政府審計課件

第十六章政府審計

云南財經(jīng)大學(xué)會計學(xué)院審計教研室1《審計》——第十四章政府審計第十六章政府審計云南財經(jīng)大學(xué)會計學(xué)院1《審計》——第本章主要內(nèi)容第一節(jié)政府審計準(zhǔn)則第二節(jié)財政收支審計第三節(jié)財務(wù)收支審計第四節(jié)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計

Return2《審計》——第十四章政府審計本章主要內(nèi)容第一節(jié)政府審計準(zhǔn)則Return2《審計第一節(jié)政府審計準(zhǔn)則

一、國際政府審計準(zhǔn)則二、中國政府審計準(zhǔn)則3《審計》——第十四章政府審計第一節(jié)政府審計準(zhǔn)則一、國際政府審計準(zhǔn)則3《審計》——一、國際政府審計準(zhǔn)則最高審計機關(guān)國際組織于1984年成立了審計準(zhǔn)則委員會，致力于國際政府審計準(zhǔn)則的制定。該準(zhǔn)則最初制定于1992年，并于1995年進行了修訂。（一）基本要求（二）一般準(zhǔn)則（三）外勤工作準(zhǔn)則（四）報告準(zhǔn)則4《審計》——第十四章政府審計一、國際政府審計準(zhǔn)則最高審計機關(guān)國際組織于1984年成立了審二、中國政府審計準(zhǔn)則（一）中國政府審計準(zhǔn)則體系中國政府審計準(zhǔn)則是中國審計法律規(guī)范體系的組成部分，由以下三個層次組成：1、政府審計基本準(zhǔn)則政府審計基本準(zhǔn)則是制定其他審計準(zhǔn)則和審計指南的依據(jù)，是中國政府審計準(zhǔn)則的總綱，是審計機關(guān)和審計人員依法辦理審計事項時應(yīng)當(dāng)遵循的行為規(guī)范，是衡量審計質(zhì)量的基本尺度。5《審計》——第十四章政府審計二、中國政府審計準(zhǔn)則（一）中國政府審計準(zhǔn)則體系5《審計》——2、通用審計準(zhǔn)則與專業(yè)審計準(zhǔn)則通用審計準(zhǔn)則與專業(yè)審計準(zhǔn)則是審計機關(guān)和審計人員在依法辦理審計事項，提交審計報告，評價審計事項，出具審計意見書，作出審計決定時，應(yīng)當(dāng)遵循的一般具體規(guī)范。6《審計》——第十四章政府審計2、通用審計準(zhǔn)則與專業(yè)審計準(zhǔn)則6《審計》——第十四章政府3、審計指南審計指南是對審計機關(guān)和審計人員辦理審計事項提出的審計操作規(guī)程和方法，為審計機關(guān)和審計人員從事專門審計工作提供可操作的指導(dǎo)性意見。7《審計》——第十四章政府審計3、審計指南7《審計》——第十四章政府審計（二）政府審計基本準(zhǔn)則中國政府審計準(zhǔn)則最初發(fā)布于1996年12月，現(xiàn)行政府審計準(zhǔn)則是在2000年頒布的，全文分為6章47條。第一章總則；第二章至第五章分別為一般準(zhǔn)則、作業(yè)準(zhǔn)則、報告準(zhǔn)則、審計報告處理準(zhǔn)則，是本準(zhǔn)則的核心；第六章附則。8《審計》——第十四章政府審計（二）政府審計基本準(zhǔn)則中國政府審計準(zhǔn)則最初發(fā)布于1996年1（二）政府審計基本準(zhǔn)則1、一般準(zhǔn)則一般準(zhǔn)則是對審計機關(guān)和審計人員應(yīng)當(dāng)具備的基本條件和職業(yè)要求的規(guī)定。主要內(nèi)容如下：（1）一般準(zhǔn)則對職業(yè)的要求（2）一般準(zhǔn)則對審計機關(guān)的要求（3）一般準(zhǔn)則對審計人員的要求9《審計》——第十四章政府審計（二）政府審計基本準(zhǔn)則1、一般準(zhǔn)則9《審計》——第十四章（1）一般準(zhǔn)則對職業(yè)的要求對職業(yè)的要求既適用于審計機關(guān)，又適用于審計人員。因此，一般準(zhǔn)則是對審計機關(guān)和審計人員的共同要求。包括：審計機關(guān)和審計人員辦理審計事項，應(yīng)當(dāng)客觀公正，實事求是，保持應(yīng)有的獨立性和職業(yè)謹(jǐn)慎；審計機關(guān)和審計人員不得參與被審單位的行政或經(jīng)營管理活動，應(yīng)當(dāng)遵守廉政紀(jì)律。Return10《審計》——第十四章政府審計（1）一般準(zhǔn)則對職業(yè)的要求對職業(yè)的要求既適用于審計機關(guān)，又適（2）一般準(zhǔn)則對審計機關(guān)的要求審計機關(guān)辦理審計事項應(yīng)具備四個條件：組織獨立的審計小組，配備有相應(yīng)能力的審計人員；有法定的職責(zé)和權(quán)限；有健全的審計質(zhì)量控制制度，有過錯追究責(zé)任制度；有必需的經(jīng)費保證。審計機關(guān)應(yīng)錄用合格的審計人員，并對他們實施繼續(xù)教育，是他們具有較高的政治素質(zhì)，必要的專業(yè)知識和業(yè)務(wù)能力。審計機關(guān)應(yīng)建立審計專業(yè)技術(shù)資格考試、評審制度。Return11《審計》——第十四章政府審計（2）一般準(zhǔn)則對審計機關(guān)的要求審計機關(guān)辦理審計事項應(yīng)具備四個（3）一般準(zhǔn)則對審計人員的要求審計人員承辦審計業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)具備四個條件：應(yīng)熟悉有關(guān)法律、法規(guī)和政策；應(yīng)掌握相關(guān)專業(yè)知識；有一定的工作經(jīng)驗；應(yīng)具有調(diào)查研究、綜合分析、專業(yè)判斷和文字表達能力。審計人員與辦理的審計事項有利益沖突的，應(yīng)當(dāng)回避。審計人員應(yīng)當(dāng)保持職業(yè)謹(jǐn)慎，保守國家秘密和商業(yè)秘密。12《審計》——第十四章政府審計（3）一般準(zhǔn)則對審計人員的要求審計人員承辦審計業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)具備四（二）政府審計基本準(zhǔn)則2、作業(yè)準(zhǔn)則作業(yè)準(zhǔn)則是審計機關(guān)和審計人員在審計計劃、審計準(zhǔn)備和審計實施階段應(yīng)遵循的行為規(guī)范。它有承上啟下的作用，一般準(zhǔn)則為作業(yè)準(zhǔn)則提出基本要求，而執(zhí)行作業(yè)準(zhǔn)則的結(jié)果，是審計意見和報告內(nèi)容的主要來源。作業(yè)準(zhǔn)則的主要內(nèi)容有：13《審計》——第十四章政府審計（二）政府審計基本準(zhǔn)則2、作業(yè)準(zhǔn)則13《審計》——第十四章作業(yè)準(zhǔn)則的主要內(nèi)容（1）審計機關(guān)應(yīng)依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，上級審計機關(guān)和本級人民政府規(guī)定的職責(zé)，確定審計工作的重點，編制年度審計項目計劃。地方審計機關(guān)的年度審計項目計劃還應(yīng)上報上一級審計機關(guān)備案。（2）根據(jù)年度審計項目計劃確定審計項目，選派審計組，指派組長，實行組長或主審負(fù)責(zé)制。14《審計》——第十四章政府審計作業(yè)準(zhǔn)則的主要內(nèi)容（1）審計機關(guān)應(yīng)依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，（3）在實施審計前，審計則應(yīng)當(dāng)熟悉有關(guān)法規(guī)，了解被審單位的基本情況，編制審計方案。方案批準(zhǔn)后由組長負(fù)責(zé)實施。（4）送達審計通知書。同時，要求被審單位法人代表和財務(wù)主管對有關(guān)會計資料的真實和完整作出書面承諾。15《審計》——第十四章政府審計（3）在實施審計前，審計則應(yīng)當(dāng)熟悉有關(guān)法規(guī)，了解被審單位的基5．對被審單位的內(nèi)部控制制度進行遵循性測試，并進一步確定審計重點和方法。必要時可求該審計方案。6．運用適當(dāng)?shù)膶徲嫹椒ㄊ占瘜徲嬜C據(jù)。在這個過程中，可以利用內(nèi)部審計和社會審計機構(gòu)經(jīng)過審核確認(rèn)的審計結(jié)果。對于特殊項目的審計，可以聘請符合審計人員條件的人員參與審計。7．在計算機信息系統(tǒng)條件下進行審計，不應(yīng)改變審計方案確定的審計目標(biāo)和范圍。16《審計》——第十四章政府審計5．對被審單位的內(nèi)部控制制度進行遵循性測試，并進一步確定審計8．重要審計事項和審計人員的專業(yè)判斷應(yīng)記入審計工作底稿，并對其真實性負(fù)責(zé)。9．審計組應(yīng)及時向?qū)徲嫏C關(guān)請示、匯報，審計機關(guān)應(yīng)對審計組的工作進行監(jiān)督檢查，對審計人員的重大過失和違法行為應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任。

17《審計》——第十四章政府審計8．重要審計事項和審計人員的專業(yè)判斷應(yīng)記入審計工作底稿，并對3、報告準(zhǔn)則

報告準(zhǔn)則是審計組反映審計結(jié)果，提出審計報告，以及審計機關(guān)審定審計報告時應(yīng)當(dāng)遵循的行為規(guī)范。其主要內(nèi)容有：（1）審計組向?qū)徲嫏C關(guān)提交審計報告前，應(yīng)征求被審單位的意見。意見經(jīng)研究核實之后，必要時應(yīng)修改審計報告。（2）審計事項實施審計結(jié)束后，應(yīng)及時向?qū)徲嫏C關(guān)提出審計報告。報送時應(yīng)將被審單位對審計報告的書面意見及審計組的書面說明一并報送。18《審計》——第十四章政府審計3、報告準(zhǔn)則18《審計》——第十四章政府審計（3）審計機關(guān)應(yīng)對審計報告進行復(fù)核。復(fù)核人員于復(fù)核后應(yīng)提出復(fù)核意見。（4）審計機關(guān)應(yīng)對復(fù)核后的審計報告進行審定,審查其事實是否清楚，證據(jù)是否確鑿，被審單位或復(fù)核人的意見是否正確，審計評價是否恰當(dāng)，定性、處理、處罰意見是否準(zhǔn)確、合理、適當(dāng)。

19《審計》——第十四章政府審計（3）審計機關(guān)應(yīng)對審計報告進行復(fù)核。復(fù)核人員于復(fù)核后應(yīng)提出復(fù)4、審計報告處理準(zhǔn)則審計報告處理準(zhǔn)則是審計機關(guān)在審定審計報告之后，對審計事項作出評價，出具審計意見書，對違法、違規(guī)行為作出處理、處罰的審計決定，或者提出審計建議及報告審計工作時，應(yīng)遵循的行為規(guī)范。它們區(qū)別審計結(jié)果的不同性質(zhì)，用不同的審計文書和程序，對審計報告的處理作不同的規(guī)定。其主要內(nèi)容有：

20《審計》——第十四章政府審計4、審計報告處理準(zhǔn)則20《審計》——第十四章政府審計（1）審計意見書。根據(jù)對被審單位財政、財務(wù)收支的真實性、合法性和效益性的評價，對于某些需要被審單位自行糾正和改進的事項，應(yīng)出具審計意見書。審計機關(guān)應(yīng)了解被審單位對審計意見的采納情況。21《審計》——第十四章政府審計（1）審計意見書。根據(jù)對被審單位財政、財務(wù)收支的真實性、合法（2）審計決定書。對于有違反國家財政、財務(wù)收支規(guī)定行為，需要給予處理、處罰的，審計機關(guān)應(yīng)依法作出處理、處罰決定。如果罰款較大，在作出決定之前應(yīng)告知被審單位。被審單位要求舉行聽證的，應(yīng)組織聽證會。審計機關(guān)應(yīng)監(jiān)督檢查被審單位對審計決定的執(zhí)行情況。如果發(fā)現(xiàn)被審單位在規(guī)定期限內(nèi)沒有執(zhí)行的，審計機關(guān)應(yīng)報告人民政府或有關(guān)主管部門予以處理，或者向人民法院申請強制執(zhí)行。被審單位不服的，可以申請復(fù)議。（3）審計建議書。被審單位有違反國家財政、財務(wù)收支規(guī)定而應(yīng)由其主管機關(guān)處理、處罰的，應(yīng)作出審計建議書。22《審計》——第十四章政府審計（2）審計決定書。對于有違反國家財政、財務(wù)收支規(guī)定行為，需要（4）移送處理書。對于被審單位的財政、財務(wù)收支行為及其有關(guān)人員犯有違反法律、法規(guī)行為，涉嫌犯罪的，應(yīng)作出移送處理書，由司法機關(guān)追究其刑事責(zé)任。（5）審計機關(guān)在作出上述審計文書之前，都應(yīng)由復(fù)核機構(gòu)或?qū)Ｂ毴藛T復(fù)核。（6）專題報告。在審計工作中發(fā)現(xiàn)的與宏觀經(jīng)濟管理有關(guān)的重要問題，以及重大的違法、違紀(jì)問題，應(yīng)向本級人民政府和上一級審計機關(guān)提出專題報告。

Return23《審計》——第十四章政府審計（4）移送處理書。對于被審單位的財政、財務(wù)收支行為及其有關(guān)人（7）審計結(jié)果報告。審計機關(guān)每年應(yīng)對本級預(yù)算執(zhí)行情況和其他財政收支情況向本級政府和上一級審計機關(guān)提出審計結(jié)果報告。（8）審計工作報告。審計機關(guān)按本級人大常委會的安排，受本級政府的委托，每年向本級人大提出上年度本級預(yù)算執(zhí)行情況和其他財政收支情況的審計工作報告。24《審計》——第十四章政府審計（7）審計結(jié)果報告。審計機關(guān)每年應(yīng)對本級預(yù)算執(zhí)行情況和其他財?shù)诙?jié)財政收支審計

根據(jù)《審計法》的規(guī)定，現(xiàn)行的政府審計體系可分為財政收支審計和財務(wù)收支審計。財政收支審計是對國務(wù)院各部門和地方各級人民政府及其各部門的財政收支情況的真實、合法和效益進行的審計監(jiān)督。一、財政收支審計的特點二、財政收支審計的重點

25《審計》——第十四章政府審計第二節(jié)財政收支審計根據(jù)《審計法》的規(guī)定，現(xiàn)行的政府審一、財政收支審計的特點

（一）財政收支審計的特點1．審計主體的單一性根據(jù)我國憲法和審計法的規(guī)定，財政審計的對象是國務(wù)院各部門和地方各級人民政府及其各部門的財政收支。各級財政收支活動中的有關(guān)政策、制度等等都會涉及政府，在審計的實施和查出問題的處理方面有很大的特殊性和復(fù)雜性，因此只能由政府審計機關(guān)根據(jù)國家法律和行政法規(guī)對各級政府的財政收支實行審計監(jiān)督，而不能委托民間審計組織或依靠內(nèi)部審計機構(gòu)來實施。26《審計》——第十四章政府審計一、財政收支審計的特點（一）財政收支審計的特點26《審計》2．審計范圍的廣泛性由于各級政府的財政收支活動涉及社會經(jīng)濟活動的方方面面，因此財政審計涉及面很廣，審計的方位包括政府及各部門、各單位財政資金的活動情況，涉及的單位包括：國家預(yù)算的執(zhí)行機關(guān)，如財政部門和政府其他執(zhí)行預(yù)算支出的部門、單位；預(yù)算收入的征收機關(guān)，如稅務(wù)、海關(guān)等機構(gòu)；參與組織預(yù)算執(zhí)行的國家金庫和有關(guān)專業(yè)銀行；財政有償使用資金、財政性預(yù)算外資金和基金的管理部門，等等。

27《審計》——第十四章政府審計2．審計范圍的廣泛性27《審計》——第十四章政府審計3．審計報告制度的法定性審計法規(guī)定各級審計機關(guān)對本級預(yù)算執(zhí)行情況進行審計監(jiān)督后，要向本級政府領(lǐng)導(dǎo)提出審計結(jié)果報高。國務(wù)院和縣以上地方人民政府每年要向本級人大常委會提出審計機關(guān)對預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支的審計工作報告。

28《審計》——第十四章政府審計3．審計報告制度的法定性28《審計》——第十四章政府審計4．審計結(jié)果的高風(fēng)險性由于政府部門所處的特殊環(huán)境導(dǎo)致其必須遵守眾多的法律、法規(guī)、條例、政策等，這樣，政府在運行中違規(guī)的可能性增加了，從而審計風(fēng)險加大了。此外，由于不考慮收益，檢測政府效率的尺度減少了，對財政收支的合理性判斷也受到影響。最后，由于政府部門擁有廣泛的權(quán)力，審計人員的獨立性也會受到影響。

29《審計》——第十四章政府審計4．審計結(jié)果的高風(fēng)險性29《審計》——第十四章政府審計(二)財政收支審計的類型1．同級審“同級審”是指國家審計機關(guān)依法對本級財政預(yù)算執(zhí)行情況和其他財政收支情況實施的審計監(jiān)督、鑒證和評價活動。它是由國家審計機關(guān)各職能機構(gòu)對本級財政、稅務(wù)、金庫部門和其他預(yù)算執(zhí)行部門、單位涉及預(yù)算執(zhí)行的財政、財務(wù)收支行為實行的審計監(jiān)督。除常規(guī)審計程序和審計文書外，還要向本級政府和上一級審計機關(guān)提交審計結(jié)果報告，并代政府草擬向本級人民代表大會常務(wù)委員會提交的關(guān)于本級預(yù)算執(zhí)行、其他財政收支的審計工作報告。

30《審計》——第十四章政府審計(二)財政收支審計的類型30《審計》——第十四章政府審計2．上審下“上審下”是指國家審計機關(guān)的財政審計職能部門對下級政府預(yù)算的執(zhí)行情況和決算以及預(yù)算外資金的管理和使用情況所進行的審計監(jiān)督。實行“同級審”以后，“上審下”的重點如下：審查下級財政決算的真實性和合規(guī)性；上級財政收入的征收入庫及上繳情況；上級財政補助資金及撥入專項資金的管理使用情況；地方政府制定的涉及財政收支的政策是否符合國家統(tǒng)一財經(jīng)法規(guī)和政策等情況。

Return31《審計》——第十四章政府審計2．上審下Return31《審計》——第十四章政府審計二、財政收支審計的重點政府財政收支審計的工作重點是監(jiān)督財政預(yù)算的執(zhí)行情況。其審計的主要內(nèi)容有以下幾方面：①財政部門按照人大審查批準(zhǔn)的預(yù)算向各部門、各單位批復(fù)預(yù)算的情況；②財政部門撥付本級預(yù)算支出資金的管理和使用情況；③各部門、各單位來自財政部門和各級撥款的管理情況；④財政部門征稅和收繳其他收入的情況；⑤有上繳預(yù)算收入的部門、單位應(yīng)繳預(yù)算收入的解繳情況；⑥預(yù)算外資金管理使用情況等。具體可以體現(xiàn)為：32《審計》——第十四章政府審計二、財政收支審計的重點政府財政收支審計的工作重點是監(jiān)督財政預(yù)1．預(yù)算收入執(zhí)行情況的審查:因為稅收是政府財政收入的主要來源，從重要性方面考慮，必然應(yīng)以稅務(wù)部門作為預(yù)算收入執(zhí)行情況審計的重點。2．預(yù)算支出執(zhí)行情況的審查：預(yù)算支出執(zhí)行審計與各專業(yè)審計有密切關(guān)系。如固定資產(chǎn)投資審計，應(yīng)重點審查重點基本建設(shè)項目的基本建設(shè)資金是否?？顚Ｓ?，有無挪用或損失浪費問題。33《審計》——第十四章政府審計1．預(yù)算收入執(zhí)行情況的審查:因為稅收是政府財政收入的主要來3．預(yù)算外資金管理情況的審查：主要是行政事業(yè)審計和固定資產(chǎn)投資審計。應(yīng)重點審查被納入地方財政預(yù)算外收入管理的有關(guān)部門和單位的各項收費資金是否及時、足額上繳財政，有無擠占、挪用、私設(shè)“小金庫”等問題；按規(guī)定實行“專戶存儲”管理的部門和單位預(yù)算外資金是否及時、足額繳入財政；預(yù)算外資金支出管理是否符合國家規(guī)定等。

Return34《審計》——第十四章政府審計3．預(yù)算外資金管理情況的審查：主要是行政事業(yè)審計和固定資產(chǎn)投第三節(jié)財務(wù)收支審計

一、財務(wù)收支審計的特點(一)事業(yè)組織財務(wù)收支審計的特點(二)企業(yè)財務(wù)收支審計的特點(三)建設(shè)項目財務(wù)收支審計的特點二、財務(wù)收支審計的重點

(一)事業(yè)組織財務(wù)收支審計的重點(二)企業(yè)財務(wù)收支審計的重點(三)建設(shè)項目財務(wù)收支審計的重點35《審計》——第十四章政府審計第三節(jié)財務(wù)收支審計一、財務(wù)收支審計的特點35《審計》一、財務(wù)收支審計的特點—1(一)事業(yè)組織財務(wù)收支審計的特點（1）審計監(jiān)督事前性。

（2）審計范圍覆蓋廣。

（3）審計方式多樣化。

（4）審計處理難度大。

36《審計》——第十四章政府審計一、財務(wù)收支審計的特點—1(一)事業(yè)組織財務(wù)收支審計的特點3一、財務(wù)收支審計的特點—2(二)企業(yè)財務(wù)收支審計的特點

（1）在審計方式上，政府審計是強制審計，而注冊會計師審計是受托審計。（2）在審計收費上，政府審計是無償審計，而注冊會計師審計是有償審計。（3）在審計監(jiān)督性質(zhì)上，政府審計可根據(jù)審計結(jié)果做出審計處理決定；而注冊會計師審計不能強行要求被審計單位接受審計意見。（4）在獨立性上，政府審計機關(guān)只獨立于被審計機關(guān)，體現(xiàn)為單向獨立；而注冊會計師審計既獨立于審計委托人，又獨立于被審計單位，體現(xiàn)為雙向獨立。

37《審計》——第十四章政府審計一、財務(wù)收支審計的特點—2(二)企業(yè)財務(wù)收支審計的特點37一、財務(wù)收支審計的特點—3(三)建設(shè)項目財務(wù)收支審計的特點（1）審計過程的階段性。

（2）審計內(nèi)容的復(fù)雜性。（3）審計范圍的廣泛性。

（4）審計方法的技術(shù)性。

38《審計》——第十四章政府審計一、財務(wù)收支審計的特點—3(三)建設(shè)項目財務(wù)收支審計的特點3二、財務(wù)收支審計的重點—1(一)事業(yè)組織財務(wù)收支審計的重點

1．對預(yù)算資金領(lǐng)撥的審計

2．收入的審計

3．經(jīng)費支出審計

4．預(yù)算外資金的審計

39《審計》——第十四章政府審計二、財務(wù)收支審計的重點—1(一)事業(yè)組織財務(wù)收支審計的重點二、財務(wù)收支審計的重點—2(二)企業(yè)財務(wù)收支審計的重點（1）審查并評價被審計單位內(nèi)部控制制度的健全性和有效性。（2）審查確定被審計單位的表賬、賬賬、賬證、賬實是否一致。（3）審查確定各會計要素在會計報表日是否確實存在，是否為被審計單位所擁有。（4）審查確定被審計單位在審計期間內(nèi)發(fā)生的各項業(yè)務(wù)是否均已完整記錄，有無遺漏。（5）審查確定各會計要素的會計核算是否恰當(dāng)，賬戶余額是否正確。（6）審查各賬戶中是否存在違法、違規(guī)的記錄。

40《審計》——第十四章政府審計二、財務(wù)收支審計的重點—2(二)企業(yè)財務(wù)收支審計的重點40《二、財務(wù)收支審計的重點—3(三)建設(shè)項目財務(wù)收支審計的重點

1．建設(shè)項目投資來源的審查

2．建設(shè)項目概算真實性的審查

3．專項建設(shè)資金使用的審查

4．建設(shè)項目竣工決算真實性的審查

Return41《審計》——第十四章政府審計二、財務(wù)收支審計的重點—3(三)建設(shè)項目財務(wù)收支審計的重點R第四節(jié)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計

一、領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計的概念與分類二、領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計的特點三、領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計重點內(nèi)容四、領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟責(zé)任審計報告

42《審計》——第十四章政府審計第四節(jié)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計一、領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計的概念一、領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計的概念與類別（一）領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計的概念經(jīng)濟責(zé)任審計是審計主體受權(quán)或受托對領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間所在部門或單位財政收支或財務(wù)收支的真實性、合法性和效益性以及對有關(guān)經(jīng)濟活動應(yīng)當(dāng)負(fù)有的責(zé)任所進行的獨立的監(jiān)督、鑒證和評價活動。

43《審計》——第十四章政府審計一、領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計的概念與類別（一）領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審（二）經(jīng)濟責(zé)任審計的主要類型

按照領(lǐng)導(dǎo)干部所在單位性質(zhì)的分類，可分為地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計、黨政群機關(guān)（行政機關(guān)）經(jīng)濟責(zé)任審計、事業(yè)單位經(jīng)濟責(zé)任審計和企業(yè)經(jīng)濟責(zé)任審計；按照審計工作開始時與被審計領(lǐng)導(dǎo)干部是否任職的關(guān)系，可將經(jīng)濟責(zé)任審計分為任職前經(jīng)濟責(zé)任審計、任期內(nèi)經(jīng)濟責(zé)任審計和離任經(jīng)濟責(zé)任審計。44《審計》——第十四章政府審計（二）經(jīng)濟責(zé)任審計的主要類型44《審計》——第十四章政二、領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計的特點（一）審計主體以政府審計機關(guān)為主（二）被審計單位的確定較為復(fù)雜（三）審計內(nèi)容和目標(biāo)比較廣泛（四）審計時間選擇具有特殊性（五）審計方法運用具有多樣性（六）審計結(jié)果利用較為深入

45《審計》——第十四章政府審計二、領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計的特點（一）審計主體以政府審計機關(guān)為三、領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計重點內(nèi)容（一）黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計的重點內(nèi)容：對單位財政或財務(wù)審計和對領(lǐng)導(dǎo)干部個人的審計。（二）企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計的重點內(nèi)容：企業(yè)財務(wù)審計和對領(lǐng)導(dǎo)干部個人的審計。46《審計》——第十四章政府審計三、領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計重點內(nèi)容（一）黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審四、領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟責(zé)任審計報告

（一）經(jīng)濟責(zé)任審計報告結(jié)構(gòu)的基本要素:（1）標(biāo)題；（2）主送單位（收件人）；（3）審計報告的內(nèi)容，即正文部分；（4）審計組組長簽名（注冊會計師的經(jīng)濟責(zé)任審計報告，則由注冊會計師和會計師事務(wù)所簽名蓋章）；（5）審計報告日期。

（二）經(jīng)濟責(zé)任審計報告的主要內(nèi)容Return47《審計》——第十四章政府審計四、領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟責(zé)任審計報告（一）經(jīng)濟責(zé)任審計報告結(jié)構(gòu)問題、討論和解答問題？討論！解答：48《審計》——第十四章政府審計問題、討論和解答問題？48《審計》——第十四章政府審計本章復(fù)習(xí)思考題1．中國政府審計基本準(zhǔn)則的主要內(nèi)容。2．財政收支審計有哪些特點？3．簡述財政收支審計的重點？4．簡述財務(wù)收支審計的主要內(nèi)容？5．任期經(jīng)濟責(zé)任審計的含義。6．任期經(jīng)濟責(zé)任審計的主要特征。7．任期經(jīng)濟責(zé)任審計的重點內(nèi)容。8．任期經(jīng)濟責(zé)任審計報告的基本內(nèi)容。49《審計》——第十四章政府審計本章復(fù)習(xí)思考題1．中國政府審計基本準(zhǔn)則的主要內(nèi)容。49《審計第十六章政府審計

云南財經(jīng)大學(xué)會計學(xué)院審計教研室50《審計》——第十四章政府審計第十六章政府審計云南財經(jīng)大學(xué)會計學(xué)院1《審計》——第本章主要內(nèi)容第一節(jié)政府審計準(zhǔn)則第二節(jié)財政收支審計第三節(jié)財務(wù)收支審計第四節(jié)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計

Return51《審計》——第十四章政府審計本章主要內(nèi)容第一節(jié)政府審計準(zhǔn)則Return2《審計第一節(jié)政府審計準(zhǔn)則

一、國際政府審計準(zhǔn)則二、中國政府審計準(zhǔn)則52《審計》——第十四章政府審計第一節(jié)政府審計準(zhǔn)則一、國際政府審計準(zhǔn)則3《審計》——一、國際政府審計準(zhǔn)則最高審計機關(guān)國際組織于1984年成立了審計準(zhǔn)則委員會，致力于國際政府審計準(zhǔn)則的制定。該準(zhǔn)則最初制定于1992年，并于1995年進行了修訂。（一）基本要求（二）一般準(zhǔn)則（三）外勤工作準(zhǔn)則（四）報告準(zhǔn)則53《審計》——第十四章政府審計一、國際政府審計準(zhǔn)則最高審計機關(guān)國際組織于1984年成立了審二、中國政府審計準(zhǔn)則（一）中國政府審計準(zhǔn)則體系中國政府審計準(zhǔn)則是中國審計法律規(guī)范體系的組成部分，由以下三個層次組成：1、政府審計基本準(zhǔn)則政府審計基本準(zhǔn)則是制定其他審計準(zhǔn)則和審計指南的依據(jù)，是中國政府審計準(zhǔn)則的總綱，是審計機關(guān)和審計人員依法辦理審計事項時應(yīng)當(dāng)遵循的行為規(guī)范，是衡量審計質(zhì)量的基本尺度。54《審計》——第十四章政府審計二、中國政府審計準(zhǔn)則（一）中國政府審計準(zhǔn)則體系5《審計》——2、通用審計準(zhǔn)則與專業(yè)審計準(zhǔn)則通用審計準(zhǔn)則與專業(yè)審計準(zhǔn)則是審計機關(guān)和審計人員在依法辦理審計事項，提交審計報告，評價審計事項，出具審計意見書，作出審計決定時，應(yīng)當(dāng)遵循的一般具體規(guī)范。55《審計》——第十四章政府審計2、通用審計準(zhǔn)則與專業(yè)審計準(zhǔn)則6《審計》——第十四章政府3、審計指南審計指南是對審計機關(guān)和審計人員辦理審計事項提出的審計操作規(guī)程和方法，為審計機關(guān)和審計人員從事專門審計工作提供可操作的指導(dǎo)性意見。56《審計》——第十四章政府審計3、審計指南7《審計》——第十四章政府審計（二）政府審計基本準(zhǔn)則中國政府審計準(zhǔn)則最初發(fā)布于1996年12月，現(xiàn)行政府審計準(zhǔn)則是在2000年頒布的，全文分為6章47條。第一章總則；第二章至第五章分別為一般準(zhǔn)則、作業(yè)準(zhǔn)則、報告準(zhǔn)則、審計報告處理準(zhǔn)則，是本準(zhǔn)則的核心；第六章附則。57《審計》——第十四章政府審計（二）政府審計基本準(zhǔn)則中國政府審計準(zhǔn)則最初發(fā)布于1996年1（二）政府審計基本準(zhǔn)則1、一般準(zhǔn)則一般準(zhǔn)則是對審計機關(guān)和審計人員應(yīng)當(dāng)具備的基本條件和職業(yè)要求的規(guī)定。主要內(nèi)容如下：（1）一般準(zhǔn)則對職業(yè)的要求（2）一般準(zhǔn)則對審計機關(guān)的要求（3）一般準(zhǔn)則對審計人員的要求58《審計》——第十四章政府審計（二）政府審計基本準(zhǔn)則1、一般準(zhǔn)則9《審計》——第十四章（1）一般準(zhǔn)則對職業(yè)的要求對職業(yè)的要求既適用于審計機關(guān)，又適用于審計人員。因此，一般準(zhǔn)則是對審計機關(guān)和審計人員的共同要求。包括：審計機關(guān)和審計人員辦理審計事項，應(yīng)當(dāng)客觀公正，實事求是，保持應(yīng)有的獨立性和職業(yè)謹(jǐn)慎；審計機關(guān)和審計人員不得參與被審單位的行政或經(jīng)營管理活動，應(yīng)當(dāng)遵守廉政紀(jì)律。Return59《審計》——第十四章政府審計（1）一般準(zhǔn)則對職業(yè)的要求對職業(yè)的要求既適用于審計機關(guān)，又適（2）一般準(zhǔn)則對審計機關(guān)的要求審計機關(guān)辦理審計事項應(yīng)具備四個條件：組織獨立的審計小組，配備有相應(yīng)能力的審計人員；有法定的職責(zé)和權(quán)限；有健全的審計質(zhì)量控制制度，有過錯追究責(zé)任制度；有必需的經(jīng)費保證。審計機關(guān)應(yīng)錄用合格的審計人員，并對他們實施繼續(xù)教育，是他們具有較高的政治素質(zhì)，必要的專業(yè)知識和業(yè)務(wù)能力。審計機關(guān)應(yīng)建立審計專業(yè)技術(shù)資格考試、評審制度。Return60《審計》——第十四章政府審計（2）一般準(zhǔn)則對審計機關(guān)的要求審計機關(guān)辦理審計事項應(yīng)具備四個（3）一般準(zhǔn)則對審計人員的要求審計人員承辦審計業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)具備四個條件：應(yīng)熟悉有關(guān)法律、法規(guī)和政策；應(yīng)掌握相關(guān)專業(yè)知識；有一定的工作經(jīng)驗；應(yīng)具有調(diào)查研究、綜合分析、專業(yè)判斷和文字表達能力。審計人員與辦理的審計事項有利益沖突的，應(yīng)當(dāng)回避。審計人員應(yīng)當(dāng)保持職業(yè)謹(jǐn)慎，保守國家秘密和商業(yè)秘密。61《審計》——第十四章政府審計（3）一般準(zhǔn)則對審計人員的要求審計人員承辦審計業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)具備四（二）政府審計基本準(zhǔn)則2、作業(yè)準(zhǔn)則作業(yè)準(zhǔn)則是審計機關(guān)和審計人員在審計計劃、審計準(zhǔn)備和審計實施階段應(yīng)遵循的行為規(guī)范。它有承上啟下的作用，一般準(zhǔn)則為作業(yè)準(zhǔn)則提出基本要求，而執(zhí)行作業(yè)準(zhǔn)則的結(jié)果，是審計意見和報告內(nèi)容的主要來源。作業(yè)準(zhǔn)則的主要內(nèi)容有：62《審計》——第十四章政府審計（二）政府審計基本準(zhǔn)則2、作業(yè)準(zhǔn)則13《審計》——第十四章作業(yè)準(zhǔn)則的主要內(nèi)容（1）審計機關(guān)應(yīng)依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，上級審計機關(guān)和本級人民政府規(guī)定的職責(zé)，確定審計工作的重點，編制年度審計項目計劃。地方審計機關(guān)的年度審計項目計劃還應(yīng)上報上一級審計機關(guān)備案。（2）根據(jù)年度審計項目計劃確定審計項目，選派審計組，指派組長，實行組長或主審負(fù)責(zé)制。63《審計》——第十四章政府審計作業(yè)準(zhǔn)則的主要內(nèi)容（1）審計機關(guān)應(yīng)依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，（3）在實施審計前，審計則應(yīng)當(dāng)熟悉有關(guān)法規(guī)，了解被審單位的基本情況，編制審計方案。方案批準(zhǔn)后由組長負(fù)責(zé)實施。（4）送達審計通知書。同時，要求被審單位法人代表和財務(wù)主管對有關(guān)會計資料的真實和完整作出書面承諾。64《審計》——第十四章政府審計（3）在實施審計前，審計則應(yīng)當(dāng)熟悉有關(guān)法規(guī)，了解被審單位的基5．對被審單位的內(nèi)部控制制度進行遵循性測試，并進一步確定審計重點和方法。必要時可求該審計方案。6．運用適當(dāng)?shù)膶徲嫹椒ㄊ占瘜徲嬜C據(jù)。在這個過程中，可以利用內(nèi)部審計和社會審計機構(gòu)經(jīng)過審核確認(rèn)的審計結(jié)果。對于特殊項目的審計，可以聘請符合審計人員條件的人員參與審計。7．在計算機信息系統(tǒng)條件下進行審計，不應(yīng)改變審計方案確定的審計目標(biāo)和范圍。65《審計》——第十四章政府審計5．對被審單位的內(nèi)部控制制度進行遵循性測試，并進一步確定審計8．重要審計事項和審計人員的專業(yè)判斷應(yīng)記入審計工作底稿，并對其真實性負(fù)責(zé)。9．審計組應(yīng)及時向?qū)徲嫏C關(guān)請示、匯報，審計機關(guān)應(yīng)對審計組的工作進行監(jiān)督檢查，對審計人員的重大過失和違法行為應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任。

66《審計》——第十四章政府審計8．重要審計事項和審計人員的專業(yè)判斷應(yīng)記入審計工作底稿，并對3、報告準(zhǔn)則

報告準(zhǔn)則是審計組反映審計結(jié)果，提出審計報告，以及審計機關(guān)審定審計報告時應(yīng)當(dāng)遵循的行為規(guī)范。其主要內(nèi)容有：（1）審計組向?qū)徲嫏C關(guān)提交審計報告前，應(yīng)征求被審單位的意見。意見經(jīng)研究核實之后，必要時應(yīng)修改審計報告。（2）審計事項實施審計結(jié)束后，應(yīng)及時向?qū)徲嫏C關(guān)提出審計報告。報送時應(yīng)將被審單位對審計報告的書面意見及審計組的書面說明一并報送。67《審計》——第十四章政府審計3、報告準(zhǔn)則18《審計》——第十四章政府審計（3）審計機關(guān)應(yīng)對審計報告進行復(fù)核。復(fù)核人員于復(fù)核后應(yīng)提出復(fù)核意見。（4）審計機關(guān)應(yīng)對復(fù)核后的審計報告進行審定,審查其事實是否清楚，證據(jù)是否確鑿，被審單位或復(fù)核人的意見是否正確，審計評價是否恰當(dāng)，定性、處理、處罰意見是否準(zhǔn)確、合理、適當(dāng)。

68《審計》——第十四章政府審計（3）審計機關(guān)應(yīng)對審計報告進行復(fù)核。復(fù)核人員于復(fù)核后應(yīng)提出復(fù)4、審計報告處理準(zhǔn)則審計報告處理準(zhǔn)則是審計機關(guān)在審定審計報告之后，對審計事項作出評價，出具審計意見書，對違法、違規(guī)行為作出處理、處罰的審計決定，或者提出審計建議及報告審計工作時，應(yīng)遵循的行為規(guī)范。它們區(qū)別審計結(jié)果的不同性質(zhì)，用不同的審計文書和程序，對審計報告的處理作不同的規(guī)定。其主要內(nèi)容有：

69《審計》——第十四章政府審計4、審計報告處理準(zhǔn)則20《審計》——第十四章政府審計（1）審計意見書。根據(jù)對被審單位財政、財務(wù)收支的真實性、合法性和效益性的評價，對于某些需要被審單位自行糾正和改進的事項，應(yīng)出具審計意見書。審計機關(guān)應(yīng)了解被審單位對審計意見的采納情況。70《審計》——第十四章政府審計（1）審計意見書。根據(jù)對被審單位財政、財務(wù)收支的真實性、合法（2）審計決定書。對于有違反國家財政、財務(wù)收支規(guī)定行為，需要給予處理、處罰的，審計機關(guān)應(yīng)依法作出處理、處罰決定。如果罰款較大，在作出決定之前應(yīng)告知被審單位。被審單位要求舉行聽證的，應(yīng)組織聽證會。審計機關(guān)應(yīng)監(jiān)督檢查被審單位對審計決定的執(zhí)行情況。如果發(fā)現(xiàn)被審單位在規(guī)定期限內(nèi)沒有執(zhí)行的，審計機關(guān)應(yīng)報告人民政府或有關(guān)主管部門予以處理，或者向人民法院申請強制執(zhí)行。被審單位不服的，可以申請復(fù)議。（3）審計建議書。被審單位有違反國家財政、財務(wù)收支規(guī)定而應(yīng)由其主管機關(guān)處理、處罰的，應(yīng)作出審計建議書。71《審計》——第十四章政府審計（2）審計決定書。對于有違反國家財政、財務(wù)收支規(guī)定行為，需要（4）移送處理書。對于被審單位的財政、財務(wù)收支行為及其有關(guān)人員犯有違反法律、法規(guī)行為，涉嫌犯罪的，應(yīng)作出移送處理書，由司法機關(guān)追究其刑事責(zé)任。（5）審計機關(guān)在作出上述審計文書之前，都應(yīng)由復(fù)核機構(gòu)或?qū)Ｂ毴藛T復(fù)核。（6）專題報告。在審計工作中發(fā)現(xiàn)的與宏觀經(jīng)濟管理有關(guān)的重要問題，以及重大的違法、違紀(jì)問題，應(yīng)向本級人民政府和上一級審計機關(guān)提出專題報告。

Return72《審計》——第十四章政府審計（4）移送處理書。對于被審單位的財政、財務(wù)收支行為及其有關(guān)人（7）審計結(jié)果報告。審計機關(guān)每年應(yīng)對本級預(yù)算執(zhí)行情況和其他財政收支情況向本級政府和上一級審計機關(guān)提出審計結(jié)果報告。（8）審計工作報告。審計機關(guān)按本級人大常委會的安排，受本級政府的委托，每年向本級人大提出上年度本級預(yù)算執(zhí)行情況和其他財政收支情況的審計工作報告。73《審計》——第十四章政府審計（7）審計結(jié)果報告。審計機關(guān)每年應(yīng)對本級預(yù)算執(zhí)行情況和其他財?shù)诙?jié)財政收支審計

根據(jù)《審計法》的規(guī)定，現(xiàn)行的政府審計體系可分為財政收支審計和財務(wù)收支審計。財政收支審計是對國務(wù)院各部門和地方各級人民政府及其各部門的財政收支情況的真實、合法和效益進行的審計監(jiān)督。一、財政收支審計的特點二、財政收支審計的重點

74《審計》——第十四章政府審計第二節(jié)財政收支審計根據(jù)《審計法》的規(guī)定，現(xiàn)行的政府審一、財政收支審計的特點

（一）財政收支審計的特點1．審計主體的單一性根據(jù)我國憲法和審計法的規(guī)定，財政審計的對象是國務(wù)院各部門和地方各級人民政府及其各部門的財政收支。各級財政收支活動中的有關(guān)政策、制度等等都會涉及政府，在審計的實施和查出問題的處理方面有很大的特殊性和復(fù)雜性，因此只能由政府審計機關(guān)根據(jù)國家法律和行政法規(guī)對各級政府的財政收支實行審計監(jiān)督，而不能委托民間審計組織或依靠內(nèi)部審計機構(gòu)來實施。75《審計》——第十四章政府審計一、財政收支審計的特點（一）財政收支審計的特點26《審計》2．審計范圍的廣泛性由于各級政府的財政收支活動涉及社會經(jīng)濟活動的方方面面，因此財政審計涉及面很廣，審計的方位包括政府及各部門、各單位財政資金的活動情況，涉及的單位包括：國家預(yù)算的執(zhí)行機關(guān)，如財政部門和政府其他執(zhí)行預(yù)算支出的部門、單位；預(yù)算收入的征收機關(guān)，如稅務(wù)、海關(guān)等機構(gòu)；參與組織預(yù)算執(zhí)行的國家金庫和有關(guān)專業(yè)銀行；財政有償使用資金、財政性預(yù)算外資金和基金的管理部門，等等。

76《審計》——第十四章政府審計2．審計范圍的廣泛性27《審計》——第十四章政府審計3．審計報告制度的法定性審計法規(guī)定各級審計機關(guān)對本級預(yù)算執(zhí)行情況進行審計監(jiān)督后，要向本級政府領(lǐng)導(dǎo)提出審計結(jié)果報高。國務(wù)院和縣以上地方人民政府每年要向本級人大常委會提出審計機關(guān)對預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支的審計工作報告。

77《審計》——第十四章政府審計3．審計報告制度的法定性28《審計》——第十四章政府審計4．審計結(jié)果的高風(fēng)險性由于政府部門所處的特殊環(huán)境導(dǎo)致其必須遵守眾多的法律、法規(guī)、條例、政策等，這樣，政府在運行中違規(guī)的可能性增加了，從而審計風(fēng)險加大了。此外，由于不考慮收益，檢測政府效率的尺度減少了，對財政收支的合理性判斷也受到影響。最后，由于政府部門擁有廣泛的權(quán)力，審計人員的獨立性也會受到影響。

78《審計》——第十四章政府審計4．審計結(jié)果的高風(fēng)險性29《審計》——第十四章政府審計(二)財政收支審計的類型1．同級審“同級審”是指國家審計機關(guān)依法對本級財政預(yù)算執(zhí)行情況和其他財政收支情況實施的審計監(jiān)督、鑒證和評價活動。它是由國家審計機關(guān)各職能機構(gòu)對本級財政、稅務(wù)、金庫部門和其他預(yù)算執(zhí)行部門、單位涉及預(yù)算執(zhí)行的財政、財務(wù)收支行為實行的審計監(jiān)督。除常規(guī)審計程序和審計文書外，還要向本級政府和上一級審計機關(guān)提交審計結(jié)果報告，并代政府草擬向本級人民代表大會常務(wù)委員會提交的關(guān)于本級預(yù)算執(zhí)行、其他財政收支的審計工作報告。

79《審計》——第十四章政府審計(二)財政收支審計的類型30《審計》——第十四章政府審計2．上審下“上審下”是指國家審計機關(guān)的財政審計職能部門對下級政府預(yù)算的執(zhí)行情況和決算以及預(yù)算外資金的管理和使用情況所進行的審計監(jiān)督。實行“同級審”以后，“上審下”的重點如下：審查下級財政決算的真實性和合規(guī)性；上級財政收入的征收入庫及上繳情況；上級財政補助資金及撥入專項資金的管理使用情況；地方政府制定的涉及財政收支的政策是否符合國家統(tǒng)一財經(jīng)法規(guī)和政策等情況。

Return80《審計》——第十四章政府審計2．上審下Return31《審計》——第十四章政府審計二、財政收支審計的重點政府財政收支審計的工作重點是監(jiān)督財政預(yù)算的執(zhí)行情況。其審計的主要內(nèi)容有以下幾方面：①財政部門按照人大審查批準(zhǔn)的預(yù)算向各部門、各單位批復(fù)預(yù)算的情況；②財政部門撥付本級預(yù)算支出資金的管理和使用情況；③各部門、各單位來自財政部門和各級撥款的管理情況；④財政部門征稅和收繳其他收入的情況；⑤有上繳預(yù)算收入的部門、單位應(yīng)繳預(yù)算收入的解繳情況；⑥預(yù)算外資金管理使用情況等。具體可以體現(xiàn)為：81《審計》——第十四章政府審計二、財政收支審計的重點政府財政收支審計的工作重點是監(jiān)督財政預(yù)1．預(yù)算收入執(zhí)行情況的審查:因為稅收是政府財政收入的主要來源，從重要性方面考慮，必然應(yīng)以稅務(wù)部門作為預(yù)算收入執(zhí)行情況審計的重點。2．預(yù)算支出執(zhí)行情況的審查：預(yù)算支出執(zhí)行審計與各專業(yè)審計有密切關(guān)系。如固定資產(chǎn)投資審計，應(yīng)重點審查重點基本建設(shè)項目的基本建設(shè)資金是否?？顚Ｓ?，有無挪用或損失浪費問題。82《審計》——第十四章政府審計1．預(yù)算收入執(zhí)行情況的審查:因為稅收是政府財政收入的主要來3．預(yù)算外資金管理情況的審查：主要是行政事業(yè)審計和固定資產(chǎn)投資審計。應(yīng)重點審查被納入地方財政預(yù)算外收入管理的有關(guān)部門和單位的各項收費資金是否及時、足額上繳財政，有無擠占、挪用、私設(shè)“小金庫”等問題；按規(guī)定實行“專戶存儲”管理的部門和單位預(yù)算外資金是否及時、足額繳入財政；預(yù)算外資金支出管理是否符合國家規(guī)定等。

Return83《審計》——第十四章政府審計3．預(yù)算外資金管理情況的審查：主要是行政事業(yè)審計和固定資產(chǎn)投第三節(jié)財務(wù)收支審計

一、財務(wù)收支審計的特點(一)事業(yè)組織財務(wù)收支審計的特點(二)企業(yè)財務(wù)收支審計的特點(三)建設(shè)項目財務(wù)收支審計的特點二、財務(wù)收支審計的重點

(一)事業(yè)組織財務(wù)收支審計的重點(二)企業(yè)財務(wù)收支審計的重點(三)建設(shè)項目財務(wù)收支審計的重點84《審計》——第十四章政府審計第三節(jié)財務(wù)收支審計一、財務(wù)收支審計的特點35《審計》一、財務(wù)收支審計的特點—1(一)事業(yè)組織財務(wù)收支審計的特點（1）審計監(jiān)督事前性。

（2）審計范圍覆蓋廣。

（3）審計方式多樣化。

（4）審計處理難度大。

85《審計》——第十四章政府審計一、財務(wù)收支審計的特點—1(一)事業(yè)組織財務(wù)收支審計的特點3一、財務(wù)收支審計的特點—2(二)企業(yè)財務(wù)收支審計的特點

（1）在審計方式上，政府審計是強制審計，而注冊會計師審計是受托審計。（2）在審計收費上，政府審計是無償審計，而注冊會計師審計是有償審計。（3）在審計監(jiān)督性質(zhì)上，政府審計可根據(jù)審計結(jié)果做出審計處理決定；而注冊會計師審計不能強行要求被審計單位接受審計意見。（4）在獨立性上，政府審計機關(guān)只獨立于被審計機關(guān)，體現(xiàn)為單向獨立；而注冊會計師審計既獨立于審計委托人，又獨立于被審計單位，體現(xiàn)為雙向獨立。

86《審計》——第十四章政府審計一、財務(wù)收支審計的特點—2(二)企業(yè)財務(wù)收支審計的特點37一、財務(wù)收支審計的特點—3(三)建設(shè)項目財務(wù)收支審計的特點（1）審計過程的階段性。

（2）審計內(nèi)容的復(fù)雜性。（3）審計范圍的廣泛性。

（4）審計方法的技術(shù)性。

87《審計》——第十四章政府審計一、財務(wù)收支審計的特點—3(三)建設(shè)項目財務(wù)收支審計的特點3二、財務(wù)收支審計的重點—1(一)事業(yè)組織財務(wù)收支審計的重點

1．對預(yù)算資金領(lǐng)撥的審計

2．收入的審計

3．經(jīng)費支出審計

4．