安徽省內(nèi)部審計(jì)條例解讀

《安徽省內(nèi)部審計(jì)條例》

解讀合肥市審計(jì)局綜合處處長

張仁山

合肥市內(nèi)部審計(jì)協(xié)會(huì)秘書長安徽省內(nèi)部審計(jì)條例》解讀共57頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第1頁!提綱部分前言——背景——過程——意義第二部分——條文解讀（6大亮點(diǎn)）安徽省內(nèi)部審計(jì)條例》解讀共57頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第2頁!背景（為什么要出臺(tái)）1、從審計(jì)體系看，是完善我國審計(jì)體系的需要。2、從法律要求看，是貫徹《審計(jì)法》的需要。3、從內(nèi)審現(xiàn)狀看，是我省內(nèi)審發(fā)展的需要。安徽省內(nèi)部審計(jì)條例》解讀共57頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第3頁!

1、從審計(jì)體系看，是完善我國審計(jì)體系的需要。我國的審計(jì)體系由國家審計(jì)、內(nèi)部審計(jì)和社會(huì)審計(jì)三部分組成。國家審計(jì)——主導(dǎo)地位，屬于外部監(jiān)督；內(nèi)部審計(jì)——基礎(chǔ)地位，屬于內(nèi)部監(jiān)督。國家審計(jì)與內(nèi)部審計(jì)是親兄弟，是胞弟，兩者出發(fā)點(diǎn)、立足點(diǎn)是完全相同的。國家審計(jì)與社會(huì)審計(jì)是朋友，是鐵桿兄弟。內(nèi)部審計(jì)是國家審計(jì)的延伸和重要補(bǔ)充?；A(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖。——?jiǎng)?zhàn)平安徽省內(nèi)部審計(jì)條例》解讀共57頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第4頁!3、從內(nèi)審現(xiàn)狀看，是我省內(nèi)審發(fā)展的需要?！獌?nèi)審法律制度建設(shè)滯后（首要因素，一個(gè)法律的出臺(tái)將帶來一個(gè)行業(yè)的發(fā)展）；——內(nèi)審工作發(fā)展不平衡（16地市只有兩個(gè)有內(nèi)審機(jī)構(gòu)，一半縣市無內(nèi)審協(xié)會(huì)）；——一些部門、單位內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)不健全，內(nèi)部審計(jì)人員的配備還不能適應(yīng)工作需要；——部分單位內(nèi)部審計(jì)工作制度不健全、程序不規(guī)范，內(nèi)部審計(jì)的預(yù)警和防控作用尚不能充分發(fā)揮等。上述問題的存在，若不從制度建設(shè)上加以完善，將制約內(nèi)部審計(jì)工作的開展，從而影響我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康發(fā)展。。安徽省內(nèi)部審計(jì)條例》解讀共57頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第5頁!意義《安徽省內(nèi)部審計(jì)條例》經(jīng)2011年8月19日省十一屆人大常委會(huì)第二十七次會(huì)議通過，將于2012年1月1日起施行。是我省內(nèi)部審計(jì)事業(yè)發(fā)展進(jìn)程中的一件大事，不僅有利于完善我省審計(jì)法規(guī)體系，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部審計(jì)工作有法可依，促進(jìn)部門單位全面依法履行職責(zé)，加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督，更好地服務(wù)安徽經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展、開放發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、和諧發(fā)展；同時(shí)，對(duì)于進(jìn)一步規(guī)范內(nèi)部審計(jì)行為，提高內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量和水平，推動(dòng)內(nèi)部審計(jì)事業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展，具有十分重要的意義?！秲?nèi)審條例》的頒布施行，為促進(jìn)政府部門和國有企業(yè)事業(yè)單位規(guī)范管理、防范風(fēng)險(xiǎn)、防腐促廉等發(fā)揮了積極作用。安徽省內(nèi)部審計(jì)條例》解讀共57頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第6頁!出臺(tái)過程——2007年開始，對(duì)《條例》的立法就做了前期的調(diào)研和評(píng)估。已經(jīng)有《安徽省審計(jì)監(jiān)督條例》，還要《內(nèi)審條例》？——2011年正式啟動(dòng)，列入2011年政府和人大常委會(huì)立法計(jì)劃，是今年2月份正式啟動(dòng)。省審計(jì)廳組織調(diào)研并起草了《內(nèi)部審計(jì)條例（草案代擬稿）》，上報(bào)省政府。省政府法制辦依照立法程序，對(duì)《內(nèi)部審計(jì)條例（草案代擬稿）》進(jìn)行了認(rèn)真審查和調(diào)研，形成了《內(nèi)部審計(jì)條例（草案送審稿）》，經(jīng)省政府常務(wù)會(huì)議審定同意，報(bào)送省人大常委會(huì)審議。經(jīng)過省十一屆人大常委會(huì)第二十六次、第二十七次會(huì)議的分別審議和修改，《內(nèi)審條例》于2011年8月19日表決通過。兩審?fù)ㄟ^。今年《條例》的出臺(tái)，集中了全省上上下下方方面面的智慧和奉獻(xiàn)。期間多次征求意見，包括征求內(nèi)審單位的意見、本系統(tǒng)的意見，多次召開專家論證會(huì)，省十一屆人大常委會(huì)先后兩次討論。無論是在起草過程中，還是在政府的審議環(huán)節(jié)、人大的批準(zhǔn)環(huán)節(jié)，所涉及到的部門，都給予了高度的重視、熱忱的鼓勵(lì)和支持。4年磨一劍，來之不易，直接地方立法，未經(jīng)行政規(guī)章制定過程，效力較高。安徽省內(nèi)部審計(jì)條例》解讀共57頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第7頁!條立法宗旨加強(qiáng)內(nèi)審工作規(guī)范內(nèi)審行為改善經(jīng)濟(jì)管理促進(jìn)廉政建設(shè)安徽省內(nèi)部審計(jì)條例》解讀共57頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第8頁!第三條(范圍界定)——亮點(diǎn)一：大力倡導(dǎo)非公經(jīng)濟(jì)單位、集體經(jīng)濟(jì)組織建立健全內(nèi)部審計(jì)制度。第三條本省依法屬于審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)監(jiān)督對(duì)象的國家機(jī)關(guān)、金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)事業(yè)組織、社會(huì)團(tuán)體以及其他單位，應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部審計(jì)制度，開展內(nèi)部審計(jì)工作。(應(yīng)當(dāng)：25個(gè)，可以：8個(gè))

鼓勵(lì)和支持非公有制企業(yè)、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織等單位建立健全內(nèi)部審計(jì)制度，開展內(nèi)部審計(jì)工作。（洽洽、荃銀高科，做大做強(qiáng)與做穩(wěn)發(fā)展關(guān)系，豐原老總）安徽省內(nèi)部審計(jì)條例》解讀共57頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第9頁!第二章機(jī)構(gòu)與人員合理確定承擔(dān)內(nèi)部審計(jì)職責(zé)的機(jī)構(gòu)和人員，是做好內(nèi)部審計(jì)工作的基礎(chǔ)。是否設(shè)立及如何設(shè)立內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)，既應(yīng)當(dāng)考慮內(nèi)部審計(jì)法律制度的要求，也需要考慮單位的內(nèi)部審計(jì)需求、內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)、經(jīng)營規(guī)模等因素。根據(jù)《審計(jì)法》及其實(shí)施條例和審計(jì)署《關(guān)于內(nèi)部審計(jì)工作的規(guī)定》等，結(jié)合內(nèi)部審計(jì)工作實(shí)際確定。第七條、第八條。安徽省內(nèi)部審計(jì)條例》解讀共57頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第10頁!第八條機(jī)構(gòu)設(shè)置2第八條實(shí)行省級(jí)垂直管理的部門，財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支數(shù)額較大或者下屬單位較多的國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體以及其他單位，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)建設(shè)，可以根據(jù)需要設(shè)置內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)，或者授權(quán)本單位內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)履行內(nèi)部審計(jì)職責(zé)。安徽省內(nèi)部審計(jì)條例》解讀共57頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第11頁!保護(hù)條款——亮點(diǎn)三：

為了維護(hù)和保障內(nèi)部審計(jì)人員的相對(duì)獨(dú)立地位，條例增加了對(duì)內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的保護(hù)性條款，即內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人在任期內(nèi)沒有違法失職或者其他不符合任職條件的情況的，不得隨意撤換（第九條第三款）。第九條人員保護(hù)亮點(diǎn)三：安徽省內(nèi)部審計(jì)條例》解讀共57頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第12頁!第三章職責(zé)與權(quán)限明確內(nèi)部審計(jì)的職責(zé)和權(quán)限，是合法、有序地開展內(nèi)部審計(jì)工作的保障。安徽省內(nèi)部審計(jì)條例》解讀共57頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第13頁!第十一條履責(zé)要求亮點(diǎn)四：全面提升內(nèi)部審計(jì)目標(biāo)定位：對(duì)本單位及所屬單位經(jīng)濟(jì)管理和效益情況、內(nèi)部控制和風(fēng)險(xiǎn)管理情況進(jìn)行評(píng)審，對(duì)內(nèi)部管理干部進(jìn)行任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，對(duì)特定經(jīng)濟(jì)活動(dòng)開展專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查等，屬于內(nèi)部審計(jì)工作職責(zé)。上述內(nèi)部審計(jì)職責(zé)的調(diào)整，促進(jìn)了內(nèi)部審計(jì)目標(biāo)由單一內(nèi)部管理，提升到既具有內(nèi)部管理、又具有依法監(jiān)督和依法治理的目標(biāo)定位，推動(dòng)了內(nèi)部審計(jì)工作的轉(zhuǎn)型升級(jí)。安徽省內(nèi)部審計(jì)條例》解讀共57頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第14頁!第十二條法律權(quán)限第十二條內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)和內(nèi)部審計(jì)人員按照本單位主要負(fù)責(zé)人或者權(quán)力機(jī)構(gòu)的要求，依法履行職責(zé)時(shí)享有下列權(quán)限：8條安徽省內(nèi)部審計(jì)條例》解讀共57頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第15頁!第十四條處理權(quán)限第十四條

單位主要負(fù)責(zé)人或者權(quán)力機(jī)構(gòu)在管理權(quán)限范圍內(nèi)，可以授予內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)通報(bào)、責(zé)令改正以及按照有關(guān)規(guī)定收繳違紀(jì)、違規(guī)資金的處理權(quán)。安徽省內(nèi)部審計(jì)條例》解讀共57頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第16頁!第四章審計(jì)程序——亮點(diǎn)五：有——無——有科學(xué)合理地簡(jiǎn)化了審計(jì)程序。根據(jù)內(nèi)部審計(jì)工作的特點(diǎn)，《內(nèi)審條例》對(duì)審計(jì)程序作了適當(dāng)?shù)暮?jiǎn)化，更加方便內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)和內(nèi)部審計(jì)人員，在實(shí)際工作中靈活把握、合理運(yùn)用。安徽省內(nèi)部審計(jì)條例》解讀共57頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第17頁!第十六條審計(jì)組織第十六條內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)根據(jù)年度審計(jì)工作計(jì)劃確定審計(jì)項(xiàng)目，組成審計(jì)組實(shí)施審計(jì)。審計(jì)組成員不得少于2人。審計(jì)組實(shí)施審計(jì)前，應(yīng)當(dāng)向被審計(jì)對(duì)象送達(dá)審計(jì)通知書安徽省內(nèi)部審計(jì)條例》解讀共57頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第18頁!第十八條審計(jì)整改第十八條被審計(jì)對(duì)象應(yīng)當(dāng)按照審計(jì)結(jié)論的要求及時(shí)整改，并在規(guī)定期限內(nèi)向內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)報(bào)告執(zhí)行情況。被審計(jì)對(duì)象對(duì)審計(jì)結(jié)論有異議的，可以向本單位主要負(fù)責(zé)人或者權(quán)力機(jī)構(gòu)提起申訴。單位主要負(fù)責(zé)人或者權(quán)力機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)處理。安徽省內(nèi)部審計(jì)條例》解讀共57頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第19頁!第二十條后續(xù)審計(jì)第二十條內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)在必要時(shí)可以開展后續(xù)審計(jì)，檢查被審計(jì)對(duì)象采取的整改措施及效果，并向本單位主要負(fù)責(zé)人或者權(quán)力機(jī)構(gòu)提交后續(xù)審計(jì)結(jié)果。安徽省內(nèi)部審計(jì)條例》解讀共57頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第20頁!第二十二條檔案管理第二十二條單位應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部審計(jì)檔案管理制度，并按有關(guān)規(guī)定妥善保管內(nèi)部審計(jì)檔案資料。安徽省內(nèi)部審計(jì)條例》解讀共57頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第21頁!第六條依法指導(dǎo)監(jiān)督第六條：縣級(jí)以上人民政府審計(jì)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)的內(nèi)部審計(jì)工作?？h級(jí)以上人民政府其他有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在其職權(quán)范圍內(nèi)，加強(qiáng)對(duì)本行業(yè)、本系統(tǒng)內(nèi)部審計(jì)工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。《審計(jì)法》：第二十九條依法屬于審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)監(jiān)督對(duì)象的單位，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定建立健全內(nèi)部審計(jì)制度；其內(nèi)部審計(jì)工作應(yīng)當(dāng)接受審計(jì)機(jī)關(guān)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督。

安徽省內(nèi)部審計(jì)條例》解讀共57頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第22頁!第二十三條指導(dǎo)監(jiān)督事項(xiàng)具體規(guī)定：第二十三條審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)下列事項(xiàng)進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督：（一）依據(jù)法律、法規(guī)和上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的有關(guān)規(guī)定，制定內(nèi)部審計(jì)規(guī)章制度；（二）督促審計(jì)監(jiān)督對(duì)象建立健全內(nèi)部審計(jì)制度，按照規(guī)定設(shè)立內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)，配備內(nèi)部審計(jì)人員；（三）對(duì)審計(jì)監(jiān)督對(duì)象建立健全內(nèi)部審計(jì)制度和開展內(nèi)部審計(jì)工作的情況進(jìn)行檢查和評(píng)價(jià)；安徽省內(nèi)部審計(jì)條例》解讀共57頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第23頁!第二十四條行業(yè)協(xié)會(huì)為了發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)協(xié)會(huì)在推動(dòng)內(nèi)部審計(jì)工作中的積極作用，條例規(guī)定，審計(jì)機(jī)關(guān)可以通過內(nèi)部審計(jì)協(xié)會(huì)，加強(qiáng)對(duì)內(nèi)部審計(jì)工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督。安徽省內(nèi)部審計(jì)條例》解讀共57頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第24頁!第二十六條內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)或者內(nèi)部審計(jì)人員對(duì)被審計(jì)對(duì)象的違法、違規(guī)行為，經(jīng)向單位主要負(fù)責(zé)人或者權(quán)力機(jī)構(gòu)報(bào)告后，單位主要負(fù)責(zé)人或者權(quán)力機(jī)構(gòu)不予處理或者處理明顯不當(dāng)?shù)模梢韵驅(qū)徲?jì)機(jī)關(guān)報(bào)告。第二十六條問題報(bào)告安徽省內(nèi)部審計(jì)條例》解讀共57頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第25頁!第六章法律責(zé)任第二十八條至第三十一條：對(duì)未建立內(nèi)部審計(jì)制度、開展內(nèi)部審計(jì)工作，被審計(jì)對(duì)象不配合內(nèi)部審計(jì)工作、不執(zhí)行審計(jì)結(jié)論，單位主要負(fù)責(zé)人、權(quán)力機(jī)構(gòu)有關(guān)責(zé)任人和內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)在內(nèi)部審計(jì)工作中的違法違規(guī)行為等，都明確了相應(yīng)的法律責(zé)任。安徽省內(nèi)部審計(jì)條例》解讀共57頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第26頁!第二十九條審計(jì)對(duì)象違法責(zé)任第二十九條被審計(jì)對(duì)象有下列情形之一的，由單位主要負(fù)責(zé)人或者權(quán)力機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，并對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處理：（一）拒絕接受或者不配合內(nèi)部審計(jì)工作的；（二）拒絕、拖延提供與內(nèi)部審計(jì)事項(xiàng)有關(guān)的資料，或者提供資料不真實(shí)、不完整的；（三）拒絕執(zhí)行審計(jì)結(jié)論的。安徽省內(nèi)部審計(jì)條例》解讀共57頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第27頁!第三十一條負(fù)責(zé)人違法責(zé)任第三十一條單位主要負(fù)責(zé)人或者權(quán)力機(jī)構(gòu)的有關(guān)責(zé)任人有下列情形之一，未構(gòu)成犯罪的，由有權(quán)機(jī)關(guān)依法給予處分：（一）打擊、報(bào)復(fù)、陷害內(nèi)部審計(jì)人員的；（二）授意、指使、強(qiáng)令內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)或者內(nèi)部審計(jì)人員出具違反法律、法規(guī)規(guī)定的審計(jì)結(jié)論的；（三）違反法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。安徽省內(nèi)部審計(jì)條例》解讀共57頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第28頁!第三十二條概念界定第三十二條本條例所稱單位主要負(fù)責(zé)人，是指國家機(jī)關(guān)的行政首長及其他法人組織的法定代表人。本條例所稱權(quán)力機(jī)構(gòu)，是指企業(yè)法人組織依法行使決策權(quán)的機(jī)構(gòu)。本條例所稱被審計(jì)對(duì)象，是指本單位內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、所屬單位及個(gè)人。安徽省內(nèi)部審計(jì)條例》解讀共57頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第29頁!合肥市學(xué)習(xí)宣傳貫徹情況關(guān)于印發(fā)合肥市審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)法制學(xué)習(xí)宣傳工作方案的通知：關(guān)于印發(fā)合肥市學(xué)習(xí)宣傳安徽省內(nèi)部審計(jì)條例工作方案的通知.dot安徽省內(nèi)部審計(jì)條例》解讀共57頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第30頁!2、從法律要求看，是貫徹《審計(jì)法》的需要?！秾徲?jì)法》第二十九條規(guī)定“依法屬于審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)監(jiān)督對(duì)象的單位，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定建立健全內(nèi)部審計(jì)制度；其內(nèi)部審計(jì)工作應(yīng)當(dāng)接受審計(jì)機(jī)關(guān)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督”。內(nèi)審機(jī)構(gòu)2286個(gè)———————18倍內(nèi)審人員（兼職）13692人———6倍國家審計(jì)機(jī)關(guān)人審矛盾突出。市財(cái)政2006年的168億元——2010年的476億元，2.83倍。已成為審計(jì)監(jiān)督體系的重要力量。安徽省內(nèi)部審計(jì)條例》解讀共57頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第31頁!意義目前全國有4個(gè)省出臺(tái)內(nèi)審地方性法規(guī)。前3個(gè)分別是——黑龍江省（2004年）——云南?。?005年）——四川?。?007年）《條例》較接近于四川省。在全國都有很大影響。安徽省內(nèi)部審計(jì)條例》解讀共57頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第32頁!意義《條例》出臺(tái)將內(nèi)審工作納入法制化軌道。10月12日，安徽省內(nèi)部審計(jì)師協(xié)會(huì)在全國內(nèi)審工作先進(jìn)單位安徽豐原集團(tuán)，召開了全省內(nèi)審“雙先”代表經(jīng)驗(yàn)交流現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。戴廳長到會(huì)講話。對(duì)學(xué)習(xí)《安徽省內(nèi)部審計(jì)條例》工作進(jìn)行部署和安排。把內(nèi)審機(jī)構(gòu)建設(shè)好，作用發(fā)揮好，是全省審計(jì)機(jī)關(guān)和內(nèi)審單位當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的共同任務(wù)。在全省掀起一個(gè)高潮。內(nèi)審機(jī)構(gòu)和內(nèi)審人員春天到了，大有可為，大有作為的機(jī)遇期。安徽省內(nèi)部審計(jì)條例》解讀共57頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第33頁!總七章三十三條（規(guī)律）。章總則（宗旨、內(nèi)涵、范圍、原則）第二章機(jī)構(gòu)與人員第三章職責(zé)與權(quán)限第四章審計(jì)程序第五章指導(dǎo)與監(jiān)督第六章法律責(zé)任第七章附則第二部分條文解讀安徽省內(nèi)部審計(jì)條例》解讀共57頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第34頁!第二條內(nèi)涵定義內(nèi)部審計(jì)，是指單位依法獨(dú)立開展監(jiān)督和評(píng)價(jià)本單位及所屬單位財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支及其他經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的真實(shí)、合法和效益的行為。安徽省內(nèi)部審計(jì)條例》解讀共57頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第35頁!第四條立法原則內(nèi)部審計(jì)工作應(yīng)當(dāng)遵循依法、獨(dú)立、客觀、公正的原則。依法審計(jì)，服務(wù)大局,

圍繞中心，突出重點(diǎn)，求真務(wù)實(shí)。安徽省內(nèi)部審計(jì)條例》解讀共57頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第36頁!第七條機(jī)構(gòu)設(shè)置1亮點(diǎn)二：突出加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)建設(shè)要求。

第七條下列單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立獨(dú)立的內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)：（一）國有、國有資本占控股或者主導(dǎo)地位的金融機(jī)構(gòu)；（二）大中型國有企業(yè)和國有資本占控股或者主導(dǎo)地位的企業(yè)；（三）上市公司；（四）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他應(yīng)當(dāng)設(shè)立內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)的單位。前款規(guī)定設(shè)立內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)的單位，可以根據(jù)需要設(shè)立審計(jì)委員會(huì)，配備總審計(jì)師。應(yīng)當(dāng)設(shè)立內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)的單位，必須設(shè)立獨(dú)立內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)。

安徽省內(nèi)部審計(jì)條例》解讀共57頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第37頁!第九條任職要求、人員保護(hù)職業(yè)勝任能力（第九條款第二款）：內(nèi)部審計(jì)人員應(yīng)當(dāng)具備從事內(nèi)部審計(jì)工作所需的專業(yè)知識(shí)和業(yè)務(wù)能力，定期接受內(nèi)部審計(jì)業(yè)務(wù)崗位培訓(xùn)。內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)具有審計(jì)或者相關(guān)專業(yè)中級(jí)以上技術(shù)職務(wù)資格、執(zhí)業(yè)資格或者具有三年以上審計(jì)、會(huì)計(jì)等相關(guān)工作經(jīng)歷。安徽省內(nèi)部審計(jì)條例》解讀共57頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第38頁!第十條經(jīng)費(fèi)保障

第十條內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)和內(nèi)部審計(jì)人員履行職責(zé)所需經(jīng)費(fèi)，應(yīng)當(dāng)列入本單位財(cái)務(wù)預(yù)算，予以保障安徽省內(nèi)部審計(jì)條例》解讀共57頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第39頁!第十一條履責(zé)要求亮點(diǎn)四：第十一條內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)和內(nèi)部審計(jì)人員應(yīng)當(dāng)按照本單位主要負(fù)責(zé)人或者權(quán)力機(jī)構(gòu)的要求，依法履行下列職責(zé)：（一）對(duì)本單位及所屬單位的財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支及有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行審計(jì)；（二）對(duì)本單位及所屬單位的基本建設(shè)項(xiàng)目、技術(shù)改造項(xiàng)目以及重大投資活動(dòng)進(jìn)行審計(jì)；（三）對(duì)本單位內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)及所屬單位主要負(fù)責(zé)人任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行情況進(jìn)行審計(jì)；（四）對(duì)本單位及所屬單位經(jīng)濟(jì)管理和效益情況進(jìn)行審計(jì)；（五）對(duì)本單位及所屬單位內(nèi)部控制制度的健全性、有效性以及風(fēng)險(xiǎn)管理情況進(jìn)行評(píng)審；（六）對(duì)本單位及所屬單位與財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支有關(guān)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)開展專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查；（七）辦理審計(jì)機(jī)關(guān)委托的有關(guān)審計(jì)或者審計(jì)調(diào)查事項(xiàng)；（八）法律、法規(guī)規(guī)定和本單位主要負(fù)責(zé)人或者權(quán)力機(jī)構(gòu)要求辦理的其他審計(jì)事項(xiàng)。安徽省內(nèi)部審計(jì)條例》解讀共57頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第40頁!第十一條履責(zé)要求亮點(diǎn)四：劉戰(zhàn)平廳長在省內(nèi)部審計(jì)師協(xié)會(huì)四屆三次理事會(huì)擴(kuò)大會(huì)議上的講話（2010年5月）內(nèi)審工作的轉(zhuǎn)型問題，指導(dǎo)思想以風(fēng)險(xiǎn)為導(dǎo)向，以控制為主線，以增值為目標(biāo)。以風(fēng)險(xiǎn)為導(dǎo)向，就是無論是企業(yè)還是事業(yè)單位，必須把我們可能意識(shí)到的風(fēng)險(xiǎn)，作為加強(qiáng)管理的信號(hào)。只要我們意識(shí)到并采取相應(yīng)的對(duì)策，風(fēng)險(xiǎn)是可以防范的。有的風(fēng)險(xiǎn)盡管采取相應(yīng)的措施不能完全杜絕，但可以把損失降到最低程度，因此，只要我們頭腦中時(shí)刻有這種理念，時(shí)刻有風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，如履薄冰，戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢，這個(gè)企業(yè)或單位的內(nèi)部管理一定是嚴(yán)謹(jǐn)?shù)?。以控制為主線，就是要時(shí)刻把自我控制、自我約束、自我防范作為企業(yè)管理的主線，而不要過多地依賴外界和客觀。這也是符合馬克思主義哲學(xué)觀的：外因是變化的條件，內(nèi)因是變化的根據(jù)，并起主導(dǎo)作用。只有這樣，我們才有可能控制風(fēng)險(xiǎn)。以增值為目標(biāo)，就是要追求利益最大化。增值分兩種，一種是有形的價(jià)值，一種是無形的價(jià)值。企業(yè)單位的增值是以產(chǎn)品的質(zhì)量、效益、利潤等為衡量標(biāo)準(zhǔn)。安徽省內(nèi)部審計(jì)條例》解讀共57頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第41頁!第十三條職業(yè)操守職業(yè)規(guī)范、禁業(yè)規(guī)定、回避規(guī)定：內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)和審計(jì)人員開展內(nèi)部審計(jì)工作時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵守內(nèi)部審計(jì)職業(yè)規(guī)范，內(nèi)部審計(jì)人員實(shí)施內(nèi)部審計(jì)時(shí)，與被審計(jì)單位或者審計(jì)事項(xiàng)有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。安徽省內(nèi)部審計(jì)條例》解讀共57頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第42頁!第四章審計(jì)程序依法完善內(nèi)部審計(jì)程序，有利于保障內(nèi)部審計(jì)工作獨(dú)立、客觀、公正地實(shí)施。一是實(shí)施內(nèi)部審計(jì)的程序，包括制定年度內(nèi)部審計(jì)計(jì)劃、審計(jì)通知書的送達(dá)、書面審計(jì)報(bào)告的復(fù)核以及審計(jì)結(jié)論的下達(dá)等程序(第十五條至第十七條)。二是內(nèi)部審計(jì)的后續(xù)程序，包括救濟(jì)、移交處理、后續(xù)審計(jì)等程序，以及內(nèi)部審計(jì)檔案資料管理等(第十八條至第二十二條)。安徽省內(nèi)部審計(jì)條例》解讀共57頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第43頁!第十五條項(xiàng)目計(jì)劃第十五條內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定年度審計(jì)工作計(jì)劃，報(bào)單位主要負(fù)責(zé)人或者權(quán)力機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后實(shí)施。安徽省內(nèi)部審計(jì)條例》解讀共57頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第44頁!第十七條審計(jì)報(bào)告第十七條審計(jì)組實(shí)施審計(jì)后，應(yīng)當(dāng)向內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)提交書面報(bào)告。內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)審計(jì)組提交的書面報(bào)告進(jìn)行復(fù)核，并報(bào)經(jīng)本單位主要負(fù)責(zé)人或者權(quán)力機(jī)構(gòu)同意后下達(dá)審計(jì)結(jié)論。審計(jì)結(jié)論應(yīng)當(dāng)對(duì)審計(jì)事項(xiàng)作出評(píng)價(jià)，提出糾正和處理違法違規(guī)行為以及改進(jìn)經(jīng)濟(jì)管理、提高經(jīng)濟(jì)效益的意見和措施。安徽省內(nèi)部審計(jì)條例》解讀共57頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第45頁!第十九條案件移交第十九條經(jīng)內(nèi)部審計(jì)，被審計(jì)對(duì)象有下列情形之一，由單位依照法律、法規(guī)規(guī)定移交有關(guān)機(jī)關(guān)依法處理：（一）偷稅、逃稅；（二）隱瞞、截留收入和利潤；（三）擠占、挪用專項(xiàng)資金；（四）不依法設(shè)置會(huì)計(jì)賬簿或者私設(shè)會(huì)計(jì)賬簿，私存私放公款；（五）編制虛假財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告；（六）浪費(fèi)國家資金或者造成國家資金流失；（七）違反財(cái)經(jīng)法律、法規(guī)的其他情形。安徽省內(nèi)部審計(jì)條例》解讀共57頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第46頁!第二十一條成果利用內(nèi)部審計(jì)成果的運(yùn)用。第二十一條：審計(jì)機(jī)關(guān)和有關(guān)行政主管部門開展有關(guān)工作時(shí)，可以利用內(nèi)部審計(jì)成果；依法屬于審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)監(jiān)督對(duì)象的單位在考核、獎(jiǎng)懲、任免本單位及所屬單位有關(guān)工作人員時(shí)，應(yīng)當(dāng)將內(nèi)部審計(jì)結(jié)論作為重要依據(jù)。安徽省內(nèi)部審計(jì)條例》解讀共57頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第47頁!第五章指導(dǎo)與監(jiān)督安徽省內(nèi)部審計(jì)條例》解讀共57頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第48頁!第六條依法指導(dǎo)監(jiān)督《審計(jì)法實(shí)施條例》第二十六條依法屬于審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)監(jiān)督對(duì)象的單位的內(nèi)部審計(jì)工作，應(yīng)當(dāng)接受審計(jì)機(jī)關(guān)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督。依法屬于審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)監(jiān)督對(duì)象的單位，可以根據(jù)內(nèi)部審計(jì)工作的需要，參加依法成立的內(nèi)部審計(jì)自律組織。審計(jì)機(jī)關(guān)可以通過內(nèi)部審計(jì)自律組織，加強(qiáng)對(duì)內(nèi)部審計(jì)工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督。安徽省內(nèi)部審計(jì)條例》解讀共57頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第49頁!第二十三條指導(dǎo)監(jiān)督事項(xiàng)（四）總結(jié)、推廣內(nèi)部審計(jì)工作先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)內(nèi)部審計(jì)工作成效顯著的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；（五）維護(hù)內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)和內(nèi)部審計(jì)人員的合法權(quán)益；（六）指導(dǎo)和監(jiān)督內(nèi)部審計(jì)協(xié)會(huì)開展活動(dòng)；（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他事項(xiàng)。安徽省內(nèi)部審計(jì)條例》解讀共57頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第50頁!第二十五條報(bào)告工作第二十五條依