加快制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展重點行業(yè)降碳實施方案

加快制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展重點行業(yè)降碳實施方案加快制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展重點行業(yè)降碳圍繞鋼鐵、石化化工、建材等重點行業(yè)，研究制定碳達峰實施方案，利用原料替代、過程削減和末端處理等手段，減少工業(yè)生產(chǎn)過程中的溫室氣體排放，開展碳捕集、利用、封存技術(shù)研發(fā)和示范應(yīng)用。優(yōu)化能源消費結(jié)構(gòu)，嚴格控制能耗強度，以化石能源為重點合理控制能源消費總量，削減煤炭消費量，提高光伏、風(fēng)電等可再生能源消費比重。開展工業(yè)綠色低碳微電網(wǎng)建設(shè)，鼓勵工廠、園區(qū)發(fā)展廠房光伏、分布式風(fēng)電、多元儲能、高效熱泵、余熱余壓利用、智慧能源管控系統(tǒng)等，推進多能高效互補利用。制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展指導(dǎo)思想立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，落實制造強省建設(shè)部署要求，聚焦自主創(chuàng)新、融合賦能、綠色集約、提質(zhì)增效，以先進制造業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)鏈培育為引領(lǐng)，推進七項任務(wù)，實施六大工程，著力提升江蘇制造核心競爭力，推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展?fàn)幃?dāng)表率，加快建設(shè)具有國際競爭力的先進制造業(yè)基地，為踐行好爭當(dāng)表率、爭做示范、走在前列重大使命、奮力譜寫強富美高新江蘇建設(shè)現(xiàn)代化篇章提供堅實保障。制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展基本原則（一）自主創(chuàng)新，開放合作以科技自立自強為戰(zhàn)略支撐，以創(chuàng)新引導(dǎo)需求、驅(qū)動轉(zhuǎn)型、優(yōu)化供給、保障安全，構(gòu)建自主可控的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。融入新發(fā)展格局，持續(xù)深化更高水平的開放合作，形成制造業(yè)參與國際合作競爭新優(yōu)勢。（二）質(zhì)效優(yōu)先，生態(tài)友好堅持質(zhì)效優(yōu)先、綠色發(fā)展，著力優(yōu)化制造業(yè)供給結(jié)構(gòu)，推進產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，提高制造業(yè)生產(chǎn)效率，提升優(yōu)質(zhì)消費品和中高端產(chǎn)品供給能力，推動制造業(yè)高端化、智能化、綠色化、集約化升級，加快邁向全球產(chǎn)業(yè)鏈中高端。（三）系統(tǒng)推進，彰顯特色堅持系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌推進全省制造業(yè)發(fā)展，加強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)協(xié)同，促進科技、金融、人才與制造業(yè)協(xié)同，支持和引導(dǎo)各地找準(zhǔn)定位、發(fā)揮優(yōu)勢，形成全省上下聯(lián)動、各地特色彰顯、產(chǎn)業(yè)生態(tài)完善的區(qū)域制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新格局。制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展保障措施（一）深化制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展改革創(chuàng)新進一步深化簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，推進營商環(huán)境優(yōu)化升級行動，對標(biāo)國際一流，打造我省營商環(huán)境升級版。實施涉企經(jīng)營許可事項清單化管理，推行一業(yè)一證改革，創(chuàng)新審批方式，廣泛推行告知承諾制。建立健全覆蓋企業(yè)注冊、業(yè)務(wù)開展、資本運作、清算注銷全生命周期的便利化服務(wù)制度。推進環(huán)保、應(yīng)急、質(zhì)檢等監(jiān)管能力現(xiàn)代化，對新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)實施包容審慎監(jiān)管。支持各地打造企業(yè)服務(wù)一站式線上平臺，提升涉企服務(wù)效能。進一步放寬民營企業(yè)市場準(zhǔn)入，破除招投標(biāo)等領(lǐng)域各種壁壘，降低實體經(jīng)濟成本，健全防范和化解拖欠中小企業(yè)賬款長效機制。構(gòu)建親清政商關(guān)系，建立常態(tài)化、規(guī)范化和制度化的政企溝通渠道。（二）保障制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展發(fā)展空間加強與國土空間等規(guī)劃對接，引導(dǎo)各地開展工業(yè)用地區(qū)域和紅線劃定，加強工業(yè)用地用途管制，保障制造業(yè)發(fā)展空間。實行產(chǎn)業(yè)用地準(zhǔn)入和全生命周期管理，引導(dǎo)各類市場主體參與存量用地盤活，推動低效用地騰籠換鳥，支持各地出臺工業(yè)企業(yè)資源集約利用差別化政策措施。調(diào)整完善產(chǎn)業(yè)用地政策，探索土地用途兼容復(fù)合利用，推動不同產(chǎn)業(yè)類型依法合理轉(zhuǎn)換。在符合國土空間規(guī)劃前提下，制造企業(yè)利用自有工業(yè)用地發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，可在5年內(nèi)實行繼續(xù)按土地原用途和權(quán)利類型適用過渡期政策。（三）壯大制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展人才隊伍圍繞省先進制造業(yè)集群和重點產(chǎn)業(yè)鏈，編制人才圖譜和需求目錄，在海外人才引進、雙創(chuàng)計劃、333工程中提高制造企業(yè)人才比重，探索設(shè)立制造業(yè)人才發(fā)展基金，制定實施產(chǎn)才融合三年行動計劃，培養(yǎng)壯大產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的高水平工程師人才隊伍，更加重視本土人才培養(yǎng)。發(fā)揮企業(yè)家在技術(shù)創(chuàng)新中的重要作用，培養(yǎng)富有創(chuàng)新精神和國際化視野的優(yōu)秀企業(yè)家，建設(shè)張謇企業(yè)家學(xué)院，設(shè)立江蘇企業(yè)家日，實施新生代企業(yè)家成長促進計劃。推進高等教育、職業(yè)教育學(xué)科專業(yè)設(shè)置與重點產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)對接，鼓勵企業(yè)舉辦高質(zhì)量職業(yè)技術(shù)教育。（四）強化制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展精準(zhǔn)支持推動產(chǎn)業(yè)政策從差異化、選擇性向普惠化、功能性轉(zhuǎn)變，支持各地探索創(chuàng)新專項資金使用方式，引導(dǎo)企業(yè)用足用好各類惠企政策，提高政策獲得感。鼓勵金融機構(gòu)加大對制造業(yè)中長期貸款的投放力度，擴大財政風(fēng)險補償基金規(guī)模，通過貼息、風(fēng)險補償?shù)确绞浇档椭圃炱髽I(yè)融資成本，保持制造業(yè)貸款比重基本穩(wěn)定。支持國家產(chǎn)業(yè)基金子基金在我省落地，加大投資基金對制造業(yè)的支持力度，設(shè)立重點產(chǎn)業(yè)鏈專項基金，鼓勵發(fā)展天使投資、創(chuàng)業(yè)投資。（五）弘揚制造文化挖掘制造文化內(nèi)涵，弘揚企業(yè)家精神、創(chuàng)新精神、勞模精神、工匠精神、誠信精神，依托本地區(qū)工業(yè)遺產(chǎn)、老舊廠房、工業(yè)博物館、現(xiàn)代工廠等制造文化特色資源，打造一批沉浸式制造文化體驗產(chǎn)品和項目。推進制造文化進校園，鼓勵大國工匠、工程師、企業(yè)家進課堂。鼓勵創(chuàng)作制造題材的文化影視作品，通過多種形式講好江蘇制造故事，宣傳制造典型人物，推動江蘇制造文化傳承傳播，提升江蘇制造文化軟實力。定期召開全省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展大會，表彰對制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展具有突出貢獻的優(yōu)秀企業(yè)、優(yōu)秀企業(yè)家特別是新生代企業(yè)家。建設(shè)低碳清潔可持續(xù)的綠色安全制造新體系落實碳達峰碳中和目標(biāo)要求，大力實施綠色制造工程，推動重點行業(yè)節(jié)能、降碳、清潔生產(chǎn)水平大幅提升，基本形成全省制造業(yè)綠色安全發(fā)展方式。（一）推動制造業(yè)節(jié)能減排組織實施重點用能單位節(jié)能，大力推廣節(jié)能低碳技術(shù)裝備和產(chǎn)品，加快提升鍋爐、變壓器、電機、泵、風(fēng)機、壓縮機等重點用能設(shè)備系統(tǒng)能效以及5G基站、數(shù)據(jù)中心等新基建領(lǐng)域能效。引導(dǎo)企業(yè)開展清潔生產(chǎn)工藝技術(shù)升級改造，加快推進中小企業(yè)清潔生產(chǎn)水平提升，開展污染物源頭控制與過程削減協(xié)同工藝技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用示范，降低制造業(yè)污染排放強度。構(gòu)建覆蓋設(shè)計、產(chǎn)品、工廠、園區(qū)、供應(yīng)鏈的綠色制造體系。到2025年，培育綠色園區(qū)15個、綠色工廠1000家。（二）加快制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展重點行業(yè)降碳圍繞鋼鐵、石化化工、建材等重點行業(yè)，研究制定碳達峰實施方案，利用原料替代、過程削減和末端處理等手段，減少工業(yè)生產(chǎn)過程中的溫室氣體排放，開展碳捕集、利用、封存技術(shù)研發(fā)和示范應(yīng)用。優(yōu)化能源消費結(jié)構(gòu)，嚴格控制能耗強度，以化石能源為重點合理控制能源消費總量，削減煤炭消費量，提高光伏、風(fēng)電等可再生能源消費比重。開展工業(yè)綠色低碳微電網(wǎng)建設(shè)，鼓勵工廠、園區(qū)發(fā)展廠房光伏、分布式風(fēng)電、多元儲能、高效熱泵、余熱余壓利用、智慧能源管控系統(tǒng)等，推進多能高效互補利用。（三）大幅提高制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展資源利用效率按照減量化、資源化、再利用的要求，加強可循環(huán)、可降解材料及產(chǎn)品應(yīng)用推廣，削減工業(yè)固廢產(chǎn)生量。實施水效領(lǐng)跑行動，加大非常規(guī)水利用力度，推進工業(yè)廢水循環(huán)利用和分級回用。研究制定退役光伏、風(fēng)力發(fā)電裝置、海洋工程裝備等新興固廢綜合利用政策措施。大力推進粉煤灰、冶煉渣、化工渣等大宗工業(yè)固體廢物綜合利用，加強廢鋼鐵、廢有色金屬、廢舊動力電池等資源高效循環(huán)利用，規(guī)范發(fā)展再制造產(chǎn)業(yè)。（四）提高制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展本質(zhì)安全水平聚焦化工、冶金、民爆等重點行業(yè)，制定工藝、技術(shù)、設(shè)備和材料安全準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，嚴格高危行業(yè)領(lǐng)域項目安全準(zhǔn)入審查、從業(yè)人員安全資格準(zhǔn)入，加快重大工業(yè)設(shè)施和裝備智能化防控技術(shù)應(yīng)用，推進企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推動化工園區(qū)智慧化、循環(huán)化、綠色化改造，構(gòu)建省、市、縣、企全覆蓋的隱患治理一張網(wǎng)信息化管理系統(tǒng)，提升重點行業(yè)本質(zhì)安全水平。引導(dǎo)各行業(yè)企業(yè)通過技術(shù)改造廣泛采用先進技術(shù)、工藝、裝備，提高安全生產(chǎn)水平。培育享譽全球的江蘇制造名企名牌引導(dǎo)企業(yè)立足創(chuàng)新、追求卓越，牢固樹立品牌意識，實施壯企強企工程，制定出臺支持領(lǐng)軍企業(yè)提升綜合競爭力的若干政策措施、推動中小企業(yè)專精特新發(fā)展的指導(dǎo)意見，提升領(lǐng)軍企業(yè)國際競爭力和影響力，形成專精特新小巨人企業(yè)集聚高地。（一）培育制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)軍企業(yè)群體注重發(fā)揮新時代企業(yè)家在引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的關(guān)鍵作用，瞄準(zhǔn)國際一流，推進百企引航計劃，針對龍頭企業(yè)組織開展發(fā)展戰(zhàn)略咨詢診斷，一企一目標(biāo)、一企一對策，通過產(chǎn)品創(chuàng)新、模式變革、兼并重組等，引導(dǎo)龍頭企業(yè)提升經(jīng)營能力和管理水平，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，培育一批具備產(chǎn)業(yè)鏈整合力、生態(tài)主導(dǎo)力的領(lǐng)航企業(yè)。對標(biāo)隱形冠軍，推進千企升級計劃，引導(dǎo)企業(yè)堅守專業(yè)精神、工匠精神，持續(xù)專注技術(shù)和工藝優(yōu)化、產(chǎn)品質(zhì)量和性能迭代升級，鍛造獨門絕技，形成一批具有產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)掌控力的單項冠軍和專精特新小巨人企業(yè)。引導(dǎo)各類企業(yè)重視管理創(chuàng)新和企業(yè)文化建設(shè)。發(fā)揮大企業(yè)引領(lǐng)帶動作用，促進產(chǎn)業(yè)鏈上下游、大中小企業(yè)協(xié)同合作、融通發(fā)展。到2025年，新增省級以上專精特新小巨人企業(yè)1700家以上。（二）提升江蘇制造質(zhì)量水平推進制造業(yè)質(zhì)量提升行動，實施全產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量管理，引導(dǎo)企業(yè)推進質(zhì)量管理體系升級。組織開展質(zhì)量比對、質(zhì)量攻關(guān)、質(zhì)量合格率提升等三大工程，全面推行首席質(zhì)量官制度，充分利用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等技術(shù)提升質(zhì)量精準(zhǔn)化控制和在線實時監(jiān)測，加強產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，大力推廣綠色有機認證和高端品質(zhì)認證。建設(shè)一批國家和省級質(zhì)檢中心、產(chǎn)業(yè)計量測試中心、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新基地。制定實施制造業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作方案，支持企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)研制和升級迭代，鼓勵制定實施高于國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、團體標(biāo)準(zhǔn)，完善產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)體系，培育一批標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)航產(chǎn)品。實施知識產(chǎn)權(quán)強企，培育一批高價值專利示范中心。支持制造企業(yè)爭創(chuàng)質(zhì)量獎和國際知名質(zhì)量獎項。到2025年，持續(xù)推進200個重點細分領(lǐng)域、300個重點產(chǎn)品、5000家企業(yè)質(zhì)量提升。（三）塑造制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展優(yōu)質(zhì)品牌形象實施品牌發(fā)展戰(zhàn)略，鼓勵和支持企業(yè)重視以質(zhì)量為基礎(chǔ)的品牌建設(shè)，發(fā)揮工業(yè)設(shè)計的引領(lǐng)作用、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的支撐作用、優(yōu)秀文化的