住房公積金、廉租房與經(jīng)濟(jì)適用房課件

住房公積金法律制度

住房公積金法律制度一、住房公積金的概念國家機(jī)關(guān)、國有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)、外商投資企業(yè)、城鎮(zhèn)私營企業(yè)及其他城鎮(zhèn)企業(yè)、事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體（以下統(tǒng)稱單位）及其在職職工繳存的長期住房儲(chǔ)金。特點(diǎn)：1、強(qiáng)制性；2、互助性；3、專用性住房公積金應(yīng)當(dāng)用于職工購買、建造、翻建、大修自住住房，任何單位和個(gè)人不得挪作他用。

一、住房公積金的概念國家機(jī)關(guān)、國有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)、外商投《住房公積金管理?xiàng)l例》

（1999年4月3日中華人民共和國國務(wù)院令第262號(hào)發(fā)布根據(jù)2002年3月24日《國務(wù)院關(guān)于修改<住房公積金管理?xiàng)l例>的決定》修訂）

《關(guān)于住房公積金管理若干具體問題的指導(dǎo)意見》建設(shè)部

財(cái)政部

中國人民銀行

2004年

《住房公積金管理?xiàng)l例》二、住房公積金的管理機(jī)制住房公積金的管理實(shí)行住房公積金管理委員會(huì)決策、住房公積金管理中心運(yùn)作、銀行專戶存儲(chǔ)、財(cái)政監(jiān)督的原則。

（一）住房公積金管理委員會(huì)

1、設(shè)置：直轄市和省、自治區(qū)人民政府所在地的市以及其他設(shè)區(qū)的市（地、州、盟），應(yīng)當(dāng)設(shè)立住房公積金管理委員會(huì)2、地位：住房公積金管理的決策機(jī)構(gòu)

二、住房公積金的管理機(jī)制住房公積金的管理實(shí)行住房公積金管理委3、住房公積金管理委員會(huì)的職責(zé)：

（1）依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和政策，制定和調(diào)整住房公積金的具體管理措施，并監(jiān)督實(shí)施；

（2）根據(jù)本條例第十八條的規(guī)定，擬訂住房公積金的具體繳存比例；

（3）確定住房公積金的最高貸款額度；

（4）審批住房公積金歸集、使用計(jì)劃；

（5）審議住房公積金增值收益分配方案；

（6）審批住房公積金歸集、使用計(jì)劃執(zhí)行情況的報(bào)告3、住房公積金管理委員會(huì)的職責(zé)：

（1）依據(jù)有關(guān)法律、（二）住房公積金管理中心

1、設(shè)置：直轄市和省、自治區(qū)人民政府所在地的市以及其他設(shè)區(qū)的市（地、州、盟）應(yīng)當(dāng)按照精簡、效能的原則，設(shè)立一個(gè)住房公積金管理中心。2、功能：負(fù)責(zé)住房公積金的管理運(yùn)作（二）住房公積金管理中心3、性質(zhì)住房公積金管理中心是直屬城市人民政府的不以營利為目的的獨(dú)立的事業(yè)單位。4、職責(zé)

（1）負(fù)責(zé)住房公積金的核算；（2）編制、執(zhí)行住房公積金的歸集、使用計(jì)劃；（3）編制住房公積金歸集、使用計(jì)劃執(zhí)行情況的報(bào)告；（4）審批住房公積金的提取、使用；（5）負(fù)責(zé)記載職工住房公積金的繳存、提取、使用等情況（6）負(fù)責(zé)住房公積金的保值和歸還；（7）承辦住房公積金管理委員會(huì)決定的其他事項(xiàng)。

3、性質(zhì)（三）受委托銀行

住房公積金管理委員會(huì)指定住房公積金管理中心委托受委托銀行辦理住房公積金貸款、結(jié)算等金融業(yè)務(wù)和住房公積金賬戶的設(shè)立、繳存、歸還等手續(xù)。

（三）受委托銀行（四）財(cái)政監(jiān)督住房公積金管理中心在編制住房公積金歸集、使用計(jì)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)征求財(cái)政部門的意見。住房公積金管理中心編制的住房公積金年度預(yù)算、決算，應(yīng)當(dāng)經(jīng)財(cái)政部門審核后，提交住房公積金管理委員會(huì)審議。住房公積金管理中心應(yīng)當(dāng)每年定期向財(cái)政部門和住房公積金管理委員會(huì)報(bào)送財(cái)務(wù)報(bào)告，并將財(cái)務(wù)報(bào)告向社會(huì)公布。住房公積金管理委員會(huì)在審批住房公積金歸集、使用計(jì)劃和計(jì)劃執(zhí)行情況的報(bào)告時(shí)，必須有財(cái)政部門參加。

（四）財(cái)政監(jiān)督三、住房公積金的運(yùn)作（一）繳存1、繳存登記，設(shè)立賬戶新設(shè)立的單位應(yīng)當(dāng)自設(shè)立之日起30日內(nèi)到住房公積金管理中心辦理住房公積金繳存登記，并自登記之日起20日內(nèi)到受委托銀行設(shè)立賬戶。單位合并、分立、撤銷、解散或者破產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)自發(fā)生上述情況之日起30日內(nèi)由原單位或者清算組織到住房公積金管理中心辦理變更登記或者注銷登記，并自辦妥變更登記或者注銷登記之日起20日內(nèi)持住房公積金管理中心的審核文件，到受委托銀行為本單位職工辦理住房公積金賬戶轉(zhuǎn)移或者封存手續(xù)。三、住房公積金的運(yùn)作（一）繳存單位錄用職工的，應(yīng)當(dāng)自錄用之日起30日內(nèi)到住房公積金管理中心辦理繳存登記，并持住房公積金管理中心的審核文件，到受委托銀行辦理職工住房公積金賬戶的設(shè)立或者轉(zhuǎn)移手續(xù)。單位與職工終止勞動(dòng)關(guān)系的，單位應(yīng)當(dāng)自勞動(dòng)關(guān)系終止之日起30日內(nèi)到住房公積金管理中心辦理變更登記，并持住房公積金管理中心的審核文件，到受委托銀行辦理職工住房公積金賬戶轉(zhuǎn)移或者封存手續(xù)。單位錄用職工的，2、繳存額職工住房公積金的月繳存額為職工本人上一年度月平均工資乘以職工住房公積金繳存比例。新參加工作的職工從參加工作的第二個(gè)月開始繳存住房公積金，月繳存額為職工本人當(dāng)月工資乘以職工住房公積金繳存比例。單位新調(diào)入的職工從調(diào)入單位發(fā)放工資之日起繳存住房公積金，月繳存額為職工本人當(dāng)月工資乘以職工住房公積金繳存比例。

單位為職工繳存的住房公積金的月繳存額為職工本人上一年度月平均工資乘以單位住房公積金繳存比例。

2、繳存額職工和單位住房公積金的繳存比例均不得低于職工上一年度月平均工資的5％；有條件的城市，可以適當(dāng)提高繳存比例。具體繳存比例由住房公積金管理委員會(huì)擬訂，經(jīng)本級(jí)人民政府審核后，報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)。

職工個(gè)人繳存的住房公積金，由所在單位每月從其工資中代扣代繳。

職工和單位住房公積金的繳存比例均不得低于職工上一年度月平均工秦皇島市從2009年1月1日起，提高市直各行政事業(yè)單位住房公積金繳存比例，即單位繳存比例由12%提高到15%；1998年12月15日以后參加工作的職工，單位繳存比例由17%提高到20%。個(gè)人繳存住房公積金的比例最高為上年度職工工資總額的10%。

市直行政事業(yè)單位提高公積金繳存比例后，有條件的縣、區(qū)可以參照?qǐng)?zhí)行。秦皇島市從2009年1月1日起，提高市直各行政事業(yè)單位住房公2008秦皇島市住房公積金繳存的月工資基數(shù)最高應(yīng)控制在市統(tǒng)計(jì)局公布的上一年度全市職工平均工資的3倍。我市統(tǒng)計(jì)局公布2007年社會(huì)平均工資為22832元/年，即每月1900元/月，2008年月最高工資基數(shù)限額為5700元。2008秦皇島市住房公積金繳存的月工資基數(shù)最高應(yīng)控制在市統(tǒng)計(jì)3、繳存時(shí)間單位應(yīng)當(dāng)于每月發(fā)放職工工資之日起5日內(nèi)將單位繳存的和為職工代繳的住房公積金匯繳到住房公積金專戶內(nèi)，由受委托銀行計(jì)入職工住房公積金賬戶。4、降低繳存比例或者緩繳對(duì)繳存住房公積金確有困難的單位，經(jīng)本單位職工代表大會(huì)或者工會(huì)討論通過，并經(jīng)住房公積金管理中心審核，報(bào)住房公積金管理委員會(huì)批準(zhǔn)后，可以降低繳存比例或者緩繳；待單位經(jīng)濟(jì)效益好轉(zhuǎn)后，再提高繳存比例或者補(bǔ)繳。

3、繳存時(shí)間（二）住房公積金的提取1、提取條件職工有下列情形之一的，可以提取職工住房公積金賬戶內(nèi)的存儲(chǔ)余額：

（一）購買、建造、翻建、大修自住住房的；

（二）離休、退休的；

（三）完全喪失勞動(dòng)能力，并與單位終止勞動(dòng)關(guān)系的；

（四）出境定居的；

（五）償還購房貸款本息的；

（六）房租超出家庭工資收入的規(guī)定比例的。職工死亡或者被宣告死亡的，職工的繼承人、受遺贈(zèng)人可以提取職工住房公積金賬戶內(nèi)的存儲(chǔ)余額；無繼承人也無受遺贈(zèng)人的，職工住房公積金賬戶內(nèi)的存儲(chǔ)余額納入住房公積金的增值收益。

（二）住房公積金的提取河北省

(一)購買、建造、翻建、大修自住住房的；

(二)離休、退休、退職的；

(三)出境定居的；

(四)償還購房貸款本息的；

(五)被納入當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民最低生活保障范圍的；

(六)房租支出占家庭收入的比例高于管理委員會(huì)規(guī)定的；

(七)遇有突發(fā)事件，造成家庭生活嚴(yán)重困難的；

(八)在集中封存賬戶管理兩年以上未繼續(xù)繳存或者未辦理轉(zhuǎn)移的；

(九)完全喪失勞動(dòng)能力，并與單位終止勞動(dòng)關(guān)系的；

(十)因參軍、上學(xué)，并與單位終止勞動(dòng)關(guān)系的；

(十一)被判處刑罰，并與單位終止勞動(dòng)關(guān)系的；

(十二)其他依法允許提取的情形。河北省

(一)購買、建造、翻建、大修自住住房的；2、提取程序（1）所在單位應(yīng)當(dāng)予以核實(shí)，并出具提取證明（2）向住房公積金管理中心申請(qǐng)?zhí)崛∽》抗e金（3）住房公積金管理中心作出決定（4）受委托銀行辦理支付手續(xù)2、提取程序（三）住房公積金貸款

1、條件（1）所在單位正常繳存住房公積金

（2）有固定的職業(yè)和穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)收入，有按期償還貸款本息的能力

（3）有貸款人認(rèn)可的資產(chǎn)作抵押、質(zhì)押

（4）具有符合法定條件的購買住房的合同或協(xié)議

（三）住房公積金貸款

1、條件2、程序（1）申請(qǐng)（2）審核（3）擔(dān)保（4）貸款2、程序《秦皇島市職工個(gè)人住房公積金貸款辦法》2008貸款對(duì)象

單位建立住房公積金制度且正常繳存住房公積金6個(gè)月

(含6個(gè)月)

以上，個(gè)人正常繳存住房公積金6個(gè)月

(含6個(gè)月)

以上并具有完全民事行為能力的在職職工；

有固定的職業(yè)、穩(wěn)定的收入和按期償還貸款本息的能力；

有貸款人認(rèn)可的資產(chǎn)作抵押、質(zhì)押；

具有符合條件的購買住房的合同或協(xié)議；

已擁有相當(dāng)于所購住房全部價(jià)款30%（二手房為40%）以上的款項(xiàng)，并以此作為購買住房的首期付款；與我市達(dá)成合作協(xié)議的其他設(shè)區(qū)市中符合上述條件的在職職工；

貸款人規(guī)定的其他條件?！肚鼗蕧u市職工個(gè)人住房公積金貸款辦法》2008貸款對(duì)象貸款程序1、申請(qǐng)《住房公積金借款申請(qǐng)審批表》

個(gè)人身份證件（居民身份證、戶口本或戶籍證明）；

婚姻狀況證明(結(jié)婚證、離婚證、未婚證明)；

借款人所在單位出具的借款人經(jīng)濟(jì)收入證明及住房公積金繳存證明；

符合規(guī)定的購買住房合同、協(xié)議書；

抵押物或質(zhì)押物清單、權(quán)屬證明及有處分權(quán)人同意抵押或質(zhì)押的證明；有關(guān)部門出具的抵押物估價(jià)證明；

借款人的首期付款發(fā)票或收據(jù)；

購買普通自住住宅和公寓的借款人，還清住房公積金貸款后，可再次申請(qǐng)辦理住房公積金貸款；再次申請(qǐng)住房公積金貸款應(yīng)提供歷史還款明細(xì)，“以貸還貸”業(yè)務(wù)也應(yīng)提供歷史還款明細(xì)；

貸款人要求提供的其他資料。

貸款程序1、申請(qǐng)2、審查“中心”或“縣管理部”應(yīng)在受理貸款申請(qǐng)之日起3個(gè)工作日內(nèi)作出準(zhǔn)予或不準(zhǔn)予貸款的決定，并通知借款人；不準(zhǔn)予貸款的，應(yīng)說明理由；

有不良還款記錄或不具備還款條件的，“中心”或“縣管理部”有權(quán)拒絕為其貸款。

2、審查“中心”或“縣管理部”應(yīng)在受理貸款申請(qǐng)之日起3個(gè)工作3、批準(zhǔn)和劃撥

借款人借款資料全部審查合格后，由受托銀行辦理具體貸款手續(xù)，“中心”或“縣管理部”應(yīng)及時(shí)將委托貸款資金劃轉(zhuǎn)到受托銀行。3、批準(zhǔn)和劃撥

借款人借款資料全部審查合格后，由受托銀行辦貸款額度、期限和利率貸款額度為購房實(shí)際金額的70%以內(nèi)（二手房和“以貸還貸”為60%以內(nèi)）；貸款最高額度不得超過40萬元。

貸款期限最長30年。在不超過最長貸款期限的基礎(chǔ)上，貸款期限可在借款人法定退休時(shí)間的基礎(chǔ)上延長5年。

住房公積金貸款利率，按中國人民銀行規(guī)定的利率執(zhí)行。

貸款額度、期限和利率個(gè)人住房公積金貸款利率1-5年年利率為4.0%,5-30年年利率為4.5%。個(gè)人住房公積金貸款利率1-5年年利率為4.0%,貸款償還償還貸款本息的方式貸款期限1年

(含1年)

之內(nèi)的，實(shí)行到期一次性還本付息，利隨本清；

貸款期限1年以上的，采取等額本息還款法。借款人按合同規(guī)定，每月按時(shí)償還貸款本息。貸款償還償還貸款本息的方式以貸還貸

以貸還貸是指職工在商業(yè)銀行貸款購房后，通過指定的中介公司申請(qǐng)轉(zhuǎn)為公積金貸款的業(yè)務(wù)。以貸還貸

以貸還貸是指職工在商業(yè)銀行貸款購（一）貸款條件

1、借款人所在單位建立住房公積金制度兩年以上，并連續(xù)足額繳存住房公積金

2、有固定的職業(yè)和穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)收入，有償還貸款本息的能力

3、購買普通住宅時(shí)，在銀行辦理的個(gè)人住房貸款；

4、借款人同意以所購置房產(chǎn)作為抵押；

5、所購置的房產(chǎn)如是二手房，應(yīng)產(chǎn)權(quán)明晰，可進(jìn)入市場流通，建成年份不超過15年，主體結(jié)構(gòu)在磚混以上，且不在拆遷公告、舊城改造、司法凍結(jié)或封存和危房范圍之內(nèi)；

（一）貸款條件貸款需提供書面材料

1、身份證

2、戶口本

3、婚姻狀況證明

4、銀行出具的貸款余額證明

5、借款合同

6、房屋所有權(quán)證

7、工資收入證明

8、住房公積金繳存證明貸款需提供書面材料

（三）貸款金額、期限、利率和還款方式

貸款額度

借款人家庭成員退休年齡內(nèi)所繳納住房公積金數(shù)額的三倍，貸款最高金額不超過30萬元，且不得超過在銀行的貸款余額。

貸款期限：

最長為30年。

1、不得超出房產(chǎn)剩余使用年限；

2、所購房產(chǎn)的房齡加貸款期限最長不得超過30年；

3、借款人申請(qǐng)貸款時(shí)的年齡加貸款期限男不得超過60周歲，女不得超過55周歲）。

（三）貸款金額、期限、利率和還款方式

貸款額度

貸款利率

按照中國人民銀行文件規(guī)定的利率執(zhí)行。貸款利率

按照中國人民銀行文件規(guī)定的利率執(zhí)行。（四）管理中心對(duì)住房公積金的使用

住房公積金管理中心在保證住房公積金提取和貸款的前提下，經(jīng)住房公積金管理委員會(huì)批準(zhǔn)，可以將住房公積金用于購買國債。不得向他人提供擔(dān)保住房公積金的增值收益應(yīng)當(dāng)存入住房公積金管理中心在受委托銀行開立的住房公積金增值收益專戶，用于建立住房公積金貸款風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金、住房公積金管理中心的管理費(fèi)用和建設(shè)城市廉租住房的補(bǔ)充資金。

（四）管理中心對(duì)住房公積金的使用

住房公積金管理中心在保證住廉租住房保障法律制度廉租住房保障法律制度法律規(guī)范《廉租住房保障辦法》2007.12建設(shè)部、發(fā)改委、監(jiān)察部、民政部、財(cái)政部、國土資源部、人民銀行、稅務(wù)總局和統(tǒng)計(jì)局等九部門聯(lián)合法律規(guī)范一、概念國家對(duì)住房困難的城鎮(zhèn)收入家庭提供廉租房屋或給予租房補(bǔ)貼的住房保障制度特點(diǎn)：1、保障主體是國家2、保障對(duì)象特定3、保障模式多樣4、以滿足基本住房需求為目標(biāo)一、概念國家對(duì)住房困難的城鎮(zhèn)收入家庭提供廉租房屋或給予租房補(bǔ)保障主體：國家（1）市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)在解決城市低收入家庭住房困難的發(fā)展規(guī)劃及年度計(jì)劃中，明確廉租住房保障工作目標(biāo)、措施，并納入本級(jí)國民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和住房建設(shè)規(guī)劃。

保障主體：國家（1）市、縣人民政府（2）國務(wù)院建設(shè)主管部門指導(dǎo)和監(jiān)督全國廉租住房保障工作?？h級(jí)以上地方人民政府建設(shè)（住房保障）主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)廉租住房保障管理工作。（3）縣級(jí)以上人民政府發(fā)展改革（價(jià)格）、監(jiān)察、民政、財(cái)政、國土資源、金融管理、稅務(wù)、統(tǒng)計(jì)等部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)廉租住房保障的相關(guān)工作。返回（2）國務(wù)院建設(shè)主管部門指導(dǎo)和監(jiān)督全國廉租住房保障工作。保障對(duì)象城市低收入住房困難家庭城市和縣人民政府所在地的鎮(zhèn)范圍內(nèi)，家庭收入、住房狀況等符合市、縣人民政府規(guī)定條件。

返回保障對(duì)象城市低收入住房困難家庭2012年秦市廉租住房保障標(biāo)準(zhǔn)

1.具有本市城鎮(zhèn)戶口，且申請(qǐng)人家庭成員至少一人取得本市戶籍三年以上；

2.家庭人口2人以上(含2人)，離異人員離異必須滿3年以上，單身人員必須年滿30周歲以上(孤兒年滿18周歲以上)；

3.家庭人均可支配收入低于上年度當(dāng)?shù)厝司芍涫杖耄?/p>

4.家庭人均住房建筑面積在15平方米以下，而且家庭住房總建筑面積在50平方米以下(一人戶低于30平方米)；

5.申請(qǐng)人應(yīng)具有完全民事行為能力。2012年秦市廉租住房保障標(biāo)準(zhǔn)

1.具有本市城鎮(zhèn)戶口，且海港區(qū)（含經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)西區(qū)）為1379元/月；山海關(guān)區(qū)（含經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)東區(qū)）為1017元/月；北戴河區(qū)為1416元/月；昌黎縣為1143元/月；撫寧縣為1377元/月；盧龍縣為1225元/月；青龍滿族自治縣為1247元/月。

海港區(qū)（含經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)西區(qū)）為1379元/月；保障方式應(yīng)當(dāng)以發(fā)放租賃住房補(bǔ)貼為主，實(shí)物配租為輔。

貨幣補(bǔ)貼是指縣級(jí)以上地方人民政府向申請(qǐng)廉租住房保障的城市低收入住房困難家庭發(fā)放租賃住房補(bǔ)貼，由其自行承租住房。

實(shí)物配租是指縣級(jí)以上地方人民政府向申請(qǐng)廉租住房保障的城市低收入住房困難家庭提供住房，并按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)收取租金。

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保障方式保障方式應(yīng)當(dāng)以發(fā)放租賃住房補(bǔ)貼為主，實(shí)物配租為輔。保障方式住房保障面積標(biāo)準(zhǔn)

市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)丶彝テ骄》克健⒇?cái)政承受能力以及城市低收入住房困難家庭的人口數(shù)量、結(jié)構(gòu)等因素，以戶為單位確定廉租住房保障面積標(biāo)準(zhǔn)。

住房保障面積標(biāo)準(zhǔn)

市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)丶彝テ骄》克截泿叛a(bǔ)貼的補(bǔ)貼額度

每平方米租賃住房補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：由市、縣人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平、市場平均租金、城市低收入住房困難家庭的經(jīng)濟(jì)承受能力等因素確定總補(bǔ)貼額度：按照城市低收入住房困難家庭現(xiàn)住房面積與保障面積標(biāo)準(zhǔn)的差額、每平方米租賃住房補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)確定。

貨幣補(bǔ)貼的補(bǔ)貼額度

每平方米租賃住房補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：由市、縣人民政實(shí)物配租配租面積

為城市低收入住房困難家庭現(xiàn)住房面積與保障面積標(biāo)準(zhǔn)的差額。

實(shí)物配租的住房租金標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行政府定價(jià)實(shí)物配租配租面積

為城市低收入住房困難家庭現(xiàn)住房面積與保障面二、資金來源財(cái)政預(yù)算安排為主、多種渠道籌措，主要包括：（一）年度財(cái)政預(yù)算安排的廉租住房保障資（二）提取貸款風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金和管理費(fèi)用后的住房公積金增值收益余額；（三）土地出讓凈收益中安排的廉租住房保障（四）政府的廉租住房租金收入；（五）社會(huì)捐贈(zèng)及其他方式籌集的資金。二、資金來源財(cái)政預(yù)算安排為主、多種渠道籌措，主要包括：提取貸款風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金和管理費(fèi)用后的住房公積金增值收益余額，應(yīng)當(dāng)全部用于廉租住房建設(shè)。土地出讓凈收益用于廉租住房保障資金的比例，不得低于10%。政府的廉租住房租金收入應(yīng)當(dāng)按照國家財(cái)政預(yù)算支出和財(cái)務(wù)制度的有關(guān)規(guī)定，實(shí)行收支兩條線管理，專項(xiàng)用于廉租住房的維護(hù)和管理。

提取貸款風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金和管理費(fèi)用后的住房公積金增值收益余額，應(yīng)當(dāng)三、住房來源（一）實(shí)物配租的廉租住房來源主要包括：1、政府新建、收購的住房；2、騰退的公有住房；3、社會(huì)捐贈(zèng)的住房；4、其他渠道籌集的住房。

三、住房來源（一）實(shí)物配租的廉租住房來源主要包括：（二）廉租住房建設(shè)1、建設(shè)用地應(yīng)當(dāng)在土地供應(yīng)計(jì)劃中優(yōu)先安排，并在申報(bào)年度用地指標(biāo)時(shí)單獨(dú)列出，采取劃撥方式，保證供應(yīng)。2、建設(shè)用地的規(guī)劃布局應(yīng)當(dāng)考慮城市低收入住房困難家庭居住和就業(yè)

（二）廉租住房建設(shè)1、建設(shè)用地3、規(guī)劃設(shè)計(jì)廉租住房建設(shè)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)、適用原則，滿足基本使用功能，應(yīng)當(dāng)按照發(fā)展節(jié)能省地環(huán)保型住宅的要求，推廣新材料、新技術(shù)、新工藝。廉租住房應(yīng)當(dāng)符合國家質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)。3、規(guī)劃設(shè)計(jì)4、新建廉租住房，應(yīng)當(dāng)采取配套建設(shè)與相對(duì)集中建設(shè)相結(jié)合的方式，主要在經(jīng)濟(jì)適用住房、普通商品住房項(xiàng)目中配套建設(shè)。5、新建廉租住房，應(yīng)當(dāng)將單套的建筑面積控制在50平方米以內(nèi)，并根據(jù)城市低收入住房困難家庭的居住需要，合理確定套型結(jié)構(gòu)。

4、新建廉租住房，應(yīng)當(dāng)采取配套建設(shè)與相對(duì)集中建設(shè)相結(jié)合的方式6、政策優(yōu)惠

廉租住房建設(shè)免征行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金。鼓勵(lì)社會(huì)捐贈(zèng)住房作為廉租住房房源或捐贈(zèng)用于廉租住房的資金。政府或經(jīng)政府認(rèn)定的單位新建、購買、改建住房作為廉租住房，社會(huì)捐贈(zèng)廉租住房房源、資金，按照國家規(guī)定的有關(guān)稅收政策執(zhí)行。6、政策優(yōu)惠

廉租住房建設(shè)免征行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金。四、分配程序1、書面申請(qǐng)

由戶主向戶口所在地街道辦事處或者鎮(zhèn)人民政府提出書面申請(qǐng)；應(yīng)當(dāng)提供下列材料：

家庭收入情況的證明材料；

家庭住房狀況的證明材料；

家庭成員身份證和戶口簿；

市、縣人民政府規(guī)定的其他證明材料。

四、分配程序1、書面申請(qǐng)2、審核（1）街道辦事處或者鎮(zhèn)人民政府初審、公示、上報(bào)街道辦事處或者鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起30日內(nèi)，就申請(qǐng)人的家庭收入、家庭住房狀況是否符合規(guī)定條件進(jìn)行審核，提出初審意見并張榜公布，將初審意見和申請(qǐng)材料一并報(bào)送市（區(qū)）、縣人民政府建設(shè)（住房保障）主管部門；住房公積金、廉租房與經(jīng)濟(jì)適用房課件（2）建設(shè)（住房保障）主管部門審查應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)材料之日起15日內(nèi)，就申請(qǐng)人的家庭住房狀況是否符合規(guī)定條件提出審核意見，并將符合條件的申請(qǐng)人的申請(qǐng)材料轉(zhuǎn)同級(jí)民政部門；（3）民政部門審查應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)材料之日起15日內(nèi)，就申請(qǐng)人的家庭收入是否符合規(guī)定條件提出審核意見，并反饋同級(jí)建設(shè)（住房保障）主管部門；

（2）建設(shè)（住房保障）主管部門審查3、公示、異議、登記經(jīng)審核，家庭收入、家庭住房狀況符合規(guī)定條件的，由建設(shè)（住房保障）主管部門予以公示，公示期限為15日；對(duì)經(jīng)公示無異議或者異議不成立的，作為廉租住房保障對(duì)象予以登記，書面通知申請(qǐng)人，并向社會(huì)公開登記結(jié)果。

經(jīng)審核，不符合規(guī)定條件的，建設(shè)（住房保障）主管部門應(yīng)當(dāng)書面通知申請(qǐng)人，說明理由。申請(qǐng)人對(duì)審核結(jié)果有異議的，可以向建設(shè)（住房保障）主管部門申訴。

3、公示、異議、登記經(jīng)審核，家庭收入、家庭住房狀況符合規(guī)定條4、輪候

建設(shè)（住房保障）主管部門應(yīng)當(dāng)綜合考慮登記的城市低收入住房困難家庭的收入水平、住房困難程度和申請(qǐng)順序以及個(gè)人申請(qǐng)的保障方式等，確定相應(yīng)的保障方式及輪候順序，并向社會(huì)公開。4、輪候建設(shè)（住房保障）主管部門應(yīng)當(dāng)綜合考慮登記的城市低收優(yōu)先安排發(fā)放補(bǔ)貼：給已經(jīng)登記為廉租住房保障對(duì)象的城市居民最低生活保障家庭實(shí)物配租應(yīng)當(dāng)優(yōu)先保障：已經(jīng)登記為廉租住房保障對(duì)象的孤、老、病、殘等特殊困難家庭，城市居民最低生活保障家庭以及其他急需救助的家庭。

優(yōu)先安排發(fā)放補(bǔ)貼：5、發(fā)放租賃住房補(bǔ)貼或者配租廉租住房并公布

簽訂租賃住房補(bǔ)貼協(xié)議或者廉租住房租賃合同，予以發(fā)放租賃住房補(bǔ)貼或者配租廉租住房。

發(fā)放租賃住房補(bǔ)貼和配租廉租住房的結(jié)果，應(yīng)當(dāng)予以公布。5、發(fā)放租賃住房補(bǔ)貼或者配租廉租住房并公布簽訂租賃租賃住房補(bǔ)貼協(xié)議應(yīng)當(dāng)明確租賃住房補(bǔ)貼額度、停止發(fā)放租賃住房補(bǔ)貼的情形等內(nèi)容。廉租住房租賃合同應(yīng)當(dāng)明確下列內(nèi)容：

房屋的位置、朝向、面積、結(jié)構(gòu)、附屬設(shè)施和設(shè)備狀況；

租金及其支付方式；

房屋用途和使用要求；

租賃期限；

房屋維修責(zé)任；

停止實(shí)物配租的情形，包括承租人已不符合規(guī)定條件的，將所承租的廉租住房轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)租或者改變用途，無正當(dāng)理由連續(xù)6個(gè)月以上未在所承租的廉租住房居住或者未交納廉租住房租金等；

違約責(zé)任及爭議解決辦法，包括退回廉租住房、調(diào)整租金、依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定處理等；

其他約定。租賃住房補(bǔ)貼協(xié)議應(yīng)當(dāng)明確租賃住房補(bǔ)貼額度、停止發(fā)放租賃住房補(bǔ)五、退出機(jī)制1、享受廉租住房待遇的最低收入家庭應(yīng)當(dāng)按年度向房地產(chǎn)行政主管部門或者其委托的機(jī)構(gòu)如實(shí)申報(bào)家庭收入、家庭人口及住房變動(dòng)情況。2、建設(shè)（住房保障）主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市低收入住房困難家庭人口、收入、住房等變化情況，調(diào)整租賃住房補(bǔ)貼額度或?qū)嵨锱渥饷娣e、租金等；對(duì)不再符合規(guī)定條件的，應(yīng)當(dāng)停止發(fā)放租賃住房補(bǔ)貼，或者由承租人按照合同約定退回廉租住房。五、退出機(jī)制1、享受廉租住房待遇的最低收入家庭收回廉租住房（1）將承租的廉租住房轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)租的；（2）擅自改變房屋用途的；（3）連續(xù)6個(gè)月以上未在廉租住房居住的。（4）無正當(dāng)理由累計(jì)6個(gè)月以上未交納廉租住房租金的。

收回廉租住房（1）將承租的廉租住房轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)租的；六、我國廉租住房保障制度存在的問題1、覆蓋面過于狹窄一般只保障最低收入家庭農(nóng)民工2、保障資金不足各地財(cái)政收入不同；地方政府動(dòng)力不足3、實(shí)物配租房源有限六、我國廉租住房保障制度存在的問題1、覆蓋面過于狹窄經(jīng)濟(jì)適用房管理法律制度經(jīng)濟(jì)適用房管理法律制度一、概念和特點(diǎn)經(jīng)濟(jì)適用住房，是指政府提供政策優(yōu)惠，限定套型面積和銷售價(jià)格，按照合理標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，面向城市低收入住房困難家庭供應(yīng)，具有保障性質(zhì)的政策性住房。特點(diǎn)：政策性；保障性；經(jīng)濟(jì)性；適用性一、概念和特點(diǎn)經(jīng)濟(jì)適用住房，是指政府提供政策優(yōu)惠，限定套型面政策性1、經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)用地以劃撥方式供應(yīng)。經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)用地應(yīng)納入當(dāng)?shù)啬甓韧恋毓?yīng)計(jì)劃，在申報(bào)年度用地指標(biāo)時(shí)單獨(dú)列出，確保優(yōu)先供應(yīng)。政策性1、經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)用地以劃撥方式供應(yīng)。2、經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)項(xiàng)目免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)等各種行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金。2、經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)項(xiàng)目免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)等各種行政事業(yè)免收的各種行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金免收的全國性行政事業(yè)性收費(fèi)包括防空地下室易地建設(shè)費(fèi)、城市房屋拆遷管理費(fèi)、工程定額測定費(fèi)、白蟻防治費(fèi)、建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督費(fèi)等項(xiàng)目。免收的全國性政府性基金包括城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)、散裝水泥專項(xiàng)資金、新型墻體材料專項(xiàng)基金、城市教育附加費(fèi)、地方教育附加、城鎮(zhèn)公用事業(yè)附加等項(xiàng)目。

免收的各種行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金免收的全國性行政事業(yè)性收免稅稅費(fèi)方面：經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)用地免征城鎮(zhèn)土地使用稅及印花稅；開發(fā)商在商品住房項(xiàng)目中配套建造經(jīng)濟(jì)適用住房，如能提供政府部門出具的相關(guān)材料，可按經(jīng)濟(jì)適用住房建筑面積占總建筑面積的比例免征開發(fā)商應(yīng)繳納的城鎮(zhèn)土地使用稅和印花稅。

免稅稅費(fèi)方面：經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)用地免征城鎮(zhèn)土地使用稅及印花稅3、經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)單位可以以在建項(xiàng)目作抵押向商業(yè)銀行申請(qǐng)住房開發(fā)貸款。

購買經(jīng)濟(jì)適用住房可提取個(gè)人住房公積金和優(yōu)先辦理住房公積金貸款。返回3、經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)單位可以以在建項(xiàng)目作抵押向商業(yè)銀行申請(qǐng)住保障對(duì)象城市低收入住房困難家庭，是指城市和縣人民政府所在地鎮(zhèn)的范圍內(nèi)，家庭收入、住房狀況等符合市、縣人民政府規(guī)定條件的家庭。

保障對(duì)象城市低收入住房困難家庭，秦皇島市經(jīng)濟(jì)適用住房銷售對(duì)象資格（1）具有本市城鎮(zhèn)戶口且申請(qǐng)人家庭成員至少一人取得本市戶籍一年以上；（2）家庭人口在2人以上或年滿28周歲的單身人員（孤兒年滿18周歲），離異人員離異須滿一年以上；秦皇島市經(jīng)濟(jì)適用住房銷售對(duì)象資格（1）具有本市城鎮(zhèn)戶口且申請(qǐng)（3）家庭人均可支配收入不超過上年度當(dāng)?shù)厝司芍涫杖?。（海港區(qū)范圍內(nèi)人均月收入低于1674元/人/月、山海關(guān)區(qū)范圍內(nèi)人均月收入低于1361元/人/月、北戴河區(qū)范圍內(nèi)人均月收入低于1846元/人/月）；（3）家庭人均可支配收入不超過上年度當(dāng)?shù)厝司芍涫杖?。（海?）家庭人均現(xiàn)有住房建筑面積在15平方米以下且家庭住房總建筑面積在50平方米以下（一人戶低于30平方米）。（4）家庭人均現(xiàn)有住房建筑面積在15平方米以下且家庭住房總建保障主體省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門縣級(jí)以上人民政府發(fā)展改革(價(jià)格)、監(jiān)察、財(cái)政、國土資源、稅務(wù)及金融管理等部門返回保障主體省、自治區(qū)、直轄市人民政府經(jīng)濟(jì)性和實(shí)用性

保本微利；價(jià)格低滿足住宅基本功能需求經(jīng)濟(jì)性和實(shí)用性

保本微利；價(jià)格低經(jīng)濟(jì)適用房與商品房的聯(lián)系經(jīng)濟(jì)適用房是政策性、保障性商品房經(jīng)濟(jì)適用房與商品房的聯(lián)系經(jīng)濟(jì)適用房是政策性、保障性商品房經(jīng)濟(jì)適用房與商品房的區(qū)別1、銷售對(duì)象2、銷售價(jià)格經(jīng)濟(jì)適用房出售實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)，不得擅自提價(jià)出售。商品房出售價(jià)格完全由市場決定。經(jīng)濟(jì)適用房價(jià)格低3、政策優(yōu)惠土地、稅費(fèi)4、產(chǎn)權(quán)限制經(jīng)濟(jì)適用房與商品房的區(qū)別1、銷售對(duì)象法律規(guī)范《經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法》2007中國建設(shè)部、國家發(fā)展和改革委員會(huì)、監(jiān)察部、財(cái)政部、國土資源部、中國人民銀行、國家稅務(wù)總局等七部門聯(lián)合發(fā)布?！督?jīng)濟(jì)適用住房價(jià)格管理辦法》（[2002]2503號(hào)建設(shè)部）

法律規(guī)范《經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法》二、經(jīng)濟(jì)適用房管理制度（一）建設(shè)管理1、經(jīng)濟(jì)適用住房要統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、配套建設(shè)，充分考慮城市低收入住房困難家庭對(duì)交通等基礎(chǔ)設(shè)施條件的要求，合理安排區(qū)位布局。二、經(jīng)濟(jì)適用房管理制度（一）建設(shè)管理2、經(jīng)濟(jì)適用住房單套的建筑面積控制在60平方米左右。市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平、群眾生活水平、住房狀況、家庭結(jié)構(gòu)和人口等因素，合理確定經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)規(guī)模和各種套型的比例，并進(jìn)行嚴(yán)格管理。2、經(jīng)濟(jì)適用住房單套的建筑面積控制在60平方米左右。3、建設(shè)單位和施工單位、監(jiān)理單位

建設(shè)單位：項(xiàng)目法人招標(biāo)的方式，選擇具有相應(yīng)資質(zhì)和良好社會(huì)責(zé)任的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)市、縣人民政府確定的經(jīng)濟(jì)適用住房管理實(shí)施機(jī)構(gòu)

施工和監(jiān)理單位采取招標(biāo)方式，選擇具有資質(zhì)和良好社會(huì)責(zé)任的建筑企業(yè)和監(jiān)理公司實(shí)施。

3、建設(shè)單位和施工單位、監(jiān)理單位

建設(shè)單位：4、規(guī)劃設(shè)計(jì)

節(jié)能省地環(huán)保型積極推廣應(yīng)用先進(jìn)、成熟、適用、安全的新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備。4、規(guī)劃設(shè)計(jì)

節(jié)能省地環(huán)保型5、工程質(zhì)量

建設(shè)單位負(fù)最終責(zé)任向買受人出具《住宅質(zhì)量保證書》和《住宅使用說明書》，并承擔(dān)保修責(zé)任，確保工程質(zhì)量和使用安全。有關(guān)住房質(zhì)量和性能等方面的要求，應(yīng)在建設(shè)合同中予以明確。5、工程質(zhì)量

建設(shè)單位負(fù)最終責(zé)任6、物業(yè)服務(wù)

采取招標(biāo)方式選擇物業(yè)服務(wù)企業(yè)實(shí)施前期物業(yè)服務(wù)，在社區(qū)居委會(huì)等機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)下，由居民自我管理，提供符合居住區(qū)居民基本生活需要的物業(yè)服務(wù)。6、物業(yè)服務(wù)

采取招標(biāo)方式選擇物業(yè)服務(wù)企業(yè)實(shí)施前期物業(yè)服務(wù)，（二）價(jià)格管理1、價(jià)格確定：以保本微利為原則，實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)。銷售價(jià)格=基準(zhǔn)價(jià)格+浮動(dòng)幅度基準(zhǔn)價(jià)格=開發(fā)成本+稅金+利潤經(jīng)濟(jì)適用住房價(jià)格的上浮幅度，由有定價(jià)權(quán)的政府價(jià)格主管部門在核定價(jià)格時(shí)確定，下浮幅度不限房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)實(shí)施的經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目利潤率按不高于3%核定；市、縣人民政府直接組織建設(shè)的經(jīng)濟(jì)適用住房只能按成本價(jià)銷售，不得有利潤。返回（二）價(jià)格管理1、價(jià)格確定：以保本微利為原則，實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)開發(fā)成本

1．按照法律、法規(guī)規(guī)定用于征用土地和拆遷補(bǔ)償?shù)人Ц兜恼鞯睾筒疬w安置補(bǔ)償費(fèi)。

2．開發(fā)項(xiàng)目前期工作所發(fā)生的工程勘察、規(guī)劃及建筑設(shè)計(jì)、施工通水、通電、通氣、通路及平整場地等勘察設(shè)計(jì)和前期工程費(fèi)。

3．列入施工圖預(yù)（決）算項(xiàng)目的主體房屋建筑安裝工程費(fèi)，包括房屋主體部分的土建（含樁基）工程費(fèi)、水暖電氣安裝工程費(fèi)及附屬工程費(fèi)。

4．與住房同步配套建設(shè)的住宅小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi)，以及按政府批準(zhǔn)的小區(qū)規(guī)劃要求建設(shè)的不能有償轉(zhuǎn)讓的非營業(yè)性公共配套設(shè)施建設(shè)費(fèi)。

開發(fā)成本1．按照法律、法規(guī)規(guī)定用于征用土地和拆遷補(bǔ)5．管理費(fèi)按照不超過本條（一）項(xiàng)1至4目費(fèi)用之和的2％計(jì)算。6．貸款利息按照房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營企業(yè)為住房建設(shè)籌措資金所發(fā)生的銀行貸款利息計(jì)算。7、行政事業(yè)性收費(fèi)按照國家有關(guān)規(guī)定計(jì)收。5．管理費(fèi)按照不超過本條（一）項(xiàng)1至4目費(fèi)用之和的2％計(jì)算。規(guī)劃紅線：宏觀規(guī)劃用地范圍的標(biāo)志線。道路紅線：規(guī)劃的城市道路路幅的邊界線。建筑紅線：城市道路兩側(cè)控制沿街建筑物或構(gòu)筑物（如外墻、臺(tái)階等）靠臨街面的界線。規(guī)劃紅線：宏觀規(guī)劃用地范圍的標(biāo)志線。城市紫線：是指國家歷史文化名城內(nèi)的歷史文化街區(qū)及省、自治區(qū)、直轄市人民政府公布的歷史文化街區(qū)保護(hù)范圍界線，以及歷史文化街區(qū)外經(jīng)縣級(jí)以上人民政府公布保護(hù)的歷史建筑的保護(hù)范圍界線。黑線：規(guī)劃用于界定市政公用設(shè)施用地范圍的控制線。城市黃線：是指對(duì)城市發(fā)展全局有影響的、城市規(guī)劃中確定的、必須控制的城市基礎(chǔ)設(shè)施用地的控制

城市藍(lán)線：是指城市規(guī)劃確定的江、河、湖、庫、渠和濕地等城市地表水保護(hù)和控制的地域界線。

城市紫線：是指國家歷史文化名城內(nèi)的歷史文化街區(qū)及省、自治區(qū)、稅金：依照國家規(guī)定的稅目和稅率計(jì)算。

營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅及教育費(fèi)附加利潤：按照不超過開發(fā)成本1至4項(xiàng)費(fèi)用之和的3％計(jì)算。

返回稅金：依照國家規(guī)定的稅目和稅率計(jì)算。

營業(yè)稅、2、價(jià)格確定、公布確定單位：經(jīng)濟(jì)適用住房價(jià)格由有定價(jià)權(quán)的政府價(jià)格主管部門會(huì)同建設(shè)（房地產(chǎn)）主管部門確定時(shí)間：項(xiàng)目開工之前確定。銷售前確定。

2、價(jià)格確定、公布確定單位：3、收費(fèi)卡制度經(jīng)濟(jì)適用住房實(shí)行收費(fèi)卡制度，各有關(guān)部門收取費(fèi)用時(shí)，必須填寫價(jià)格主管部門核發(fā)的交費(fèi)登記卡。任何單位不得以押金、保證金等名義，變相向經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)單位收取費(fèi)用。3、收費(fèi)卡制度經(jīng)濟(jì)適用住房實(shí)行收費(fèi)卡制度，各有關(guān)部門收取費(fèi)用（三）準(zhǔn)入管理

1、供應(yīng)對(duì)象

具有當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)戶口；

家庭收入符合市、縣人民政府劃定的低收入家庭收入標(biāo)準(zhǔn)；

無房或現(xiàn)住房面積低于市、縣人民政府規(guī)定的住房困難標(biāo)準(zhǔn)。

每年向社會(huì)公布一次。（三）準(zhǔn)入管理

1、供應(yīng)對(duì)象2、程序

申請(qǐng)、審核、公示和輪候制度。市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)制定經(jīng)濟(jì)適用住房申請(qǐng)、審核、公示和輪候的具體辦法，并向社會(huì)公布。2、程序

申請(qǐng)、審核、公示和輪候制度。（1）申請(qǐng)向街道辦事處(鎮(zhèn)人民政府)提出申請(qǐng)。（1）申請(qǐng)向街道辦事處(鎮(zhèn)人民政府)提出申請(qǐng)。（2）核實(shí)和公示審核單位應(yīng)當(dāng)通過入戶調(diào)查、鄰里訪問以及信函索證等方式對(duì)申請(qǐng)人的家庭收入和住房狀況等情況進(jìn)行核實(shí)。申請(qǐng)人及有關(guān)單位、組織或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合，如實(shí)提供有關(guān)情況經(jīng)審核公示通過的家庭，由市、縣人民政府經(jīng)濟(jì)適用住房主管部門發(fā)放準(zhǔn)予購買經(jīng)濟(jì)適用住房的核準(zhǔn)通知，注明可以購買的面積標(biāo)準(zhǔn)。（2）核實(shí)和公示審核單位應(yīng)當(dāng)通過入戶調(diào)查、鄰里訪問以及信函索（3）輪候按照收入水平、住房困難程度和申請(qǐng)順序等因素進(jìn)行輪候。（3）輪候按照收入水平、住房困難程度和申請(qǐng)順序等因素進(jìn)行輪候（4）權(quán)屬登記居民個(gè)人購買經(jīng)濟(jì)適用住房后，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理權(quán)屬登記。房屋、土地登記部門在辦理權(quán)屬登記時(shí)，應(yīng)當(dāng)分別注明經(jīng)濟(jì)適用住房、劃撥土地。

（4）權(quán)屬登記居民個(gè)人購買經(jīng)濟(jì)適用住房后，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理權(quán)（四）經(jīng)濟(jì)適用房的產(chǎn)權(quán)1、經(jīng)濟(jì)適用住房購房人擁有有限產(chǎn)權(quán)。個(gè)人購買的經(jīng)濟(jì)適用住房在取得完全產(chǎn)權(quán)以前不得用于出租經(jīng)營。（四）經(jīng)濟(jì)適用房的產(chǎn)權(quán)1、經(jīng)濟(jì)適用住房購房人擁有有限產(chǎn)權(quán)。2、交易

購買經(jīng)濟(jì)適用住房不滿5年，不得直接上市交易，購房人因特殊原因確需轉(zhuǎn)讓經(jīng)濟(jì)適用住房的，由政府按照原價(jià)格并考慮折舊和物價(jià)水平等因素進(jìn)行回購。

2、交易

購買經(jīng)濟(jì)適用住房不滿5年，不得直接上市交易，購買經(jīng)濟(jì)適用住房滿5年，購房人上市轉(zhuǎn)讓經(jīng)濟(jì)適用住房的，應(yīng)按照屆時(shí)同地段普通商品住房與經(jīng)濟(jì)適用住房差價(jià)的一定比例向政府交納土地收益等相關(guān)價(jià)款，具體交納比例由市、縣人民政府確定，政府可優(yōu)先回購；購房人也可以按照政府所定的標(biāo)準(zhǔn)向政府交納土地收益等相關(guān)價(jià)款后，取得完全產(chǎn)權(quán)。購買經(jīng)濟(jì)適用住房滿5年，購房人上市轉(zhuǎn)讓經(jīng)濟(jì)適用住房的，五、經(jīng)濟(jì)適用房存在的問題1、對(duì)于經(jīng)濟(jì)適用住房每年應(yīng)該建設(shè)多少，研究不夠、落實(shí)不好2、配套設(shè)施不完備，規(guī)劃設(shè)計(jì)不理想貧民窟3、經(jīng)濟(jì)適用房的銷售對(duì)象失控個(gè)人收入申報(bào)制度，信用檔案缺乏五、經(jīng)濟(jì)適用房存在的問題1、對(duì)于經(jīng)濟(jì)適用住房每年應(yīng)該建設(shè)多少4、經(jīng)濟(jì)適用房本身是否真的“經(jīng)濟(jì)、適用”問題。價(jià)格高；面積超標(biāo)4、經(jīng)濟(jì)適用房本身是否真的“經(jīng)濟(jì)、適用”問題。限價(jià)房制度限價(jià)房制度一、限價(jià)房的概念限價(jià)房，又稱限房價(jià)、限地價(jià)的“兩限”商品房。是一種限價(jià)格限套型（面積）的商品房，主要解決中低收入家庭的住房困難，是目前限制高房價(jià)的一種臨時(shí)性舉措，并不是經(jīng)濟(jì)適用房。一、限價(jià)房的概念限價(jià)房，又稱限房價(jià)、限地價(jià)的“兩限”商品房。二、特點(diǎn)1、土地出讓限制土地出讓時(shí)就已限定房屋價(jià)格、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和銷售對(duì)象，政府對(duì)開發(fā)商的開發(fā)成本和合理利潤進(jìn)行測算后，設(shè)定土地出讓的價(jià)格范圍，從源頭上對(duì)房價(jià)進(jìn)行調(diào)控。二、特點(diǎn)1、土地出讓限制2、銷售對(duì)象限制中低收入住房困難家庭2、銷售對(duì)象限制限價(jià)商品住房申請(qǐng)條件《秦皇島市住房保障和房產(chǎn)管理局〈關(guān)于調(diào)整限價(jià)商品住房和經(jīng)濟(jì)適用住房部分申請(qǐng)條件的通知〉》秦房字【2012】199號(hào)（1）申請(qǐng)家庭應(yīng)當(dāng)推舉具有完全民事行為能力的家庭成員作為申請(qǐng)人，申請(qǐng)人須具有本市戶口且家庭成員中有一人取得本市城市區(qū)常住戶口一年以上。單身家庭提出申請(qǐng)的，申請(qǐng)人須年滿25周歲。離異家庭，離婚時(shí)間滿一周年以上；限價(jià)商品住房申請(qǐng)條件《秦皇島市住房保障和房產(chǎn)管理局〈關(guān)于調(diào)整（2）家庭僅有一套商品住房且未購買經(jīng)濟(jì)適用住房、房改房的，或已購買經(jīng)濟(jì)適用住房、房改房但家庭人均住房建筑面積仍低于20平方米且家庭住房總建筑面積不超過65平方米的；（2）家庭僅有一套商品住房且未購買經(jīng)濟(jì)適用住房、房改房的，或（3）申請(qǐng)家庭成員3年（含3年）內(nèi)沒有住房交易記錄；（4）申請(qǐng)家庭月人均收入海港區(qū)范圍內(nèi)低于3000元/人/月、山海關(guān)區(qū)范圍內(nèi)低于2500元/人/月、北戴河區(qū)范圍內(nèi)低于3300元/人/月，家庭總資產(chǎn)凈值須符合規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。（3）申請(qǐng)家庭成員3年（含3年）內(nèi)沒有住房交易記錄；3、銷售價(jià)格限制銷售價(jià)格實(shí)行政府定價(jià)，定價(jià)原則按照比周邊同類商品住房低20%-25%確定。3、銷售價(jià)格限制4、套型建筑面積限制中小套型普通商品住房4、套型建筑面積限制5、轉(zhuǎn)讓條件限制購買限價(jià)房應(yīng)自購房合同備案5年后方可上市交易5、轉(zhuǎn)讓條件限制三、經(jīng)濟(jì)適用房與限價(jià)房的區(qū)別1、政府優(yōu)惠政策前者很多2、銷售價(jià)格后者高三、經(jīng)濟(jì)適用房與限價(jià)房的區(qū)別1、政府優(yōu)惠政策住房公積金法律制度

住房公積金法律制度一、住房公積金的概念國家機(jī)關(guān)、國有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)、外商投資企業(yè)、城鎮(zhèn)私營企業(yè)及其他城鎮(zhèn)企業(yè)、事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體（以下統(tǒng)稱單位）及其在職職工繳存的長期住房儲(chǔ)金。特點(diǎn)：1、強(qiáng)制性；2、互助性；3、專用性住房公積金應(yīng)當(dāng)用于職工購買、建造、翻建、大修自住住房，任何單位和個(gè)人不得挪作他用。

一、住房公積金的概念國家機(jī)關(guān)、國有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)、外商投《住房公積金管理?xiàng)l例》

（1999年4月3日中華人民共和國國務(wù)院令第262號(hào)發(fā)布根據(jù)2002年3月24日《國務(wù)院關(guān)于修改<住房公積金管理?xiàng)l例>的決定》修訂）

《關(guān)于住房公積金管理若干具體問題的指導(dǎo)意見》建設(shè)部

財(cái)政部

中國人民銀行

2004年

《住房公積金管理?xiàng)l例》二、住房公積金的管理機(jī)制住房公積金的管理實(shí)行住房公積金管理委員會(huì)決策、住房公積金管理中心運(yùn)作、銀行專戶存儲(chǔ)、財(cái)政監(jiān)督的原則。

（一）住房公積金管理委員會(huì)

1、設(shè)置：直轄市和省、自治區(qū)人民政府所在地的市以及其他設(shè)區(qū)的市（地、州、盟），應(yīng)當(dāng)設(shè)立住房公積金管理委員會(huì)2、地位：住房公積金管理的決策機(jī)構(gòu)

二、住房公積金的管理機(jī)制住房公積金的管理實(shí)行住房公積金管理委3、住房公積金管理委員會(huì)的職責(zé)：

（1）依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和政策，制定和調(diào)整住房公積金的具體管理措施，并監(jiān)督實(shí)施；

（2）根據(jù)本條例第十八條的規(guī)定，擬訂住房公積金的具體繳存比例；

（3）確定住房公積金的最高貸款額度；

（4）審批住房公積金歸集、使用計(jì)劃；

（5）審議住房公積金增值收益分配方案；

（6）審批住房公積金歸集、使用計(jì)劃執(zhí)行情況的報(bào)告3、住房公積金管理委員會(huì)的職責(zé)：

（1）依據(jù)有關(guān)法律、（二）住房公積金管理中心

1、設(shè)置：直轄市和省、自治區(qū)人民政府所在地的市以及其他設(shè)區(qū)的市（地、州、盟）應(yīng)當(dāng)按照精簡、效能的原則，設(shè)立一個(gè)住房公積金管理中心。2、功能：負(fù)責(zé)住房公積金的管理運(yùn)作（二）住房公積金管理中心3、性質(zhì)住房公積金管理中心是直屬城市人民政府的不以營利為目的的獨(dú)立的事業(yè)單位。4、職責(zé)

（1）負(fù)責(zé)住房公積金的核算；（2）編制、執(zhí)行住房公積金的歸集、使用計(jì)劃；（3）編制住房公積金歸集、使用計(jì)劃執(zhí)行情況的報(bào)告；（4）審批住房公積金的提取、使用；（5）負(fù)責(zé)記載職工住房公積金的繳存、提取、使用等情況（6）負(fù)責(zé)住房公積金的保值和歸還；（7）承辦住房公積金管理委員會(huì)決定的其他事項(xiàng)。

3、性質(zhì)（三）受委托銀行

住房公積金管理委員會(huì)指定住房公積金管理中心委托受委托銀行辦理住房公積金貸款、結(jié)算等金融業(yè)務(wù)和住房公積金賬戶的設(shè)立、繳存、歸還等手續(xù)。

（三）受委托銀行（四）財(cái)政監(jiān)督住房公積金管理中心在編制住房公積金歸集、使用計(jì)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)征求財(cái)政部門的意見。住房公積金管理中心編制的住房公積金年度預(yù)算、決算，應(yīng)當(dāng)經(jīng)財(cái)政部門審核后，提交住房公積金管理委員會(huì)審議。住房公積金管理中心應(yīng)當(dāng)每年定期向財(cái)政部門和住房公積金管理委員會(huì)報(bào)送財(cái)務(wù)報(bào)告，并將財(cái)務(wù)報(bào)告向社會(huì)公布。住房公積金管理委員會(huì)在審批住房公積金歸集、使用計(jì)劃和計(jì)劃執(zhí)行情況的報(bào)告時(shí)，必須有財(cái)政部門參加。

（四）財(cái)政監(jiān)督三、住房公積金的運(yùn)作（一）繳存1、繳存登記，設(shè)立賬戶新設(shè)立的單位應(yīng)當(dāng)自設(shè)立之日起30日內(nèi)到住房公積金管理中心辦理住房公積金繳存登記，并自登記之日起20日內(nèi)到受委托銀行設(shè)立賬戶。單位合并、分立、撤銷、解散或者破產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)自發(fā)生上述情況之日起30日內(nèi)由原單位或者清算組織到住房公積金管理中心辦理變更登記或者注銷登記，并自辦妥變更登記或者注銷登記之日起20日內(nèi)持住房公積金管理中心的審核文件，到受委托銀行為本單位職工辦理住房公積金賬戶轉(zhuǎn)移或者封存手續(xù)。三、住房公積金的運(yùn)作（一）繳存單位錄用職工的，應(yīng)當(dāng)自錄用之日起30日內(nèi)到住房公積金管理中心辦理繳存登記，并持住房公積金管理中心的審核文件，到受委托銀行辦理職工住房公積金賬戶的設(shè)立或者轉(zhuǎn)移手續(xù)。單位與職工終止勞動(dòng)關(guān)系的，單位應(yīng)當(dāng)自勞動(dòng)關(guān)系終止之日起30日內(nèi)到住房公積金管理中心辦理變更登記，并持住房公積金管理中心的審核文件，到受委托銀行辦理職工住房公積金賬戶轉(zhuǎn)移或者封存手續(xù)。單位錄用職工的，2、繳存額職工住房公積金的月繳存額為職工本人上一年度月平均工資乘以職工住房公積金繳存比例。新參加工作的職工從參加工作的第二個(gè)月開始繳存住房公積金，月繳存額為職工本人當(dāng)月工資乘以職工住房公積金繳存比例。單位新調(diào)入的職工從調(diào)入單位發(fā)放工資之日起繳存住房公積金，月繳存額為職工本人當(dāng)月工資乘以職工住房公積金繳存比例。

單位為職工繳存的住房公積金的月繳存額為職工本人上一年度月平均工資乘以單位住房公積金繳存比例。

2、繳存額職工和單位住房公積金的繳存比例均不得低于職工上一年度月平均工資的5％；有條件的城市，可以適當(dāng)提高繳存比例。具體繳存比例由住房公積金管理委員會(huì)擬訂，經(jīng)本級(jí)人民政府審核后，報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)。

職工個(gè)人繳存的住房公積金，由所在單位每月從其工資中代扣代繳。

職工和單位住房公積金的繳存比例均不得低于職工上一年度月平均工秦皇島市從2009年1月1日起，提高市直各行政事業(yè)單位住房公積金繳存比例，即單位繳存比例由12%提高到15%；1998年12月15日以后參加工作的職工，單位繳存比例由17%提高到20%。個(gè)人繳存住房公積金的比例最高為上年度職工工資總額的10%。

市直行政事業(yè)單位提高公積金繳存比例后，有條件的縣、區(qū)可以參照?qǐng)?zhí)行。秦皇島市從2009年1月1日起，提高市直各行政事業(yè)單位住房公2008秦皇島市住房公積金繳存的月工資基數(shù)最高應(yīng)控制在市統(tǒng)計(jì)局公布的上一年度全市職工平均工資的3倍。我市統(tǒng)計(jì)局公布2007年社會(huì)平均工資為22832元/年，即每月1900元/月，2008年月最高工資基數(shù)限額為5700元。2008秦皇島市住房公積金繳存的月工資基數(shù)最高應(yīng)控制在市統(tǒng)計(jì)3、繳存時(shí)間單位應(yīng)當(dāng)于每月發(fā)放職工工資之日起5日內(nèi)將單位繳存的和為職工代繳的住房公積金匯繳到住房公積金專戶內(nèi)，由受委托銀行計(jì)入職工住房公積金賬戶。4、降低繳存比例或者緩繳對(duì)繳存住房公積金確有困難的單位，經(jīng)本單位職工代表大會(huì)或者工會(huì)討論通過，并經(jīng)住房公積金管理中心審核，報(bào)住房公積金管理委員會(huì)批準(zhǔn)后，可以降低繳存比例或者緩繳；待單位經(jīng)濟(jì)效益好轉(zhuǎn)后，再提高繳存比例或者補(bǔ)繳。

3、繳存時(shí)間（二）住房公積金的提取1、提取條件職工有下列情形之一的，可以提取職工住房公積金賬戶內(nèi)的存儲(chǔ)余額：

（一）購買、建造、翻建、大修自住住房的；

（二）離休、退休的；

（三）完全喪失勞動(dòng)能力，并與單位終止勞動(dòng)關(guān)系的；

（四）出境定居的；

（五）償還購房貸款本息的；

（六）房租超出家庭工資收入的規(guī)定比例的。職工死亡或者被宣告死亡的，職工的繼承人、受遺贈(zèng)人可以提取職工住房公積金賬戶內(nèi)的存儲(chǔ)余額；無繼承人也無受遺贈(zèng)人的，職工住房公積金賬戶內(nèi)的存儲(chǔ)余額納入住房公積金的增值收益。

（二）住房公積金的提取河北省

(一)購買、建造、翻建、大修自住住房的；

(二)離休、退休、退職的；

(三)出境定居的；

(四)償還購房貸款本息的；

(五)被納入當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民最低生活保障范圍的；

(六)房租支出占家庭收入的比例高于管理委員會(huì)規(guī)定的；

(七)遇有突發(fā)事件，造成家庭生活嚴(yán)重困難的；

(八)在集中封存賬戶管理兩年以上未繼續(xù)繳存或者未辦理轉(zhuǎn)移的；

(九)完全喪失勞動(dòng)能力，并與單位終止勞動(dòng)關(guān)系的；

(十)因參軍、上學(xué)，并與單位終止勞動(dòng)關(guān)系的；

(十一)被判處刑罰，并與單位終止勞動(dòng)關(guān)系的；

(十二)其他依法允許提取的情形。河北省

(一)購買、建造、翻建、大修自住住房的；2、提取程序（1）所在單位應(yīng)當(dāng)予以核實(shí)，并出具提取證明（2）向住房公積金管理中心申請(qǐng)?zhí)崛∽》抗e金（3）住房公積金管理中心作出決定（4）受委托銀行辦理支付手續(xù)2、提取程序（三）住房公積金貸款

1、條件（1）所在單位正常繳存住房公積金

（2）有固定的職業(yè)和穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)收入，有按期償還貸款本息的能力

（3）有貸款人認(rèn)可的資產(chǎn)作抵押、質(zhì)押

（4）具有符合法定條件的購買住房的合同或協(xié)議

（三）住房公積金貸款

1、條件2、程序（1）申請(qǐng)（2）審核（3）擔(dān)保（4）貸款2、程序《秦皇島市職工個(gè)人住房公積金貸款辦法》2008貸款對(duì)象

單位建立住房公積金制度且正常繳存住房公積金6個(gè)月

(含6個(gè)月)

以上，個(gè)人正常繳存住房公積金6個(gè)月

(含6個(gè)月)

以上并具有完全民事行為能力的在職職工；

有固定的職業(yè)、穩(wěn)定的收入和按期償還貸款本息的能力；

有貸款人認(rèn)可的資產(chǎn)作抵押、質(zhì)押；

具有符合條件的購買住房的合同或協(xié)議；

已擁有相當(dāng)于所購住房全部價(jià)款30%（二手房為40%）以上的款項(xiàng)，并以此作為購買住房的首期付款；與我市達(dá)成合作協(xié)議的其他設(shè)區(qū)市中符合上述條件的在職職工；

貸款人規(guī)定的其他條件?！肚鼗蕧u市職工個(gè)人住房公積金貸款辦法》2008貸款對(duì)象貸款程序1、申請(qǐng)《住房公積金借款申請(qǐng)審批表》

個(gè)人身份證件（居民身份證、戶口本或戶籍證明）；

婚姻狀況證明(結(jié)婚證、離婚證、未婚證明)；

借款人所在單位出具的借款人經(jīng)濟(jì)收入證明及住房公積金繳存證明；

符合規(guī)定的購買住房合同、協(xié)議書；

抵押物或質(zhì)押物清單、權(quán)屬證明及有處分權(quán)人同意抵押或質(zhì)押的證明；有關(guān)部門出具的抵押物估價(jià)證明；

借款人的首期付款發(fā)票或收據(jù)；

購買普通自住住宅和公寓的借款人，還清住房公積金貸款后，可再次申請(qǐng)辦理住房公積金貸款；再次申請(qǐng)住房公積金貸款應(yīng)提供歷史還款明細(xì)，“以貸還貸”業(yè)務(wù)也應(yīng)提供歷史還款明細(xì)；

貸款人要求提供的其他資料。

貸款程序1、申請(qǐng)2、審查“中心”或“縣管理部”應(yīng)在受理貸款申請(qǐng)之日起3個(gè)工作日內(nèi)作出準(zhǔn)予或不準(zhǔn)予貸款的決定，并通知借款人；不準(zhǔn)予貸款的，應(yīng)說明理由；

有不良還款記錄或不具備還款條件的，“中心”或“縣管理部”有權(quán)拒絕為其貸款。

2、審查“中心”或“縣管理部”應(yīng)在受理貸款申請(qǐng)之日起3個(gè)工作3、批準(zhǔn)和劃撥

借款人借款資料全部審查合格后，由受托銀行辦理具體貸款手續(xù)，“中心”或“縣管理部”應(yīng)及時(shí)將委托貸款資金劃轉(zhuǎn)到受托銀行。3、批準(zhǔn)和劃撥

借款人借款資料全部審查合格后，由受托銀行辦貸款額度、期限和利率貸款額度為購房實(shí)際金額的70%以內(nèi)（二手房和“以貸還貸”為60%以內(nèi)）；貸款最高額度不得超過40萬元。

貸款期限最長30年。在不超過最長貸款期限的基礎(chǔ)上，貸款期限可在借款人法定退休時(shí)間的基礎(chǔ)上延長5年。

住房公積金貸款利率，按中國人民銀行規(guī)定的利率執(zhí)行。

貸款額度、期限和利率個(gè)人住房公積金貸款利率1-5年年利率為4.0%,5-30年年利率為4.5%。個(gè)人住房公積金貸款利率1-5年年利率為4.0%,貸款償還償還貸款本息的方式貸款期限1年

(含1年)

之內(nèi)的，實(shí)行到期一次性還本付息，利隨本清；

貸款期限1年以上的，采取等額本息還款法。借款人按合同規(guī)定，每月按時(shí)償還貸款本息。貸款償還償還貸款本息的方式以貸還貸

以貸還貸是指職工在商業(yè)銀行貸款購房后，通過指定的中介公司申請(qǐng)轉(zhuǎn)為公積金貸款的業(yè)務(wù)。以貸還貸

以貸還貸是指職工在商業(yè)銀行貸款購（一）貸款條件

1、借款人所在單位建立住房公積金制度兩年以上，并連續(xù)足額繳存住房公積金

2、有固定的職業(yè)和穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)收入，有償還貸款本息的能力

3、購買普通住宅時(shí)，在銀行辦理的個(gè)人住房貸款；

4、借款人同意以所購置房產(chǎn)作為抵押；

5、所購置的房產(chǎn)如是二手房，應(yīng)產(chǎn)權(quán)明晰，可進(jìn)入市場流通，建成年份不超過15年，主體結(jié)構(gòu)在磚混以上，且不在拆遷公告、舊城改造、司法凍結(jié)或封存和危房范圍之內(nèi)；

（一）貸款條件貸款需提供書面材料

1、身份證

2、戶口本

3、婚姻狀況證明

4、銀行出具的貸款余額證明

5、借款合同

6、房屋所有權(quán)證

7、工資收入證明

8、住房公積金繳存證明貸款需提供書面材料

（三）貸款金額、期限、利率和還款方式

貸款額度

借款人家庭成員退休年齡內(nèi)所繳納住房公積金數(shù)額的三倍，貸款最高金額不超過30萬元，且不得超過在銀行的貸款余額。

貸款期限：

最長為30年。

1、不得超出房產(chǎn)剩余使用年限；

2、所購房產(chǎn)的房齡加貸款期限最長不得超過30年；

3、借款人申請(qǐng)貸款時(shí)的年齡加貸款期限男不得超過60周歲，女不得超過55周歲）。

（三）貸款金額、期限、利率和還款方式

貸款額度

貸款利率

按照中國人民銀行文件規(guī)定的利率執(zhí)行。貸款利率

按照中國人民銀行文件規(guī)定的利率執(zhí)行。（四）管理中心對(duì)住房公積金的使用

住房公積金管理中心在保證住房公積金提取和貸款的前提下，經(jīng)住房公積金管理委員會(huì)批準(zhǔn)，可以將住房公積金用于購買國債。不得向他人提供擔(dān)保住房公積金的增值收益應(yīng)當(dāng)存入住房公積金管理中心在受委托銀行開立的住房公積金增值收益專戶，用于建立住房公積金貸款風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金、住房公積金管理中心的管理費(fèi)用和建設(shè)城市廉租住房的補(bǔ)充資金。

（四）管理中心對(duì)住房公積金的使用

住房公積金管理中心在保證住廉租住房保障法律制度廉租住房保障法律制度法律規(guī)范《廉租住房保障辦法》2007.12建設(shè)部、發(fā)改委、監(jiān)察部、民政部、財(cái)政部、國土資源部、人民銀行、稅務(wù)總局和統(tǒng)計(jì)局等九部門聯(lián)合法律規(guī)范一、概念國家對(duì)住房困難的城鎮(zhèn)收入家庭提供廉租房屋或給予租房補(bǔ)貼的住房保障制度特點(diǎn)：1、保障主體是國家2、保障對(duì)象特定3、保障模式多樣4、以滿足基本住房需求為目標(biāo)一、概念國家對(duì)住房困難的城鎮(zhèn)收入家庭提供廉租房屋或給予租房補(bǔ)保障主體：國家（1）市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)在解決城市低收入家庭住房困難的發(fā)展規(guī)劃及年度計(jì)劃中，明確廉租住房保障工作目標(biāo)、措施，并納入本級(jí)國民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和住房建設(shè)規(guī)劃。

保障主體：國家（1）市、縣人民政府（2）國務(wù)院建設(shè)主管部門指導(dǎo)和監(jiān)督全國廉租住房保障工作?？h級(jí)以上地方人民政府建設(shè)（住房保障）主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)廉租住房保障管理工作。（3）縣級(jí)以上人民政府發(fā)展改革（價(jià)格）、監(jiān)察、民政、財(cái)政、國土資源、金融管理、稅務(wù)、統(tǒng)計(jì)等部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)廉租住房保障的相關(guān)工作。返回（2）國務(wù)院建設(shè)主管部門指導(dǎo)和監(jiān)督全國廉租住房保障工作。保障對(duì)象城市低收入住房困難家庭城市和縣人民政府所在地的鎮(zhèn)范圍內(nèi)，家庭收入、住房狀況等符合市、縣人民政府規(guī)定條件。

返回保障對(duì)象城市低收入住房困難家庭2012年秦市廉租住房保障標(biāo)準(zhǔn)

1.具有本市城鎮(zhèn)戶口，且申請(qǐng)人家庭成員至少一人取得本市戶籍三年以上；

2.家庭人口2人以上(含2人)，離異人員離異必須滿3年以上，單身人員必須年滿30周歲以上(孤兒年滿18周歲以上)；

3.家庭人均可支配收入低于上年度當(dāng)?shù)厝司芍涫杖耄?/p>

4.家庭人均住房建筑面積在15平方米以下，而且家庭住房總建筑面積在50平方米以下(一人戶低于30平方米)；

5.申請(qǐng)人應(yīng)具有完全民事行為能力。2012年秦市廉租住房保障標(biāo)準(zhǔn)

1.具有本市城鎮(zhèn)戶口，且海港區(qū)（含經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)西區(qū)）為1379元/月；山海關(guān)區(qū)（含經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)東區(qū)）為1017元/月；北戴河區(qū)為1416元/月；昌黎縣為1143元/月；撫寧縣為1377元/月；盧龍縣為1225元/月；青龍滿族自治縣為1247元/月。

海港區(qū)（含經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)西區(qū)）為1379元/月；保障方式應(yīng)當(dāng)以發(fā)放租賃住房補(bǔ)貼為主，實(shí)物配租為輔。

貨幣補(bǔ)貼是指縣級(jí)以上地方人民政府向申請(qǐng)廉租住房保障的城市低收入住房困難家庭發(fā)放租賃住房補(bǔ)貼，由其自行承租住房。

實(shí)物配租是指縣級(jí)以上地方人民政府向申請(qǐng)廉租住房保障的城市低收入住房困難家庭提供住房，并按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)收取租金。

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保障方式保障方式應(yīng)當(dāng)以發(fā)放租賃住房補(bǔ)貼為主，實(shí)物配租為輔。保障方式住房保障面積標(biāo)準(zhǔn)

市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)丶彝テ骄》克?、?cái)政承受能力以及城市低收入住房困難家庭的人口數(shù)量、結(jié)構(gòu)等因素，以戶為單位確定廉租住房保障面積標(biāo)準(zhǔn)。

住房保障面積標(biāo)準(zhǔn)

市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)丶彝テ骄》克截泿叛a(bǔ)貼的補(bǔ)貼額度

每平方米租賃住房補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：由市、縣人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平、市場平均租金、城市低收入住房困難家庭的經(jīng)濟(jì)承受能力等因素確定總補(bǔ)貼額度：按照城市低收入住房困難家庭現(xiàn)住房面積與保障面積標(biāo)準(zhǔn)的差額、每平方米租賃住房補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)確定。

貨幣補(bǔ)貼的補(bǔ)貼額度

每平方米租賃住房補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：由市、縣人民政實(shí)物配租配租面積

為城市低收入住房困難家庭現(xiàn)住房面積與保障面積標(biāo)準(zhǔn)的差額。

實(shí)物配租的住房租金標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行政府定價(jià)實(shí)物配租配租面積

為城市低收入住房困難家庭現(xiàn)住房面積與保障面二、資金來源財(cái)政預(yù)算安排為主、多種渠道籌措，主要包括：（一）年度財(cái)政預(yù)算安排的廉租住房保障資（二）提取貸款風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金和管理費(fèi)用后的住房公積金增值收益余額；（三）土地出讓凈收益中安排的廉租住房保障（四）政府的廉租住房租金收入；（五）社會(huì)捐贈(zèng)及其他方式籌集的資金。二、資金來源財(cái)政預(yù)算安排為主、多種渠道籌措，主要包括：提取貸款風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金和管理費(fèi)用后的住房公積金增值收益余額，應(yīng)當(dāng)全部用于廉租住房建設(shè)。土地出讓凈收益用于廉租住房保障資金的比例，不得低于10%。政府的廉租住房租金收入應(yīng)當(dāng)按照國家財(cái)政預(yù)算支出和財(cái)務(wù)制度的有關(guān)規(guī)定，實(shí)行收支兩條線管理，專項(xiàng)用于廉租住房的維護(hù)和管理。

提取貸款風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金和管理費(fèi)用后的住房公積金增值收益余額，應(yīng)當(dāng)三、住房來源（一）實(shí)物配租的廉租住房來源主要包括：1、政府新建、收購的住房；2、騰退的公有住房；3、社會(huì)捐贈(zèng)的住房；4、其他渠道籌集的住房。

三、住房來源（一）實(shí)物配租的廉租住房來源主要包括：（二）廉租住房建設(shè)1、建設(shè)用地應(yīng)當(dāng)在土地供應(yīng)計(jì)劃中優(yōu)先安排，并在申報(bào)年度用地指標(biāo)時(shí)單獨(dú)列出，采取劃撥方式，保證供應(yīng)。2、建設(shè)用地的規(guī)劃布局應(yīng)當(dāng)考慮城市低收入住房困難家庭居住和就業(yè)

（二）廉租住房建設(shè)1、建設(shè)用地3、規(guī)劃設(shè)計(jì)廉租住房建設(shè)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)、適用原則，滿足基本使用功能，應(yīng)當(dāng)按照發(fā)展節(jié)能省地環(huán)保型住宅的要求，推廣新材料、新技術(shù)、新工藝。廉租住房應(yīng)當(dāng)符合國家質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)。3、規(guī)劃設(shè)計(jì)4、新建廉租住房，應(yīng)當(dāng)采取配套建設(shè)與相對(duì)集中建設(shè)相結(jié)合的方式，主要在經(jīng)濟(jì)適用住房、普通商品住房項(xiàng)目中配套建設(shè)。5、新建廉租住房，應(yīng)當(dāng)將單套的建筑面積控制在50平方米以內(nèi)，并根據(jù)城市低收入住房困難家庭的居住需要，合理確定套型結(jié)構(gòu)。

4、新建廉租住房，應(yīng)當(dāng)采取配套建設(shè)與相對(duì)集中建設(shè)相結(jié)合的方式6、政策優(yōu)惠

廉租住房建設(shè)免征行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金。鼓勵(lì)社會(huì)捐贈(zèng)住房作為廉租住房房源或捐贈(zèng)用于廉租住房的資金。政府或經(jīng)政府認(rèn)定的單位新建、購買、改建住房作為廉租住房，社會(huì)捐贈(zèng)廉租住房房源、資金，按照國家規(guī)定的有關(guān)稅收政策執(zhí)行。6、政策優(yōu)惠

廉租住房建設(shè)免征行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金。四、分配程序1、書面申請(qǐng)

由戶主向戶口所在地街道辦事處或者鎮(zhèn)人民政府提出書面申請(qǐng)；應(yīng)當(dāng)提供下列材料：

家庭收入情況的證明材料；

家庭住房狀況的證明材料；

家庭成員身份證和戶口簿；

市、縣人民政府規(guī)定的其他證明材料。

四、分配程序1、書面申請(qǐng)2、審核（1）街道辦事處或者鎮(zhèn)人民政府初審、公示、上報(bào)街道辦事處或者鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起30日內(nèi)，就申請(qǐng)人的家庭收入、家庭住房狀況是否符合規(guī)定條件進(jìn)行審核，提出初審意見并張榜公布，將初審意見和申請(qǐng)材料一并報(bào)送市（區(qū)）、縣人民政府建設(shè)（住房保障）主管部門；住房公積金、廉租房與經(jīng)濟(jì)適用房課件（2）建設(shè)（住房保障）主管部門審查應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)材料之日起15日內(nèi)，就申請(qǐng)人的家庭住房狀況是否符合規(guī)定條件提出審核意見，并將符合條件的申請(qǐng)人的申請(qǐng)材料轉(zhuǎn)同級(jí)民政部門；（3）民政部門審查應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)材料之日起15日內(nèi)，就申請(qǐng)人的家庭收入是否符合規(guī)定條件提出審核意見，并反饋同級(jí)建設(shè)（住房保障）主管部門；

（2）建設(shè)（住房保障）主管部門審查3、公示、異議、登記經(jīng)審核，家庭收入、家庭住房狀況符合規(guī)定條件的，由建設(shè)（住房保障）主管部門予以公示，公示期限為15日；對(duì)經(jīng)公示無異議或者異議不成立的，作為廉租住房保障對(duì)象予以登記，書面通知申請(qǐng)人，并向社會(huì)公開登記結(jié)果。

經(jīng)審核，不符合規(guī)定條件的，建設(shè)（住房保障）主管部門應(yīng)當(dāng)書面通知申請(qǐng)人，說明理由。申請(qǐng)人對(duì)審核結(jié)果有異議的，可以向建設(shè)（住房保障）主管部門申訴。

3、公示、異議、登記經(jīng)審核，家庭收入、家庭住房狀況符合規(guī)定條4、輪候

建設(shè)（住房保障）主管部門應(yīng)當(dāng)綜合考慮登記的城市低收入住房困難家庭的收入水平、住房困難程度和申請(qǐng)順序以及個(gè)人申請(qǐng)的保障方式等，確定相應(yīng)的保障方式及輪候順序，并向社會(huì)公開。4、輪候建設(shè)（住房保障）主管部門應(yīng)當(dāng)綜合考慮登記的城市低收優(yōu)先安排發(fā)放補(bǔ)貼：給已經(jīng)登記為廉租住房保障對(duì)象的城市居民最低生活保障家庭實(shí)物配租應(yīng)當(dāng)優(yōu)先保障：已經(jīng)登記為廉租住房保障對(duì)象的孤、老、病、殘等特殊困難家庭，城市居民最低生活保障家庭以及其他急需救助的家庭。

優(yōu)先安排發(fā)放補(bǔ)貼：5、發(fā)放租賃住房補(bǔ)貼或者配租廉租住房并公布

簽訂租賃住房補(bǔ)貼協(xié)議或者廉租住房租賃合同，予以發(fā)放租賃住房補(bǔ)貼或者配租廉租住房。

發(fā)放租賃住房補(bǔ)貼和配租廉租住房的結(jié)果，應(yīng)當(dāng)予以公布。5、發(fā)放租賃住房補(bǔ)貼或者配租廉租住房并公布簽訂租賃租賃住房補(bǔ)貼協(xié)議應(yīng)當(dāng)明確租賃住房補(bǔ)貼額度、停止發(fā)放租賃住房補(bǔ)貼的情形等內(nèi)容。廉租住房租賃合同應(yīng)當(dāng)明確下列內(nèi)容：

房屋的位置、朝向、面積、結(jié)構(gòu)、附屬設(shè)施和設(shè)備狀況；

租金及其支付方式；

房屋用途和使用要求；

租賃期限；

房屋維修責(zé)任；

停止實(shí)物配租的情形，包括承租人已不符合規(guī)定條件的，將所承租的廉租住房轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)租或者改變用途，無正當(dāng)理由連續(xù)6個(gè)月以上未在所承租的廉租住房居住或者未交納廉租住房租金等；

違約責(zé)任及爭議解決辦法，包括退回廉租住房、調(diào)整租金、依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定處理等；

其他約定。租賃住房補(bǔ)貼協(xié)議應(yīng)當(dāng)明確租賃住房補(bǔ)貼額度、停止發(fā)放租賃住房補(bǔ)五、退出機(jī)制1、享受廉租住房待遇的最低收入家庭應(yīng)當(dāng)按年度向房地產(chǎn)行政主管部門或者其委托的機(jī)構(gòu)如實(shí)申報(bào)家庭收入、家庭人口及住房變動(dòng)情況。2、建設(shè)（住房保障）主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市低收入住房困難家庭人口、收入、住房等變化情況，調(diào)整租賃住房補(bǔ)貼額度或?qū)嵨锱渥饷娣e、租金等；對(duì)不再符合規(guī)定條件的，應(yīng)當(dāng)停止發(fā)放租賃住房補(bǔ)貼，或者由承租人按照合同約定退回廉租住房。五、退出機(jī)制1、享受廉租住房待遇的最低收入家庭收回廉租住房（1）將承租的廉租住房轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)租的；（2）擅自改變房屋用途的；（3）連續(xù)6個(gè)月以上未在廉租住房居住的。（4）無正當(dāng)理由累計(jì)6個(gè)月以上未交納廉租住房租金的。

收回廉租住房（1）將承租的廉租住房轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)租的；六、我國廉租住房保障制度存在的問題1、覆蓋面過于狹窄一般只保障最低收入家庭農(nóng)民工2、保障資金不足各地財(cái)政收入不同；地