啤酒企業(yè)安全生產標準化(1-5要素)-課件

企業(yè)安全生產標準化建設《企業(yè)安全生產標準化基本規(guī)范》解讀龔中平企業(yè)安全生產標準化建設《企業(yè)安全生產標準化基本規(guī)范》解讀龔中國家安全監(jiān)管總局關于印發(fā)白酒啤酒乳制品生產企業(yè)安全生產標準化評定標準的通知安監(jiān)總管四〔2011〕114號生產企業(yè)安全生產標準化國家安全監(jiān)管總局關于印發(fā)生產企業(yè)安全生產標準化

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產建設兵團安全生產監(jiān)督管理局，有關中央企業(yè)：為進一步推進白酒、啤酒和乳制品生產企業(yè)安全生產標準化工作的制度化、規(guī)范化和科學化，依據(jù)《國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產工作的通知》（國發(fā)〔2010〕23號，以下簡稱《通知》）和《企業(yè)安全生產標準化基本規(guī)范（AQ/T9006-2010）》，制定了《白酒生產企業(yè)安全生產標準化評定標準》

、《啤酒生產企業(yè)安全生產標準化評定標準》和《乳制品生產企業(yè)安全生產標準化評定標準》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。生產企業(yè)安全生產標準化各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產建設兵團安全生產監(jiān)

各級安全監(jiān)管部門要把推動企業(yè)安全生產標準化創(chuàng)建作為落實企業(yè)安全生產主體責任的重要途徑，并結合本地區(qū)實際制定具體工作方案，確保有效推進。各有關企業(yè)要把安全生產標準化創(chuàng)建與深入貫徹落實《通知》精神緊密結合起來，積極開展創(chuàng)建達標活動。

國家安全生產監(jiān)督管理總局辦公廳二○一一年七月十五日生產企業(yè)安全生產標準化各級安全監(jiān)管部門要把推動企業(yè)安全生產標準化創(chuàng)建作1.本評定標準適用于啤酒生產企業(yè)。2.本評定標準共13項考評類目、47項考評項目和162條考評內容。3.在本評定標準的“自評/評審描述”列中，企業(yè)及評審單位應根據(jù)“考評內容”和“考評辦法”的有關要求，針對企業(yè)實際情況，如實進行扣分點說明、描述，并在《自評扣分點及原因說明匯總表》（見附表）中逐條列出。4.本評定標準中累計扣分的，直到該考評內容分數(shù)扣完為止，不得出現(xiàn)負分。有需要追加扣分的，在該考評類目內進行扣分，也不得出現(xiàn)負分。啤酒生產企業(yè)安全生產標準化評定標準說明1.本評定標準適用于啤酒生產企業(yè)。啤酒生產企業(yè)安全生產標準化5.本評定標準共計1000分。最終評審評分換算成百分制，換算公式如下：

最后得分采用四舍五入，取小數(shù)點后一位數(shù)。6.標準化等級分為一級、二級和三級，一級為最高。評定所對應的等級須同時滿足評審評分和安全績效等要求，取最低的等級來確定標準化等級（見下表）。啤酒生產企業(yè)安全生產標準化評定標準說明5.本評定標準共計1000分。最終評審評分換算成百分制，換算評定等級

評審評分

安全績效

一級≥90申請評審前一年內未發(fā)生重傷及以上的生產安全事故。二級≥75申請評審前一年內未發(fā)生人員死亡的生產安全事故。三級≥60申請評審前一年內發(fā)生生產安全事故死亡不超過1人。啤酒生產企業(yè)安全生產標準化評定標準說明評定等級評審評分安全績效一級≥90申請評審前一年內主要要素：1.安全生產目標1.1目標1.2監(jiān)測與考核2.組織機構和職責

2.1組織機構和人員2.2職責

3.安全投入3.1安全生產費用3.2相關保險主要要素：4.法律法規(guī)與安全管理制度4.1法律法規(guī)、標準規(guī)范4.2規(guī)章制度4.3操作規(guī)程4.4評估4.5修訂5.教育培訓

5.1教育培訓管理5.2安全生產管理人員教育培訓5.3操作崗位人員教育培訓5.4特種作業(yè)人員教育培訓5.5其他人員教育培訓5.6安全文化建設評定標準主要要素清單主要要素：主要要素：評定標準主要要素清單評定標準主要要素清單主要要素：6.生產設備設6.1生產設備設施建設6.2設備設施運行管理6.3特種設備管理6.4新設備設施驗收及舊設備設施拆除、報廢

7.作業(yè)安全7.1生產現(xiàn)場管理和生產過程控制7.2作業(yè)行為管理7.3警示標志和安全防護7.4相關方管理7.5變更主要要素：8.隱患排查和治理8.1隱患排查8.2排查范圍與方法8.3隱患治理8.4預測預警

9.重大危險源監(jiān)控9.1辨識與評估9.2登記建檔與備案9.3監(jiān)控與管理評定標準主要要素清單主要要素：主要要素：評定標準主要要素清單主要要素：10.職業(yè)健康10.1職業(yè)健康管理10.2職業(yè)危害告知和警示10.3職業(yè)危害申報11.應急救援

11.1應急機構和隊伍11.2應急預案11.3應急設施、裝備、物資11.4應急演練11.5事故救援主要要素：12.事故報告、調查和處理

12.1事故報告

12.2事故調查和處理12.3事故案例教育

13.績效評定和持續(xù)改進

13.1績效評定13.2持續(xù)改進評定標準主要要素清單主要要素：主要要素：1.1目標（2條）（1）應建立安全生產目標的管理制度，明確目標與指標的制定、分解、實施、考核等環(huán)節(jié)內容?！局饕蟆?）制修定《安全生產目標管理制度》；2）修定《方針和目標控制程序》，使其滿足環(huán)節(jié)內容的要求（通過職業(yè)健康安全管理體系認證的企業(yè)）；3）發(fā)布生效，成為企業(yè)的受控制度文件。企業(yè)所有的制度都應該發(fā)布，可以單獨發(fā)布，也可以集中發(fā)布生效，以免發(fā)布的次數(shù)過多。第一要素《安全生產目標》

1.1目標1.1目標（2條）第一要素《安全生產目標》

1.1目標（2）應按照安全生產目標管理制度的規(guī)定，制定文件化的年度安全生產目標與指標?！局饕蟆恳云髽I(yè)的紅頭文件形式下發(fā)年度安全生產目標，（有的還同時有實施計劃、考核辦法等內容）。第一要素《安全生產目標》

1.1目標（2）應按照安全生產目標管理制度的規(guī)定，制定文件化的年度安全XX企業(yè)具體的年度安全目標1）全年因工輕傷及其以上人身傷害事故為零、每20萬工作小時工傷事故損失頻率≤2、可記錄的事故比2010年減少10%；重大設備、火災、爆炸以及交通事故為零；發(fā)現(xiàn)職業(yè)病病例為零；一般環(huán)境污染事故為零。2）“三項崗位人員”持證率100％；特種設備定期檢驗率100%；事故隱患及時整改率100％；崗位塵毒合格率90％；環(huán)保設施有效運行率、同步運行率達到90％以上。第一要素《安全生產目標》

1.1目標XX企業(yè)具體的年度安全目標第一要素《安全生產目標》

1.11.2監(jiān)測與考核（3條）（1）應根據(jù)所屬基層單位和部門在安全生產中的職能，分解年度安全生產目標，并制定實施計劃和考核辦法。【主要要求】1）層層分解企業(yè)的安全生產目標；2）制定實施計劃；3）制定考核辦法；4）簽訂安全責任書等。注：可以將目標分解、實施計劃和考核辦法一并制定并發(fā)布。第一要素《安全生產目標》

1.2監(jiān)測與考核1.2監(jiān)測與考核（3條）第一要素《安全生產目標》

1.2監(jiān)測（2）應按照制度規(guī)定，對安全生產目標和指標實施計劃的執(zhí)行情況進行監(jiān)測，并保存有關監(jiān)測記錄資料。【主要要求】1）按照制度規(guī)定的周期對目標實施計劃的執(zhí)行情況進行監(jiān)測檢查。時間周期多為季度或月度；2）保存相關的監(jiān)測檢查資料。第一要素《安全生產目標》

1.2監(jiān)測與考核（2）應按照制度規(guī)定，對安全生產目標和指標實施計劃的執(zhí)行情況（3）應定期對安全生產目標的完成效果進行評估和考核，根據(jù)評估考核結果，及時調整安全生產目標和指標的實施計劃。評估報告和實施計劃的調整、修改記錄應形成文件并加以保存?！局饕蟆?）按照制度規(guī)定的周期和內容進行總結評估分析，并提交書面報告；2）根據(jù)監(jiān)測的情況，按照考核辦法進行考核，獎懲兌現(xiàn)；3）如需要調整目標和實施計劃，則需要提供有關決定調整目標和實施計劃的會議記錄或紀要；4）調整后的目標和實施計劃的文件等（如需調整）。第一要素《安全生產目標》

1.2監(jiān)測與考核（3）應定期對安全生產目標的完成效果進行評估和考核，根據(jù)評估2.1組織機構和人員（4條）（1）應建立設置安全管理機構、配備安全管理人員的管理制度?！局饕蟆?）建立設置安全管理機構、配備安全管理人員的管理制度（滿足國家、地方等有關法規(guī)要求）；2）可以和其他有關部門和人員的管理制度一并建立。第二要素《組織機構和職責》

2.1組織機構和人員2.1組織機構和人員（4條）第二要素《組織機構和職責》

2.（2）應按照相關規(guī)定設置安全管理機構或配備安全管理人員。【主要要求】1）企業(yè)定崗定編中應明確安全管理機構名稱和安全管理崗位名稱及數(shù)量；2）企業(yè)應以紅頭文件進行任命；3）安全管理人員應具備相應的知識和能力等要求，并取得相應的資格證書后方可任職；4）編制安全管理組織網絡圖。第二要素《組織機構和職責》

2.1組織機構和人員（2）應按照相關規(guī)定設置安全管理機構或配備安全管理人員。第二（3）應根據(jù)有關規(guī)定和企業(yè)實際，設立安全生產委員會或安全生產領導機構。【主要要求】1）企業(yè)以紅頭文件的形式，通知成立安委會；2）成員應明確姓名和職務，如有變動，應及時發(fā)文進行調整。可參見國務院安委會調整組成人員的通知。第二要素《組織機構和職責》

2.1組織機構和人員（3）應根據(jù)有關規(guī)定和企業(yè)實際，設立安全生產委員會或安全生產（4）安委會或安全生產領導機構每季度應至少召開一次安全專題會，協(xié)調解決安全生產問題。會議紀要中應有工作要求并保存。【主要要求】1）按制度規(guī)定，定期開會；2）形成會議記錄和會議紀要，并保存；3）會議紀要中應由具體工作內容，并形成閉環(huán)管理。第二要素《組織機構和職責》

2.1組織機構和人員（4）安委會或安全生產領導機構每季度應至少召開一次安全專題會2.2職責（5條）（1）應建立針對安全生產責任制的制定、溝通、培訓、評審、修訂及考核等環(huán)節(jié)內容的管理制度。【主要要求】1）建立安全生產責任制管理制度，并發(fā)布生效；2）滿足環(huán)節(jié)內容要求。第二要素《組織機構和職責》

2.2職責2.2職責（5條）第二要素《組織機構和職責》

2.2職（2）應建立、健全安全生產責任制，并對落實情況進行考核?！局饕蟆?）建立具體的縱、橫向系列責任制；2）細化各責任制相對應的具體工作，避免責任缺失；3）根據(jù)前款制度規(guī)定，對人員責任制落實情況進行定期考核。第二要素《組織機構和職責》

2.2職責（2）應建立、健全安全生產責任制，并對落實情況進行考核。第二（3）應對各級管理層進行安全生產責任制與權限的培訓。【主要要求】1）培訓計劃中應安排此內容的培訓；2）培訓的對象應包括企業(yè)的所有層級人員；3）保留相關的培訓資料；4）抽查各級管理人員對安全生產責任制與權限的掌握情況。第二要素《組織機構和職責》

2.2職責（3）應對各級管理層進行安全生產責任制與權限的培訓。第二要素（4）應定期對安全生產責任制進行適宜性評審與更新。【主要要求】1）按制度規(guī)定，定期組織評審，并保留評審記錄；2）根據(jù)評審結果，及時修訂、發(fā)布有關安全生產責任制；3）重新評審。當法規(guī)標準發(fā)生較大變更或管理機構等發(fā)生重大調整等情況發(fā)生后，應立即組織對責任制進行評審、修訂；4）保證縱、橫向系列安全生產責任制的適宜性、針對性。第二要素《組織機構和職責》

2.2職責（4）應定期對安全生產責任制進行適宜性評審與更新。第二要素《（5）企業(yè)主要負責人應按照安全生產法律法規(guī)賦予的職責，全面負責安全生產工作，并履行安全生產義務。【主要要求】1）組織建立、健全安全生產責任制，并保證有效執(zhí)行；2）組織制定安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程，并保證其有效實施；3）保證安全生產投入的有效實施；4）督促、檢查安全生產工作，及時消除生產安全事故隱患；5）組織制定并實施生產安全事故應急救援預案；6）及時、如實報告生產安全事故等。第二要素《組織機構和職責》

2.2職責（5）企業(yè)主要負責人應按照安全生產法律法規(guī)賦予的職責，全面負3.1安全生產費用（3條）（1）應建立安全生產費用提取和使用的管理制度?！局饕蟆?）企業(yè)制定、頒發(fā)安全生產費用的管理制度；2）企業(yè)應對安全費用的提取標準進行明確，按照確定的提取標準自行提取，并且用于安全生產，不得挪用。年度結余資金結轉下年度使用，當年計提安全費用不足的，超出部分按正常成本費用渠道列支；3）企業(yè)應保證安全生產的資金投入應包括《企業(yè)安全生產費用提取和使用管理辦法》中的項目。第三要素《安全投入》

3.1安全生產費用3.1安全生產費用（3條）第三要素《安全投入》

3.1安全生（2）應足額提取安全生產費用，?？顚Ｓ茫⒔踩a費用使用臺賬。【主要要求】1）安全生產費用按照《企業(yè)安全生產費用提取和使用管理辦法》（財企[2012]16號）標準，足額提取，進行預算管理；2）安全生產費用在財務中應設立專項科目（冶金、機械有科目，其他工貿行業(yè)目前還沒有科目。16號文的第三十三條規(guī)定：企業(yè)安全費用的會計處理，應當符合國家統(tǒng)一會計制度的規(guī)定。），做到?？顚Ｓ茫?）財企[2012]16號文中有明確規(guī)定的，如機械、冶金行業(yè)，其安全生產費用嚴格按照文件要求進行提取，沒有明確規(guī)定的其它工貿類行業(yè)按照原執(zhí)行標準或者上一級管理部門的要求進行提?。?）安全生產費用的使用要建立使用臺賬，保留完整的記錄。3.1安全生產費用第三要素《安全投入》

（2）應足額提取安全生產費用，專款專用，并建立安全生產費用使（3）應制定包含以下方面的安全生產費用的使用計劃：1）完善、改造和維護安全防護設備設施；2）安全生產教育培訓和配備勞動防護用品；3）安全評價、重大危險源監(jiān)控、事故隱患評估和整改；4）職業(yè)危害防治，職業(yè)危害因素檢測、監(jiān)測和職業(yè)健康體檢；5）設備設施安全性能檢測檢驗；6）應急救援器材、裝備的配備及應急救援演練；7）安全標志及標識；8）其他與安全生產直接相關的物品或者活動。【主要要求】1）每年年初企業(yè)安全部門應牽頭與生產、技術、設備、財務等部門共同制定本年度安全生產費用的使用計劃；2）使用計劃應報主要負責人批準。3）經批準的計劃應分發(fā)到相關部門、車間，各基層單位要相互配合執(zhí)行。3.1安全生產費用第三要素《安全投入》

（3）應制定包含以下方面的安全生產費用的使用計劃：3.1安全3.2.相關保險（3條）（1）應建立員工工傷保險或安全生產責任保險的管理制度。【主要要求】1）按國家相關規(guī)定，制定《工傷保險或安全生產責任保險工傷保險管理制度》，并以文件形式頒發(fā)；2）制度中應具備保障傷亡員工獲取相應的保險與賠付的有效功能3）《工傷保險或安全生產責任保險工傷保險管理制度》應包括編制的目的、依據(jù)、適用范圍、工傷保險繳費、工傷管理（工傷事故申報、工傷認定、工傷事故的處理、勞動能力鑒定、工傷保險待遇）、相關檔案和記錄等；4）在執(zhí)行《工傷保險或安全生產責任保險工傷保險管理制度》過程中，產生的相關檔案和記錄等按照檔案管理制度執(zhí)行。3.2.相關保險第三要素《安全投入》

3.2.相關保險（3條）3.2.相關保險第三要素《安全投入》（2）應繳納足額的工傷保險費?！局饕蟆?）企業(yè)應為每一位員工（包括事實用工關系的人員）繳納工傷保險；2）企業(yè)應保存好有效期內的工傷保險繳費證明材料。3.2.相關保險第三要素《安全投入》

（2）應繳納足額的工傷保險費。3.2.相關保險第三要素《安全（3）保障傷亡員工獲取相應的保險與賠付。【主要要求】1）對受傷員工進行工傷認定，并保留認定書；2）進行傷殘等級鑒定，并保留傷殘等級鑒定書；3）按照賠付標準對受傷員工進行賠償，并保留賠付證明材料。3.2.相關保險第三要素《安全投入》

（3）保障傷亡員工獲取相應的保險與賠付。3.2.相關保險第三4.1法律法規(guī)、標準規(guī)范（5條）（1）應建立識別、獲取、評審、更新安全生產法律法規(guī)、標準規(guī)范與其他要求的管理制度【主要要求】企業(yè)應當制定《法律法規(guī)及其他要求管理制度》，制度要明確安全生產法律法規(guī)與其他要求在識別、獲取、評審、更新等環(huán)節(jié)具體的管理內容和要求，其主要內容應包括：1）明確識別、獲取、評審、更新安全生產法律法規(guī)、標準規(guī)范的部門和人員及其職責、周期及具體要求等；2）明確獲取的有效渠道、方式和時間（如各級政府、安全監(jiān)管監(jiān)察部門、協(xié)會、服務機構、媒體、網絡等）；第四要素《法律法規(guī)與安全管理制度》

4.1法律法規(guī)、標準規(guī)范4.1法律法規(guī)、標準規(guī)范（5條）第四要素《法律法規(guī)與安全管理3）明確安全生產法律法規(guī)與其他要求的范圍，包括有關安全生產的法律法規(guī)、部門規(guī)章、地方法規(guī)、國家和行業(yè)標準、規(guī)范性文件及其他要求等；4）規(guī)定對獲取的法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件、標準、規(guī)程和上級要求及外部有關要求及時融入到企業(yè)管理制度、安全生產責任制、操作規(guī)程（作業(yè)指導書）等相關規(guī)定中的要求；5）要有將相關法規(guī)要求的信息傳達給員工和其他有關方的要求；6）要有新的法律法規(guī)學習和培訓的內容。4.1法律法規(guī)、標準規(guī)范第四要素《法律法規(guī)與安全管理制度》

3）明確安全生產法律法規(guī)與其他要求的范圍，包括有關安全生產的（2）各職能部門和基層單位應定期識別和獲取本部門適用的安全生產法律法規(guī)、標準規(guī)范與其他要求，并向歸口部門匯總。【主要要求】1、各職能部門和基層單位定期識別和獲取的適用的法規(guī)標準等向主管部門遞交的表單；2、各職能部門同時做好合規(guī)性評價，準備制修訂相關制度。4.1法律法規(guī)、標準規(guī)范第四要素《法律法規(guī)與安全管理制度》

（2）各職能部門和基層單位應定期識別和獲取本部門適用的安全生（3）企業(yè)應按照規(guī)定定期識別和獲取適用的安全生產法律法規(guī)與其他要求，并發(fā)布其清單。【主要要求】1）企業(yè)要建立符合本單位的法律法規(guī)清單，重點查看法律法規(guī)的實用性和時效性（包括即將實施的，也要提前列出）；2）由主管部門負責建立和更新企業(yè)適用安全生產法律法規(guī)、標準規(guī)范及其他要求的目錄清單（臺賬）和文本庫（含電子版）；3）公示法規(guī)目錄和文檔查詢途徑及方法，以便檢索、查閱；4.1法律法規(guī)、標準規(guī)范第四要素《法律法規(guī)與安全管理制度》

（3）企業(yè)應按照規(guī)定定期識別和獲取適用的安全生產法律法規(guī)與其4）法律法規(guī)清單內容：企業(yè)法律法規(guī)目錄一般包括以下幾個方面的內容：憲法；有關安全生產的法律；有關安全生產的行政法規(guī)；有關安全生產的地方性法規(guī)（地方的安全生產條例）；有關安全生產的部門規(guī)章（如國家安全監(jiān)管總局令）；有關安全生產的地方政府規(guī)章；有關安全生產的國家標準和行業(yè)標準；上級主管單位的有關規(guī)定，以及行業(yè)共同遵守的慣例，還有客戶或供應方的要求，甚至要滿足周邊社會性需要等。4.1法律法規(guī)、標準規(guī)范第四要素《法律法規(guī)與安全管理制度》

4）法律法規(guī)清單內容：4.1法律法規(guī)、標準規(guī)范第四要素《法律（4）應及時將識別和獲取的安全生產法律法規(guī)、標準規(guī)范與其他要求融入到企業(yè)安全生產管理制度中?！局饕蟆科髽I(yè)負責修訂制度的主管部門依據(jù)新的法律法規(guī)中修訂的內容，結合本單位的管理制度和操作規(guī)程，修訂本單位的制度和操作規(guī)程。并及時下發(fā)到相關部門和相關崗位。4.1法律法規(guī)、標準規(guī)范第四要素《法律法規(guī)與安全管理制度》

（4）應及時將識別和獲取的安全生產法律法規(guī)、標準規(guī)范與其他要（5）應及時將適用的安全生產法律法規(guī)、標準規(guī)范與其他要求傳達給從業(yè)人員，并進行相關培訓和考核?！局饕蟆?）建立識別和獲取、評審、更新適用的安全生產法律法規(guī)的管理制度；2）明確責任部門、獲取渠道、方式、時機；3）及時識別和獲取適用的安全生產法律法規(guī)；4）形成法律法規(guī)清單和庫；5）定期更新法律法規(guī)清單和庫?？梢钥偨Y為幾句話：①建立管理制度；②明確責任部門；③形成法規(guī)清單；④定期進行更新；⑤及時宣傳培訓；⑥上傳下達通暢。另外還要有相應的培訓考核記錄，并隨機抽查員工對培訓內容的掌握程度。4.1法律法規(guī)、標準規(guī)范第四要素《法律法規(guī)與安全管理制度》

（5）應及時將適用的安全生產法律法規(guī)、標準規(guī)范與其他要求傳達4.2規(guī)章制度（3條）（1）應建立文件的管理制度，確保安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程編制、發(fā)布、使用、評審、修訂等效力。【主要要求】1）安全規(guī)章制度的管理流程一般包括編制、發(fā)布、使用、評審、修訂等五個環(huán)節(jié)，新修訂的管理制度應注明生效日期；2）安全規(guī)章制度應采用固定形式發(fā)布，如通過紅頭文件形式或在企業(yè)內部辦公網絡發(fā)布等，發(fā)布范圍應覆蓋制度相關的部門和個人；3）應針對不同崗位，發(fā)放相應的規(guī)章制度。發(fā)布的文件應有專人管理，不得隨意翻印、復制；4）應存放在固定、明顯并易于查閱的位置，確保對安全生產管理有效運行起作用的都是現(xiàn)行有效版本；5）對過期或作廢的文件要及時銷毀，不能混放，防止誤用。4.2規(guī)章制度第四要素《法律法規(guī)與安全管理制度》

4.2規(guī)章制度（3條）4.2規(guī)章制度第四要素《法律法規(guī)與安全（2）按照相關規(guī)定建立和發(fā)布健全的安全生產規(guī)章制度，至少包含下列內容：安全目標管理、安全生產責任制管理、法律法規(guī)標準規(guī)范管理、安全投入管理、文件和檔案管理、風險評估和控制管理、安全教育培訓管理、特種作業(yè)人員管理、設備設施安全管理、建設項目安全“三同時”管理、生產設備設施驗收管理、生產設備設施報廢管理、施工和檢維修安全管理、危險物品及重大危險源管理、作業(yè)安全管理、相關方及外用工（單位）管理、職業(yè)健康管理、勞動防護用品（具）和保健品管理、安全檢查及隱患治理、應急管理、事故管理、安全績效評定管理等。4.2規(guī)章制度第四要素《法律法規(guī)與安全管理制度》

（2）按照相關規(guī)定建立和發(fā)布健全的安全生產規(guī)章制度，至少包含【主要要求】企業(yè)要根據(jù)《文件的管理制度》的程序和內容要求建立所需要的安全生產責任制和安全管理制度，控制物的不安全狀態(tài)和人的不安全行為。1）制度制定過程中要考慮以下因素：國家的政策和社會發(fā)展需求；法律、法規(guī)要求和國家、行業(yè)標準及規(guī)范；國家批準的國際公約和標準；風險評估結果或隱患排查治理的情況；管理的流程與控制要求；相關方要求；與企業(yè)發(fā)展相關的外部信息，如行業(yè)要求等；企業(yè)文化及企業(yè)管理的慣例等。4.2規(guī)章制度第四要素《法律法規(guī)與安全管理制度》

【主要要求】4.2規(guī)章制度第四要素《法律法規(guī)與安全管理制度》2）規(guī)章制度的數(shù)量比較多，如果不按一定的邏輯關系進行整理排列，會帶來很多慣例上的問題，因此應當確定規(guī)章制度系統(tǒng)的排列順序，應該遵循一定的排列準則，將各種規(guī)章制度按規(guī)律排列后，還需要與操作規(guī)程、管理體系文件等系統(tǒng)相融合，應當制定目錄及檢索方式，保證不同文件系統(tǒng)的相互引用而不會發(fā)生誤會或混亂，方便各類人員查詢使用。3）規(guī)章制度的形式與格式、編制程序、發(fā)放、管理參考《文件管理制度》執(zhí)行，并做好相關的記錄。4.2規(guī)章制度第四要素《法律法規(guī)與安全管理制度》

2）規(guī)章制度的數(shù)量比較多，如果不按一定的邏輯關系進行整理排列（3）將安全生產規(guī)章制度發(fā)放到相關工作崗位，并對員工進行培訓和考核。【主要要求】安全生產規(guī)章制度可以采用文件匯編和電子文件兩種方法中的任一方法進行發(fā)布，或者可以綜合使用。文件匯編發(fā)到車間一級方便查閱，減少資金和網絡硬件投入；缺點是受益面相對較為狹窄。電子文件能同時接受多數(shù)人員查閱；缺點是前期投入軟硬件資金比較大；文件發(fā)布后，企業(yè)應組織有關部門和人員進行學習和培訓，對安全操作規(guī)程類的規(guī)章制度，還應對相關人員進行考核，合格后才能上崗作業(yè)。4.2規(guī)章制度第四要素《法律法規(guī)與安全管理制度》

（3）將安全生產規(guī)章制度發(fā)放到相關工作崗位，并對員工進行培訓4.3操作規(guī)程（1）基于崗位生產特點中的特定風險的辨識，編制齊全、適用的崗位安全操作規(guī)程。【主要要求】1）操作規(guī)程中應有崗位主要危險源的辨識內容和危險源的分布情況說明，并應包含企業(yè)的各個崗位以及主要設備設施等；2）企業(yè)應根據(jù)各個崗位的生產特點，在進行危險源辨識與評估的基礎上針對性地提出控制措施，編制崗位操作規(guī)程，規(guī)范從業(yè)人員的操作行為，避免事故的發(fā)生；3）操作規(guī)程應與控制危險源風險相匹配，另外還要關注緊急情況下的處置方案（事故情況下的的操作規(guī)程）。不宜由咨詢人員越俎代庖編制操作規(guī)程；4.3操作規(guī)程第四要素《法律法規(guī)與安全管理制度》

4.3操作規(guī)程4.3操作規(guī)程第四要素《法律法規(guī)與安全管理制度4.3操作規(guī)程（3條）4）崗位操作規(guī)程（或作業(yè)指導書）主要要求：①操作規(guī)程或作業(yè)指導書（作業(yè)標準）應覆蓋每個崗位、每個有人活動的生產區(qū)域；②崗位安全操作規(guī)程的編制、發(fā)放和管理等與安全生產規(guī)章的要求基本相同；③崗位安全操作規(guī)程可以組織熟悉崗位作業(yè)的操作人員和專業(yè)技術人員，按照作業(yè)前、作業(yè)中、作業(yè)后的作業(yè)順序中存在的安全風險進行編制，方便員工掌握和執(zhí)行；④在新工藝、新技術、新裝置投產或使用前，組織編制新的操作規(guī)程；⑤企業(yè)應保證各崗位相關的操作規(guī)程是最新的有效文件。4.3操作規(guī)程第四要素《法律法規(guī)與安全管理制度》

4.3操作規(guī)程（3條）4.3操作規(guī)程第四要素《法律法規(guī)與安全（2）向員工下發(fā)崗位安全操作規(guī)程，并對員工進行培訓和考核。【主要要求】1、操作規(guī)程要下發(fā)到各個崗位，有發(fā)放記錄；2、要對員工進行培訓，看其是否能夠熟練掌握自己所在崗位的操作規(guī)程。并有培訓和考核記錄。如考試試卷等；3、員工應能熟練掌握本崗位的安全操作規(guī)程，現(xiàn)場操作不允許有違章現(xiàn)象。4.3操作規(guī)程第四要素《法律法規(guī)與安全管理制度》

（2）向員工下發(fā)崗位安全操作規(guī)程，并對員工進行培訓和考核。4（3）編制的安全規(guī)程應完善、適用，員工要嚴格按照操作規(guī)程執(zhí)行?！局饕蟆?）操作規(guī)程內容全面完整、具有可操作性；2）員工熟悉本崗位操作規(guī)程的內容，無違章行為；3）現(xiàn)場記錄應嚴格按照操作規(guī)程來記錄。4.3操作規(guī)程第四要素《法律法規(guī)與安全管理制度》

（3）編制的安全規(guī)程應完善、適用，員工要嚴格按照操作規(guī)程執(zhí)行4.4評估應每年至少一次對安全生產法律法規(guī)、標準規(guī)范、規(guī)章制度、操作規(guī)程的執(zhí)行情況和適用情況進行檢查、評估?！局饕蟆?、企業(yè)所屬各部門和單位對本管理范圍的執(zhí)行情況進行經常性監(jiān)控，可結合自身的日常性檢查開展；2、檢查評估可由企業(yè)自行組織，也可聘請有關專業(yè)技術咨詢中介機構或專家進行；3、評估主管部門至少每年進行一次全面的評估，且前后兩次的評估時間至少多于半年，可與管理體系的合規(guī)性評價和安全生產標準化的績效評定工作相結合；4、檢查評估結果應當文件化，對評估中發(fā)現(xiàn)的問題應立即整改，整改的要求和方式與隱患治理工作相結合。4.4評估第四要素《法律法規(guī)與安全管理制度》

4.4評估4.4評估第四要素《法律法規(guī)與安全管理制度》

4.5修訂根據(jù)評估情況、安全檢查反饋的問題、生產安全事故案例、績效評定結果等，對安全生產管理規(guī)章制度和操作規(guī)程進行修訂，確保其有效和適用?！局饕蟆?）當國家安全生產法律法規(guī)、規(guī)程、標準廢止、修訂或新頒布時；2）當企業(yè)歸屬、體制、規(guī)模發(fā)生重大變化時；3）當生產設施新建、擴建、改建時；4）當工藝、技術路線和裝置設備發(fā)生變更時；5）當上級安全監(jiān)督部門提出相關整改意見時；6）當安全檢查、風險評價過程中發(fā)現(xiàn)涉及到規(guī)章制度層面的問題時；7）當分析重大事故和重復事故原因，發(fā)現(xiàn)制度性因素時；8）其它相關事項。當企業(yè)發(fā)生上述變化時，需要對安全生產管理規(guī)章制度和操作規(guī)程進行修訂，確保其有效和適用。企業(yè)應明確評審和修訂安全生產規(guī)章制度和安全操作規(guī)程的時機和頻次，定期進行評審和修訂，確保其有效性和適用性，保證崗位所使用的為最新有效版本。

4.5修訂第四要素《法律法規(guī)與安全管理制度》

4.5修訂4.5修訂第四要素《法律法規(guī)與安全管理制度》

4.6文件和檔案管理（3條）（1）建立文件和檔案的管理制度，明確責任部門/人員、流程、形式、權限和各類安全生產檔案及保存要求等?！局饕蟆?）制度中必須明確責任部門/人員、流程、形式、權限及各類安全生產檔案及保存要求等。并以公司紅頭文件下發(fā)。2）檔案管理制度主要內容：安全生產檔案的形式和保存要求、檔案庫房管理、檔案管理人員職責規(guī)范、檔案保密規(guī)范、檔案借閱規(guī)范等。4.6文件和檔案管理第四要素《法律法規(guī)與安全管理制度》

4.6文件和檔案管理（3條）4.6文件和檔案管理第四要素《法（2）確保安全規(guī)章制度和操作規(guī)程編制、使用、評審、修訂的效力。【主要要求】1）企業(yè)應明確評審和修訂安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程的時機和頻次，定期進行評審和修訂，確保其有效性和適用性，保證崗位所使用的為最新版本；2）評審：企業(yè)主要負責人每年組織1次“安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程”符合性評審會議；4.6文件和檔案管理第四要素《法律法規(guī)與安全管理制度》

（2）確保安全規(guī)章制度和操作規(guī)程編制、使用、評審、修訂的效力3）在下列情況時應及時對相關規(guī)章制度或安全操作規(guī)程進行修訂：①當國家法律、法規(guī)、規(guī)程、標準廢止、修訂或新頒布時；②當企業(yè)歸屬、體制、規(guī)模發(fā)生重大變化時；③當生產設施新建、擴建、改建時；④當工藝路線和裝置設備發(fā)生變革時；⑤當上級安全監(jiān)督部門提出相關意見時；⑥當安全大檢查、風險評價過程中發(fā)現(xiàn)涉及到規(guī)章制度層面的問題時；⑦當分析重大事故和重復事故原因，發(fā)現(xiàn)制度因素時；⑧其他有關事項。4.6文件和檔案管理第四要素《法律法規(guī)與安全管理制度》

3）在下列情況時應及時對相關規(guī)章制度或安全操作規(guī)程進行修訂：（3）對下列主要安全生產資料實行檔案管理：主要安全生產文件、事故與事件記錄；風險評價信息；培訓記錄；標準化系統(tǒng)評價報告；事故調查報告；檢查與整改記錄；職業(yè)衛(wèi)生檢查與監(jiān)護記錄；安全生產會議記錄；安全活動記錄；法定檢測記錄；關鍵設備設施檔案；應急演習信息；承包商和供應商信息；維護和校驗記錄；技術圖紙等。【主要要求】企業(yè)設置專門的檔案庫，對上述要求檔案管理的資料進行管理，檔案庫要按照防火、防盜、防潮、防光、防鼠、防蟲、防塵、防污染等庫房安全管理要求，配備防盜門窗、滅火器材、溫濕度調控設施、遮光窗簾、防蟲藥品等檔案安全保管設施和用品。應關注電子媒體文件和檔案的管理，確認是否有規(guī)定，能否及時修改等。

4.6文件和檔案管理第四要素《法律法規(guī)與安全管理制度》

（3）對下列主要安全生產資料實行檔案管理：主要安全生產文件、5.1教育培訓管理（3條）（1）應建立安全教育培訓的管理制度?！局饕蟆堪踩逃嘤柕墓芾碇贫染唧w應包括：1）制定本制度的目的；2）本制度的適用范圍（本制度適用于XX有限公司所有下屬分公司）；3）管理人員的培訓：包括主要負責人和安全生產管理人員的安全培訓。企業(yè)主要負責人、安全生產管理人員必須具備安全生產專業(yè)知識和安全生產工作經驗，并經專門的安全培訓機構培訓考試考核取得資格證書；第五要素《教育培訓》

5.1教育培訓管理5.1教育培訓管理（3條）第五要素《教育培訓》

5.1教育培4）其他人員的培訓管理規(guī)定，主要包括：①新入廠員工的三級安全培訓教育（包括培訓計劃和內容）；生產經營單位新上崗的從業(yè)人員，崗前培訓時間不得少于24學時。②從業(yè)人員在本生產經營單位內調整工作崗位或離崗一年以上重新上崗時，應當重新接受車間（工段、區(qū)、隊）和班組級的安全培訓（包括培訓計劃和內容）；③生產經營單位實施新工藝、新技術或者使用新設備、新材料時，應當對有關從業(yè)人員重新進行有針對性的安全培訓（包括培訓計劃和內容）；④生產經營單位的特種作業(yè)人員，必須按照國家有關法律、法規(guī)的規(guī)定接受專門的安全培訓，經考核合格，取得特種作業(yè)操作資格證書后，方可上崗作業(yè)（包括培訓計劃和內容）；⑤其他培訓教育，主要包括：臨時性安全教育，比如，對從事危險性較大的檢修項目；從事臨時性的工作；外來單位人員到公司進行施工或承包檢修作業(yè)等；⑥建立培訓檔案和安全教育培訓考核。5.1教育培訓管理第五要素《教育培訓》

4）其他人員的培訓管理規(guī)定，主要包括：5.1教育培訓管理第五（2）明確安全教育主管部門，定期識別安全教育培訓需求，制定各類人員的培訓計劃?！局饕蟆棵鞔_安全教育主管部門要有下發(fā)的紅頭文件。由該部門定期識別安全教育培訓需求，制定各類人員的培訓計劃?？梢哉髑蟾鞑块T意見，收集培訓需求，制定培訓計劃。對由安監(jiān)局組織的培訓或者非單位內的培訓，要信息及時，負責對主要負責人和安全管理人員、特種作業(yè)人員及特種設備作業(yè)人員培訓報名，應確保操作人員的專業(yè)培訓和持證上崗：①提供操作人員上崗證；②特種作業(yè)操作證應按期復審；③資料及記錄保存完好。5.1教育培訓管理第五要素《教育培訓》

（2）明確安全教育主管部門，定期識別安全教育培訓需求，制定各（3）應按計劃進行安全教育培訓，對安全培訓效果進行評估和改進。做好培訓記錄，并建立檔案?！局饕蟆块_展安全生產培訓，首先要確定培訓需求，培訓需求要考慮不同層次。確定單位內部的培訓的需求，可從管理人員和生產崗位上的員工兩個方面考慮。對于管理人員要從其所在管理崗位所必需的安全生產管理知識以及提高其安全管理水平來確定培訓需求；對于生產崗位上的員工，要從其所必須掌握的安全技術、技能確定培訓需求，特別是對特種作業(yè)人員要進行專門的安全技術知識培訓，進行資格考核。5.1教育培訓管理第五要素《教育培訓》

（3）應按計劃進行安全教育培訓，對安全培訓效果進行評估和改進5.2主要負責人和安全生產管理人員教育培訓主要負責人和安全生產管理人員，必須具備與本單位所從事的生產經營活動相應的安全生產知識和管理能力，須經考核合格后方可任職，并應按規(guī)定進行再培訓?！局饕蟆科髽I(yè)負責培訓的管理部門，對主要負責人和安全管理人員持證情況進行登記。主要包括姓名、資格證書號、培訓時間，有效期限。在資格證書到期之前3個月，向安監(jiān)局批準的具備相應資質的培訓機構開始報名培訓，經考試合格，換取新的資格證書，以保證資格證書在有效期內。更換主要負責人（如法人代表變更等）應先對新的主要負責人進行培訓，考試合格，持證上崗后，方可變更。5.2主要負責人和安全生產管理人員教育培訓第五要素《教育培訓》

5.2主要負責人和安全生產管理人員教育培訓5.2主要負責人和5.3操作崗位人員教育培訓（1）應對操作崗位人員進行安全教育和生產技能培訓和考核，考核不合格人員，不得上崗；（2）應對新員工進行“三級”安全教育；（3）應在新工藝、新技術、新材料、新設備設施投入使用前，對有關操作崗位人員進行專門的安全教育和培訓；（4）操作崗位人員轉崗、離崗一段時間后，應進行車間(工段)、班組安全教育培訓，經考核合格后，方可上崗工作。【主要要求】企業(yè)應按《生產經營單位安全培訓規(guī)定》對崗位操作人員培訓，在上崗前必須經過廠、車間（分廠）、班組三級安全培訓教育。保證其具備本崗位安全操作、應急處置等知識和技能。新上崗的從業(yè)人員，崗前培訓時間不得少于24學時。

5.3操作崗位人員教育培訓第五要素《教育培訓》

5.3操作崗位人員教育培訓5.3操作崗位人員教育培訓第五要素廠級崗前安全培訓內容應當包括：1)本單位安全生產情況及安全生產基本知識；2)本單位安全生產規(guī)章制度和勞動紀律；3)從業(yè)人員安全生產權利和義務；4)有關事故案例等；5)事故應急救援、事故應急預案演練及防范措施等內容。5.3操作崗位人員教育培訓第五要素《教育培訓》

廠級崗前安全培訓內容應當包括：5.3操作崗位人員教育培訓第五車間（分廠）級崗前安全培訓內容應當包括：1)工作環(huán)境及危險因素；2)所從事工種可能遭受的職業(yè)傷害和傷亡事故；3)所從事工種的安全職責、操作技能及強制性標準；4)自救互救、急救方法、疏散和現(xiàn)場緊急情況的處理；5)安全設備設施、個人防護用品的使用和維護；6)本車間（工段）安全生產狀況及規(guī)章制度；7)預防事故和職業(yè)危害的措施及應注意的安全事項；8)有關事故案例；9)其他需要培訓的內容。5.3操作崗位人員教育培訓第五要素《教育培訓》

車間（分廠）級崗前安全培訓內容應當包括：5.3操作崗位人員教班組級崗前安全培訓內容應當包括：1)崗位安全操作規(guī)程；2)崗位之間工作銜接配合的安全與職業(yè)衛(wèi)生事項；3)有關事故案例；4)其他需要培訓的內容。從業(yè)人員在本生產經營單位內調整工作崗位或離崗三個月以上重新上崗時，應當重新接受車間（工段、區(qū)、隊）和班組級的安全培訓。5.3操作崗位人員教育培訓第五要素《教育培訓》

班組級崗前安全培訓內容應當包括：5.3操作崗位人員教育培訓第5.4特種作業(yè)人員教育培訓特種