各方執(zhí)行；書面建議應(yīng)分發(fā)給爭議雙方。⑤爭議評審委員會定期訪問現(xiàn)場和定期現(xiàn)場會議。為使?fàn)幾h評審委員會成員了解工程施工和進(jìn)展情況，并使工程進(jìn)展過程中發(fā)生的爭議得到及時處理，或者對潛在的爭議提出可能的避免方法，一般都規(guī)定爭議評審委員會成員應(yīng)定期訪問現(xiàn)場（例如每半年一次）。在訪問期間，爭議評審委員會成員將由業(yè)主和承包商的雙方代表陪同參觀工程的各部位，并召開圓桌會議，聽取上次會議以來的工程進(jìn)展和存在問題的各方說明，聽取各方對潛在爭議的預(yù)測及其解決的建議。如果必要，可指定一方整理定期會議紀(jì)要供各方修改和定稿，并分發(fā)給三方備存。定期訪問期間，DRB成員不得接受任何一方的單獨咨詢。如果定期訪問期間處理已發(fā)生的爭議，則按工作程序另外安排聽證會議。我國《水利水電土建工程施工合同條件》（GF－2000－0208）通用條款中，對合同爭議評審和調(diào)解作了如下規(guī)定：①爭議調(diào)解組。發(fā)包人和承包人應(yīng)在簽訂合同協(xié)議書后的84天，共同協(xié)商成立爭議調(diào)解組，并由雙方與爭議調(diào)解組簽訂協(xié)議。爭議調(diào)解組由3（或5）名有合同管理和工程實踐經(jīng)驗的專家組成，專家的聘請方法可由發(fā)包人和承包人共同協(xié)商確定，亦可請政府主管部門推薦或通過行業(yè)合同爭議調(diào)解機(jī)構(gòu)聘請，并經(jīng)雙方認(rèn)可。爭議調(diào)解組成員應(yīng)與合同雙方均無利害關(guān)系。爭議調(diào)解組的各項費用由發(fā)包人和承包人平均分擔(dān)。②爭議的提出。發(fā)包人和承包人或其中任一方對監(jiān)理人作出的決定有異議，又未能在監(jiān)理人的協(xié)調(diào)下取得一致意見而形成爭議，任一方均可以書面形式提請爭議調(diào)解組解決，并抄送另一方。在爭議尚未按“爭議的評審”的規(guī)定獲得解決之前，承包人仍應(yīng)繼續(xù)按監(jiān)理人的指示認(rèn)真施工。③爭議的評審。第一，合同雙方的爭議，應(yīng)首先由主訴方向爭議調(diào)解組提交一份詳細(xì)的申訴報告，并附有必要的文件、圖紙和證明材料，主訴方還應(yīng)將上述報告的一份副本同時提交給被訴方。第二，爭議的被訴方收到主訴方申訴報告副本后的28天內(nèi)，亦應(yīng)向爭議調(diào)解組提交一份申辯報告，并附有必要的文件、圖紙和證明材料。被訴方亦應(yīng)將報告的一份副本同時提交給主訴方。第三，爭議調(diào)解組收到雙方報告后的28天內(nèi)，邀請雙方代表和有關(guān)人員舉行聽證會，向雙方調(diào)查和質(zhì)詢爭議細(xì)節(jié)；若需要時，爭議調(diào)解組可要求雙方提供進(jìn)一步的補充材料，并邀請監(jiān)理人參加聽證會。第四，在聽證會結(jié)束后的28天內(nèi)，爭議調(diào)解組應(yīng)在不受任何干擾的情況下，進(jìn)行獨立和公正的評審，將全體專家簽名的評審意見提交給發(fā)包人和承包人，并抄送監(jiān)理人。第五，若發(fā)包人和承包人接受爭議調(diào)解組的評審意見，則可由監(jiān)理人按爭議調(diào)解組的評審意見，擬定爭議解決議定書，經(jīng)爭議雙方簽字后作為合同的補充文件，并遵照執(zhí)行。第六，若發(fā)包人和承包人或其中任一方不接受爭議調(diào)解組的評審意見，并要求提交仲裁，則任一方均可在收到上述評審意見后的28天內(nèi)將仲裁意向通知另一方，并抄送監(jiān)理人。若在上述28天期限內(nèi)雙方均未提出仲裁意向，則爭議調(diào)解組的評審意見為最終決定，雙方均應(yīng)遵照執(zhí)行。（4）DRB解決爭議方式的優(yōu)點在業(yè)已采用DRB處理爭議方式的項目中，建設(shè)主管部門、業(yè)主、承包商和貸款金融機(jī)構(gòu)等各方面的反映都是良好的。歸納起來，爭議評審方式具有以下優(yōu)點：①技術(shù)專家的參與，處理方案符合實際。由于爭議評審委員會成員都是具有施工和管理經(jīng)驗的技術(shù)專家，比起將爭議交給仲裁或訴訟中的法律專家、律師和法官，僅憑法律條款去處理復(fù)雜的技術(shù)問題，更令人放心，即其處理結(jié)果更符合實際，并有利于執(zhí)行。②節(jié)省時間，解決爭議便捷。由于爭議評審委員會成員定期到現(xiàn)場考察情況，他們對爭議起因和爭議引起的后果了解得更為清楚，無須大量準(zhǔn)備文字材料和費盡口舌向仲裁庭或法院解釋和陳述；爭議評審委員會的決策很快，可以節(jié)省很多時間。因為爭議評審委員會可以在工程施工期間直接在現(xiàn)場處理大量常見爭議，避免了爭議的拖延解決而導(dǎo)致工期延誤；也可防止由于爭議的積累而使之?dāng)U大化、更為復(fù)雜化，是一種事前預(yù)防糾紛產(chǎn)生、擴(kuò)大的合同控制方法。③爭議評審方式的成本比仲裁和訴訟更便宜。不僅總費用較少，而且所花費用是由爭議雙方平均分?jǐn)偟?。而在仲裁或訴訟中，則任何一方都有可能要承擔(dān)雙方為處理爭議而花費的一切費用的風(fēng)險。④DRB并不妨礙再進(jìn)行仲裁或訴訟。即使?fàn)幾h評審委員會的建議不具有終局性和約束力，或者一方不滿意而不接受該建議，仍然可以再訴諸仲裁或訴訟。3、采用行政調(diào)解或人民調(diào)解方式時應(yīng)注意的問題1）選擇合適的調(diào)解人（1）調(diào)解人的資格：調(diào)解人可以是自然人臨時組成的調(diào)解委員會或調(diào)解小組，也可以是較有聲望的社會團(tuán)體或組織，例如商會（工程師協(xié)會、律師協(xié)會等），還有就是專門的調(diào)解機(jī)構(gòu)，有些國家或國際組織設(shè)有專門進(jìn)行排解經(jīng)濟(jì)爭議的調(diào)解中心，例如國際商會和斯德哥爾摩的商會以及中國國際商會、中國國際貿(mào)易促進(jìn)委員會等，均有進(jìn)行合同爭議調(diào)解的專門機(jī)構(gòu)，并有其調(diào)解程序和規(guī)則。由于工程合同的復(fù)雜性和技術(shù)爭論問題較多，調(diào)解人除具有公正和獨立的聲譽外，應(yīng)當(dāng)具有專業(yè)知識和經(jīng)驗，并有合同和法律知識。在調(diào)解委員會或調(diào)解小組中最好既有工程專家又有法律人士參加。（2）調(diào)解人的中立、客觀和公正：爭議雙方能夠聽信調(diào)解人的調(diào)解方案和意見，是出于對調(diào)解人的信賴，這種信賴就是相信調(diào)解人能夠始終保持中立的立場，對事實認(rèn)真調(diào)查核實，其結(jié)論公正和合理。因此，調(diào)解人應(yīng)當(dāng)與爭議雙方?jīng)]有任何經(jīng)濟(jì)往來和利害關(guān)系。（3）調(diào)解人必須是雙方都能接受：對于調(diào)解人的確定，可以由雙方事先在合同條件中作出規(guī)定；如果沒有事先規(guī)定，也可以在爭議發(fā)生后，只要雙方有調(diào)解意愿，則可由雙方協(xié)商選定；也可以由當(dāng)事人一方提出，另一方予以同意，但選定后應(yīng)當(dāng)補簽協(xié)議，表明雙方均自愿接受該調(diào)解人的調(diào)解。2）實事求是，查明起因調(diào)解必須以事實為根據(jù)。調(diào)解人要采取實事求是的態(tài)度，深入到有關(guān)方面，進(jìn)行認(rèn)真的調(diào)查研究，查清工程合同爭議發(fā)生的時間、地點、原因、雙方爭執(zhí)的經(jīng)過和執(zhí)行后產(chǎn)生的結(jié)果，以及證據(jù)和證據(jù)的來源。在處理合同爭議時，要虛心聽取各方面的意見，并加以深入分析和研究。涉及專業(yè)技術(shù)問題，還需委托有關(guān)部門作出技術(shù)鑒定，或邀請他們參加質(zhì)量技術(shù)問題的座談會，提出意見，判明是非和責(zé)任所在。3）分清責(zé)任，依法調(diào)解法律、法規(guī)和政策以及工程合同是區(qū)分爭議是非、明確責(zé)任的尺度和準(zhǔn)繩。調(diào)解必須以法律和合同為準(zhǔn)繩。這就要求調(diào)解人要熟悉法律和合同的有關(guān)規(guī)定，依照法律和合同辦事，分清責(zé)任，要做到有法必依，公正調(diào)解，排除干擾，不徇私倩。這樣才能分清是非，明確責(zé)任，才能使當(dāng)事人信服，順利達(dá)成協(xié)議。4）協(xié)調(diào)說服，互諒互讓工程合同爭議一般涉及各方的經(jīng)濟(jì)利益，有些爭議還涉及企業(yè)的聲譽。因此，一旦有了合同爭議，不少當(dāng)事人在調(diào)解過程中過分強調(diào)對方的過錯，甚至隱瞞歪曲事實，謊報情況，這些都是對調(diào)解工作不利的因素。所以，調(diào)解人在調(diào)解工作中，要擺事實，講道理，必須耐心地做好深入細(xì)致的說服教育疏導(dǎo)工作，協(xié)調(diào)好雙方的關(guān)系；促使雙方當(dāng)事人相互諒解，保證調(diào)解工作的順利進(jìn)行。5）及時調(diào)解，不得影響仲裁和訴訟調(diào)解必須及時，這對于解決合同爭議非常重要。如果爭議得不到及時解決，就有可能使矛盾激化。同時，也要防止一方惡意利用調(diào)解使糾紛復(fù)雜化的問題。工程合同爭議發(fā)生后，不論當(dāng)事人申請調(diào)解還是不申請調(diào)解，也不論當(dāng)事人在調(diào)解中沒有達(dá)成協(xié)議還是達(dá)成協(xié)議后又反悔，均不影響當(dāng)事人依照法向仲裁委員會申請仲裁或向法院起訴。三、仲裁

1、仲裁的概念及特點仲裁是指由合同雙方當(dāng)事人自愿達(dá)成仲裁協(xié)議、選定仲裁機(jī)構(gòu)對合同爭議依法作出有法律效力的裁決的解決合同爭議的方法。在我國境內(nèi)履行的工程合同，雙方當(dāng)事人申請仲裁的，適用1995年9月1日起施行的《中華人民共和國仲裁法》。仲裁具有如下特點：1）仲裁具有靈活性仲裁的靈活性表現(xiàn)在合同爭議雙方有許多選擇的自由，只要是雙方事先達(dá)成協(xié)議的，基本上都能得到仲裁庭的尊重，這包括雙方當(dāng)事人可以事先約定提交仲裁的爭議范圍，以此決定仲裁庭的管轄和裁決范圍；雙方可以事先選擇適用的法律、仲裁機(jī)構(gòu)、仲裁規(guī)則和仲裁地點及仲裁程序所使用的語文等；雙方可以自己選擇仲裁員，許多仲裁機(jī)構(gòu)備有仲裁員名單，他們不僅有法律方面的專家和知名律師，還有許多行業(yè)中頗有經(jīng)驗的技術(shù)專家、教授和具有管理經(jīng)驗的德高望重的知名人士等。將較復(fù)雜的專業(yè)內(nèi)容爭議案件交給專家們仲裁，比法院由專門研究法律而相對缺少行業(yè)專門知識的法官審判更具有權(quán)威性和說服力。2）仲裁程序的保密性仲裁程序一般都是保密的，仲裁程序從開始到終結(jié)的全過程中，雙方當(dāng)事人和仲裁員及仲裁機(jī)構(gòu)的案件管理人員都負(fù)有保密的責(zé)任。除非雙方當(dāng)事人一致同意，仲裁案件的申理并不公開進(jìn)行，不允許旁聽或者采訪，這對于涉及商業(yè)秘密或者當(dāng)事人不愿意因處理爭議而影響日后商業(yè)信譽和活動的案件，當(dāng)事人可以放心地將案件提交仲裁解決。但是，除涉及國家秘密的以外，當(dāng)事人協(xié)議仲裁公開進(jìn)行的，則可以公開進(jìn)行。3）仲裁效率較高和費用較低和司法程序相比較，仲裁效率要高一些。由于許多國家的法律制度對民事案件訴訟采用多審制（二審終審制或三審終審制），時間花費較長，而且受到法律制度的程序限制，不可能加快進(jìn)程。而仲裁則是一審終局的，無須上訴?？傊?，仲裁程序從立案到最終裁決的持續(xù)時間要短得多，而且爭議各方可以指定熟悉專業(yè)的人士擔(dān)任仲裁員，他們的專業(yè)知識有助于快捷地判斷那些專業(yè)性較強的案件中的是非曲直，從而可以加快審理和裁決進(jìn)程。仲裁所花費用也會比訴訟相對要低些。2、仲裁的原則1）獨立的原則仲裁委員會是由政府組織有關(guān)部門和商會統(tǒng)一組建，但仲裁機(jī)關(guān)不是行政機(jī)關(guān)，也不是司法機(jī)關(guān)，屬于民間團(tuán)體。仲裁委員會具有獨立行使仲裁權(quán)，它與行政機(jī)關(guān)沒有任何隸屬關(guān)系，各個仲裁委員會之間也沒有任何隸屬關(guān)系，不存在級別管轄和地域管轄。仲裁機(jī)構(gòu)在仲裁合同爭議時，依法獨立進(jìn)行，不受行政機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體和個人的干涉。各個仲裁機(jī)構(gòu)應(yīng)該嚴(yán)格地依照法律和事實獨立地對合同爭議進(jìn)行仲裁，作出公正的裁決，保護(hù)當(dāng)事人的合法利益。2）自愿的原則仲裁必須是完全自愿的，這種自愿原則體現(xiàn)在許多方面，例如，是否選擇仲裁的方式解決爭議，選擇哪一個仲裁機(jī)構(gòu)進(jìn)行仲裁，仲裁是否公開進(jìn)行，在仲裁的過程中是否要求調(diào)解、是否進(jìn)行和解、是否撤回仲裁申請，等等，都是由當(dāng)事人自愿決定的，并且應(yīng)該得到仲裁機(jī)構(gòu)的尊重。任何仲裁機(jī)構(gòu)或臨時仲裁庭對案件的管轄權(quán)完全來自雙方當(dāng)事人的授權(quán)。如果雙方當(dāng)事人同意選擇仲裁的方式解決爭議，必須用書面的形式將這一意愿表達(dá)出來，即應(yīng)在爭議發(fā)生前或后達(dá)成仲裁協(xié)議。沒有書面的仲裁協(xié)議，仲裁機(jī)構(gòu)就無權(quán)受理對該爭議的解決。3）或裁或?qū)彽脑瓌t《仲裁法》第5條規(guī)定：“當(dāng)事人達(dá)成仲裁協(xié)議，一方向人民法院起訴的，人民法院不予受理，但仲裁協(xié)議無效的除外?！薄睹袷略V訟法》第111條第（2）款規(guī)定：“依照法律規(guī)定，雙方當(dāng)事人對合同糾紛自愿達(dá)成書面仲裁協(xié)議向仲裁機(jī)構(gòu)申請仲裁、不得向人民法院起訴的，告知原告向仲裁機(jī)構(gòu)申請仲裁。”這兩部法律均明確了合同爭議實行或裁或?qū)徶贫?。因為仲裁和訴訟都是解決合同爭議的方法，既然合同爭議當(dāng)事人雙方自愿選擇了仲裁方法解決合同爭議，仲裁委員會和法院都要尊重合同爭議當(dāng)事人的意愿。一方面仲裁委員會在審查當(dāng)事人申請仲裁符合仲裁條件時，就應(yīng)予受理。另一方面法院則依法告知因雙方有有效的仲裁協(xié)議，應(yīng)當(dāng)向仲裁機(jī)構(gòu)申請仲裁，法院不受理起訴。4）一裁終局的原則《仲裁法》第9條規(guī)定：“仲裁實行一裁終局制的制度?！币徊媒K局是指裁決作出之后，當(dāng)事人就同一爭議再申請仲裁或者向法院起訴的，仲裁委員會或者法院不應(yīng)受理。但是當(dāng)事人對仲裁委員會作出的裁決不服時，并提出足夠的證明、證據(jù)，可以向法院申請撤銷裁決，裁決被法院依法裁定撤銷或者不予執(zhí)行的，當(dāng)事人可以就已裁決的爭議重新達(dá)成仲裁協(xié)議申請仲裁或向法院起訴。如果撤銷裁決的申請被法院裁定駁回，仲裁委員會作出的裁決仍然要執(zhí)行。5）先行調(diào)解的原則先行調(diào)解就是仲裁機(jī)構(gòu)先于裁決之前，根據(jù)爭議的情況或雙方當(dāng)事人自愿而進(jìn)行說服教育和勸導(dǎo)工作，以便雙方當(dāng)事人自愿達(dá)成調(diào)解協(xié)議，解決合同爭議。3、仲裁的一般程序1）仲裁申請和受理。仲裁申請和受理主要有以下三個重要環(huán)節(jié)：（1）仲裁協(xié)議仲裁協(xié)議是指當(dāng)事人自愿選擇仲裁的方式解決他們之間可能發(fā)生的或者已經(jīng)發(fā)生的合同爭議的書面約定。只有當(dāng)事人在合同內(nèi)訂立仲裁條款或以其他書面形式在爭議發(fā)生前或者爭議發(fā)生后達(dá)成了請求仲裁的協(xié)議，仲裁委員會才會受理仲裁申請。仲裁協(xié)議應(yīng)當(dāng)具有以下主要內(nèi)容：①請求仲裁的意思表示。即雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)明確表示將合同爭議提交仲裁機(jī)構(gòu)解決。②仲裁事項。即雙方當(dāng)事人共同協(xié)商確定的提交仲裁的合同爭議范圍。如果是在合同內(nèi)訂立了仲裁條款或在糾紛前以其他書面形式達(dá)成的仲裁協(xié)議但還沒有具體爭議事件發(fā)生時，仲裁事項應(yīng)原則些。③選定的仲裁委員會。雙方當(dāng)事人應(yīng)明確約定仲裁事項由哪一個仲裁機(jī)構(gòu)進(jìn)行仲裁。導(dǎo)致仲裁協(xié)議無效的原因有：①約定的仲裁事項超出法律規(guī)定的范圍。②無民事行為能力的人或者限制行為能力的人訂立的仲裁協(xié)議。③一方采取脅迫手段，迫使對方訂立仲裁協(xié)議。此外，仲裁協(xié)議對仲裁事項約定不明確的，當(dāng)事人可以補充協(xié)議；達(dá)不成補充協(xié)議的，仲裁協(xié)議無效。（2）仲裁申請申請是指當(dāng)事人向仲裁委員會依照法律的規(guī)定和仲裁協(xié)議的約定，將爭議提請約定的仲裁委員會予以仲裁。當(dāng)事人申請仲裁必須符合下列條件：有仲裁協(xié)議；有具體的仲裁請求和事實、理由；屬于仲裁委員會的受理范圍。在申請仲裁時，應(yīng)當(dāng)向仲裁委員會提交仲裁協(xié)議、仲裁申請書及副本。仲裁申請書應(yīng)當(dāng)載明下列事項：①當(dāng)事人的姓名、性別、年齡、職業(yè)、工作單位和住所、法人或其他組織的名稱、住所和法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人的姓名、職務(wù)；②仲裁請求和所根據(jù)的事實、理由；③證據(jù)和證據(jù)來源、證人姓名和住所。（3）仲裁受理受理是指仲裁委員會依法接受對爭議的審理。仲裁委員會在收到仲裁申請書之日起5日內(nèi)，認(rèn)為符合受理條件的，應(yīng)當(dāng)受理，并通知當(dāng)事人；認(rèn)為不符合受理條件的，應(yīng)當(dāng)書面通知當(dāng)事人不予受理，并說明理由。仲裁委員會在受理仲裁申請后，應(yīng)當(dāng)在仲裁規(guī)則規(guī)定的期限內(nèi)將仲裁規(guī)則和仲裁員名冊送達(dá)申請人，并將仲裁申請書的副本和仲裁規(guī)則、仲裁員名冊送達(dá)被申請人。2）組成仲裁庭。仲裁委員會受理仲裁申請后，應(yīng)當(dāng)組成仲裁庭進(jìn)行仲裁活動。仲裁庭不是一種常設(shè)的機(jī)構(gòu)，其組成的原則是一案一組庭。仲裁庭有兩種組成方式：（l）仲裁庭由三名仲裁員組成，即合議制的仲裁庭。采用這種方式，應(yīng)當(dāng)由當(dāng)事人雙方各自選擇或者各自委托仲裁委員會主任指定一位仲裁員。第三名仲裁員即首席仲裁員由當(dāng)事人共同選定或者共同委托仲裁委員會主任選定。（2）仲裁庭由一名仲裁員組成，即獨任制的仲裁庭。這名仲裁員由當(dāng)事人共同選定或者共同委托仲裁委員會主任指定。在具體的仲裁活動中，采取上述兩種方法中的哪一種，由當(dāng)事人在仲裁協(xié)議中協(xié)商決定。當(dāng)事人沒有在仲裁規(guī)則規(guī)定的期限內(nèi)約定仲裁庭的組成方式或者選定仲裁員的，由仲裁委員會主任指定。仲裁庭組成后，仲裁委員會應(yīng)當(dāng)將仲裁庭的組成情況書面通知當(dāng)事人。組成仲裁庭的仲裁員，符合《仲裁法》規(guī)定需要回避的應(yīng)當(dāng)回避，當(dāng)事人也有權(quán)提出回避申請。3）開庭和裁決開庭是指仲裁庭按照法定的程序，對案件進(jìn)行有步驟有計劃的審理?！吨俨梅ā返?9條規(guī)定：“仲裁應(yīng)當(dāng)開庭進(jìn)行”。也就是當(dāng)事人共同到庭，經(jīng)調(diào)查和辯論后進(jìn)行裁決。同時，該條還規(guī)定：“當(dāng)事人協(xié)議不開庭的，仲裁庭可以根據(jù)仲裁申請書、答辯書以及其他材料作出裁決。”在開庭審理以前，仲裁委員會應(yīng)當(dāng)在仲裁規(guī)則規(guī)定的期限內(nèi)將開庭日期通知雙方當(dāng)事人；經(jīng)書面通知后，申請人無正當(dāng)理由不到庭或者未經(jīng)仲裁庭許可中途退庭的，可以視為撤回仲裁申請。經(jīng)書面通知后，被申清人無正當(dāng)理由不到庭或者未經(jīng)仲裁庭許可中途退庭的，可以缺席裁決。在仲裁過程中，原則上應(yīng)由當(dāng)事人承擔(dān)對其主張的舉證責(zé)任。證據(jù)應(yīng)當(dāng)在開庭時出示，當(dāng)事人可以質(zhì)證。當(dāng)事人在仲裁過程中有權(quán)進(jìn)行辯論。辯論終結(jié)時，首席仲裁員或者獨任仲裁員應(yīng)當(dāng)征詢當(dāng)事人的最后意見。仲裁庭在作出裁決前，可以先行調(diào)解，當(dāng)事人自愿調(diào)解的，仲裁庭應(yīng)當(dāng)調(diào)解；當(dāng)事人不愿調(diào)解或調(diào)解不成的，仲裁庭應(yīng)當(dāng)進(jìn)行裁決。當(dāng)事人申請仲裁后，可以自行和解。調(diào)解達(dá)成協(xié)議的，仲裁庭應(yīng)當(dāng)制作調(diào)解書，調(diào)解書應(yīng)當(dāng)寫明仲裁請求和當(dāng)事人協(xié)議的結(jié)果。調(diào)解書由仲裁員簽名，加蓋仲裁委員會印章，送達(dá)雙方當(dāng)事人。仲裁裁決是指仲裁機(jī)構(gòu)經(jīng)過當(dāng)事人之間爭議的審理，依據(jù)爭議的事實和法律，對當(dāng)事人雙方的爭議作出的具有法律約束力的判定。仲裁裁決應(yīng)當(dāng)按照多數(shù)仲裁員的意見作出，少數(shù)仲裁員的不同意見可以記入筆錄；仲裁庭不能形成多數(shù)意見時裁決按照首席仲裁員的意見作出。裁決應(yīng)當(dāng)制作裁決書，裁決書應(yīng)當(dāng)寫明仲裁請求、爭議事實、裁決結(jié)果、仲裁費用的負(fù)擔(dān)和裁決日期。裁決書由仲裁員簽名加蓋仲裁委員會印章，仲裁書自作出之日起發(fā)生法律效力。4）法院對仲裁的協(xié)助和監(jiān)督（1）法院對仲裁活動的協(xié)助①財產(chǎn)保全。財產(chǎn)保全是指為了保證仲裁裁決能夠得到實際執(zhí)行，以免利害關(guān)系人的合法利益受到難以彌補的損失，在法定條件下所采取的限制另一方當(dāng)事人、利害關(guān)系人處分財物的保障措施。財產(chǎn)保全措施包括查封、扣押、凍結(jié)以及法律規(guī)定的其他方法。②證據(jù)保全。證據(jù)保全是指在證據(jù)可能毀損、滅失或者以后難以取得的情況下，為保存其證明作用而采取一定的措施加以確定和保護(hù)的制度。證據(jù)保全是保證當(dāng)事人承擔(dān)舉證責(zé)任的補救方法，在一定意義上也是當(dāng)事人取得證據(jù)一種手段。證據(jù)保全的目的就是保障仲裁的順利進(jìn)行，確保仲裁庭作出正確裁決。③強制執(zhí)行仲裁裁決。仲裁裁決具有強制執(zhí)行力，對雙方當(dāng)事人都有約束力，當(dāng)事人應(yīng)該自覺履行。但由于仲裁機(jī)構(gòu)沒有強制執(zhí)行仲裁裁決的權(quán)力，因此，為了保障仲裁裁決的實施，防止負(fù)有履行裁決義務(wù)的當(dāng)事人逃避或者拒絕仲裁裁決確定的義務(wù)，我國《仲裁法》規(guī)定，一方當(dāng)事人不履行仲裁裁決的，另一方當(dāng)事人可以依照民事訴訟法的有關(guān)規(guī)定向人民法院申請執(zhí)行，受申請的人民法院應(yīng)當(dāng)執(zhí)行。這時，法院將只審查仲裁協(xié)議的有效性、仲裁協(xié)議是否承認(rèn)仲裁裁決是終局的以及仲裁程序的合法性等，而不審查實體問題。許多國家的法律制度最大限度地減少對仲裁的司法干預(yù)，以保證仲裁程序的獨立公正、實際和迅速地進(jìn)行，并確認(rèn)仲裁裁決的終局性和提供執(zhí)行的便利。（2）法院對仲裁的監(jiān)督為了提高仲裁員的責(zé)任心，保證仲裁裁決的合法性、公正性，保護(hù)各方當(dāng)事人的合法權(quán)益，我國《仲裁法》規(guī)定了法院對仲裁活動予以司法監(jiān)督的制度。規(guī)定表明，對仲裁進(jìn)行司法監(jiān)督的范圍是有限的而且是事后的。如果當(dāng)事人對仲裁裁決沒有異議，不主動申請司法監(jiān)督，法院對仲裁裁決采取不干預(yù)的作法；司法監(jiān)督的實現(xiàn)方式主要是允許當(dāng)事人向法院申請撤銷仲裁裁決和不予執(zhí)行仲裁裁決。①撤銷仲裁裁決。當(dāng)事人提出證據(jù)證明裁決有下列情形之一的，可以在自收到仲裁裁決書之日起6個月內(nèi)向仲裁委員會所在地的中級人民法院申請撤銷仲裁裁決：沒有仲裁協(xié)議的；裁決的事項不屬于仲裁協(xié)議的范圍或者仲裁委員會無權(quán)仲裁的；仲裁庭的組成或者仲裁的程序違反法定程序的；裁決所根據(jù)的證據(jù)是偽造的；對方當(dāng)事人隱瞞了足以影響公正裁決證據(jù)的；仲裁員在仲裁該案時有索賄受賄、徇私舞弊、枉法裁決行為的。以上規(guī)定表明，當(dāng)事人申請撤銷裁決應(yīng)當(dāng)在法律規(guī)定的期限內(nèi)向法院提出，并應(yīng)提供證明有以上情形的證據(jù)。同時，并非任何法院都有權(quán)受理撤銷仲裁裁決的申請，只有仲裁委員會所在地的中級人民法院對此享有專屬管轄權(quán)。此外，法院認(rèn)定仲裁裁決違背社會公共利益的應(yīng)當(dāng)裁定撤銷。法院應(yīng)當(dāng)在受理撤銷裁決申請之日起兩個月內(nèi)作出撤銷裁決或者駁回申請的裁定，法院裁定撤銷裁決的，應(yīng)當(dāng)裁定終止執(zhí)行；撤銷裁決的申請被裁定駁回的，法院應(yīng)當(dāng)裁定恢復(fù)執(zhí)行。②不予執(zhí)行仲裁裁決。在仲裁裁決執(zhí)行過程中，如果被申請人提出證據(jù)證明裁決有下列情形之一的，經(jīng)法院組成合議庭審查核實，裁定不予執(zhí)行該仲裁裁決：當(dāng)事人在合同中沒有訂有仲裁條款或者事后沒有達(dá)成書面仲裁協(xié)議的；裁決的事項不屬于仲裁協(xié)議的范圍或者仲裁機(jī)構(gòu)無權(quán)仲裁的；仲裁庭的組成或者仲裁的程序違反法定程序的；認(rèn)定事實和主要證據(jù)不足的；適用法律有錯誤的；仲裁員在仲裁該案時有貪污受賄、徇私舞弊、枉法裁決行為的。仲裁裁決被法院裁定不予執(zhí)行的，當(dāng)事人之間的爭議并沒有得到解決，因此，當(dāng)事人就該爭議可以根據(jù)雙方重新達(dá)成的仲裁協(xié)議申請仲裁；也可以向法院起訴。四、訴訟

1、訴訟的概念和特點訴訟是指合同當(dāng)事人按照民事訴訟程序向法院對一定的人提出權(quán)益主張并要求法院予以解決和保護(hù)的請求。訴訟具有以下特點：l）提出訴訟請求的一方，是自己的權(quán)益受到侵犯和他人發(fā)生爭議，請求的目的是為了使法院通過審判，保護(hù)受到侵犯和發(fā)生爭議的權(quán)益。任何一方當(dāng)事人都有權(quán)起訴，而無須征得對方當(dāng)事人的同意。2）當(dāng)事人向法院提起訴訟，適用民事訴訟程序解決；訴訟應(yīng)當(dāng)遵循地域管轄、級別管轄和專屬管轄的原則。在不違反級別管轄和專屬管轄的原則的前提下，可以依法選擇管轄法院。3）法院審理合同爭議案件，實行二審終審制度。當(dāng)事人對法院作出的一審判決、裁定不服的，有權(quán)上訴。對生效判決、裁定不服的，尚可向人民法院申請再審。2、訴訟參加人訴訟參加人是指與案件有直接利害關(guān)系并受法律判決約束的當(dāng)事人以及與當(dāng)事人地位相似的第三人及其他們的代理人。訴訟參加人可以是自然人、法人或其他組織。1）當(dāng)事人（原告、被告）：是指因合同爭議而以自己的名義進(jìn)行訴訟，并受法院裁判約束，與案件審理結(jié)果有直接利害關(guān)系的人。在第一審程序中，提起訴訟的一方稱為原告，被訴的一方稱被告。原、被告都享有委托代理人、申請回避、提供證據(jù)、進(jìn)行辯論、請求調(diào)解、提出上訴、申請保全或執(zhí)行等訴訟權(quán)利，同時也必須承擔(dān)相應(yīng)的訴訟義務(wù)，包括舉證、遵守庭審秩序、履行發(fā)生法律效力的判決、裁定和調(diào)解協(xié)議等。2）第三人：是指對他人爭議的訴訟標(biāo)的有獨立請求權(quán)或者雖然沒有獨立請求權(quán)，但案件的處理結(jié)果與其有法律上的利害關(guān)系，因而自己請求或根據(jù)法院的要求參加到已經(jīng)開始的訴訟中進(jìn)行訴訟的人。有獨立請求權(quán)的第三人享有原告的一切訴訟權(quán)利，無獨立請求權(quán)的第三人不享有原、被告的訴訟權(quán)利，只享有維護(hù)自己權(quán)益所必需的訴訟權(quán)利。3）訴訟代理人：是指在訴訟中，受當(dāng)事人的委托以當(dāng)事人名義在其授予的代理權(quán)限內(nèi)實施訴訟行為的人。在工程合同爭議訴訟中，訴訟代理人的代理權(quán)大多數(shù)是由委托授權(quán)而產(chǎn)生的。3、第一審普通程序和簡易程序1）起訴與受理起訴是指合同爭議當(dāng)事人請求法院通過審判保護(hù)自己合法權(quán)益的行為。起訴必須符合下列條件：原告是與案件有直接利害關(guān)系的公民、法人和其他組織；有明確的被告；有具體的訴訟請求和事實、理由；請求的事由屬于法院的收案范圍和受訴法院管轄；原、被告之間沒有約定合同仲裁條款或達(dá)成仲裁協(xié)議。起訴應(yīng)在訴訟時效內(nèi)進(jìn)行。起訴原則上是用書面形式，即原告向人民法院提交起訴狀。起訴狀是原告表示訴訟請求和事實根據(jù)的一種訴訟文書。起訴狀中應(yīng)記明以下事項：當(dāng)事人的基本情況；訴訟請求和所根據(jù)的事實與理由；證據(jù)和證據(jù)來源、證人姓名和住處。此外，起訴狀還應(yīng)說明受訴法院的名稱、起訴的時間，最后由起訴人簽名或蓋章。受理是指法院對符合法律條件的起訴決定立案審理的訴訟行為。法院接到起訴狀后，經(jīng)審查，認(rèn)為符合起訴條件的，應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)立案，并通知當(dāng)事人；認(rèn)為不符合起訴條件的，應(yīng)當(dāng)在接到起訴狀之日起6日內(nèi)裁定不予受理；原告對裁定不服的，可以提起上訴。2）審理前的準(zhǔn)備法院應(yīng)當(dāng)在立案之日起5日內(nèi)將起訴狀副本送達(dá)被告；被告在收到之日起15日內(nèi)提出答辯狀。法院在收到被告答辯狀之日起5日內(nèi)將答辯狀副本送達(dá)原告，被告不提出答辯狀的，不影響審判程序的進(jìn)行。如被告對管轄權(quán)有異議的，也應(yīng)當(dāng)在提交答辯狀期間提出，逾期未提出的，視為被告接受受訴法院管轄。法院受理案件后應(yīng)當(dāng)組成合議庭，合議庭至少由三名審判員或至少由一名審判員和兩名陪審員組成，不包括書記員。合議庭組成后，應(yīng)當(dāng)在3日內(nèi)將合議庭組成人員告知當(dāng)事人。其他準(zhǔn)備工作有：發(fā)送受理案件通知書和應(yīng)訴通知書，告知當(dāng)事人的訴訟權(quán)利義務(wù)。告知合議庭組成人員，確定案件是否公開審理。審核訴訟材料，調(diào)查收集必要的證據(jù)。追加訴訟第三人。試行調(diào)解等。3）開庭審理開庭審理是指在法院審判人員的主持下，在當(dāng)事人和其他訴訟參與人的參加下，法院依照法定程序?qū)Π讣M(jìn)行口頭審理的訴訟活動，開庭審理是案件審理的中心環(huán)節(jié)。審理合同爭議案件，除涉及國家秘密或當(dāng)事人的商業(yè)秘密外，均應(yīng)公開開庭審理。（1）宣布開庭，法院應(yīng)在3日前將通知送達(dá)當(dāng)事人及有關(guān)人員。對公開審理的案件3日前應(yīng)貼出公告。開庭前，由書記員查明當(dāng)事人和其他訴訟參與人是否到達(dá)法庭及其合法身份，同時宣布法庭紀(jì)律。開庭審理時，由審判長或獨任審判員宣布開始，同時核對當(dāng)事人并告知當(dāng)事人訴訟權(quán)利和義務(wù)。（2）法庭調(diào)查。這是開庭審理的核心階段，主要任務(wù)是審查、核對各種證據(jù)，以查清案情認(rèn)定事實。其順序是：當(dāng)事人陳述，先由原告陳述，再由被告陳述；證人作證，法庭應(yīng)告知證人的權(quán)利義務(wù)，對未到庭的證人應(yīng)宣讀其書面證言；出示書證、物證和視聽資料；宣讀鑒定結(jié)論；宣讀勘驗筆錄。當(dāng)事人在法庭上可以提供新證據(jù)，可以要求重新調(diào)查、鑒定或勘驗，是否準(zhǔn)許，由法院決定。（3）法庭辯論。法庭辯論是由當(dāng)事人陳述自己的意見，通過雙方的言詞辯論，使法院進(jìn)一步查明事實，分清是非。其順序是：原告及其訴訟代理人發(fā)言；被告及其訴訟代理人答辯；第三人及其訴訟代理人發(fā)言或者答辯；互相辯論。法庭辯論終結(jié)，由審判長按照原告、被告、第三人的先后順序征詢各方最后意見。（4）評議審判：法庭辯論結(jié)束后，由合議庭成員退庭評議，按照少數(shù)服從多數(shù)原則作出判決。評議中的不同意見，必須如實記入筆錄。評議除對工程合同爭議案件作出處理決定外，還應(yīng)對物證的處理、訴訟費用的負(fù)擔(dān)作出決定。判決當(dāng)庭宣告的，在合議庭成員評議結(jié)束重新入庭就座后，由審判長宣判，并在10日內(nèi)向當(dāng)事人發(fā)送判決書。定期宣判的，審判長可當(dāng)庭告知雙方當(dāng)事人定期宣判的時間和地點，也可以另行通知。定期宣判后，立即發(fā)給判決書。宣判時應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人上訴權(quán)利、上訴期限和上訴法院。法院的生效判決在法律上具有多方面的效力，主要體現(xiàn)在：（1）判決對人的支配力：判決具有確認(rèn)某一主體應(yīng)當(dāng)為一定行為或不應(yīng)當(dāng)為一定行為的效力。（2）判決對事的確定力：判決一經(jīng)生效，當(dāng)事人不得以同一事實和理由提起訴訟，對實體權(quán)利義務(wù)也不得爭執(zhí)，隨意改變。（3）判決的執(zhí)行力：判決具有作為執(zhí)行根據(jù)、從而進(jìn)行強制執(zhí)行的效力。4）法院調(diào)解經(jīng)過法庭調(diào)查和法庭辯論后，在查清案件事實的基礎(chǔ)上，當(dāng)事人愿意調(diào)解的，可以當(dāng)庭進(jìn)行調(diào)解，當(dāng)事人不愿調(diào)解或調(diào)解不成的，法院應(yīng)當(dāng)及時裁決。當(dāng)事人也可以在訴訟開始后至裁決作出之前，隨時向法院申請調(diào)解，法院認(rèn)為可以調(diào)解時也可以隨時調(diào)解。當(dāng)事人自愿達(dá)成調(diào)解協(xié)議后，法院應(yīng)當(dāng)要求雙方當(dāng)事人在調(diào)解協(xié)議上簽字，并根據(jù)情況決定是否制作調(diào)解書。對不需要制作調(diào)解書的協(xié)議，應(yīng)當(dāng)記入筆錄，由爭議雙方當(dāng)事人、審判人員、書記員簽名或蓋章后，即具有法律效力。多數(shù)情況下，法院應(yīng)當(dāng)制作調(diào)解書，調(diào)解書應(yīng)當(dāng)寫明訴訟請求、案件的事實和調(diào)解結(jié)果。調(diào)解書應(yīng)由審判人員、書記員簽名，加蓋法院印章，送達(dá)雙方當(dāng)事人。根據(jù)民事訴訟法的有關(guān)規(guī)定，第一審普通程序?qū)徖淼陌讣?yīng)從立案之日起6個月內(nèi)審結(jié)。有特殊情況需要延長的，由本院院長批準(zhǔn)，可以延長6個月。還需要延長的，報請上級法院批準(zhǔn)。5）簡易程序基層法院和它的派出法庭收到起訴狀經(jīng)審查立案后，認(rèn)為事實清楚、權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確，爭議不大的簡單合同爭議案件，可以適用簡易程序進(jìn)行審理。在簡易程序中可以口頭起