學校制度文化建設的問題思考

學校制度文化建設幾個問題的思慮各位領(lǐng)導，各位同仁：大家好！依據(jù)安排，今日我就學校制度文化建設談一談我的看法和思慮。既然是商討，就贊同犯錯，所以以下講話不過個人看法，不必定正確，也不必定完美，敬請各位同仁責備指正。大家都知道，學校制度文化是維系學校訂常次序必不行少的保障體制，是學校發(fā)展的保障系統(tǒng)，也是校園文化的重要構(gòu)成部分。社會是大環(huán)境，學校是小社會，俗語說：“無規(guī)矩，難以成方圓”，學校要生計，要發(fā)展，必定離不開制度的建設。所以，學校的規(guī)章制度的建立能否具科學，能否擁有執(zhí)行力，如何執(zhí)行等問題都需要我們仔細思考。一、我理解的學校制度文化學校制度文化是由學校制度所承載、表達、衍生和推動的文化，它是一所學校浸透在系統(tǒng)架構(gòu)、規(guī)章制度、工作流程、崗位職責中的辦學價值觀、辦學風格和辦學特點的詳細表現(xiàn)。因為：（一）學校制度是校長辦學價值觀（辦什么樣的學校，實現(xiàn)什么樣的目標）的有效載體。一方面我們要以有形的制度作為學校管理的載體，另一方面讓校長無形的辦學價值觀在學校各個領(lǐng)域中表現(xiàn)出來，不不過是表此刻制度的自己，更重要的是經(jīng)過制度的貫徹和實行，表此刻全部構(gòu)造組織、激勵評論、過程方法、教育創(chuàng)新、行為方式、人際關(guān)系、目標價值等之中。而這個價值觀能夠理解為校長的價值觀。所以，從這個角度上講，校長要辦一所什么樣的學校，校長要實現(xiàn)的目標是什么，就要在學校的制度建設中獲取表現(xiàn)。從這個角度來看，學校制度文化越趨發(fā)展完美，校長的無形價值觀就會在學校管理系統(tǒng)中表現(xiàn)得更為完滿，目標才可能得以實現(xiàn)。所以，學校制度建設是校長管理學校一定要做的事情。（二）學校制度文化建設是一個長久的系統(tǒng)工程。學校制度要形成一個完好的系統(tǒng)需要長久的累積。制度系統(tǒng)要在不停的繼承和發(fā)展中才能形成。（三）學校制度文化的目標是實現(xiàn)制度管人和人本管理的基本門路。（四）同時，學校制度主假如人建立的產(chǎn)物，作為主體的人完好能夠依據(jù)學校的文化建設和發(fā)展的需要，主動去選擇、創(chuàng)立某一種制度，并監(jiān)察和控制它的運行。假如不過想到自己是被管理者，出臺什么制度，制度的擬訂都是校長的事，自己只要要聽從，處于被動地位，那么教師便會缺乏主人翁精神和創(chuàng)立能力。二、對學校制度擬訂的幾點思慮（一）堅持學校制度文化的社會主義辦學方向。這個問題固然很好理解，可是決不可以忽視，沒了這個方向是要犯錯誤的。因為，堅持學校教育社會主義辦學方向是一定的。（二）制定學校制度一定合法性。學校制度的內(nèi)容要合法；1）一定以目前的國家法律為基本依照，要切合國家有關(guān)目標、政策、法例、條例；所以，我們在制度建設時，我們要基本熟習法律的有關(guān)規(guī)定。2）制度的擬訂，要切合目前黨的教育目標，政策。這是大的前提；目前，《國家中長久教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱領(lǐng)》就是制定學校制度的基本準則。3）不要試圖去規(guī)定自己就由教育法例、政策已經(jīng)規(guī)定了的內(nèi)容和改變由法律法例已經(jīng)做出明確規(guī)定的內(nèi)容(自然，我們能夠?qū)⒂嘘P(guān)教育政策和目標的規(guī)定詳細化)。前者大可不用，后者則是違紀的，無效的。程序要合法。民主程序常常會是我們校長感覺很頭痛的事情，擔憂不可以獲取員工的認可，擔憂有人搗蛋其實，大家大可不用擔憂。因為：1）制度的合法性一定成立在基本的民主程序基礎(chǔ)上，全部不民主的制度，都是非法的制度。2）必需的民主程序自己就是一種發(fā)揮教員工集體智慧，從而擬訂出切合制度制定目標需要的完美的制度的需要；3）必需的民主程序自己就是讓制度不停完美的過程，在一次次民主程序中（比方一次次的追求建議和議論）發(fā)現(xiàn)制度要解決的問題和制度自己存在的破綻，從而為制定科學的，完美的制度確立基礎(chǔ)；4）必需的民主程序，就是一個宣傳制度，行為導向的過程。在一次次的民主程序中，已經(jīng)在耳濡目染的影響著每個干部和員工的價值觀朝著校長需要的方向發(fā)展。5）制度建設的民主程序是員工主人翁意識培育的重要渠道之一。（三）學校制度的合理性主要表此刻制度能否有正確的倫理觀和理性化程度，只有規(guī)定和支持特定制度存在和發(fā)展的理念，切合道德的正義精神，才能創(chuàng)立出合理的制度。也就是說，制度既要符合基本的人性，也要符合教育發(fā)展的自己規(guī)律。（四）制度應當是“人文的”，制度要表達的是人思想和價值觀，所以制度的擬訂要以人為本。制度主假如和人打交道，在做到規(guī)范人和教育人的同時，還應充分尊敬、理解、幫助、關(guān)愛、激勵人，而不是一味僵硬的管人和卡人。第一，制度建設的以人為本第一是“以學生為本”。學校教育的服務對象就決定了這一特征。學校的規(guī)章制度一定堅持以全體學生為本。每一位學生都是一個不一樣的主體，讓每個學生的人品、個性、興趣都獲取尊敬，促使學生的個性發(fā)展。其次，制度建設應當“以教師為本”。學校教育靠教師，教師是實行學校教育的主體，所以，一定堅持以教師為本，堅持“獎賞為主、處罰為輔”的原則，充分調(diào)換教師的踴躍性，讓教師的努力獲取必定，為教師的成長打下堅固的基礎(chǔ)。因為僵硬的處罰制度只好打擊教師的踴躍性，使教師被動就范，人心浮動。（五）民主開放。任何一項制度的生成，都不行能靠少量幾個人憑空捏造就能達成的，也不是特意為某一個人或少量幾個人造的制度。我們要堅持民主開放的原則，集廣大教員工的智慧，讓每一位教員工都參加到學校的制度建設中，由對學校制度的建設“事不關(guān)己、高高懸起”的態(tài)度轉(zhuǎn)變?yōu)橹苯拥脑O計者和參加者。在制度最后形成時，還要經(jīng)過民主議論，能否切合大多人的利益，能否堅持多半人贊同的原則。經(jīng)過這樣的開放民主，不單有助于集思廣益，并且傳達了一種人文關(guān)心，表達了對人的尊敬。更重要的是，開放民主的過程能夠加深師生對制度的理解，獲取深刻的教育，還可培育他們的主人翁意識和民想法識。（六）制度的原則性與靈巧性。（七）與時俱進。學校制度的生成是一個動向的過程，制度能否優(yōu)異是經(jīng)過不停實踐加以查驗出來的。全部制度生成的本本和運行的成本高于制度自己產(chǎn)生的效益都是低質(zhì)的。低質(zhì)的制度就是影響執(zhí)行的效度。能夠表現(xiàn)學校風格特點，切合教育發(fā)展規(guī)律的制度我們要繼承。跟著社會的發(fā)展，教育的創(chuàng)新，目標追求的改變，有些制度存在價值不高的，我們要取銷或改進。在學校教育改革和發(fā)展中還沒有的制度要新創(chuàng)。在學校制度文化建設中，學校制度的生成一定在實踐中不停與時俱進，動向完美和合時提高。（八）制度的高效執(zhí)行制度的生成不難，難的是制度的執(zhí)行。制度執(zhí)行，學校除了采納宣傳造勢，提高教師對制度的理解和認可感，以及建立制度威望，規(guī)范、公正、高效地執(zhí)行制度外，更重要的是推行人性化管理，剛?cè)岵?，著重拘束與激勵相聯(lián)合，執(zhí)行與教育相聯(lián)合，變制度拘束為教師的主動自我管理。正是依賴制度的柔性教育和激勵，特別是制度的剛性拘束和轉(zhuǎn)變，學校制度文化才得以寬泛、深入和快速地推動。1、增強對教師的宣傳和培訓。增強教育培訓，宣傳造勢，創(chuàng)立氣氛，進一步提高學校成員以致社會各界對學校制度文化的認可感和理解力。因為師生之間存在個體差異，對制度的認知程度和理解能力不一樣，那么我們就要經(jīng)過教育培訓，宣傳造勢，讓師生理解制度要表達的境界，自覺恪守制度，提高學校制度執(zhí)行的效度。而做好對外宣傳，讓社會各界對學校制度文化的認可，有力學校創(chuàng)立優(yōu)異的外面環(huán)境，便于工作的展開和學校的和睦發(fā)展。2、建立威望，規(guī)范執(zhí)行。制度要起作用，就要有威望，而只有規(guī)范公正高效的執(zhí)行制度，制度威望才能得以建立，制度執(zhí)行的效益才會更高。一是學校的領(lǐng)導是制度的決議者，要做執(zhí)行制度的典范，以身作則、搶先垂范、才能產(chǎn)生優(yōu)異的言傳身教的效益。也就是在制度眼古人人同等，不可以因為是領(lǐng)導就網(wǎng)開一面，不作處分。同時，對典范執(zhí)行制度的典范要加以表彰和獎賞，產(chǎn)生輻射效應，從而達到制度治事、治人的優(yōu)異氣氛。二是保護制度的嚴肅性，一項制度的出臺只管有不完美的地方，可是一旦出臺就要果斷執(zhí)行，對不當?shù)牡胤?，只好在制度改正此后予以糾正。三是制度要有連續(xù)性。學校的管理制度在沒有訂正創(chuàng)新以前，原有的制度仍要連續(xù)執(zhí)行。在改正創(chuàng)新制度時，要注意保持制度的連續(xù)性，要防止對前面有關(guān)制度的通盤否認，不然就會造成負面效應，簡單形成制度上的復雜性和不連續(xù)性。學校制度文化擁有穩(wěn)固性和自主性。學校制度一經(jīng)有關(guān)程序產(chǎn)生形成了文本，就要在一準時間段穩(wěn)固下來，不可以因為不用要的原由立刻又改正，要保持其穩(wěn)固性，便于操作執(zhí)行，可是這種穩(wěn)固是相對的，跟著社會的發(fā)展，環(huán)境的改變，教育的創(chuàng)新、目標任務的改變，制度也一定合時的做出改變，不然就失掉了制度存在的意義。3、學校制度文化是一種剛性與柔性的共存的文化，剛性表此刻學校訂教師管理的可控性，柔性則表現(xiàn)為對教師可塑性。學校制度往往是以規(guī)范、建議、方案、標準、要求等形式出現(xiàn)，要討教師一定尊重制度、聽從制度，不得違犯，擁有強迫性的拘束力。人一旦違犯制度，就嚴格按制度辦，這就是往常我們所說的剛性管理，可是，學校制度不單要有拘束力和處罰，還要與獎賞和保護相聯(lián)合。一個制度的出現(xiàn)不是一個人擬訂的，也不是針對哪一個擬訂的。我們管理的是人，而非物，人擁有感情與個性的，制度自己就應當擁有人性化和親和力。當一個人違犯了制度后，在處罰的同時還要增強思想教育和人性關(guān)懷，使執(zhí)行不冷峻無情，反而充滿溫情的色彩，這就是往常我們說的柔性管理。制度管理與人本管理相聯(lián)合，拘束與激勵相聯(lián)合，執(zhí)行與教育相聯(lián)合。制度管理分為“硬”管理（制度制度）和“軟”管理（人本管理），“硬”管理主假如以制度管人，重視條條框框，約束人的思想行為，難以形成學校特點制度?！败洝惫芾硎侨绾问菆?zhí)行制度、落實制度，執(zhí)行能否高效。其真理在于發(fā)揮人的價值和潛能，發(fā)展人的個性。在制度的執(zhí)行過程中要注意把這雙方面加以聯(lián)合，才能發(fā)揮管理的最大效益。我們的制度面對的是有生命、思想、個性、感情的人，假如一味僵硬執(zhí)行，常常收不到應有的成效。所以，在詳細的執(zhí)行過程中，第一，要一方面依照制度執(zhí)行，一方面表現(xiàn)制度執(zhí)行中的公正與服人。其次，賞罰要聯(lián)合，既要以懲表現(xiàn)制度的拘束性，又要以獎來增強迫度的激勵作用。其三，制度執(zhí)行與思想教育相聯(lián)合，在學校的制度執(zhí)行中，除了按制度做事外，我們更需要人文關(guān)心，對教師主動關(guān)心，進行多方面的交流交流，讓教師認識自己的錯誤，不停提高自我拘束和自我管理水平。那么學校的人際關(guān)系就會和睦、工作熱忱就會高漲，學校的凝集力自然也就形成。三、制度條則和構(gòu)造的基本規(guī)范(一)制度條則的基本構(gòu)造。法律規(guī)則的三因素：假設條件、行為模式、法律結(jié)果。假設條件是法律規(guī)則中有關(guān)合用該規(guī)則的條件和狀況的部分，包含合用條件和主體行為條件；行為模式即法律規(guī)則中規(guī)定人們?nèi)绾卧敿毿袨橹绞降牟糠郑蔀椋ㄊ軝?quán)）模式、應為（義務）模式和勿為模式；法律結(jié)果是法律規(guī)則中規(guī)定人們在作出切合或不切合行為模式的要求時應擔當相應的結(jié)果部分，包含必定的結(jié)果和否認的后果。制度條則能夠參照法例三要向來制定。(二)制度內(nèi)容的基本構(gòu)造?？茖W表現(xiàn)形式。總之，學校制度文化建設是學校文化建設的要點一環(huán)，我們必定要高度重視學校制度文化還要建設，集中精力做好制度的優(yōu)良生成和公正、規(guī)范、高效的執(zhí)行兩項工作，同時，在執(zhí)行中注意把制度的制度拘束和人文關(guān)心有機聯(lián)合。只有這樣，才能更好的促使學校精神文化的浸透和內(nèi)化，學校制度文化建設才能在正確的軌道上早日開花結(jié)果，學校文化建設的大廈才能順利筑成其實不停升華完滿，學校才能在文化引領(lǐng)下走上內(nèi)涵式發(fā)展的可連續(xù)性道路。對學校制度文化建設的幾點建議:建立以人性化的管理制度為主要內(nèi)涵的學校制度文化是教育發(fā)展的需要，是時代發(fā)展的需要，更是學生發(fā)展的需要。所以，我們要明確導向、勇敢創(chuàng)新，采納各樣有效舉措，鼎力建立學校制度文化。1、建立科學的管理理念?，F(xiàn)代學校管理的核心包含兩個點：一是看在某種管理制度下每個人的踴躍性和創(chuàng)立力可否最大限度地發(fā)揮出來；另一個是看一個人在這種管理制度下能否活得有尊嚴和有價值。這兩個點充分反應了人的“本體”地位和作用。從這個角度審察，學校管理要以充分尊敬每一位師生為前提。所以，我們要堅固建立科學的管理理念，讓理念之光引導學校管理。作為教師要建立“學生第一”的理念，把管理看作是一種“服務”。在教育實踐活動中，要淡化“管”念，增強“理”念，要以倡議人的生計質(zhì)量為目標，以造就人的成功為歸宿。只有這樣，才能建立出“人性化”的管理制度。2、訂正現(xiàn)有的文本制度?！皼]有制度就談不上管理”。制度自己就是一種文化，學校的規(guī)章制度一旦形成文本，大家就一定無條件地自覺執(zhí)行，特別是制度形成早期。因為人的自覺行為養(yǎng)成是需要一個制度的拘束過程的，不過我們學校的制度，前提一定是健全的，一定切合目前教育發(fā)展局勢，一定表現(xiàn)人文關(guān)心的思想。所以，對哪些不夠健全的制度要加以梳理訂正。比方人事制度、財務制度、查核制度、招生制度、科研制度、賞罰制度、培育制度等等，訂正后的制度都要表現(xiàn)人文關(guān)心的色彩，突出“人本”內(nèi)涵，使其影響深入到師生心理層面并發(fā)揮作用。比如說，學校的人事制度要明亮化，財務制度要公然化，查核制度要民主化，招生制度要公正化，科研制度要自主化，賞罰制度要公正化，培育制度要全員化只有這樣，學校制度才顯出它的生命力與和睦性。3、劃分制度的兩大種類學校制度文化的建立是以學校制度的制定為基礎(chǔ)的，所以，我們要科學地制定好各種學校制度，要劃分學校核心制度和外頭制度。目前學生的發(fā)展、教師的教和學生的學是學校最應當關(guān)注的問題，從這個意義上看，核心制度應是對學生的發(fā)展，對教師的教和學生的學有直接影響的制度，如教課制度、考試制度、學生評論制度、校本教研制度、校本培訓制度、教師評論制度等等。而學校其余內(nèi)部管理制度，如后勤管理制度、社區(qū)參加制度都是外頭制度，它們都是為核心制度服務的。核心制度關(guān)注詳細的教與學的過程，關(guān)注學生、教師及學校的評論標準，關(guān)注學生的發(fā)展和教師專業(yè)成長，最能表現(xiàn)教育精神與人文關(guān)心，最能表現(xiàn)“以人為本”的科學發(fā)展觀，最能表現(xiàn)素質(zhì)教育的主旨和追求，所以，我們要增強對這種制度的研究。4、創(chuàng)建新的慣例制度。學校制度文化的形成是一個長久積淀的過程，它隨學校的發(fā)展而發(fā)展。所以，我們還要不停創(chuàng)建新式的慣例制度，以適應學校的發(fā)展和師生的健康成長。此后大家還可聯(lián)合學校自己特點和教育發(fā)展局勢，經(jīng)過民主決定不停推出新式的慣例制度。對于學校制度文化建設的思慮[綱要]學校制度文化是學校文化的重要構(gòu)成部分，增強學校制度文化建設是目前文化立校、文化理校不行或缺的要點一環(huán)。學校制度文化建設在學校文化建設中的重要地位和作用明示我們，在進行學校制度文化建設時，必定要著力做好制度的優(yōu)良生成和制度的高效執(zhí)行雙方面工作，從而有力的推動學校文化建設，促使學校的可連續(xù)發(fā)展[要點詞]學校制度文化制度的優(yōu)良生成制度的高效執(zhí)行學校制度文化作為學校文化的重要構(gòu)成部分，是處于核心精神文化和淺層物質(zhì)文化之間的中間層文化，它不單是維系學校訂常次序必不行少的保障體制，也是學校文化建設和學校發(fā)展的保障系統(tǒng)。假如把學校文化建設比喻成一艘前行的巨輪，那么高懸的航標就是精神文化，航行的規(guī)章守則就是制度文化。所以，學校制度文化建設在學校文化建設的大概系中，飾演著極其重要的角色，我們必定要在深刻認識和理解學校制度文化的基礎(chǔ)上，確實抓勤學校制度文化建設。一學校制度文化，簡言之，即由學校制度所承載、表達、衍生和推動的文化，它是一所學校浸透在系統(tǒng)架構(gòu)、規(guī)章制度、工作流程、崗位職責中的價值看法微風格特點，也是在生成和執(zhí)行各種制度的過程中折射出來的價值取向和行為準則。學校制度文化是有形的制度與無形的價值的有機聯(lián)合，一方面以有形的制度作載體，一方面以無形的價值在學校的諸多領(lǐng)域表現(xiàn)出來，不單表此刻制度自己，并且經(jīng)過制度實行，表此刻全部構(gòu)造、組織、形式、過程、方法、技術(shù)、行為方式、人際關(guān)系、心理氣氛之中，學校制度文化更加展完美，無形價值在上述各領(lǐng)域的表現(xiàn)與制度所承載和推動的文化越趨同。從性質(zhì)特點上看，學校制度文化應當是一種柔性與剛性并蘊的文化，是一種階段穩(wěn)固與合時變易相聯(lián)合的文化，也是一種可塑性與可控性共存的文化。第一，學校制度文化蘊柔性文化價值于剛性的制度規(guī)范之中，從系統(tǒng)法例層面，將學校精神文化加以落實和推展，學校制度常常以規(guī)定、條則、指標、標準、紀律等形式出現(xiàn)，要求人們一定如何和不得如何，是明確的強迫性的“規(guī)矩”，擁有一種剛性的拘束力（與精神文化和物質(zhì)文化對比，這種“強制性拘束”，正是制度文化在作用體制上的最大不一樣），但良性的學校制度自己又是擁有人性化和親和力的，并且在執(zhí)行的詳細過程中，學校制度要拘束、處罰與保護、獎賞相聯(lián)合，在懲辦的同時還要輔之以春風化雨式的思想教育和人性關(guān)心，使執(zhí)行不但不冷颼颼，反而充滿溫情的色彩。其次，學校制度一經(jīng)學校成員共同確認并形諸文本，就要在一準時段穩(wěn)固下來，無必需原由不可以朝令夕改，以保持其穩(wěn)固性，便于執(zhí)行，但這種穩(wěn)固不過相對的，環(huán)境條件變了，學校發(fā)展的目標和要求變了，制度也一定合時的作出改變，不然就失掉了制度存在的意義。其三，學校制度主假如人建構(gòu)的產(chǎn)物，作為主體的人完好能夠依據(jù)學校文化建設和學校發(fā)展的需要，合時能動地去選擇、設計和創(chuàng)立某一種制度，并監(jiān)察和控制它的運行，因此學校制度文化又是一種可塑性和可控性很強的文化。從功能功效上看，學校制度文化是學校精神文化的轉(zhuǎn)變器、激發(fā)器和推動器。中國三十年的改革實踐證明，任何事業(yè)的改革和發(fā)展，制度改革都擁有決定性的意義，制度改革是改革發(fā)展的打破口和要點環(huán)節(jié)，所以要實現(xiàn)文化立校，促使學校發(fā)展，就必定要高度重視制度文化的建立，進行系統(tǒng)的制度安排。作為學校制度文化來講，它不單是一種價值激勵因素，也是一種利益刺激杠桿，它既要涉及人的精神價值，也要涉及人的聲譽利益，爾后者更多的表現(xiàn)為剛性拘束。正是依賴制度的柔性教育和激勵，特別是制度的剛性拘束和轉(zhuǎn)變，學校精神文化才得以更寬泛、深入和快速的推動，沒有制度文化的剛性拘束，單靠精神文化自己的教育引領(lǐng)，單靠物質(zhì)文化的教育熏染，新式的學校文化要想在學校成員身上獲取確實的內(nèi)化是不行想象的，學校要實現(xiàn)有序的良性發(fā)展也是不行能的，學校文化建設前行的速度、達到的高度、輻射的廣度都將遇到很大影響。那么學校制度文化有些什么功用呢？主假如三方面：其一，經(jīng)過認識導向、感情淘冶、人文關(guān)心特別是行為規(guī)范，給師生供給優(yōu)良的文化心理氛圍和正確的行為模式。其二，整合學校組織系統(tǒng)，促使學校運行協(xié)調(diào)有序。其三，傳達學校文化信息，塑造學校個性形象。從形態(tài)類型上看，學校制度文化在三個不一樣維度上分別以兩種形態(tài)存在：（１）外向制度文化和內(nèi)向制度文化。前者指學校與上司、家長、社區(qū)等周邊環(huán)境打交道所遵照的制度文化，后者指學校內(nèi)部用于自我管理的制度文化。（２）正式制度文化和非正式制度文化（注：本文其余各地方言制度，如未指明是非正式制度，皆表示正式制度）。前者是學校訂式構(gòu)造和正式制度表現(xiàn)出的文化，即“明規(guī)則”，后者是學校非正式構(gòu)造和非正式制度表現(xiàn)出的文化，即“潛規(guī)則”。非正式制度文化又可分為順向非正式制度文化和逆向非正式制度文化兩類，前者指良性的或與正式制度文化相容的非正式制度文化，后者指不良的或與正式制度文化不相容的非正式制度文化。（３）靜態(tài)制度文化和動向制度文化。前者指以文本形式存在的制度文化，它是制度文化形成的起點，后者指內(nèi)化到人的行為上的制度文化，它是制度文化建構(gòu)的歸宿。學校制度文化建設的重要使命就是促使外向制度文化與內(nèi)向制度文化協(xié)分配合，全方向的建設和弘揚正式制度文化，修正不良的非正式制度文化，最后使明規(guī)則最大程度的涵蓋學校公共生活的各領(lǐng)域，潛規(guī)則向明規(guī)則方向最大程度的聚攏，靜態(tài)制度文化與動態(tài)制度文化最大程度的切合，制度的客觀精神最大化的內(nèi)化為人的主觀精神，從而達到制度文化建設的較高境地，為學校文化建設這艘巨輪助航。二學校制度文化建設，主要應做好雙方面的工作，一是保證制度的優(yōu)良生成，此項工作的著力點主假如對于制度文本的完美，打造的是靜態(tài)的“文本化”的制度文化，二是保證制度的高效執(zhí)行，此項工作的著力點主假如對人的行為的規(guī)范，打造的是靜態(tài)的“人化”的制度文化。制度生成是基礎(chǔ)，制度執(zhí)行是要點也是難點，制度執(zhí)行的目的就是促使“文本化”制度文化向“人化”制度文化的遷徙，并經(jīng)過實踐的查驗和反應，不停修正和完美制度。（一）保證制度的優(yōu)良生成學校制度的優(yōu)良生成，包含三個層面的含義：第一，學校制度的生成要充分完美，不可以有“顯性缺失”，也不可以有“隱性缺失”。所謂顯性缺失，是指學校完好缺乏某些方面的制度。所謂“隱性缺失”，是指某些方面固然有了表面完美的制度，但制度完好形同虛設，等同于沒有制度。解決“顯性缺失”，就要抓緊擬訂和完美學校制度；解決隱性缺失，就要喚起人們對這些“缺失”制度的重視，真切按制度做事。其次，學校制度的生成要合理合法。學校制度的科學性和合用性，其實主要源于制度自己的合理性與合法性。學校制度的合理性主要表現(xiàn)為既要符合基本的人性帶有人情味，也要符合教育發(fā)展的客觀規(guī)律性，違犯人性和違反教育自己規(guī)律的制度，必然喪失其內(nèi)在合理性，不行能獲取科學的實行和運行。學校制度的合法性，一方面是指學校制度的生成一定要獲取有關(guān)利益集體的認可和接受，一方面是生成的程序要具備正當性，即須經(jīng)過合法的程序。從這個意義上說，合法性必得成立在民主的原則基礎(chǔ)上，全部專制的規(guī)定和做法，都不可以給予學校制度生成以合法性，而不擁有合法性的制度必然會遇到學校成員的懷疑、反抗和挑戰(zhàn)，執(zhí)行起來難度就會比較大。其三，學校制度的生成要質(zhì)量優(yōu)異，因為低質(zhì)的生成和低質(zhì)的制度都會影響執(zhí)行的效度。質(zhì)量優(yōu)異的制度生成，大概需做到這樣幾點：生成制度的性價比要高（即制度運行的效益遠高于制度生成和運行的成本）；學校全體或部分紅員廣泛合用；與學校的精神價值一致，充分表現(xiàn)出制度文化的先進性；各項制度要相互支撐和連接，制度內(nèi)部的各項要求須和睦一致，不可以相互打斗；擁有較強的可操作性；針對性強，切合學校需要，有益于解決存在的問題；相對簡短好懂，便于理解執(zhí)行。為達至上述優(yōu)良生成，學校制度的生成一定遵照正確的原則，推行合宜的方法，依循科學的程序。、學校制度生成的原則有三：（1）以人為本。制度主假如和人打交道，所以所有的體系設計和規(guī)則要求都要表現(xiàn)以人為本，做到在規(guī)范人和教育人的同時，充分的尊敬人、理解人、幫助人、激勵人、解放人，而不是板著臉一味僵硬的“管”人和“卡”人。（2）開放民主。任何一項制度的生成，都不行能靠少量人憑空捏造就能夠達成。只有秉承開放的態(tài)度，才能吸納更多經(jīng)驗，集中更多智慧，整合制定出更有效的學校制度。比方可經(jīng)過對外開放，借鑒汲取國內(nèi)外眾多學校在制度文化建設上的先進經(jīng)驗，汲取專家學者和社區(qū)民眾的建議，還可經(jīng)過對內(nèi)開放，鼓舞全校師生踴躍主動提建議建議，讓他們從學校制度的執(zhí)行者和聽從者，同時成為設計者和參加者，在制度最后經(jīng)過之時，還要招集利益有關(guān)者全體與會，并實行多半贊同原則，這樣方能表現(xiàn)制度生成的開放性和制度生成的民主性。經(jīng)過這樣的開放民主，不單有助于集思廣益，并且傳達了一種人文關(guān)心，表達了對人的尊敬。更重要的是，開放民主的過程能夠加深師生對制度的理解，獲取深刻的教育，還可培育他們的主人翁意識和民想法識。（3）與時俱進。一方面，學校制度的生成是一個動向的過程，需要經(jīng)過實踐來不停加以查驗，以不停修正完美。另一方面，當學校的每個成員都能依據(jù)既有制度形成穩(wěn)固的行為方式時，原有的規(guī)范就在必定程度上失掉了存在的價值，又需要成立更高層面的規(guī)范。所以，學校制度的生成一定在實踐中不停與時俱進，動向完美和合時提高。、制度生成的方法有三：繼承、改進、新創(chuàng)。學校制度的成立完美，應在學校精神文化的指導下，繼承、改進、新創(chuàng)三法并舉，能夠繼承的責備繼承，需要改進的精心改進，一片空白的創(chuàng)新擬訂。、制度生成的程序能夠是：1）廣集建議，博取樣板。寬泛搜集學校師生和社區(qū)民眾、家長、威望、學者的建議，大批收集國內(nèi)外同類學校的制度建構(gòu)系統(tǒng)，充分的吸納各樣建議、經(jīng)驗和智慧。2）整體構(gòu)想，形成系統(tǒng)。在據(jù)有上述資訊資料的基礎(chǔ)上，聯(lián)合本校實質(zhì)，成立制度文化建設特意班子，經(jīng)過頻頻醞釀，整體構(gòu)想，形成學校制度的全面系統(tǒng)框架，明確各層次各方面終究需要些什么制度，核心的制度是什么，外頭的制度是什么，急待完美的制度是什么。（3）考量舊制，選準方向。對學校既存制度進行考量審察，比較學校最新的精神文化價值，確立哪些制度需要繼承，哪些制度需要改進，哪些制度需要新創(chuàng)，哪些制度機遇不行熟，臨時放置訂立。（4）分工負責，完美制度?；蛞胄Ｍ庵橇Γ蛱暨x校內(nèi)精英，以分工負責的形式，制定達成學校各層次各方面的制度。急待完美的制度迅即擬訂，核心制度優(yōu)先擬訂。5）實踐查驗，動向更新。學校制度一經(jīng)訂立，就要再次征采各方面建議特別是師生的建議，反應后再行修正，經(jīng)多半贊同后才組織實行，并通事后續(xù)實踐來精益求精提高，以使學校制度更為完美有效。（二）保證制度的高效執(zhí)行。制度執(zhí)行，是靜態(tài)的“文本化”制度文化向動向的“人化”制度文化遷徙的要點環(huán)節(jié)，學校制度文化建設可否到位，主要取決于制度執(zhí)行能否落實。而在許多學校，制度的生成不難，難的是制度的執(zhí)行。有的學校甚至是制度擬訂有余，制度執(zhí)行嚴重不足。其實任何一項制度一經(jīng)公布推行，就會或早或遲的產(chǎn)奏效應（即時效應與后續(xù)效應），這種效應就是動向制度文化。即時效應的大小與舊制度文化影響的強弱，新制度文化能否深得人心，逆向非正式制度文化能否固厚有關(guān)系。所以，在學校制度文化建設過程中，為了力促制度執(zhí)行落到實處，打造高效的制度執(zhí)行力，更好的生發(fā)即時效應，不停的提高后續(xù)效應，除了公然民主的訂立制度，以提高師生對制度的認可感和接受度之外，還需做好以下工作：、增強教育培訓，宣傳造勢，創(chuàng)立氣氛，進一步提高學校成員以致社會各界對學校制度文化的認可感和理解力。固然學校師生參加了民主訂立制度的過程，但每個師生對制度的理解力和接受度仍會高低不齊，經(jīng)過教育培訓，宣傳造勢，創(chuàng)立氣氛，讓師生更深切的感覺到學校制度所要達至的愿景，明確自己的權(quán)利、責任和行為的界限，將有益于提高師生對制度的主動執(zhí)行水平，為學校文化建設和學校發(fā)展創(chuàng)立優(yōu)異的內(nèi)環(huán)境。而社會各界如能形成對學校制度文化的正體認，也有益于減少學校在執(zhí)度執(zhí)行時的外阻礙，為學校文化建設和學校發(fā)展創(chuàng)立優(yōu)異的外環(huán)境。、建立制度威望，規(guī)范公正高效的執(zhí)行制度。制度要起作用，就要有威望，而只有規(guī)范公正高效的執(zhí)行制度，制度威望才能得以建立，制度執(zhí)行的效益成天性價比才會更高。所謂規(guī)范，就是依章執(zhí)行，按程序執(zhí)行。所謂公正，就是執(zhí)行要以事實為依照，以制度為準繩，處理正確，寬嚴適量，并且要公然透明，對事不對人，不循私枉法，保證所有學校成員在制度法例眼古人人同等，不單要公正的管理，還要公正的評論、查核和賞罰。所謂高效，就是經(jīng)過深入檢查獲知真切原委，在保護師生合法權(quán)益、合適考慮情理的前提下，依法果斷的執(zhí)行。為使學校制度執(zhí)行更為規(guī)范公正高效，一定在學校制度文化建設過程中，重申公正、正義、程序、成本、效益、質(zhì)量、落實、細節(jié)、責任等理念意識，同時對制度執(zhí)行的過程和結(jié)果加以有效監(jiān)控，防備管理者濫用執(zhí)行權(quán)，防備暗箱操作，防備執(zhí)行變形走樣。、剛性執(zhí)行與柔性執(zhí)行相聯(lián)合，拘束與激勵相聯(lián)合，執(zhí)行與教育相聯(lián)合，以提高執(zhí)行實效，提高師生自我執(zhí)行、自我管理的水平。剛性執(zhí)行確有必需，這是推動制度文化建設的必由之路，但柔性執(zhí)行也不行缺乏，因為制度面對的是有生命、思想、個性、感情的人，假如一味僵硬執(zhí)行，常常收不到應有的成效。所以，在詳細的執(zhí)行過程中，第一，要一方面照章做事公正執(zhí)行，一方面全面的辯證的剖析問題，力爭執(zhí)行公正服人。其次，賞罰要聯(lián)合，既要以懲來增強剛性拘束，又要以獎來增強柔性激勵。其三，制度執(zhí)行與思想教育相聯(lián)合，領(lǐng)導在執(zhí)行制度時，要作風民主，要增進與師生的交往與交流，從需要、動機、感情等多維角度來增強與師生的心理交流，增強對師生的正向激發(fā)。只有這樣，師生的反抗情緒才能減少，制度的靜態(tài)文化才能更順捷的轉(zhuǎn)變?yōu)閯酉蛭幕?，自覺執(zhí)行制度的內(nèi)驅(qū)力才能連續(xù)生發(fā)，從而使制度管理從外在拘束漸次演進到內(nèi)在自律，不停提高師生的自我拘束和自我管理水平。、在扎實推行正式制度的同時，深入剖析并引導非正式制度向正式制度的規(guī)則和價值取向聚攏。正式制度在執(zhí)行之初，常常簡單遭遇非正式制度的慣性抵制，假如處理不當，正式制度有可能被非正式制度解構(gòu)和同化。作為學校文化建設的決議者，此時應深入剖析非正式制度的成份，與正式制度相容的順向成分自然而然，與正式制度不相容的逆向成分則想方法說服、引導、同化之，使非正式制度盡可能向正式制度聚攏。要達此成效，除了依照上述二、三點的作法來增進執(zhí)行成效，建立正式制度的威望外，就要靠耐心仔細的思想教育轉(zhuǎn)變了，在逆向非正式制度文化比較固厚的狀況下，這樣的教育轉(zhuǎn)變也許會是一個長久的過程。只有經(jīng)過長久一點一滴的引導和同化，非正式制度才能在“趨良”的取向上，最后與正式制度形成順向同構(gòu)效應。、領(lǐng)導帶頭執(zhí)行制度，同時鼎力表彰執(zhí)行制度的先進典型，以增強對師生的說服力和感染力。制度運用利害的要點之一是領(lǐng)導可否帶頭執(zhí)行，公則明，廉則威，領(lǐng)導班子只有以身作則、搶先垂范，才能更好的保護制度的威望性，產(chǎn)生良性的言傳身教效應。同時，對模范執(zhí)行制度的先進典型，要予以表彰獎賞，鼓舞廣大師生向他們學習，這樣既能激勵先進典型進一步創(chuàng)優(yōu)爭先，也會對其余師生產(chǎn)生示范和引導作用?？傊?，學校制度文化建設是學校文化建設的要點一環(huán)，我們必定要高度重視學校制度文化建設，集中精力做好制度的優(yōu)良生成和公正、規(guī)范、高效的執(zhí)行兩項工作，同時，在執(zhí)行中注意把制度的剛性拘束和人文關(guān)心有機聯(lián)合。只有這樣，才能更好的促使學校精神文化的浸透和內(nèi)化，學校制度文化建設才能在正確的軌道上早日開花結(jié)果，學校文化建設的大廈才能順利筑成其實不停升華完滿，學校才能在文化引領(lǐng)下走上內(nèi)涵式發(fā)展的可連續(xù)性道路。制度是文化的一種載體，當制度漸漸被人們所認可，并轉(zhuǎn)變?yōu)橐环N心理習慣時，制度也就凝固成了一種文化。學校文化需要制度創(chuàng)新來激活，只有不停創(chuàng)新的制度流程，才能鑄就一個鮮活的文化實體。在管理情境中，我們不需要好多人來研究制度的條款，追查它們的合情與合理性，但我們需要所有人徹徹底底地執(zhí)行制度。執(zhí)行力的要點在于透過學校文化影響學校所有師生員工的行為，所以校長角色很重要的定位就在于創(chuàng)立學校制度的執(zhí)行力文化。一個優(yōu)異的校長需要用策略的目光解說“執(zhí)行”，也就是說不要墮入“執(zhí)行”的泥潭，執(zhí)行是需要策略來指導的?！坝弥贫人茉煳幕欢◤募毠?jié)開始。美國斯坦福大學心理學家詹巴頓曾進行了一項試驗：假如有人打碎了一棟建筑上的一塊窗戶玻璃，而這扇窗戶又沒有被實時修復，他人便可能遇到某些示意性的縱容，去打爛更多的玻璃。長此以往，這些窗戶就給人造成一種無序的感覺。結(jié)果，在這種民眾麻痹不仁的氣氛中，犯法就會滋長、延伸。這就是“破窗理論”。規(guī)章制度就是學校的法律，一旦公布奏效，就得徹徹底底地執(zhí)行，任何人包含校長都不可以例外。“依法做事”、“制度眼古人人同等”、“制度第一、校長第二”應成為學校文化的內(nèi)容之一，相同要在學校形成習慣行為并獲取必需的尊敬。一方面，制度文化要求對擁有科學性的制度要堅韌不拔地執(zhí)行，誰不執(zhí)行誰就要遇到相應的懲辦；另一方面，制度文化倡議人們不斷提高執(zhí)行制度的自覺性，當師生員工自覺執(zhí)行制度成為屢見不鮮時，就標記了制度文化正在快速地形成。所以，在翔宇文化建設過程中，需要增強執(zhí)行力文化，從管理細節(jié)下手，堅持把制度落到實處。學校制度應支撐教師的心靈開放。在深入新課程改革的過程中，需要我們教師擁有足夠的教課勇氣，這第一一定擁有開放的心靈?？纱丝逃行W校的一些制度不單不可以促使教師的心靈開放，反而讓教師擔驚受怕的工作。比方有的學校推行“警告制”、“末位裁減制”，學校制度應有益教師的心情愉快。心理學研究告訴我們，人的心情越愉快，工作的效率就越高，工作的踴躍性主動性也就越強。學校制度不行能使每個人都滿意，但要盡可能讓大部分人同意，讓大部分心情愉快地去工作。山東高密一中這方面的做法很值得借鑒。該校規(guī)定對老教師的備課筆錄也不予檢查，而以他們自發(fā)的方式，每學期將備課筆錄集中到教課資料室存檔，特意供青年教師借閱參照，同時規(guī)定學校以借閱率高低付給他們必定的稿酬。于是，在該校備課筆錄的借閱率成了大家特別關(guān)注問題，老教師們以高借閱率為榮，都精心研究備課，有的在備課中不單考慮到有益于講堂上的教課，還考慮有益于青年教師借閱參照，并附有自己的教后感。這一制度沒有什么硬性規(guī)定和一致要求，恰能使老教師們自覺自發(fā)來執(zhí)行，其要點就是這一制度關(guān)照了人的心靈，有益于人們心情愉快的工作。學校制度建設，一定依照法律法例。學校應做到依法治校，所有規(guī)章制度，應以法律為基礎(chǔ)，切合教育法例，教課的客觀規(guī)律。學校領(lǐng)導不可以采納一言堂、家長制、專制強橫等作風，要改變應試教育的傳統(tǒng)看法與行為方式，改變傳統(tǒng)的評論系統(tǒng)，建立和睦寬松的育人環(huán)境，為師生的共同成長服務。學校制度建設，一定做到公然公正。凡是學校制度，包含重要決議，應講究民主，充分尊敬全體教員工的建議，汲取全體教員工的智慧，讓全體教員工熟習各項制度，為制度的順利實行確立堅固的民眾基礎(chǔ)。在現(xiàn)實的制度中，存在著長官意志，暗箱操作等諸多不規(guī)范行為，這不利于教員工隊伍的穩(wěn)固。學校制度建設，一定保持嚴肅性。這就要求既定的規(guī)章制度，一定嚴格執(zhí)行，按章做事，做到有令必行，有令必禁，違令必究，賞罰分明。在學校制度眼前，應是人人同等。學校制度建設，一定表現(xiàn)人文關(guān)心?！叭朔鞘ベt，孰能無過？”教員工在平常的工作中偶有違紀或工作失誤，這是正?，F(xiàn)象。所以制度的制定應本著愛惜教員工的原則，要保護教員工的人品尊嚴，要激發(fā)教員工的工作踴躍性，懲戒要嚴而有度、嚴而有愛，充分表現(xiàn)人文關(guān)心。對于違紀的教員工，領(lǐng)導應一方面按章做事，對事不對人；另一方面還要實時與當事人進行思想交流，賜予精神寬慰。同時，學校要賜予處于不利地位的當事人以辯論、申述的機遇，使當事人對學校規(guī)章制度五體投地，更為自覺地去保護和執(zhí)行。學校制度創(chuàng)新的文化意義■朱斌從某種意義上說，學校就是一個由制度建立的組織，這里的制度，泛指全部規(guī)范人與人關(guān)系的資源，包含了學校的規(guī)章、條例、通知、指南、綱領(lǐng)等正式制度，也包含了學校的風俗、倫理、道德、意識形態(tài)等非正式制度。由此，學校制度的價值就在于界定學?；顒又腥伺c人之間的角色關(guān)系，并使學校中所有人員的相互交往擁有穩(wěn)固性。當學校制度的穩(wěn)固狀態(tài)遇到將來不確立性因素的擾亂時，生活于制度中的學校人員會因自己利益的考慮，出現(xiàn)改革制度的行為偏向，當他們致力于改革制度的預期利潤大于其改革成本時，由原有制度維系的利益格局就會被打破，制度創(chuàng)新就會出現(xiàn)。學校制度創(chuàng)新往常陪伴一種文化孕育過程，每一次制度創(chuàng)新都會帶來新的文化因子，在與舊的思想意識碰撞過程中，產(chǎn)生新的文化使命，學校就是在文化使命的引導下不停行進的，這是一個新時代給予學校的價值追求?，F(xiàn)代學校的發(fā)展是以完美的制度系統(tǒng)為基礎(chǔ)的，任何一種制度放在社會層面上講都應當是一種開放式的關(guān)閉系統(tǒng)，說其關(guān)閉，指的是制度自己所擁有整體連接性，內(nèi)部各因素之間要相互協(xié)調(diào)、共生；說其開放，是指制度之間的資源互動性，不一樣層面的制度之間總要經(jīng)過一種外面相連體制實現(xiàn)雙方或多方的資源相互流動，以此達成更高層面的社會均衡?，F(xiàn)代學校制度建設就是要不停地完美這樣一個即開放又關(guān)閉的學校制度系統(tǒng)，在長久的制度創(chuàng)新中推動學校文化的意義生成，這是一條沒有時間終結(jié)的文化自我修葺之路。學校制度創(chuàng)新的文化意義不不過表此刻制度創(chuàng)新所帶來的文化結(jié)果上，更重要的是在制度創(chuàng)新過程中人們是如何將制度對自己的硬性文本規(guī)范轉(zhuǎn)變?yōu)橐环N個人心里對責任精神的自覺。實質(zhì)上，在一所學校中，當制度內(nèi)涵未獲取學校員工的心理認可時，制度不過管理者的“文化”，至多只反應管理原則和規(guī)范，對員工不過外在的拘束，當制度內(nèi)涵已被他們心理接受，并自覺恪守與保護而形成習慣時，制度也就凝結(jié)成為一種文化。從這個意義說，學校文化的發(fā)展實質(zhì)是學校制度漸漸退出形式空間，并內(nèi)化于師生集體的心理定勢中，成為一種集體性記憶，以磁力場的形式牽引師生平常行為的過程。我們沒法估計學校制度創(chuàng)新所帶來的所有文化意義，但社會的每一次進步都陪伴著學校制度創(chuàng)新，17世紀西歐從中世紀向近代社會轉(zhuǎn)型，促成捷克教育家夸美紐斯提出了統(tǒng)一學校制度，成立班級講課制，19世紀初中公民主救亡運動，致使了幾千年的封建科舉制的取銷，成立了新學制，改革開放后，中國教育領(lǐng)域出現(xiàn)了教育股份制、公辦名校轉(zhuǎn)制、中外合作辦學等多種制度創(chuàng)新形式，這些宏觀層面的學校制度創(chuàng)新帶給社會一種鮮活的文化基因，使得社會文化的命脈得以積厚流光。21世紀的學校，面對著多重挑戰(zhàn)與機會，只有立足于學校制度創(chuàng)新，勇于肩負起引領(lǐng)社會的文化使命，并在執(zhí)履行命的過程中實現(xiàn)與社會資源的全世界共享，那我們學校的生命之樹才能永遠常青?！局贫仍u論】制度創(chuàng)新是保持學校文化張力的基礎(chǔ)，有益于為學校發(fā)展注入新鮮活力。翔宇教育公司向來倡議制度創(chuàng)新的實踐精神，在長久的學校經(jīng)營中逐漸形成了三大特點制度：即教員工例會制度、學生作業(yè)紙制度和教師集體備課制度。教師集體備課制度內(nèi)容：翔宇教育公司所屬學校一致推行教師集體備課制度，詳細步驟以下：1）提早一周確立主要備課人，主備人一定是學科指導組查核認定的老師，由他選定一篇課文或章節(jié)提早進行精心備課，要求做到備綱領(lǐng)、備教材、備學生、備教法、備學法，形成初備教課設計，打印發(fā)給組內(nèi)其余教師；2）組內(nèi)教師要輪番進行主要備課，提早磋商好各自的備課范圍，以便實現(xiàn)的知識共享和減少不用要的重復工作；3）召開集體備課商討會，其余教師要在會上充散發(fā)布自己的看法，并共同研究教課的要點和難點問題，會后要形成格式規(guī)范和教教案一體化的基礎(chǔ)教課設計的電子文本和課件，發(fā)給教務處備份存擋；4）會后，所有教師要在基礎(chǔ)教課設計之長進行二次備課，進行合適自己教課特點的增