政府預(yù)算管理的基礎(chǔ)課件

政府預(yù)算第二章：政府預(yù)算管理的基礎(chǔ)政府預(yù)算第二章：政府預(yù)算管理的基礎(chǔ)政府預(yù)算管理概述政府預(yù)算管理的流程與周期政府預(yù)算管理的組織體系1234政府預(yù)算收支分類第二章政府預(yù)算管理的基礎(chǔ)政府預(yù)算管理概述政府預(yù)算管理的流程與周期政府預(yù)算管理的組織體第一節(jié)政府預(yù)算管理概述預(yù)算管理是政府依據(jù)法律法規(guī)和對預(yù)算資金的籌集、分配、使用進(jìn)行的組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督等活動。第一節(jié)政府預(yù)算管理概述預(yù)算管理是政府依據(jù)法律法規(guī)和對預(yù)算二、預(yù)算管理的地位主導(dǎo)地位財政管理由預(yù)算管理、稅收管理、國家金庫管理、政府采購管理等構(gòu)成基礎(chǔ)地位是政府財政收支的全面反映基本手段預(yù)算形式上是財政收支計劃，本質(zhì)上是一種財政宏觀控制手段二、預(yù)算管理的地位主導(dǎo)地位三、預(yù)算管理的要素預(yù)算管理主體預(yù)算管理對象預(yù)算管理目標(biāo)預(yù)算管理范圍預(yù)算管理手段三、預(yù)算管理的要素預(yù)算管理主體第二節(jié)政府預(yù)算管理的流程與周期預(yù)算審計與評價預(yù)算編制與審批預(yù)算執(zhí)行與決算預(yù)算控制與監(jiān)督預(yù)算規(guī)劃與決策第二節(jié)政府預(yù)算管理的流程與周期預(yù)算審計與評價預(yù)算編制與審預(yù)算年度預(yù)算年度也稱財政年度或會計年度，是編制政府預(yù)算時規(guī)定的收支起止期限。預(yù)算年度預(yù)算年度也稱財政年度或會計年度，是編制政府預(yù)預(yù)算年度的類型歷年制—從每年的1月1日起至同年12月31日止。包括中國、法國、德國、比利時、奧地利、丹麥、芬蘭、西班牙、葡萄牙、挪威、瑞士等四月制——從4月1日至次年的3月31日止。如英國、日本、加拿大、新加坡、印度等七月制——從7月1日至次年的6月30日止。主要有：瑞典、澳大利亞、孟加拉國、巴基斯坦、蘇丹等。十月制——從10月1日起至次年9月30日止。主要有美國、泰國等。預(yù)算年度的類型歷年制—從每年的1月1日起至同年12月31日止決定預(yù)算年度起止日期的因素立法機構(gòu)召開會議的日期保持統(tǒng)計資料匯編年度的一致性收入旺季歷史原因風(fēng)俗習(xí)慣思考：我國的預(yù)算年度是因何決定的？決定預(yù)算年度起止日期的因素立法機構(gòu)召開會議的日期預(yù)算周期預(yù)算周期是指從預(yù)算編制、執(zhí)行到?jīng)Q算的完整過程。預(yù)算周期預(yù)算周期是指從預(yù)算編制、執(zhí)行到?jīng)Q算的標(biāo)準(zhǔn)預(yù)算周期所謂“標(biāo)準(zhǔn)預(yù)算周期”，是將每一個預(yù)算周期從時間序列上劃分為三個標(biāo)準(zhǔn)階段，即“預(yù)算編制”、“預(yù)算執(zhí)行”、“決算與績效評價”。標(biāo)準(zhǔn)預(yù)算周期所謂“標(biāo)準(zhǔn)預(yù)算周期”，是將每一個預(yù)算周期從時間序“預(yù)算編制”從每年年初開始，在對上年預(yù)算執(zhí)行結(jié)果進(jìn)行績效評價的基礎(chǔ)上，測算下一年度預(yù)算收支規(guī)模和增長速度，編制下一年度預(yù)算草案，期限為12個月?！邦A(yù)算編制”從每年年初開始，在對上年預(yù)算執(zhí)行結(jié)果進(jìn)行績效評價“預(yù)算執(zhí)行”從轉(zhuǎn)年年初開始，組織執(zhí)行該預(yù)算，分析預(yù)算執(zhí)行情況，辦理預(yù)算調(diào)整，期限為12個月?！邦A(yù)算執(zhí)行”從轉(zhuǎn)年年初開始，組織執(zhí)行該預(yù)算，分析預(yù)算執(zhí)行情況“決算與績效評價”階段從第三年年初開始，組織編制本級和匯總下一級決算草案，并對預(yù)算執(zhí)行結(jié)果進(jìn)行分析總結(jié)和績效評價，作為編制下一年度預(yù)算的依據(jù)，期限約為6個月?！皼Q算與績效評價”階段從第三年年初開始，組織編制本級和匯總下從預(yù)算編制開始到?jīng)Q算完成,大約為30個月的標(biāo)準(zhǔn)周期。從預(yù)算編制開始到?jīng)Q算完成,大約為30個月的標(biāo)準(zhǔn)周期。就每一預(yù)算年度而言,不同預(yù)算周期的上述三個階段同時并存。就每一預(yù)算年度而言,不同預(yù)算周期的上述三個階段同時并存。關(guān)于2010年中央和地方預(yù)算草案的報告（2010年3月5日）關(guān)于編制2011年中央部門預(yù)算的通知（2010年6月）關(guān)于2009年中央決算的報告（2010年6月23日）思考：我國的預(yù)算周期幾個月？我國的預(yù)算周期有何問題？關(guān)于2010年中央和地方預(yù)算草案的報告（2010年3月5日）1.延長預(yù)算編制時間2.調(diào)整預(yù)算年度的起止日期3.調(diào)整預(yù)算審批時間4.編制臨時預(yù)算1.延長預(yù)算編制時間第三節(jié)政府預(yù)算管理的組織體系政府預(yù)算管理的組織體系是指為政府預(yù)算服務(wù)的各種組織、機構(gòu)、程序、活動等第三節(jié)政府預(yù)算管理的組織體系政府預(yù)算管理的組織體系是指為政府預(yù)算的監(jiān)督管理機構(gòu)——各級立法機關(guān)政府預(yù)算的組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)——各級政府政府預(yù)算的主管職能部門——各級財政部門政府預(yù)算收支的管理機構(gòu)——各預(yù)算部門和單位政府預(yù)算的監(jiān)督管理機構(gòu)——各級立法機關(guān)政府預(yù)算的監(jiān)督管理機構(gòu)——各級立法機關(guān)全國人民代表大會審查中央和地方預(yù)算草案及中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況的報告；批準(zhǔn)中央預(yù)算和中央預(yù)算執(zhí)行情況的報告；改變或者撤銷全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于預(yù)算、決算的不適當(dāng)?shù)臎Q議。政府預(yù)算的監(jiān)督管理機構(gòu)——各級立法機關(guān)全國人民代表大會地方各級人民代表大會審查本級總預(yù)算草案及本級總預(yù)算執(zhí)行情況的報告；批準(zhǔn)本級預(yù)算和本級預(yù)算執(zhí)行情況的報告；改變或者撤銷本級人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于預(yù)算、決算的不適當(dāng)?shù)臎Q議；撤銷本級政府關(guān)于預(yù)算、決算的不適當(dāng)?shù)臎Q定和命令。地方各級人民代表大會全國人民代表大會常務(wù)委員會監(jiān)督中央和地方預(yù)算的執(zhí)行；審查和批準(zhǔn)中央預(yù)算的調(diào)整方案；審查和批準(zhǔn)中央決算；撤銷國務(wù)院制定的同憲法、法律相抵觸的關(guān)于預(yù)算、決算的行政法規(guī)、決定和命令；撤銷省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會及其常務(wù)委員會制定的同憲法、法律和行政法規(guī)相抵觸的關(guān)于預(yù)算、決算的地方性法規(guī)和決議全國人民代表大會常務(wù)委員會地方各級人民代表大會常務(wù)委員會監(jiān)督本級總預(yù)算的執(zhí)行；審查和批準(zhǔn)本級預(yù)算的調(diào)整方案；審查和批準(zhǔn)本級政府決算（以下簡稱本級決算）；撤銷本級政府和下一級人民代表大會及其常務(wù)委員會關(guān)于預(yù)算、決算的不適當(dāng)?shù)臎Q定、命令和決議地方各級人民代表大會常務(wù)委員會政府預(yù)算的組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)——各級政府國務(wù)院編制中央預(yù)算、決算草案；向全國人民代表大會作關(guān)于中央和地方預(yù)算草案的報告；將省、自治區(qū)、直轄市政府報送備案的預(yù)算匯總后報全國人民代表大會常務(wù)委員會備案；組織中央和地方預(yù)算的執(zhí)行；決定中央預(yù)算預(yù)備費的動用；編制中央預(yù)算調(diào)整方案；監(jiān)督中央各部門和地方政府的預(yù)算執(zhí)行；改變或者撤銷中央各部門和地方政府關(guān)于預(yù)算、決算的不適當(dāng)?shù)臎Q定、命令；向全國人民代表大會、全國人民代表大會常務(wù)委員會報告中央和地方預(yù)算的執(zhí)行情況。政府預(yù)算的組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)——各級政府國務(wù)院地方各級政府編制本級預(yù)算、決算草案；向本級人民代表大會作關(guān)于本級總預(yù)算草案的報告；將下一級政府報送備案的預(yù)算匯總后報本級人民代表大會常務(wù)委員會備案；組織本級總預(yù)算的執(zhí)行；決定本級預(yù)算預(yù)備費的動用；編制本級預(yù)算的調(diào)整方案；監(jiān)督本級各部門和下級政府的預(yù)算執(zhí)行；改變或者撤銷本級各部門和下級政府關(guān)于預(yù)算、決算的不適當(dāng)?shù)臎Q定、命令；向本級人民代表大會、本級人民代表大會常務(wù)委員會報告本級總預(yù)算的執(zhí)行情況。地方各級政府政府預(yù)算的主管職能部門——各級財政部門財政部具體編制中央預(yù)算、決算草案；具體組織中央和地方預(yù)算的執(zhí)行；提出中央預(yù)算預(yù)備費動用方案；具體編制中央預(yù)算的調(diào)整方案；定期向國務(wù)院報告中央和地方預(yù)算的執(zhí)行情況。政府預(yù)算的主管職能部門——各級財政部門財政部地方各級財政部門具體編制本級預(yù)算、決算草案；具體組織本級總預(yù)算的執(zhí)行；提出本級預(yù)算預(yù)備費動用方案；具體編制本級預(yù)算的調(diào)整方案；定期向本級政府和上一級政府財政部門報告本級總預(yù)算的執(zhí)行情況。地方各級財政部門政府預(yù)算收支的管理機構(gòu)各預(yù)算部門和單位各參與預(yù)算執(zhí)行的部門組織預(yù)算收入的有稅務(wù)機關(guān)和海關(guān)組織預(yù)算支出的有中央銀行、國家開發(fā)銀行、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行等組織預(yù)算收支的是國家金庫，由中國人民銀行代理政府預(yù)算收支的管理機構(gòu)各預(yù)算部門和單位第四節(jié)政府預(yù)算收支分類政府收支分類是按照一定的原則、方法對政府收入和支出項目進(jìn)行類別和層次劃分，以全面、準(zhǔn)確、清晰地反映政府收支活動。第四節(jié)政府預(yù)算收支分類政府收支分類是按照一定的原則、方法一、政府收支分類改革背景1999年，國務(wù)院有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)提出：“要著手進(jìn)行政府收支分類改革，為細(xì)化預(yù)算編制、推行國庫集中收付和政府采購制度創(chuàng)造有利條件。”1999年底，財政部開始啟動政府收支分類改革的研究工作。經(jīng)國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，財政部決定實行政府收支分類改革，并于2007年1月1日起正式實施《政府收支分類改革方案》。一、政府收支分類改革背景1999年，國務(wù)院有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)提出：“要06年收支一般預(yù)算收支基金預(yù)算收支債務(wù)預(yù)算收支預(yù)算外收支社?；鹗罩?7年收支收入分類支出功能分類支出經(jīng)濟分類二、收支分類改革的必要性06年收支一般預(yù)算收支基金預(yù)算收支債務(wù)預(yù)算收支預(yù)算外收支社保企業(yè)挖潛改造支出原預(yù)算科目行政管理費科技三項費用流動資金問題一與市場經(jīng)濟體制不相適應(yīng)基本建設(shè)支出······企業(yè)挖潛改造支出原預(yù)算科目行政管理費科技三項費用流動資金問題問題二：支出不能直觀、明晰地反映政府職能活動外交外事支出教育支出教育事業(yè)費行政管理費科技三項費用基本建設(shè)支出企業(yè)挖革改造資金問題二：支出不能直觀、明晰地反映政府職能活動外交教育支出教育問題三：不能準(zhǔn)確反映政府收支活動全貌原科目涵蓋范圍

預(yù)算內(nèi)收支預(yù)算外資金收支社?；鹗罩У葐栴}三：不能準(zhǔn)確反映政府收支活動全貌原科目預(yù)預(yù)算外社保基金問題四：統(tǒng)計口徑與國際通行做法有較大差別不利于分析決策和比較交流每年要做口徑調(diào)整和數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換問題四：統(tǒng)計口徑與國際通行做法有較大差別不利于分析決策和比較三、政府收支分類改革的原則1、要有利于公共財政體系的建立2、要有利于預(yù)算的公正、公開、細(xì)化、透明3、要有利于加強財政經(jīng)濟分析與決策4、要有利于國際比較與交流三、政府收支分類改革的原則1、要有利于公共財政體系的建立政府收支分類完整反映政府收入的來源和性質(zhì)。完整反映政府各項職能。如：國防、教育……明細(xì)反映各項支出具體用途。如：工資、會議費……支出功能分類支出經(jīng)濟分類收入分類四、政府收支分類的主要內(nèi)容政府收支分類完整反映政府收入的來源和性質(zhì)。完整反映政府各項職收入分類收入分類主要反映收入的性質(zhì)和來源。政府收入分為類、款、項、目四級?！?007年政府收支分類科目》中收入共6類。收入分類收入分類主要反映收入的性質(zhì)和來源。1．稅收收入。分設(shè)20款：增值稅、消費稅、營業(yè)稅、企業(yè)所得稅、企業(yè)所得稅退稅、個人所得稅、資源稅、固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、房產(chǎn)稅、印花稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、土地增值稅、車船稅、船舶噸稅、車輛購置稅、關(guān)稅、耕地占用稅、契稅、其他稅收收入。1．稅收收入。分設(shè)20款：2．社會保險基金收入。分設(shè)6款：基本養(yǎng)老保險基金收入、失業(yè)保險基金收入、基本醫(yī)療保險基金收入、工傷保險基金收入、生育保險基金收入、其他社會保險基金收入。2．社會保險基金收入。分設(shè)6款：3．非稅收入。分設(shè)8款：政府性基金收入、專項收入、彩票公益金收入、行政事業(yè)性收費收入、罰沒收入、國有資本經(jīng)營收入、國有資源（資產(chǎn)）有償使用收入、其他收入。3．非稅收入。分設(shè)8款：4．貸款轉(zhuǎn)貸回收本金收入。分設(shè)4款：國內(nèi)貸款回收本金收入、國外貸款回收本金收入、國內(nèi)轉(zhuǎn)貸回收本金收入、國外轉(zhuǎn)貸回收本金收入。第二章政府預(yù)算管理的基礎(chǔ)課件5．債務(wù)收入。分設(shè)2款：國內(nèi)債務(wù)收入、國外債務(wù)收入。第二章政府預(yù)算管理的基礎(chǔ)課件6．轉(zhuǎn)移性收入。分設(shè)8款：返還性收入、財力性轉(zhuǎn)移支付收入、專項轉(zhuǎn)移支付收入、政府性基金轉(zhuǎn)移收入、彩票公益金轉(zhuǎn)移收入、預(yù)算外轉(zhuǎn)移收入、上年結(jié)余收入、調(diào)入資金。6．轉(zhuǎn)移性收入。分設(shè)8款：收入科目設(shè)置稅收收入社會保險基金收入進(jìn)口增值稅失業(yè)保險基金非稅收入國內(nèi)增值稅基本養(yǎng)老保險基金政府性基金行政事業(yè)性收費集體企業(yè)增值稅國有企業(yè)增值稅財政補貼收入保險費收入類款項貸款轉(zhuǎn)貸回收本金收入債務(wù)收入消費稅增值稅養(yǎng)路費收入交通行政事業(yè)性收費收入目車輛通行費船舶登記費國內(nèi)貸款回收本金國外貸款回收國庫券收入國內(nèi)債務(wù)收入外國政府貸款回收預(yù)算內(nèi)收費預(yù)算外收費收入科目設(shè)置稅收收入社會保險基金收入進(jìn)口增值稅失業(yè)保險基金非支出功能分類聯(lián)合國《政府職能分類》，一國財政支出的職能分類大體包括四個部分。一般政府服務(wù)，包括一般公共管理、國防、公共秩序與安全等社會服務(wù)，政府直接向社會、家庭和個人提供的服務(wù)，如教育、衛(wèi)生、社會保障等經(jīng)濟服務(wù)，主要反映政府經(jīng)濟管理、提高運行效率的支出，如交通、電力、農(nóng)業(yè)和工業(yè)等其他支出，如利息，政府間的轉(zhuǎn)移支付。支出功能分類聯(lián)合國《政府職能分類》，一國財政支出的職能分類大支出功能分類主要反映政府活動的不同功能和政策目標(biāo)。說明政府做什么。支出功能分類設(shè)類、款、項三級。類級科目有17類。支出功能分類主要反映政府活動的不同功能和政策目標(biāo)。說明政府做1.一般公共服務(wù)。分設(shè)32款：人大事務(wù)、政協(xié)事務(wù)、政府辦公廳（室）及相關(guān)機構(gòu)事務(wù)、發(fā)展與改革事務(wù)、統(tǒng)計信息事務(wù)、財政事務(wù)、稅收事務(wù)、審計事務(wù)、海關(guān)事務(wù)、人事事務(wù)、紀(jì)檢監(jiān)察事務(wù)、人口與計劃生育事務(wù)、商貿(mào)事務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)、工商行政管理事務(wù)、食品和藥品監(jiān)督管理事務(wù)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督與檢驗檢疫事務(wù)、國土資源事務(wù)、海洋管理事務(wù)、測繪事務(wù)、地震事務(wù)、氣象事務(wù)、民族事務(wù)、宗教事務(wù)、港澳臺僑事務(wù)、檔案事務(wù)、共產(chǎn)黨事務(wù)、民主黨派及工商聯(lián)事務(wù)、群眾團(tuán)體事務(wù)、彩票事務(wù)、國債事務(wù)、其他一般公共服務(wù)支出。1.一般公共服務(wù)。分設(shè)32款：2.外交。分設(shè)8款：外交管理事務(wù)、駐外機構(gòu)、對外援助、國際組織、對外合作與交流、對外宣傳、邊界勘界聯(lián)檢、其他外交支出。2.外交。分設(shè)8款：3.國防。分設(shè)3款：現(xiàn)役部隊及國防后備力量、國防動員、其他國防支出。3.國防。分設(shè)3款：4.公共安全。分設(shè)11款：武裝警察、公安、國家安全、檢察、法院、司法、監(jiān)獄、勞教、國家保密、緝私警察、其他公共安全支出。4.公共安全。分設(shè)11款：5.教育。分設(shè)10款：教育管理事務(wù)、普通教育、職業(yè)教育、成人教育、廣播電視教育、留學(xué)教育、特殊教育、教師進(jìn)修及干部繼續(xù)教育、教育附加及教育基金支出、其他教育支出。5.教育。分設(shè)10款：6.科學(xué)技術(shù)。分設(shè)9款：科學(xué)技術(shù)管理事務(wù)、基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、技術(shù)研究與開發(fā)、科技條件與服務(wù)、社會科學(xué)、科學(xué)技術(shù)普及、科技交流與合作、其他科學(xué)技術(shù)支出。6.科學(xué)技術(shù)。分設(shè)9款：7.文化體育與傳媒。分設(shè)6款：文化、文物、體育、廣播影視、新聞出版、其他文化體育與傳媒支出。7.文化體育與傳媒。分設(shè)6款：8.社會保障和就業(yè)。分設(shè)17款：社會保障和就業(yè)管理事務(wù)、民政管理事務(wù)、財政對社會保險基金的補助、補充全國社會保障基金、行政事業(yè)單位離退休、企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)補助、就業(yè)補助、撫恤、退役安置、社會福利、殘疾人事業(yè)、城市居民最低生活保障、其他城鎮(zhèn)社會救濟、農(nóng)村社會救濟、自然災(zāi)害生活救助、紅十字事業(yè)、其他社會保障和就業(yè)支出。8.社會保障和就業(yè)。分設(shè)17款：9.社會保險基金支出。分設(shè)6款：基本養(yǎng)老保險基金支出、失業(yè)保險基金支出、基本醫(yī)療保險基金支出、工傷保險基金支出、生育保險基金支出、其他社會保險基金支出。9.社會保險基金支出。分設(shè)6款：10.醫(yī)療衛(wèi)生。分設(shè)10款：醫(yī)療衛(wèi)生管理事務(wù)、醫(yī)療服務(wù)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)、醫(yī)療保障、疾病預(yù)防控制、衛(wèi)生監(jiān)督、婦幼保健、農(nóng)村衛(wèi)生、中醫(yī)藥、其他醫(yī)療衛(wèi)生支出。10.醫(yī)療衛(wèi)生。分設(shè)10款：11.環(huán)境保護(hù)。分設(shè)10款：環(huán)境保護(hù)管理事務(wù)、環(huán)境監(jiān)測與監(jiān)察、污染防治、自然生態(tài)保護(hù)、天然林保護(hù)、退耕還林、風(fēng)沙荒漠治理、退牧還草、已墾草原退耕還草、其他環(huán)境保護(hù)支出。11.環(huán)境保護(hù)。分設(shè)10款：12.城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)。分設(shè)12款：城鄉(xiāng)社區(qū)管理事務(wù)、城鄉(xiāng)社區(qū)規(guī)劃與管理、城鄉(xiāng)社區(qū)公共設(shè)施、城鄉(xiāng)社區(qū)住宅、城鄉(xiāng)社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生、建設(shè)市場管理與監(jiān)督、政府住房基金支出、國有土地使用權(quán)出讓金支出、城市公用事業(yè)附加支出、國有土地收益基金支出、農(nóng)業(yè)土地開發(fā)資金支出、其他城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)支出。12.城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)。分設(shè)12款：13.農(nóng)林水事務(wù)。分設(shè)7款：農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、南水北調(diào)、扶貧、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、其他農(nóng)林水事務(wù)支出。13.農(nóng)林水事務(wù)。分設(shè)7款：14.交通運輸。分設(shè)4款：公路水路運輸、鐵路運輸、民用航空運輸、其他交通運輸支出。14.交通運輸。分設(shè)4款：15.工業(yè)商業(yè)金融等事務(wù)。分設(shè)19款：采掘業(yè)、制造業(yè)、建筑業(yè)、電力、信息產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)、涉外發(fā)展、糧油事務(wù)、商業(yè)流通事務(wù)、物資儲備、金融業(yè)、煙草事務(wù)、安全生產(chǎn)、國有資產(chǎn)監(jiān)管、中小企業(yè)事務(wù)、可再生能源、能源節(jié)約利用石油價格改革財政補貼、其他工業(yè)商業(yè)金融等事務(wù)支出。15.工業(yè)商業(yè)金融等事務(wù)。分設(shè)19款：16.其他支出。分設(shè)5款：預(yù)備費、年初預(yù)留、住房改革支出、其他政府性基金支出、其他支出。16.其他支出。分設(shè)5款：17.轉(zhuǎn)移性支出。分設(shè)8款：返還性支出、財力性轉(zhuǎn)移支付、專項轉(zhuǎn)移支付、政府性基金轉(zhuǎn)移支付、彩票公益金轉(zhuǎn)移支付、預(yù)算外轉(zhuǎn)移支出、調(diào)出資金、年終結(jié)余。17.轉(zhuǎn)移性支出。分設(shè)8款：新分類涵蓋范圍預(yù)算內(nèi)支出社?；鹬С鲱A(yù)算外支出功能分類特點一：涵蓋范圍完整新分類涵蓋范圍預(yù)社?；痤A(yù)算外功能分類特點一：涵蓋范圍完整功能分類特點二：分類標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范舊新舊：教育總支出＝A+B+C+D+E+F新：教育總支出＝AA.教育基建支出基本建設(shè)支出B.教育企業(yè)挖革改造企業(yè)挖革改造C.教育科技三項費用科技三項費用D.高等學(xué)校經(jīng)費E.……教育事業(yè)費F.教育行政管理費行政管理費A教育教育管理事務(wù)職業(yè)教育普通教育成人教育留學(xué)教育……廣播電視教育功能分類特點二：分類標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范舊新舊：教育總支出＝A+B+C+功能分類特點三：科目設(shè)置明細(xì)疾病預(yù)防控制醫(yī)療服務(wù)婦幼保健農(nóng)村衛(wèi)生醫(yī)療衛(wèi)生類款項疾病預(yù)防控制機構(gòu)重大疾病預(yù)防控制突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理功能分類特點三：科目設(shè)置明細(xì)疾病預(yù)防醫(yī)療服務(wù)婦幼保健農(nóng)村衛(wèi)生一般公共服務(wù)國防公共秩序和安全一般公共服務(wù)國防公共安全功能分類特點四：便于比較交流國際(IMF)我國教育社會保護(hù)……教育社會保障和就業(yè)……一般公共服務(wù)國防公共秩序和安全一般公共服務(wù)國六、支出經(jīng)濟分類支出經(jīng)濟分類主要反映政府支出的經(jīng)濟性質(zhì)和具體用途。支出經(jīng)濟分類設(shè)類、款兩級類級科目包括12類六、支出經(jīng)濟分類支出經(jīng)濟分類主要反映政府支出的經(jīng)濟性質(zhì)和具體1．工資福利支出。分設(shè)11款：基本工資、津（補）貼、獎金、住房公積金、提租補貼、購房補貼、福利費、社會保障繳費、伙食費、伙食補助費、其他工資福利支出。1．工資福利支出。分設(shè)11款：2．商品和服務(wù)支出。分設(shè)30款：辦公費、印刷費、咨詢費、手續(xù)費、水費、電費、郵電費、取暖費、物業(yè)管理費、交通費、差旅費、出國費、維修(護(hù))費、租賃費、會議費、培訓(xùn)費、招待費、專用材料費、裝備購置費、工程建設(shè)費、作戰(zhàn)費、軍用油料費、軍隊其他運行維護(hù)費、被裝購置費、專用燃料費、勞務(wù)費、委托業(yè)務(wù)費、工會經(jīng)費、其他商品和服務(wù)支出。2．商品和服務(wù)支出。分設(shè)30款：3．對個人和家庭的補助。分設(shè)14款：離休費、退休費、退職（役）費、撫恤金、生活補助、救濟費、醫(yī)療費、助學(xué)金、獎勵金、生產(chǎn)補貼、住房公積金、提租補貼、購房補貼其他對個人和家庭的補助支出。3．對個人和家庭的補助。分設(shè)14款：4．對企事業(yè)單位的補貼。分設(shè)4款：企業(yè)政策性補貼、事業(yè)單位補貼、財政貼息、其他對企事業(yè)單位的補貼支出4．對企事業(yè)單位的補貼。分設(shè)4款：5．轉(zhuǎn)移性支出。分設(shè)4款：不同級政府間轉(zhuǎn)移性支出、同級政府間轉(zhuǎn)移性支出、不同級預(yù)算單位間轉(zhuǎn)移性支出、同級預(yù)算單位間轉(zhuǎn)移性支出。5．轉(zhuǎn)移性支出。分設(shè)4款：6．贈與。下設(shè)2款：對國內(nèi)的贈與、對國外的贈與。6．贈與。下設(shè)2款：7．債務(wù)利息支出。分設(shè)6款：國庫券付息、向國家銀行借款付息、其他國內(nèi)借款付息、向國外政府借款付息、向國際組織借款付息、其他國外借款付息。7．債務(wù)利息支出。分設(shè)6款：8．債務(wù)還本支出。下設(shè)2款：國內(nèi)債務(wù)還本、國外債務(wù)還本8．債務(wù)還本支出。下設(shè)2款：9．基本建設(shè)支出。分設(shè)9款：房屋建筑物購建、辦公設(shè)備購置、專用設(shè)備購置、交通工具購置、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、大型修繕、信息網(wǎng)絡(luò)購建、物資儲備、其他基本建設(shè)支出9．基本建設(shè)支出。分設(shè)9款：10．其他資本性支出。分設(shè)9款：房屋建筑物購建、辦公設(shè)備購置、專用設(shè)備購置、交通工具購置、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、大型修繕、信息網(wǎng)絡(luò)購建、物資儲備、其他資本性支出。10．其他資本性支出。分設(shè)9款：11．貸款轉(zhuǎn)貸及產(chǎn)權(quán)參股。分設(shè)6款：國內(nèi)貸款、國外貸款、國內(nèi)轉(zhuǎn)貸、國外轉(zhuǎn)貸、產(chǎn)權(quán)參股、其他貸款轉(zhuǎn)貸及產(chǎn)權(quán)參股支出。11．貸款轉(zhuǎn)貸及產(chǎn)權(quán)參股。分設(shè)6款：12．其他支出。分設(shè)5款：預(yù)備費、預(yù)留、補充全國社會保障基金、未劃分的項目支出、其他支出12．其他支出。分設(shè)5款：商品和服務(wù)支出工資福利基本建設(shè)支出對個人和家庭的補助……債務(wù)支出人員支出公用支出原目級科目經(jīng)濟分類經(jīng)濟分類特點一：自成體系商品和服務(wù)支出工資福利基本建設(shè)對個人和家庭的補助……債務(wù)支出郵電費辦公費水電費會議費租賃費差旅費……維修費公務(wù)費經(jīng)濟分類特點二：充分細(xì)化郵電費辦公費水電費會議費租賃費差旅費……維修費公務(wù)費經(jīng)濟分類支出功能分類、經(jīng)濟分類交叉表

經(jīng)濟分類功能分類工資福利支出商品和服務(wù)支出對個人和家庭的補助對企事業(yè)單位的補貼基本建設(shè)支出……合計一般公共服務(wù)50100150200150100750外交50100150200150100750國防50100150200150100750公共安全50100150200150100750教育50100150200150100750科學(xué)技術(shù)50100150200150100750醫(yī)療衛(wèi)生50100150200150100750……50100150200150100750合計4008001200160012008006000支出功能分類、經(jīng)濟分類交叉表一般公共服務(wù)50復(fù)習(xí)思考題1．闡述政府預(yù)算管理在財政管理中的地位。2．什么是標(biāo)準(zhǔn)預(yù)算周期？3．簡述我國預(yù)算管理的組織體系。4．為什么要進(jìn)行政府預(yù)算收支分類的改革？5．簡述我國目前政府預(yù)算收支體系的構(gòu)成。復(fù)習(xí)思考題1．闡述政府預(yù)算管理在財政管理中的地位。Thankyou!Thankyou!政府預(yù)算第二章：政府預(yù)算管理的基礎(chǔ)政府預(yù)算第二章：政府預(yù)算管理的基礎(chǔ)政府預(yù)算管理概述政府預(yù)算管理的流程與周期政府預(yù)算管理的組織體系1234政府預(yù)算收支分類第二章政府預(yù)算管理的基礎(chǔ)政府預(yù)算管理概述政府預(yù)算管理的流程與周期政府預(yù)算管理的組織體第一節(jié)政府預(yù)算管理概述預(yù)算管理是政府依據(jù)法律法規(guī)和對預(yù)算資金的籌集、分配、使用進(jìn)行的組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督等活動。第一節(jié)政府預(yù)算管理概述預(yù)算管理是政府依據(jù)法律法規(guī)和對預(yù)算二、預(yù)算管理的地位主導(dǎo)地位財政管理由預(yù)算管理、稅收管理、國家金庫管理、政府采購管理等構(gòu)成基礎(chǔ)地位是政府財政收支的全面反映基本手段預(yù)算形式上是財政收支計劃，本質(zhì)上是一種財政宏觀控制手段二、預(yù)算管理的地位主導(dǎo)地位三、預(yù)算管理的要素預(yù)算管理主體預(yù)算管理對象預(yù)算管理目標(biāo)預(yù)算管理范圍預(yù)算管理手段三、預(yù)算管理的要素預(yù)算管理主體第二節(jié)政府預(yù)算管理的流程與周期預(yù)算審計與評價預(yù)算編制與審批預(yù)算執(zhí)行與決算預(yù)算控制與監(jiān)督預(yù)算規(guī)劃與決策第二節(jié)政府預(yù)算管理的流程與周期預(yù)算審計與評價預(yù)算編制與審預(yù)算年度預(yù)算年度也稱財政年度或會計年度，是編制政府預(yù)算時規(guī)定的收支起止期限。預(yù)算年度預(yù)算年度也稱財政年度或會計年度，是編制政府預(yù)預(yù)算年度的類型歷年制—從每年的1月1日起至同年12月31日止。包括中國、法國、德國、比利時、奧地利、丹麥、芬蘭、西班牙、葡萄牙、挪威、瑞士等四月制——從4月1日至次年的3月31日止。如英國、日本、加拿大、新加坡、印度等七月制——從7月1日至次年的6月30日止。主要有：瑞典、澳大利亞、孟加拉國、巴基斯坦、蘇丹等。十月制——從10月1日起至次年9月30日止。主要有美國、泰國等。預(yù)算年度的類型歷年制—從每年的1月1日起至同年12月31日止決定預(yù)算年度起止日期的因素立法機構(gòu)召開會議的日期保持統(tǒng)計資料匯編年度的一致性收入旺季歷史原因風(fēng)俗習(xí)慣思考：我國的預(yù)算年度是因何決定的？決定預(yù)算年度起止日期的因素立法機構(gòu)召開會議的日期預(yù)算周期預(yù)算周期是指從預(yù)算編制、執(zhí)行到?jīng)Q算的完整過程。預(yù)算周期預(yù)算周期是指從預(yù)算編制、執(zhí)行到?jīng)Q算的標(biāo)準(zhǔn)預(yù)算周期所謂“標(biāo)準(zhǔn)預(yù)算周期”，是將每一個預(yù)算周期從時間序列上劃分為三個標(biāo)準(zhǔn)階段，即“預(yù)算編制”、“預(yù)算執(zhí)行”、“決算與績效評價”。標(biāo)準(zhǔn)預(yù)算周期所謂“標(biāo)準(zhǔn)預(yù)算周期”，是將每一個預(yù)算周期從時間序“預(yù)算編制”從每年年初開始，在對上年預(yù)算執(zhí)行結(jié)果進(jìn)行績效評價的基礎(chǔ)上，測算下一年度預(yù)算收支規(guī)模和增長速度，編制下一年度預(yù)算草案，期限為12個月。“預(yù)算編制”從每年年初開始，在對上年預(yù)算執(zhí)行結(jié)果進(jìn)行績效評價“預(yù)算執(zhí)行”從轉(zhuǎn)年年初開始，組織執(zhí)行該預(yù)算，分析預(yù)算執(zhí)行情況，辦理預(yù)算調(diào)整，期限為12個月?！邦A(yù)算執(zhí)行”從轉(zhuǎn)年年初開始，組織執(zhí)行該預(yù)算，分析預(yù)算執(zhí)行情況“決算與績效評價”階段從第三年年初開始，組織編制本級和匯總下一級決算草案，并對預(yù)算執(zhí)行結(jié)果進(jìn)行分析總結(jié)和績效評價，作為編制下一年度預(yù)算的依據(jù)，期限約為6個月?！皼Q算與績效評價”階段從第三年年初開始，組織編制本級和匯總下從預(yù)算編制開始到?jīng)Q算完成,大約為30個月的標(biāo)準(zhǔn)周期。從預(yù)算編制開始到?jīng)Q算完成,大約為30個月的標(biāo)準(zhǔn)周期。就每一預(yù)算年度而言,不同預(yù)算周期的上述三個階段同時并存。就每一預(yù)算年度而言,不同預(yù)算周期的上述三個階段同時并存。關(guān)于2010年中央和地方預(yù)算草案的報告（2010年3月5日）關(guān)于編制2011年中央部門預(yù)算的通知（2010年6月）關(guān)于2009年中央決算的報告（2010年6月23日）思考：我國的預(yù)算周期幾個月？我國的預(yù)算周期有何問題？關(guān)于2010年中央和地方預(yù)算草案的報告（2010年3月5日）1.延長預(yù)算編制時間2.調(diào)整預(yù)算年度的起止日期3.調(diào)整預(yù)算審批時間4.編制臨時預(yù)算1.延長預(yù)算編制時間第三節(jié)政府預(yù)算管理的組織體系政府預(yù)算管理的組織體系是指為政府預(yù)算服務(wù)的各種組織、機構(gòu)、程序、活動等第三節(jié)政府預(yù)算管理的組織體系政府預(yù)算管理的組織體系是指為政府預(yù)算的監(jiān)督管理機構(gòu)——各級立法機關(guān)政府預(yù)算的組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)——各級政府政府預(yù)算的主管職能部門——各級財政部門政府預(yù)算收支的管理機構(gòu)——各預(yù)算部門和單位政府預(yù)算的監(jiān)督管理機構(gòu)——各級立法機關(guān)政府預(yù)算的監(jiān)督管理機構(gòu)——各級立法機關(guān)全國人民代表大會審查中央和地方預(yù)算草案及中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況的報告；批準(zhǔn)中央預(yù)算和中央預(yù)算執(zhí)行情況的報告；改變或者撤銷全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于預(yù)算、決算的不適當(dāng)?shù)臎Q議。政府預(yù)算的監(jiān)督管理機構(gòu)——各級立法機關(guān)全國人民代表大會地方各級人民代表大會審查本級總預(yù)算草案及本級總預(yù)算執(zhí)行情況的報告；批準(zhǔn)本級預(yù)算和本級預(yù)算執(zhí)行情況的報告；改變或者撤銷本級人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于預(yù)算、決算的不適當(dāng)?shù)臎Q議；撤銷本級政府關(guān)于預(yù)算、決算的不適當(dāng)?shù)臎Q定和命令。地方各級人民代表大會全國人民代表大會常務(wù)委員會監(jiān)督中央和地方預(yù)算的執(zhí)行；審查和批準(zhǔn)中央預(yù)算的調(diào)整方案；審查和批準(zhǔn)中央決算；撤銷國務(wù)院制定的同憲法、法律相抵觸的關(guān)于預(yù)算、決算的行政法規(guī)、決定和命令；撤銷省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會及其常務(wù)委員會制定的同憲法、法律和行政法規(guī)相抵觸的關(guān)于預(yù)算、決算的地方性法規(guī)和決議全國人民代表大會常務(wù)委員會地方各級人民代表大會常務(wù)委員會監(jiān)督本級總預(yù)算的執(zhí)行；審查和批準(zhǔn)本級預(yù)算的調(diào)整方案；審查和批準(zhǔn)本級政府決算（以下簡稱本級決算）；撤銷本級政府和下一級人民代表大會及其常務(wù)委員會關(guān)于預(yù)算、決算的不適當(dāng)?shù)臎Q定、命令和決議地方各級人民代表大會常務(wù)委員會政府預(yù)算的組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)——各級政府國務(wù)院編制中央預(yù)算、決算草案；向全國人民代表大會作關(guān)于中央和地方預(yù)算草案的報告；將省、自治區(qū)、直轄市政府報送備案的預(yù)算匯總后報全國人民代表大會常務(wù)委員會備案；組織中央和地方預(yù)算的執(zhí)行；決定中央預(yù)算預(yù)備費的動用；編制中央預(yù)算調(diào)整方案；監(jiān)督中央各部門和地方政府的預(yù)算執(zhí)行；改變或者撤銷中央各部門和地方政府關(guān)于預(yù)算、決算的不適當(dāng)?shù)臎Q定、命令；向全國人民代表大會、全國人民代表大會常務(wù)委員會報告中央和地方預(yù)算的執(zhí)行情況。政府預(yù)算的組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)——各級政府國務(wù)院地方各級政府編制本級預(yù)算、決算草案；向本級人民代表大會作關(guān)于本級總預(yù)算草案的報告；將下一級政府報送備案的預(yù)算匯總后報本級人民代表大會常務(wù)委員會備案；組織本級總預(yù)算的執(zhí)行；決定本級預(yù)算預(yù)備費的動用；編制本級預(yù)算的調(diào)整方案；監(jiān)督本級各部門和下級政府的預(yù)算執(zhí)行；改變或者撤銷本級各部門和下級政府關(guān)于預(yù)算、決算的不適當(dāng)?shù)臎Q定、命令；向本級人民代表大會、本級人民代表大會常務(wù)委員會報告本級總預(yù)算的執(zhí)行情況。地方各級政府政府預(yù)算的主管職能部門——各級財政部門財政部具體編制中央預(yù)算、決算草案；具體組織中央和地方預(yù)算的執(zhí)行；提出中央預(yù)算預(yù)備費動用方案；具體編制中央預(yù)算的調(diào)整方案；定期向國務(wù)院報告中央和地方預(yù)算的執(zhí)行情況。政府預(yù)算的主管職能部門——各級財政部門財政部地方各級財政部門具體編制本級預(yù)算、決算草案；具體組織本級總預(yù)算的執(zhí)行；提出本級預(yù)算預(yù)備費動用方案；具體編制本級預(yù)算的調(diào)整方案；定期向本級政府和上一級政府財政部門報告本級總預(yù)算的執(zhí)行情況。地方各級財政部門政府預(yù)算收支的管理機構(gòu)各預(yù)算部門和單位各參與預(yù)算執(zhí)行的部門組織預(yù)算收入的有稅務(wù)機關(guān)和海關(guān)組織預(yù)算支出的有中央銀行、國家開發(fā)銀行、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行等組織預(yù)算收支的是國家金庫，由中國人民銀行代理政府預(yù)算收支的管理機構(gòu)各預(yù)算部門和單位第四節(jié)政府預(yù)算收支分類政府收支分類是按照一定的原則、方法對政府收入和支出項目進(jìn)行類別和層次劃分，以全面、準(zhǔn)確、清晰地反映政府收支活動。第四節(jié)政府預(yù)算收支分類政府收支分類是按照一定的原則、方法一、政府收支分類改革背景1999年，國務(wù)院有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)提出：“要著手進(jìn)行政府收支分類改革，為細(xì)化預(yù)算編制、推行國庫集中收付和政府采購制度創(chuàng)造有利條件?！?999年底，財政部開始啟動政府收支分類改革的研究工作。經(jīng)國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，財政部決定實行政府收支分類改革，并于2007年1月1日起正式實施《政府收支分類改革方案》。一、政府收支分類改革背景1999年，國務(wù)院有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)提出：“要06年收支一般預(yù)算收支基金預(yù)算收支債務(wù)預(yù)算收支預(yù)算外收支社?；鹗罩?7年收支收入分類支出功能分類支出經(jīng)濟分類二、收支分類改革的必要性06年收支一般預(yù)算收支基金預(yù)算收支債務(wù)預(yù)算收支預(yù)算外收支社保企業(yè)挖潛改造支出原預(yù)算科目行政管理費科技三項費用流動資金問題一與市場經(jīng)濟體制不相適應(yīng)基本建設(shè)支出······企業(yè)挖潛改造支出原預(yù)算科目行政管理費科技三項費用流動資金問題問題二：支出不能直觀、明晰地反映政府職能活動外交外事支出教育支出教育事業(yè)費行政管理費科技三項費用基本建設(shè)支出企業(yè)挖革改造資金問題二：支出不能直觀、明晰地反映政府職能活動外交教育支出教育問題三：不能準(zhǔn)確反映政府收支活動全貌原科目涵蓋范圍

預(yù)算內(nèi)收支預(yù)算外資金收支社?；鹗罩У葐栴}三：不能準(zhǔn)確反映政府收支活動全貌原科目預(yù)預(yù)算外社?；饐栴}四：統(tǒng)計口徑與國際通行做法有較大差別不利于分析決策和比較交流每年要做口徑調(diào)整和數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換問題四：統(tǒng)計口徑與國際通行做法有較大差別不利于分析決策和比較三、政府收支分類改革的原則1、要有利于公共財政體系的建立2、要有利于預(yù)算的公正、公開、細(xì)化、透明3、要有利于加強財政經(jīng)濟分析與決策4、要有利于國際比較與交流三、政府收支分類改革的原則1、要有利于公共財政體系的建立政府收支分類完整反映政府收入的來源和性質(zhì)。完整反映政府各項職能。如：國防、教育……明細(xì)反映各項支出具體用途。如：工資、會議費……支出功能分類支出經(jīng)濟分類收入分類四、政府收支分類的主要內(nèi)容政府收支分類完整反映政府收入的來源和性質(zhì)。完整反映政府各項職收入分類收入分類主要反映收入的性質(zhì)和來源。政府收入分為類、款、項、目四級?！?007年政府收支分類科目》中收入共6類。收入分類收入分類主要反映收入的性質(zhì)和來源。1．稅收收入。分設(shè)20款：增值稅、消費稅、營業(yè)稅、企業(yè)所得稅、企業(yè)所得稅退稅、個人所得稅、資源稅、固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、房產(chǎn)稅、印花稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、土地增值稅、車船稅、船舶噸稅、車輛購置稅、關(guān)稅、耕地占用稅、契稅、其他稅收收入。1．稅收收入。分設(shè)20款：2．社會保險基金收入。分設(shè)6款：基本養(yǎng)老保險基金收入、失業(yè)保險基金收入、基本醫(yī)療保險基金收入、工傷保險基金收入、生育保險基金收入、其他社會保險基金收入。2．社會保險基金收入。分設(shè)6款：3．非稅收入。分設(shè)8款：政府性基金收入、專項收入、彩票公益金收入、行政事業(yè)性收費收入、罰沒收入、國有資本經(jīng)營收入、國有資源（資產(chǎn)）有償使用收入、其他收入。3．非稅收入。分設(shè)8款：4．貸款轉(zhuǎn)貸回收本金收入。分設(shè)4款：國內(nèi)貸款回收本金收入、國外貸款回收本金收入、國內(nèi)轉(zhuǎn)貸回收本金收入、國外轉(zhuǎn)貸回收本金收入。第二章政府預(yù)算管理的基礎(chǔ)課件5．債務(wù)收入。分設(shè)2款：國內(nèi)債務(wù)收入、國外債務(wù)收入。第二章政府預(yù)算管理的基礎(chǔ)課件6．轉(zhuǎn)移性收入。分設(shè)8款：返還性收入、財力性轉(zhuǎn)移支付收入、專項轉(zhuǎn)移支付收入、政府性基金轉(zhuǎn)移收入、彩票公益金轉(zhuǎn)移收入、預(yù)算外轉(zhuǎn)移收入、上年結(jié)余收入、調(diào)入資金。6．轉(zhuǎn)移性收入。分設(shè)8款：收入科目設(shè)置稅收收入社會保險基金收入進(jìn)口增值稅失業(yè)保險基金非稅收入國內(nèi)增值稅基本養(yǎng)老保險基金政府性基金行政事業(yè)性收費集體企業(yè)增值稅國有企業(yè)增值稅財政補貼收入保險費收入類款項貸款轉(zhuǎn)貸回收本金收入債務(wù)收入消費稅增值稅養(yǎng)路費收入交通行政事業(yè)性收費收入目車輛通行費船舶登記費國內(nèi)貸款回收本金國外貸款回收國庫券收入國內(nèi)債務(wù)收入外國政府貸款回收預(yù)算內(nèi)收費預(yù)算外收費收入科目設(shè)置稅收收入社會保險基金收入進(jìn)口增值稅失業(yè)保險基金非支出功能分類聯(lián)合國《政府職能分類》，一國財政支出的職能分類大體包括四個部分。一般政府服務(wù)，包括一般公共管理、國防、公共秩序與安全等社會服務(wù)，政府直接向社會、家庭和個人提供的服務(wù)，如教育、衛(wèi)生、社會保障等經(jīng)濟服務(wù)，主要反映政府經(jīng)濟管理、提高運行效率的支出，如交通、電力、農(nóng)業(yè)和工業(yè)等其他支出，如利息，政府間的轉(zhuǎn)移支付。支出功能分類聯(lián)合國《政府職能分類》，一國財政支出的職能分類大支出功能分類主要反映政府活動的不同功能和政策目標(biāo)。說明政府做什么。支出功能分類設(shè)類、款、項三級。類級科目有17類。支出功能分類主要反映政府活動的不同功能和政策目標(biāo)。說明政府做1.一般公共服務(wù)。分設(shè)32款：人大事務(wù)、政協(xié)事務(wù)、政府辦公廳（室）及相關(guān)機構(gòu)事務(wù)、發(fā)展與改革事務(wù)、統(tǒng)計信息事務(wù)、財政事務(wù)、稅收事務(wù)、審計事務(wù)、海關(guān)事務(wù)、人事事務(wù)、紀(jì)檢監(jiān)察事務(wù)、人口與計劃生育事務(wù)、商貿(mào)事務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)、工商行政管理事務(wù)、食品和藥品監(jiān)督管理事務(wù)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督與檢驗檢疫事務(wù)、國土資源事務(wù)、海洋管理事務(wù)、測繪事務(wù)、地震事務(wù)、氣象事務(wù)、民族事務(wù)、宗教事務(wù)、港澳臺僑事務(wù)、檔案事務(wù)、共產(chǎn)黨事務(wù)、民主黨派及工商聯(lián)事務(wù)、群眾團(tuán)體事務(wù)、彩票事務(wù)、國債事務(wù)、其他一般公共服務(wù)支出。1.一般公共服務(wù)。分設(shè)32款：2.外交。分設(shè)8款：外交管理事務(wù)、駐外機構(gòu)、對外援助、國際組織、對外合作與交流、對外宣傳、邊界勘界聯(lián)檢、其他外交支出。2.外交。分設(shè)8款：3.國防。分設(shè)3款：現(xiàn)役部隊及國防后備力量、國防動員、其他國防支出。3.國防。分設(shè)3款：4.公共安全。分設(shè)11款：武裝警察、公安、國家安全、檢察、法院、司法、監(jiān)獄、勞教、國家保密、緝私警察、其他公共安全支出。4.公共安全。分設(shè)11款：5.教育。分設(shè)10款：教育管理事務(wù)、普通教育、職業(yè)教育、成人教育、廣播電視教育、留學(xué)教育、特殊教育、教師進(jìn)修及干部繼續(xù)教育、教育附加及教育基金支出、其他教育支出。5.教育。分設(shè)10款：6.科學(xué)技術(shù)。分設(shè)9款：科學(xué)技術(shù)管理事務(wù)、基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、技術(shù)研究與開發(fā)、科技條件與服務(wù)、社會科學(xué)、科學(xué)技術(shù)普及、科技交流與合作、其他科學(xué)技術(shù)支出。6.科學(xué)技術(shù)。分設(shè)9款：7.文化體育與傳媒。分設(shè)6款：文化、文物、體育、廣播影視、新聞出版、其他文化體育與傳媒支出。7.文化體育與傳媒。分設(shè)6款：8.社會保障和就業(yè)。分設(shè)17款：社會保障和就業(yè)管理事務(wù)、民政管理事務(wù)、財政對社會保險基金的補助、補充全國社會保障基金、行政事業(yè)單位離退休、企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)補助、就業(yè)補助、撫恤、退役安置、社會福利、殘疾人事業(yè)、城市居民最低生活保障、其他城鎮(zhèn)社會救濟、農(nóng)村社會救濟、自然災(zāi)害生活救助、紅十字事業(yè)、其他社會保障和就業(yè)支出。8.社會保障和就業(yè)。分設(shè)17款：9.社會保險基金支出。分設(shè)6款：基本養(yǎng)老保險基金支出、失業(yè)保險基金支出、基本醫(yī)療保險基金支出、工傷保險基金支出、生育保險基金支出、其他社會保險基金支出。9.社會保險基金支出。分設(shè)6款：10.醫(yī)療衛(wèi)生。分設(shè)10款：醫(yī)療衛(wèi)生管理事務(wù)、醫(yī)療服務(wù)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)、醫(yī)療保障、疾病預(yù)防控制、衛(wèi)生監(jiān)督、婦幼保健、農(nóng)村衛(wèi)生、中醫(yī)藥、其他醫(yī)療衛(wèi)生支出。10.醫(yī)療衛(wèi)生。分設(shè)10款：11.環(huán)境保護(hù)。分設(shè)10款：環(huán)境保護(hù)管理事務(wù)、環(huán)境監(jiān)測與監(jiān)察、污染防治、自然生態(tài)保護(hù)、天然林保護(hù)、退耕還林、風(fēng)沙荒漠治理、退牧還草、已墾草原退耕還草、其他環(huán)境保護(hù)支出。11.環(huán)境保護(hù)。分設(shè)10款：12.城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)。分設(shè)12款：城鄉(xiāng)社區(qū)管理事務(wù)、城鄉(xiāng)社區(qū)規(guī)劃與管理、城鄉(xiāng)社區(qū)公共設(shè)施、城鄉(xiāng)社區(qū)住宅、城鄉(xiāng)社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生、建設(shè)市場管理與監(jiān)督、政府住房基金支出、國有土地使用權(quán)出讓金支出、城市公用事業(yè)附加支出、國有土地收益基金支出、農(nóng)業(yè)土地開發(fā)資金支出、其他城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)支出。12.城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)。分設(shè)12款：13.農(nóng)林水事務(wù)。分設(shè)7款：農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、南水北調(diào)、扶貧、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、其他農(nóng)林水事務(wù)支出。13.農(nóng)林水事務(wù)。分設(shè)7款：14.交通運輸。分設(shè)4款：公路水路運輸、鐵路運輸、民用航空運輸、其他交通運輸支出。14.交通運輸。分設(shè)4款：15.工業(yè)商業(yè)金融等事務(wù)。分設(shè)19款：采掘業(yè)、制造業(yè)、建筑業(yè)、電力、信息產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)、涉外發(fā)展、糧油事務(wù)、商業(yè)流通事務(wù)、物資儲備、金融業(yè)、煙草事務(wù)、安全生產(chǎn)、國有資產(chǎn)監(jiān)管、中小企業(yè)事務(wù)、可再生能源、能源節(jié)約利用石油價格改革財政補貼、其他工業(yè)商業(yè)金融等事務(wù)支出。15.工業(yè)商業(yè)金融等事務(wù)。分設(shè)19款：16.其他支出。分設(shè)5款：預(yù)備費、年初預(yù)留、住房改革支出、其他政府性基金支出、其他支出。16.其他支出。分設(shè)5款：17.轉(zhuǎn)移性支出。分設(shè)8款：返還性支出、財力性轉(zhuǎn)移支付、專項轉(zhuǎn)移支付、政府性基金轉(zhuǎn)移支付、彩票公益金轉(zhuǎn)移支付、預(yù)算外轉(zhuǎn)移支出、調(diào)出資金、年終結(jié)余。17.轉(zhuǎn)移性支出。分設(shè)8款：新分類涵蓋范圍預(yù)算內(nèi)支出社?；鹬С鲱A(yù)算外支出功能分類特點一：涵蓋范圍完整新分類涵蓋范圍預(yù)社保基金預(yù)算外功能分類特點一：涵蓋范圍完整功能分類特點二：分類標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范舊新舊：教育總支出＝A+B+C+D+E+F新：教育總支出＝AA.教育基建支出基本建設(shè)支出B.教育企業(yè)挖革改造企業(yè)挖革改造C.教育科技三項費用科技三項費用D.高等學(xué)校經(jīng)費E.……教育事業(yè)費F.教育行政管理費行政管理費A教育教育管理事務(wù)職業(yè)教育普通教育成人教育留學(xué)教育……廣播電視教育功能分類特點二：分類標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范舊新舊：教育總支出＝A+B+C+功能分類特點三：科目設(shè)置明細(xì)疾病預(yù)防控制醫(yī)療服務(wù)婦幼保健農(nóng)村衛(wèi)生醫(yī)療衛(wèi)生類款項疾病預(yù)防控制機構(gòu)重大疾病預(yù)防控制突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理功能分類特點三：科目設(shè)置明細(xì)疾病預(yù)防醫(yī)療服務(wù)婦幼保健農(nóng)村衛(wèi)生一般公共服務(wù)國防公共秩序和安全一般公共服務(wù)國防公共安全功能分類特點四：便于比較交流國際(IMF)我國教育社會保護(hù)…