第六次人口普查之選任培訓(xùn)細(xì)則(朝陽)

第六次全國人口普查普查指導(dǎo)員、

普查員選任和培訓(xùn)工作細(xì)則

朝陽市人口普查辦公室2010年8月朝陽第六次全國人口普查工作細(xì)則講義之三1選任和培訓(xùn)工作細(xì)則一、普查指導(dǎo)員、普查員的選任二、普查指導(dǎo)員、普查員的培訓(xùn)三、普查指導(dǎo)員、普查員的工作職責(zé)2一、普查指導(dǎo)員、普查員的選任1、工作要求2、選任條件3、配備原則4、勞動(dòng)報(bào)酬5、完成時(shí)間31、工作要求

（1）這項(xiàng)工作由誰負(fù)責(zé)：縣級(jí)人民政府；（2）人員從哪里來：借調(diào)、招聘、志愿者；（3）對(duì)各單位的要求：積極主動(dòng)抽調(diào)普查員；（4）對(duì)普查員的管理：普查結(jié)束前，不得做其他工作；借調(diào)的普查指導(dǎo)員和普查員在普查任務(wù)完成以前，不得隨意更換。。（5）指導(dǎo)員應(yīng)先于普查員選任。42、選任條件

（一）具有初中以上文化水平，能工整、清楚地填寫普查表。（二）熱心社會(huì)公益事業(yè)，待人和氣，作風(fēng)正派，為群眾所信任。（三）認(rèn)真負(fù)責(zé)，工作細(xì)致，能獨(dú)立工作，吃苦耐勞，有奉獻(xiàn)精神。（四）身體健康，能堅(jiān)持工作。53、配備原則（1）每個(gè)普查小區(qū)至少配備一名普查員，每個(gè)普查區(qū)至少配備一名普查指導(dǎo)員，原則四至五個(gè)普查小區(qū)配備一名普查指導(dǎo)員。（2）特殊地區(qū)，可以適當(dāng)增加普查員的配備。（3）縣級(jí)人口普查辦公室對(duì)普查員的配備要留有百分之五左右的預(yù)備數(shù)。64、勞動(dòng)報(bào)酬（1）借調(diào)的普查指導(dǎo)員和普查員的工資由原單位支付，其福利待遇保持不變，并保留其原有的工作崗位。（2）招聘的普查指導(dǎo)員和普查員的勞動(dòng)報(bào)酬，在人口普查經(jīng)費(fèi)中予以安排,由聘用單位支付。75、完成時(shí)間選任工作應(yīng)于2010年8月底前完成。8普查員選任的幾條途徑(建議)之一根據(jù)普查對(duì)象居住環(huán)境的不同，可分情況從不同渠道選?。阂皇菍?duì)于單位自建小區(qū)。單位的自建小區(qū)，基本以本單位的職工居住為主，因此，就可以從本單位挑選能夠勝任普查工作的同志，擔(dān)任普查員，完成本小區(qū)的普查任務(wù)，只是在普查小區(qū)劃分時(shí)，要注意范圍。二是對(duì)于工作、生活集一體的單位。這種性質(zhì)的區(qū)域基本已經(jīng)成立自身的一個(gè)甚至多個(gè)社區(qū)。如遼大、東北大學(xué)等。本身就有專職的社區(qū)干部。因此，不僅可以從社區(qū)干部中選調(diào)普查員，還可以從單位的職工中選調(diào)普查員，同時(shí)，學(xué)生也是不錯(cuò)的選調(diào)對(duì)象。三是對(duì)于比較規(guī)范的居民區(qū)?？梢砸陨鐓^(qū)干部牽頭，以樓棟長(zhǎng)為主體，適當(dāng)動(dòng)員一些具備普查員條件的退休干部、職工擔(dān)任普查員，適當(dāng)給與一些補(bǔ)貼。同時(shí)，還可以從下崗人員中選調(diào)一批具有能力的人擔(dān)任普查員，一方面解決普查員的選調(diào)，另一方面也可以增加下崗人員的收入。9普查員選任的幾條途徑(建議)之二四是對(duì)于尚未開發(fā)的老城區(qū)。這些區(qū)域內(nèi)大多居住著一些年齡較大的人口、結(jié)構(gòu)老化、年齡偏大、身體狀況較弱、文化層次相對(duì)偏低。因此，只能利用社區(qū)力量，同時(shí)，由街道從別的區(qū)域進(jìn)行調(diào)配。五是對(duì)于城區(qū)高層建筑及高檔住宅區(qū)。這些區(qū)域一般物業(yè)管理比較規(guī)范，對(duì)進(jìn)入住宅區(qū)內(nèi)的人員控制較嚴(yán)。因此只能利用居住在本小區(qū)內(nèi)的人員擔(dān)任，或者利用物業(yè)公司的工作人員進(jìn)行普查。他們有著入戶方便、與住戶溝通容易、熟悉情況的優(yōu)勢(shì)，只要管理得當(dāng)、培訓(xùn)到位，還是能夠勝任的。10普查員選任的幾條途徑(建議)之三六是對(duì)于城郊結(jié)合部。這類地段人口結(jié)構(gòu)復(fù)雜，外來人口眾多，社會(huì)治安狀況相對(duì)較差，不少人對(duì)挨家逐戶地進(jìn)行入戶調(diào)查有抵觸情緒。只能在摸底時(shí)，弄清楚什么人是這里的“領(lǐng)頭大哥”，或者看看是否是同鄉(xiāng)比較集中，在這中間選調(diào)一些有威信的人擔(dān)任普查員。七是對(duì)于拆遷安置小區(qū)。拆遷安置小區(qū)居民之間相互比較陌生，并且防范心態(tài)較強(qiáng)，同時(shí)，社區(qū)組織機(jī)構(gòu)尚未籌建或者不完善，普查難度較大。普查員只能由街道普查辦深入了解后，從小區(qū)內(nèi)選調(diào)具備條件，同時(shí)也熱心公益事業(yè)的人員擔(dān)任，或者由街道出資從社會(huì)上招聘。11普查員選任的幾條途徑(建議)之四八是對(duì)于農(nóng)村地區(qū)。這些地區(qū)可以從以下幾個(gè)方面考慮選調(diào)普查員。一是可以從鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村行政事業(yè)單位和集體企業(yè)管理人員中選聘，這部份人對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村委會(huì)而言，有一定的人事支配權(quán)，而且他們的報(bào)酬原本有集體支付，只需支付少量的補(bǔ)貼即可。二是可綜合利用村級(jí)會(huì)計(jì)、農(nóng)村退休老師（干部）、鄉(xiāng)級(jí)駐村干部、七站八所人員以及村民小組長(zhǎng)來擔(dān)任。三是利用機(jī)關(guān)下派的聯(lián)村指導(dǎo)員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)新招公務(wù)員等資源。四是可以從鄉(xiāng)村中小學(xué)老師中選調(diào)。五是可以在農(nóng)村住戶調(diào)查的輔助調(diào)查員以及記賬戶中選調(diào)普查員。12普查員選任的幾條途徑(建議)之五九是對(duì)于外籍人口調(diào)查。一方面從機(jī)關(guān)、涉外管理部門、企事業(yè)單位、大專院校等單位選聘一部分熟悉各語種、政治素養(yǎng)較高、語言表達(dá)能力較強(qiáng)、年富力強(qiáng)的人員擔(dān)任普查員。二是從青年志愿者中選調(diào)具備普查能力的人員擔(dān)任普查員。專門從事對(duì)外籍人口的調(diào)查。十是強(qiáng)化政府行為。各級(jí)普查辦可以用行政手段從黨政機(jī)關(guān)、群團(tuán)和事業(yè)單位中選調(diào)一批普查員，作為機(jī)動(dòng)隊(duì)，根據(jù)需要隨時(shí)調(diào)配，確保按時(shí)登記。十一是特殊區(qū)域的人口普查。如部隊(duì)、武警、國防禁地、勞改單位等，就由這些單位專門派人，獨(dú)立完成本單位的人口普查工作。13二、普查指導(dǎo)員、普查員的培訓(xùn)1、培訓(xùn)工作的組織2、培訓(xùn)工作的要求3、普查指導(dǎo)員、普查員的確認(rèn)4、培訓(xùn)工作結(jié)束的時(shí)間141、培訓(xùn)工作的組織

由縣級(jí)人口普查辦公室統(tǒng)一組織。（1）培訓(xùn)教員：縣級(jí)人普辦選派，且經(jīng)過上一級(jí)普查辦培訓(xùn)。（2）培訓(xùn)地點(diǎn)：一般在縣級(jí)進(jìn)行，人口規(guī)模較大的，可在鄉(xiāng)級(jí)進(jìn)行。（3）培訓(xùn)時(shí)間：長(zhǎng)表不少于7天，短表不少于4天。長(zhǎng)、短表原則上由不同普查員填寫，指導(dǎo)員也可兼任長(zhǎng)表普查員。（4）培訓(xùn)教材：由國務(wù)院人口普查辦公室負(fù)責(zé)編寫。152、培訓(xùn)工作的要求（1）講課為主；（2）實(shí)地練習(xí)；（3）認(rèn)真討論；（4）保密教育；（5）統(tǒng)一測(cè)試；（6）先行一步。16培訓(xùn)工作幾點(diǎn)建議一是培訓(xùn)工作要周密計(jì)劃安排。首先培訓(xùn)組織機(jī)構(gòu)要制訂周密的培訓(xùn)計(jì)劃，對(duì)培訓(xùn)對(duì)象、培訓(xùn)時(shí)間，培訓(xùn)目的要求都要認(rèn)真研究，認(rèn)真安排。絕不可倉促上陣，否則就會(huì)使培訓(xùn)工作淪于走過場(chǎng)的結(jié)局二是要選擇好授課教師。授課教師必須是經(jīng)過上級(jí)培訓(xùn)而且培訓(xùn)成績(jī)優(yōu)秀者。最好還要做到有普查經(jīng)歷且普查經(jīng)驗(yàn)比較豐富；對(duì)普查業(yè)務(wù)知識(shí)有透徹全面深入的理解；有授課經(jīng)驗(yàn)，且有較好的授課藝術(shù)；有良好的溝通和交流技巧。三是授課教師對(duì)教材掌握熟練。擔(dān)任授課的老師一定要細(xì)讀，精讀普查教材，并認(rèn)真寫好備課教材。備課教材寫出后，要組織試講，做到有的放矢，取得事半功倍的效果。四是要進(jìn)行培訓(xùn)考試。培訓(xùn)結(jié)束前一定要進(jìn)行作業(yè)性考試，以便學(xué)員加深理解，學(xué)會(huì)應(yīng)用。同時(shí)，還要組織普查員進(jìn)行試填，這樣不但可以讓普查員得到一次實(shí)習(xí)的機(jī)會(huì)，還可以掌握學(xué)員理解的程度，針對(duì)薄弱的環(huán)節(jié)有目地加強(qiáng)指導(dǎo)。五是把握培訓(xùn)時(shí)機(jī)。培訓(xùn)時(shí)機(jī)一定要把握好，不宜過早，以便現(xiàn)學(xué)現(xiàn)用。因?yàn)槠詹閱T不是專職人員，過早培訓(xùn)容易產(chǎn)生返生現(xiàn)象，不利于在登記中熟練應(yīng)用所學(xué)的知識(shí)，不利于提高登記質(zhì)量。也不宜太晚，否則會(huì)影響入戶時(shí)間。173、普查指導(dǎo)員、普查員的確認(rèn)

普查指導(dǎo)員和普查員經(jīng)過培訓(xùn)并考核合格后，由縣級(jí)以上人口普查機(jī)構(gòu)頒發(fā)全國統(tǒng)一的證件。普查指導(dǎo)員和普查員執(zhí)行直接面對(duì)普查對(duì)象的人口普查任務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示普查指導(dǎo)員證或者普查員證。184、培訓(xùn)工作結(jié)束的時(shí)間

普查員及普查指導(dǎo)員培訓(xùn)工作于2010年9月15日前完成。19三、普查指導(dǎo)員、普查員

的工作職責(zé)普查指導(dǎo)員的工作職責(zé)可概括為：組織、指導(dǎo)、檢查、驗(yàn)收。具體又可分為三個(gè)階段20項(xiàng)工作。1、登記前：10項(xiàng)工作2、登記期間：6項(xiàng)工作3、登記后：4項(xiàng)工作201、登記前（1）參加培訓(xùn)（2）做好輔導(dǎo)（3）明確范圍（4）明確分工（5）布置工作（6）分發(fā)用品（7）整理資料（8）指導(dǎo)摸底（9）長(zhǎng)表抽樣（10）掌握底數(shù)212、登記期間（1）檢查指導(dǎo)（2）問題解答（3）督促自查（4）掌握進(jìn)度（5）聽取意見（6）組織填表223、登記后（1）組織復(fù)查（2）組織匯總（3）組織編碼（4）組織交接23普查員的工作職責(zé)根據(jù)工作流程和保密規(guī)定可以分為以下幾項(xiàng)：（1）培訓(xùn)（2）摸底（3）登記（4）復(fù)查（5）匯總