煙草專賣舉報投訴處置制度

煙草專賣舉報投訴處置制度為了增強我縣煙草專賣行政執(zhí)法工作，規(guī)范煙草部門行政執(zhí)法行為，保障公民、法人和其他組織的合法權益，按照有關法律、法規(guī)，制定本制度：一、投訴舉報處置范圍（1）違背煙草專賣管理法律、法規(guī)、規(guī)章的行為；（2）煙草專賣行政執(zhí)法人員不秉公執(zhí)法、不文明執(zhí)法、不履行職責、濫用職權、玩忽職守、貪污受賄、懲罰不妥、違法執(zhí)法等行為。二、投訴舉報受理對煙草專賣管理違法違規(guī)行為的舉報、投訴的受理工作由專賣稽察大隊負責；對煙草專賣管理機關行政執(zhí)法中的違法違規(guī)行為的舉報、投訴受理工作由專賣辦公室（內部專賣監(jiān)督管理股）會同紀檢監(jiān)察部門負責，煙草專賣管理機關應當設立舉報信箱、向社會發(fā)布通信地址、郵政編碼、舉報電話、電子郵箱，安排專（兼）人負責受理舉報投訴工作。對違法行政責任人作出處置決定后，應及時將處置決定書面通知責任人。責任人對處置決定不服的，可依照有關規(guī)定向原處置機關申請復核或向有關機關提出申述。復核和申述期間，不斷止處置決定的執(zhí)行。三、舉報投訴方式：電話、信函、來人來訪等方式。四、舉報、投訴工作的處置實行屬地管轄的原則。由縣級煙草專賣管理機關按煙草專賣行政執(zhí)法監(jiān)督檢查管轄的地域范圍對舉報、投訴情形進行處置。五、接待投訴舉報人或接聽電話，必需做到態(tài)度和善、耐心細致、言語禮貌、切忌輕率、急躁、激化矛盾。六、受理部門對每起群眾舉報投訴要認真規(guī)范地做好記錄，按照不同情形，分類作出妥帖處置。對有明確的被舉報人姓名及地址、違法事實的，應予以記錄，填寫舉報投訴記錄表。七、受理部門應當對所受理的舉報和投訴實行首問負責制度。屬于本部門職能范圍內的舉報和投訴，應當受理，并在規(guī)按時限內及時回答或核實、處置；不屬于本部門管轄范圍內的舉報和投訴，應當負責及時轉交相關部門或告知舉報人、投訴人向有責任核實、處置的部門進行舉報、投訴。舉報、投訴，需上級部門或其他執(zhí)法部門處置的要及時報告上級部門，在上級部門統(tǒng)一協(xié)調下及時處置。八、受理舉報投訴的工作人員應當對舉報投訴的情形嚴格保密，切實保護舉報投訴人的合法權益。如發(fā)覺舉報投訴的案件與本人有利害關系的，應當主動申請回避。九、接到投訴舉報后，要依照有關規(guī)定認真審核。符合受理范圍的，要認真記錄投訴情形，經分管領導同意核簽后正式辦理，并明確具體承辦人。十、投訴舉報人對處置結果不滿意的，應做好相關解釋說明工作，并告之其他投訴渠道。十一、對捏造事實或以舉報投訴為名，擾亂煙草專賣品市場秩序及煙草專賣行政執(zhí)法監(jiān)管工作的，應當予以批評教育。造成不良后果的，移交有關部門依照法律法規(guī)規(guī)定予以處置。十二、受理舉報、投訴部門的工作人員對舉報投訴故意拖延機會貽誤查處的或嚴峻失職造成不良后果的，應當按照情節(jié)追究其責任。舉報投訴處置預案為增強我縣煙草專賣行政執(zhí)法工作，規(guī)范煙草部門行政執(zhí)法行為，保障公民、法人和其他組織的合法權益，提高對舉報投訴處置的應急能力，特制定本預案。一、成立以一把手為組長的舉報投訴處置領導小組，負責對全縣范圍內舉報投訴處置的組織領導。二、成立舉報投訴處置機制。嚴格依照舉報投訴機制開展工作。三、踴躍組織開展舉報投訴處置工作。當接到舉報投訴時，在第一時刻組織相關責任人到現(xiàn)場調查了解。四、認真核實記錄記錄。當舉報投訴情形較為嚴峻超過授權范圍時，應及時移交有關部門進行查處。五、舉報投訴的處置時限。（1）對違法案件投訴的處置時限：在接到舉報投訴的其他部門，應當在當日內轉交有處置的部門進行調查處置。（2）對涉及卷煙非法經營的（不含重大舉報信息）必需在十分鐘內將舉報、投訴信息通過電話的形式轉到有管轄權的稽察中隊處置，并將該信息用統(tǒng)一表格予以記錄；對涉及內管、執(zhí)法、違法違紀等投訴，必需當天將投訴信息移交至相關處置部門，并按規(guī)定填寫投訴移交單。（3）相關責任部門在接到移交信息后，必需第一時刻與舉報、投訴人進行聯(lián)系，具體核實相關信息。對涉及舉報的，在核實相關信息后，當即向縣局專賣辦匯報，經專賣辦同意后按照有關舉報信息當即組織稽察人員出勤處置該舉報信息；對涉及消費者購買假煙投訴的，為避免降低檢查出勤效率，原則上在對投訴人卷煙鑒定后進行出勤處置。市場監(jiān)管考核監(jiān)督機制為持久深切扎實地推動煙草專賣市場監(jiān)管工作，增進轄區(qū)內市場監(jiān)管，切實增強對市場監(jiān)管和內管工作的全進程的有效監(jiān)督，特制定市場監(jiān)管考核監(jiān)督機制。一、考查對象考核單位和部門：各稽察中隊考核職位：全部市場監(jiān)管員二、考核內容（1）所有稽察員負責監(jiān)管零售戶不得少于120戶/人。權重10分。（2）所有稽察員每一個月必需對線路無證經營戶進行摸底，并上報中隊，無摸底記錄，經中隊和大隊抽查發(fā)覺有無證經營戶1戶扣分。抽查市場20戶以上，發(fā)覺有經營非渠道卷煙1戶扣分，銷售冒充卷煙1戶扣分，城區(qū)、農村集鎮(zhèn)發(fā)覺無證經營公開擺賣卷煙1戶扣分。權重10分。（3）每一個月上報中隊1條以上具有價值的情報信息,未上報、上報無明顯價值，不得分，工作未有效開展扣分。在完成情報考核指標，每提供一條準確情報被成功查獲案值在1000元以上，每條信息加分。權重10分。（4）卷煙零售戶許可證未懸掛在顯著位置（看不見）1戶扣分。許可證內容與實際不符，每戶扣分。權重10分。（5）對上季度已辦理零售戶進行核查，是不是符合合理布局要求，未對申請人進行實地核查1戶扣1分，對新申請人制定的位置平面圖是不是準確，勘查情形與實際不符，每戶扣1分。如致使行政復議改判或行政訴訟敗訴，該項不得分。權重10分。（6）按期或不按期對市場進行檢查，專門是對轄區(qū)內波動較大零售戶有檢查記錄。無記錄、無工作計劃、月度總結視為未開展，為0分，每一個月至少開展1次，記錄資料不齊全扣分。權重10分。（7）每季度對委托送貨員監(jiān)管覆蓋率達100%，每低1個百分點扣分。檢查無記錄、無痕跡視為未監(jiān)管，該項不得分。權重10分。（8）每季度對超量供貨戶監(jiān)管覆蓋率100%，每低一個百分點扣分。監(jiān)管無記錄、無痕跡，視為未監(jiān)管不得分。權重10分。零售戶分類管理制度第一條為進一步整頓和規(guī)范卷煙市場秩序，成立現(xiàn)代商業(yè)信用機制，適應入世的挑戰(zhàn)，營造公平競爭、健康有序的經營環(huán)境，保護國家、經營者的利益和保護消費者的合法權益，特制定本辦法。第二條本辦法適用于思南縣煙草專賣局轄區(qū)范圍內的卷煙零售戶的管理。第三條通過評估卷煙零售戶遵守煙草專賣法律法規(guī)和誠信服務情形，并依據卷煙經營能力，評定卷煙零售戶的誠信品級。第四條每一個月將所有卷煙零售戶的誠信度按照積分高低分成一級誠信戶、二級誠信戶、三級誠信戶三類。每半年對轄區(qū)零售戶進行一次誠信品級的評定轉換，調整誠信品級。第五條卷煙零售戶誠信品級的評定，堅持公平、公正、公開原則，依照統(tǒng)一的內容、標準和程序進行。第六條思南縣煙草專賣局專賣辦負責指導、檢查和監(jiān)督卷煙零售戶誠信品級管理工作。各煙草專賣稽察中隊負責日常管理工作。第七條卷煙零售戶誠信品級管理采取分類評星辦法，每一個月按照各卷煙零售戶誠信度分成一級誠信戶、二級誠信戶、三級誠信戶三類。第八條誠信品級評定依據：日常管理中的遵法經營情形、對專賣執(zhí)法部門日常檢查的配合情形、卷煙銷量、服務、社會形象及店容店貌等因素。第九條卷煙零售戶的誠信品級評定應按《卷煙零售戶誠信經營得分標準》。第十條卷煙零售戶誠信品級的劃分，依據百分制考核積分，每一個月得分在91分以上的為一級誠信戶，81－90分為二級誠信戶，80分以下為三級誠信戶。第十一條思南縣煙草專賣局按照卷煙零售戶的誠信品級實行分級管理、不同服務辦法：（1）貨源供給。以誠信品級為標準，實施不同供給，即及時供給、