“雙減”背景下家校社共育情況調(diào)研報(bào)告獲獎(jiǎng)科研報(bào)告

“雙減”背景下家校社共育情況調(diào)研報(bào)告獲獎(jiǎng)科研報(bào)告“雙減”;家校社共育;問(wèn)卷調(diào)查;聯(lián)動(dòng)機(jī)制

一、調(diào)研背景與目的

1955年，教育部頒布新中國(guó)成立后第一個(gè)減負(fù)文件《關(guān)于減輕中小學(xué)學(xué)生過(guò)重負(fù)擔(dān)的指示》，此后，又多次發(fā)布減負(fù)政策且不斷強(qiáng)化，這既說(shuō)明學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)問(wèn)題由來(lái)已久，也反映出減負(fù)問(wèn)題困難重重。2021年，《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見(jiàn)》發(fā)布，此次“雙減”政策與以往相比，有以下鮮明特點(diǎn)：一是內(nèi)卷之熱，站位之高，與《家庭教育促進(jìn)法》等政策配套出臺(tái)引起了社會(huì)的廣泛關(guān)注和重視;二是對(duì)減負(fù)內(nèi)容做了詳細(xì)規(guī)定，提出了健全作業(yè)管理的機(jī)制和實(shí)施措施;三是系統(tǒng)制定了督導(dǎo)策略，各省市相繼發(fā)布針對(duì)性實(shí)施文件，自上而下聯(lián)動(dòng)覆蓋。在當(dāng)今教育與社會(huì)深度交融的背景下，“雙減”已不是靠家庭、學(xué)校、社會(huì)任何一方能夠單獨(dú)完成的任務(wù)，而是三者共同的責(zé)任。

為了解“雙減”背景下家校社共育的現(xiàn)狀，了解學(xué)生、家長(zhǎng)、教師的內(nèi)在需求，并通過(guò)診斷性分析，為學(xué)校、教師、家長(zhǎng)和社會(huì)提供一些有意義、有價(jià)值的建議，促進(jìn)協(xié)同育人聯(lián)動(dòng)機(jī)制的建立，研究者開(kāi)展了此次調(diào)查。

二、研究方法

調(diào)查選取來(lái)自15個(gè)省份的城市、郊區(qū)、農(nóng)村的61所九年義務(wù)教育學(xué)校為樣本，采取線上問(wèn)卷的方式投放。調(diào)研時(shí)間為2022年1月10日至2022年2月15日，回收有效問(wèn)卷合計(jì)46720份，其中包括學(xué)生問(wèn)卷21507份，家長(zhǎng)問(wèn)卷21830份，教師問(wèn)卷3383份。

三、調(diào)研框架

為保證調(diào)研問(wèn)卷的科學(xué)性、有效性，在中國(guó)知網(wǎng)以“雙減”“家校共育”“家校社”“家庭教育”“協(xié)同育人”等為關(guān)鍵詞進(jìn)行模糊匹配，檢索2017—2021年核心及C刊相關(guān)文獻(xiàn)，共計(jì)270篇。根據(jù)關(guān)鍵詞聚類圖（見(jiàn)圖1），結(jié)合具體相關(guān)研究，從學(xué)校、家庭、社會(huì)不同角度出發(fā)設(shè)計(jì)了調(diào)研框架結(jié)構(gòu)，包括六個(gè)維度：作業(yè)情況（作業(yè)來(lái)源、類型、難度、作業(yè)量、管理、批閱反饋、指導(dǎo)）;活動(dòng)分布（睡眠、活動(dòng)、培訓(xùn)）;親子關(guān)系（家長(zhǎng)關(guān)注點(diǎn)、親子活動(dòng)、親子時(shí)間）;家校關(guān)系;學(xué)習(xí)資源（學(xué)校課程、教師發(fā)展、社會(huì)資源）;負(fù)擔(dān)訴求（焦慮負(fù)擔(dān)、希望訴求）。不同維度設(shè)置調(diào)研比例如圖2所示。

四、調(diào)研結(jié)果

1.作業(yè)設(shè)計(jì)質(zhì)量明顯提高，學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)減輕

“雙減”政策實(shí)施后，作業(yè)類型發(fā)生了較大變化（見(jiàn)圖3），由常規(guī)的書(shū)面作業(yè)向?qū)嵺`類作業(yè)轉(zhuǎn)變，長(zhǎng)線作業(yè)量由原來(lái)的7.82%變?yōu)?6.73%，這是“雙減”政策推行后作業(yè)改革的直觀體現(xiàn)。學(xué)生及家長(zhǎng)對(duì)于作業(yè)難度的認(rèn)知較一致，認(rèn)為作業(yè)難度適中的比例均近80%，教師認(rèn)為難度適中的比例略高（見(jiàn)圖4）;有73.26%的學(xué)生認(rèn)為“雙減”政策實(shí)施之后，學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)明顯減輕（見(jiàn)圖5）。

2.學(xué)生以及家長(zhǎng)對(duì)學(xué)校的滿意度提高

96.32%的學(xué)生表示對(duì)學(xué)?！胺浅Ｏ矚g”（見(jiàn)圖6），96.73%的家長(zhǎng)對(duì)學(xué)校滿意（見(jiàn)圖7）。

3.學(xué)生參加學(xué)科類課外培訓(xùn)數(shù)量明顯減少

近70%家長(zhǎng)不再為孩子報(bào)課外培訓(xùn)班（見(jiàn)圖8），這對(duì)學(xué)校的課程建設(shè)與育人效能提出了更高的要求;對(duì)上述30%的報(bào)培訓(xùn)班的學(xué)生的進(jìn)一步調(diào)查顯示（見(jiàn)圖9），所報(bào)培訓(xùn)班仍然以藝體類為主，其中語(yǔ)數(shù)外學(xué)科輔導(dǎo)類培訓(xùn)占比24.30%（占總體比例約7.29%）。在個(gè)別訪談中得知，目前依然存在少部分家長(zhǎng)進(jìn)行“一對(duì)一補(bǔ)習(xí)”，個(gè)別培訓(xùn)機(jī)構(gòu)以“非學(xué)科培訓(xùn)”之名行“學(xué)科培訓(xùn)”之實(shí)。

4.學(xué)生居家活動(dòng)內(nèi)容更加豐富

學(xué)生居家活動(dòng)中（見(jiàn)圖10），除學(xué)科練習(xí)外，其他類型的活動(dòng)形式占比合計(jì)87.96%，且活動(dòng)內(nèi)容較豐富，其中約35%為非學(xué)科課外閱讀;對(duì)比學(xué)生的實(shí)際活動(dòng)形式與理想活動(dòng)形式，學(xué)生更希望減少學(xué)科練習(xí)以及家庭勞動(dòng)的時(shí)間，增加藝體活動(dòng)以及休閑娛樂(lè)的時(shí)間。但隨著可支配的居家活動(dòng)時(shí)間的增多和內(nèi)容的豐富，學(xué)生也可能產(chǎn)生其他一些問(wèn)題，如沉迷網(wǎng)絡(luò)游戲、瀏覽不良網(wǎng)站等。對(duì)此，政府、學(xué)校和社會(huì)應(yīng)協(xié)力制定提供指向?qū)W生核心素養(yǎng)發(fā)展的活動(dòng)建議、資源以及相應(yīng)的機(jī)制。

5.學(xué)生睡眠時(shí)間明顯改善

本調(diào)研數(shù)據(jù)分析結(jié)果表明，約25%的小學(xué)生的睡眠時(shí)長(zhǎng)達(dá)到了10小時(shí)及以上，同時(shí)有40%左右的7-8年級(jí)初中生睡眠時(shí)長(zhǎng)達(dá)到了9小時(shí)及以上，約32%的9年級(jí)學(xué)生睡眠時(shí)長(zhǎng)達(dá)到9小時(shí)及以上。這一結(jié)果與北京師范大學(xué)中國(guó)教育與社會(huì)發(fā)展研究院發(fā)布的《全國(guó)“雙減“成效調(diào)查報(bào)告》具有高度一致性。該報(bào)告顯示，學(xué)生整體睡眠時(shí)間有明顯改善，其中小學(xué)平均睡眠時(shí)間為9.3小時(shí)，初中為8.5小時(shí)。此外，李星麗（2022年3月）針對(duì)中國(guó)兒童和青少年睡眠狀況進(jìn)行了累計(jì)Meta分析，結(jié)果顯示，與“國(guó)家中小學(xué)生睡眠標(biāo)準(zhǔn)”相比，雖然目前中小學(xué)生仍然存在睡眠不足的問(wèn)題，但是睡眠時(shí)間已經(jīng)有了明顯改善，這與“減負(fù)”文件的出臺(tái)和各省方案的實(shí)施在時(shí)間上具有一致性。

6.學(xué)校課后服務(wù)內(nèi)容和質(zhì)量有較大提升

學(xué)校課后服務(wù)托管內(nèi)容采用動(dòng)靜態(tài)相結(jié)合的方式（見(jiàn)圖11），其中興趣選修以及自習(xí)的比例最高，分別是58.54%、50.87%，其次是個(gè)別作業(yè)輔導(dǎo)和戶外體育運(yùn)動(dòng);學(xué)生對(duì)課后服務(wù)托管的整體滿意度達(dá)到90.95%（見(jiàn)圖12）。

7.家長(zhǎng)對(duì)孩子的關(guān)注方向變化較大

家長(zhǎng)對(duì)孩子的關(guān)注方向與傳統(tǒng)教育觀念預(yù)期相比，重點(diǎn)并未集中于學(xué)習(xí)情況，而是在身體健康和道德品質(zhì)（見(jiàn)圖13）。其中，認(rèn)為身體健康比較重要的占比74.42%，這在“全面育人”“立德樹(shù)人”方面對(duì)學(xué)校提出了更高的要求。F5C4E095-D1A4-4AB7-B48F-EAC86DD3FE5C

五、挑戰(zhàn)與建議

1.改善教師負(fù)擔(dān)加重問(wèn)題

調(diào)研發(fā)現(xiàn)，教師的主要負(fù)擔(dān)來(lái)自學(xué)業(yè)成績(jī)、課后托管服務(wù)、作業(yè)設(shè)計(jì)（見(jiàn)圖14）;22.78%的教師工作時(shí)間延長(zhǎng)了1-2小時(shí)，9.27%的教師工作時(shí)間延長(zhǎng)超過(guò)2小時(shí)，沒(méi)有延長(zhǎng)工作時(shí)間的，可能是部分省市在“雙減”政策之前已經(jīng)開(kāi)始實(shí)行課后托管服務(wù)，所以無(wú)明顯變化（見(jiàn)圖15）。

由此，建議合理安排教師課堂教學(xué)和課后服務(wù)任務(wù);通過(guò)購(gòu)買服務(wù)、引進(jìn)社會(huì)資源、強(qiáng)化志愿者服務(wù)等方式，增加課后服務(wù)的校外資源供給比例。

調(diào)研發(fā)現(xiàn)，影響教研的主要因素是非教學(xué)任務(wù)過(guò)重，導(dǎo)致教師時(shí)間和精力不足，其次是缺乏專業(yè)指導(dǎo)（見(jiàn)圖16）;分析教師訴求發(fā)現(xiàn)（見(jiàn)圖17），教師們最希望的依次為：學(xué)校能提供更多時(shí)間用于教學(xué)，政府能夠從政策上減輕教師負(fù)擔(dān)，家長(zhǎng)能有更多時(shí)間陪伴孩子，家長(zhǎng)與教師之間能夠互相理解。

由此，建議學(xué)校減輕教師非教學(xué)任務(wù)負(fù)擔(dān)，為教師提供充足、固定的教研時(shí)間;緊密聯(lián)系學(xué)科專家、教研員，加強(qiáng)教研指導(dǎo)。

2.加速推進(jìn)數(shù)字化教師隊(duì)伍轉(zhuǎn)型

調(diào)研發(fā)現(xiàn)，教師對(duì)于數(shù)字化資源的態(tài)度是認(rèn)同的，其中，“非常同意”的比例占86.67%（見(jiàn)圖18），但對(duì)數(shù)字化資源的使用情況并不理想（見(jiàn)圖19）。

由此，建議借助國(guó)家智慧教育平臺(tái)建設(shè)的契機(jī)，構(gòu)建智慧教育發(fā)展新生態(tài)，進(jìn)行數(shù)字戰(zhàn)略與體系規(guī)劃、新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、技術(shù)支持的教學(xué)方法變革、技術(shù)賦能的創(chuàng)新評(píng)價(jià)等，并將教師數(shù)字化轉(zhuǎn)型技術(shù)能力培訓(xùn)納入學(xué)校教師培訓(xùn)體系。

3.提高課后服務(wù)內(nèi)容和質(zhì)量

調(diào)查家長(zhǎng)對(duì)學(xué)校課后服務(wù)托管的滿意度發(fā)現(xiàn)，“非常滿意”的比例占9.27%，“滿意”的比例占44.14%，“基本滿意”的占43.32%;調(diào)查家長(zhǎng)心目當(dāng)中理想的課程形式發(fā)現(xiàn)，32.41%家長(zhǎng)希望學(xué)校能夠在課后服務(wù)時(shí)間補(bǔ)充學(xué)科類學(xué)習(xí)內(nèi)容，23.27%家長(zhǎng)希望能夠督促孩子完成當(dāng)天作業(yè)，30.47%的家長(zhǎng)希望開(kāi)展興趣選修活動(dòng)（見(jiàn)圖20），這可能是由于校外學(xué)科類課外培訓(xùn)的取消以及升學(xué)壓力給很多家長(zhǎng)帶來(lái)了一定的焦慮和擔(dān)憂，從而希望學(xué)校能夠進(jìn)行彌補(bǔ)。

由此，建議促進(jìn)課后服務(wù)內(nèi)容結(jié)構(gòu)化升級(jí)，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)學(xué)習(xí)困難學(xué)生的補(bǔ)習(xí)輔導(dǎo)、優(yōu)秀學(xué)生的學(xué)科拓展學(xué)習(xí)和特長(zhǎng)學(xué)生的創(chuàng)新創(chuàng)造教育，使課堂教學(xué)與課后服務(wù)進(jìn)行有效銜接;引進(jìn)非學(xué)科校外機(jī)構(gòu)課程，提供更加優(yōu)質(zhì)的課后服務(wù)資源，以滿足不同家庭的差異化需求。

4.提高教師作業(yè)設(shè)計(jì)能力

對(duì)作業(yè)來(lái)源的調(diào)查發(fā)現(xiàn)（見(jiàn)圖21），近81%的作業(yè)來(lái)源于學(xué)校定制的教科書(shū)配套練習(xí)冊(cè)，但其并不能滿足不同區(qū)域、學(xué)校、班級(jí)以及學(xué)生個(gè)體的差異化需求，因此學(xué)校有必要根據(jù)實(shí)際情況自主設(shè)計(jì)作業(yè)，但實(shí)際上只有約14.5%的學(xué)校進(jìn)行了自主作業(yè)設(shè)計(jì)，且在這些學(xué)校中，教師掌握了科學(xué)作業(yè)設(shè)計(jì)理論與方法的比例不足20%。對(duì)未進(jìn)行自主作業(yè)設(shè)計(jì)的主要原因進(jìn)行調(diào)查顯示（見(jiàn)圖22），超過(guò)80%的原因是教師作業(yè)設(shè)計(jì)的時(shí)間不夠以及作業(yè)設(shè)計(jì)能力不足。

由此，建議邀請(qǐng)理論基礎(chǔ)深厚的高校專家為顧問(wèn)，以研究功底扎實(shí)的各級(jí)教研員為核心，以實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的一線優(yōu)秀教師為主體，以組織能力較強(qiáng)的各級(jí)教育管理部門為支持，建立復(fù)合化作業(yè)研究團(tuán)隊(duì)，提升教師作業(yè)設(shè)計(jì)能力;依照明確目標(biāo)、設(shè)計(jì)框架、研制工具、開(kāi)展研究的步驟，建立規(guī)范化作業(yè)設(shè)計(jì)程序;減輕教師負(fù)擔(dān)，為教師提升作業(yè)設(shè)計(jì)能力提供時(shí)間、空間和資源。

5.加強(qiáng)作業(yè)管理與指導(dǎo)評(píng)閱

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，大部分學(xué)校有完善的作業(yè)管理制度，但是作業(yè)統(tǒng)計(jì)情況并不理想，3.44%的學(xué)校從不統(tǒng)計(jì)，約36%的學(xué)校每月統(tǒng)計(jì)（見(jiàn)圖23），但這已經(jīng)失去了管理的時(shí)效性;對(duì)作業(yè)量的調(diào)查顯示，盡管整體上看，作業(yè)量得到了較好的改善和控制，但是依然存在作業(yè)量偏大的情況。其中，3-6年級(jí)約有32%作業(yè)時(shí)長(zhǎng)超標(biāo)，7-9年級(jí)約有18%的學(xué)生作業(yè)時(shí)長(zhǎng)超標(biāo)（見(jiàn)圖24）。

由此，建議學(xué)校針對(duì)作業(yè)管理，制定作業(yè)規(guī)章制度，促進(jìn)教師專業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)作業(yè)情況檢查。其中，規(guī)章制度要發(fā)揮方向指引作用，促使教師把握作業(yè)要點(diǎn);專業(yè)發(fā)展要發(fā)揮能力支持作用，發(fā)展教師的作業(yè)設(shè)計(jì)能力;作業(yè)檢查要發(fā)揮過(guò)程監(jiān)控作用，切實(shí)保障作業(yè)質(zhì)量。三方面協(xié)同作用，進(jìn)行整體設(shè)計(jì)、限量設(shè)計(jì)、單元設(shè)計(jì)，共同促進(jìn)作業(yè)管理質(zhì)量提高。學(xué)校還要透過(guò)“減”看到“增”的意義，在減少作業(yè)量的同時(shí)，必須考慮如何提高課堂效率，提升作業(yè)設(shè)計(jì)質(zhì)量，包括作業(yè)內(nèi)容對(duì)作業(yè)目標(biāo)的覆蓋率等，并充分體現(xiàn)情境性、實(shí)踐性、生活性、層次性和適量性。

在完成作業(yè)方面，公辦學(xué)校約71%的學(xué)生能夠自己獨(dú)立完成作業(yè);而民辦學(xué)校中，在教師以及家長(zhǎng)指導(dǎo)下完成作業(yè)的比例高于公辦學(xué)校（見(jiàn)圖25）。學(xué)生作業(yè)評(píng)閱將“面批面改”作為常態(tài)化作業(yè)的比例為34.84%（見(jiàn)圖26）;約6%的學(xué)生作業(yè)存在自批或家長(zhǎng)代批的常態(tài)，約24%存在偶爾自批、代批作業(yè)的情況（見(jiàn)圖27）。

由此，建議助力國(guó)家中小學(xué)智慧教育平臺(tái)的開(kāi)發(fā)，在提高課堂效率的同時(shí)，豐富學(xué)生自主學(xué)習(xí)資源;根據(jù)“雙減”文件要求，應(yīng)做強(qiáng)做優(yōu)免費(fèi)線上學(xué)習(xí)服務(wù)，可考慮建立線上作業(yè)輔導(dǎo)管理體系，適當(dāng)組織教師開(kāi)展免費(fèi)在線作業(yè)答疑;針對(duì)學(xué)生作業(yè)的自批、代批現(xiàn)象，學(xué)校要建立相應(yīng)的管理制度，并進(jìn)行監(jiān)督管理。

6.有效利用社會(huì)資源開(kāi)展課程

整體上，民辦學(xué)校利用社會(huì)資源經(jīng)常開(kāi)展課程活動(dòng)的情況比公辦學(xué)校比例大約高出20個(gè)百分點(diǎn)（見(jiàn)圖28）。學(xué)校開(kāi)展校外活動(dòng)最主要的困難是對(duì)學(xué)生安全責(zé)任的擔(dān)憂，21.5%的教師因?yàn)樯鐣?huì)資源不足而無(wú)法開(kāi)展，約19%的教師因?yàn)榛顒?dòng)經(jīng)費(fèi)不足而無(wú)法開(kāi)展（見(jiàn)圖29）。

由此，建議學(xué)校將優(yōu)質(zhì)社會(huì)資源與課程引進(jìn)校園，并由學(xué)校和家長(zhǎng)對(duì)其資質(zhì)進(jìn)行嚴(yán)格把控;鼓勵(lì)家長(zhǎng)積極參與社會(huì)課程，既可增加社會(huì)資源的利用率，又能增加親子活動(dòng)的時(shí)間。

7.滿足學(xué)生綜合素質(zhì)發(fā)展的迫切需求

家長(zhǎng)的焦慮主要來(lái)自于對(duì)孩子綜合素質(zhì)培養(yǎng)的不足，其次是孩子的升學(xué)問(wèn)題，無(wú)法估計(jì)孩子的學(xué)習(xí)水平（見(jiàn)圖30）。通過(guò)對(duì)學(xué)生、家長(zhǎng)的心聲訴求進(jìn)行開(kāi)放性調(diào)查，并對(duì)反饋條目進(jìn)行詞頻分析可知，家長(zhǎng)們最在意的是孩子的發(fā)展、身心健康，為此希望政府提供相應(yīng)的政策環(huán)境，學(xué)校提供相應(yīng)的課程活動(dòng)（見(jiàn)圖31）;與父母的焦慮相比，學(xué)生更希望得到父母的陪伴、可供支配的時(shí)間以及更多的課外活動(dòng)（見(jiàn)圖32）。

由此，建議以發(fā)展學(xué)生核心素養(yǎng)為根本目標(biāo)，通過(guò)融合性課程、大單元教學(xué)發(fā)展學(xué)生綜合能力水平。學(xué)校還可以此為契機(jī)，通過(guò)課后服務(wù)托管重點(diǎn)發(fā)展創(chuàng)新性的項(xiàng)目式學(xué)習(xí);通過(guò)家長(zhǎng)學(xué)校，幫助家長(zhǎng)掌握正確的親子教育觀念、親子教育方法，創(chuàng)造更多親子活動(dòng)機(jī)會(huì)。

8.體現(xiàn)家庭教育主責(zé)

通過(guò)親子活動(dòng)時(shí)間調(diào)查發(fā)現(xiàn)，全國(guó)33%的家長(zhǎng)每天陪伴孩子的時(shí)間不足0.5小時(shí)，36%的家長(zhǎng)陪伴時(shí)間在0.5-1小時(shí)，重慶市的親子時(shí)間高于全國(guó)平均水平（見(jiàn)圖33）;對(duì)影響親子時(shí)間的主要因素進(jìn)行調(diào)查發(fā)現(xiàn)，因?yàn)榭陀^原因忙于工作而疏于陪伴孩子的家長(zhǎng)比例近10%，大多是因?yàn)楹雎?/p>