當(dāng)前中國(guó)外貿(mào)政策和發(fā)展戰(zhàn)略調(diào)整蘭宜生

當(dāng)前中國(guó)外貿(mào)政策和戰(zhàn)略的調(diào)整蘭宜生教授/博士上海財(cái)經(jīng)大學(xué)博士生導(dǎo)師現(xiàn)代國(guó)際貿(mào)易與電子商務(wù)研究中心主任Email:yslan@當(dāng)前中國(guó)外貿(mào)政策和發(fā)展戰(zhàn)略調(diào)整蘭宜生共34頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第1頁(yè)!中國(guó)外貿(mào)發(fā)展面臨的特殊難題

大國(guó)貿(mào)易的風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)分散利潤(rùn)空間狹小外貿(mào)依存度偏高貿(mào)易地理方向集中加工貿(mào)易比重高——兩頭在外貿(mào)易條件持續(xù)惡化當(dāng)前中國(guó)外貿(mào)政策和發(fā)展戰(zhàn)略調(diào)整蘭宜生共34頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第2頁(yè)!我國(guó)價(jià)格貿(mào)易條件的變動(dòng)趨勢(shì)

(1995-2009年)當(dāng)前中國(guó)外貿(mào)政策和發(fā)展戰(zhàn)略調(diào)整蘭宜生共34頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第3頁(yè)!中國(guó)出口產(chǎn)品——以鞋為例中國(guó)1996年成為世界鞋產(chǎn)品生產(chǎn)和出口大國(guó)。2001年起，我國(guó)鞋產(chǎn)量和出口超過(guò)世界總量的一半。2006年，中國(guó)產(chǎn)鞋超過(guò)100億雙，占世界三分之二，出口78億雙，金額210億美元。2007年出口額253億美元；2008年出口額296億美元，同比增長(zhǎng)17%當(dāng)前中國(guó)外貿(mào)政策和發(fā)展戰(zhàn)略調(diào)整蘭宜生共34頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第4頁(yè)!主要制鞋國(guó)家產(chǎn)量份額（2007）當(dāng)前中國(guó)外貿(mào)政策和發(fā)展戰(zhàn)略調(diào)整蘭宜生共34頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第5頁(yè)!各國(guó)阻礙中國(guó)鞋進(jìn)口的事件

事件時(shí)間 內(nèi)容 意大利燒鞋 2003年羅馬 尼日利亞設(shè)限 2004年1月 “禁止進(jìn)口商品名單”

西班牙燒鞋 2004年9月17日埃爾切 俄羅斯查沒(méi)2005年3月12日 灰色通關(guān) 意大利毒鞋事件 2005年12月顏料、鎳含量歐盟征反傾銷(xiāo)稅2006-2008年16.5% 當(dāng)前中國(guó)外貿(mào)政策和發(fā)展戰(zhàn)略調(diào)整蘭宜生共34頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第6頁(yè)!“我國(guó)鞋出口量跌價(jià)揚(yáng)，形勢(shì)不容樂(lè)觀(guān)”？2008年，我國(guó)出口鞋85.3億雙，增長(zhǎng)0.5%，增速下降8個(gè)百分點(diǎn)；出口值296.6美元，增長(zhǎng)17.2%；對(duì)歐盟出口14.4億雙，增長(zhǎng)5%；出口額53.7億美元，增長(zhǎng)14.9%，單價(jià)3.72美元/雙，增長(zhǎng)9.38%。2008年，出口均價(jià)為3.48美元，上升16.6%；出口鞋企業(yè)由去年9800多家減少1700多家。當(dāng)前中國(guó)外貿(mào)政策和發(fā)展戰(zhàn)略調(diào)整蘭宜生共34頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第7頁(yè)!中國(guó)玩具出口規(guī)模及單價(jià)中國(guó)是世界大玩具出口國(guó)，2008年出口玩具總數(shù)235億件，占全球的63%；玩具出口金額76億美元，占全球的30%。2008年，廣東玩具出口53億美元，占全國(guó)出口的70%。出口單價(jià)：0.32美元/件當(dāng)前中國(guó)外貿(mào)政策和發(fā)展戰(zhàn)略調(diào)整蘭宜生共34頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第8頁(yè)!我國(guó)出口退稅額每年增加約1000億元2004年——2196億元；2005年——3372億元；2006年——4285億元；2007年——5273億元；2010年——7328億元。出口退稅的實(shí)質(zhì)是以我國(guó)的財(cái)政支出補(bǔ)貼國(guó)外消費(fèi)者

逐年上升的出口退稅負(fù)擔(dān)！當(dāng)前中國(guó)外貿(mào)政策和發(fā)展戰(zhàn)略調(diào)整蘭宜生共34頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第9頁(yè)!當(dāng)前中國(guó)外貿(mào)政策和發(fā)展戰(zhàn)略調(diào)整蘭宜生共34頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第10頁(yè)!3.限制資源類(lèi)產(chǎn)品出口，提高出口稅我國(guó)是資源短缺國(guó)家，給后代留一些資源！對(duì)國(guó)內(nèi)稀缺的資源，應(yīng)嚴(yán)格規(guī)劃限產(chǎn)措施總體來(lái)講要少出口/不出口資源，應(yīng)獎(jiǎng)入限出，首先制止削價(jià)競(jìng)銷(xiāo)——稀土礦提高國(guó)內(nèi)資源類(lèi)產(chǎn)品價(jià)格，促使企業(yè)和消費(fèi)者節(jié)能——燃油稅、電價(jià)

當(dāng)前中國(guó)外貿(mào)政策和發(fā)展戰(zhàn)略調(diào)整蘭宜生共34頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第11頁(yè)!4.建立出口數(shù)量和價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)可以把重點(diǎn)出口地區(qū)和重點(diǎn)商品結(jié)合起來(lái)，以海關(guān)、商務(wù)部、統(tǒng)計(jì)局聯(lián)網(wǎng)的出口統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，對(duì)不同商品的出口規(guī)模、出口增長(zhǎng)率、價(jià)格變動(dòng)幅度等設(shè)立不同的預(yù)警線(xiàn)，提醒有關(guān)部門(mén)采取調(diào)控措施。當(dāng)前中國(guó)外貿(mào)政策和發(fā)展戰(zhàn)略調(diào)整蘭宜生共34頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第12頁(yè)!2.樹(shù)立“綠色貿(mào)易”理念，將環(huán)境成本納入進(jìn)出口成本當(dāng)前我國(guó)環(huán)境和資源的使用成本太低，要實(shí)現(xiàn)環(huán)境成本內(nèi)在化，可以征收較高的環(huán)保稅。商品進(jìn)出口要建立“綠色評(píng)估體系”，對(duì)于高物耗、高能耗、高污染的產(chǎn)品出口應(yīng)嚴(yán)加控制；利用“綠色貿(mào)易保護(hù)手段”（如環(huán)保調(diào)節(jié)進(jìn)出口稅）控制污染產(chǎn)品生產(chǎn)和進(jìn)出口。

當(dāng)前中國(guó)外貿(mào)政策和發(fā)展戰(zhàn)略調(diào)整蘭宜生共34頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第13頁(yè)!世界金融危機(jī)下的主要經(jīng)濟(jì)體.當(dāng)前中國(guó)外貿(mào)政策和發(fā)展戰(zhàn)略調(diào)整蘭宜生共34頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第14頁(yè)!2009年美國(guó)的失業(yè)率當(dāng)前中國(guó)外貿(mào)政策和發(fā)展戰(zhàn)略調(diào)整蘭宜生共34頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第15頁(yè)!4.采取重大進(jìn)口措施，扭轉(zhuǎn)持續(xù)順差的被動(dòng)局面

改變重生產(chǎn)、輕消費(fèi)的一貫貿(mào)易政策，真正重視進(jìn)口的積極作用由國(guó)家外匯投資公司進(jìn)口客機(jī)，轉(zhuǎn)租給國(guó)內(nèi)航空公司。其他設(shè)備也可“以購(gòu)代租”。對(duì)不可再生的原料、燃料，采取限采、限產(chǎn)措施，用進(jìn)口原料替代，進(jìn)行國(guó)內(nèi)原料的“地下”戰(zhàn)略?xún)?chǔ)備。國(guó)內(nèi)人工林多種少采，用進(jìn)口木材替代當(dāng)前中國(guó)外貿(mào)政策和發(fā)展戰(zhàn)略調(diào)整蘭宜生共34頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第16頁(yè)!6.積極鼓勵(lì)出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷(xiāo)以立法手段不斷提高國(guó)內(nèi)工資收入水平把10%以上的出口生產(chǎn)能力轉(zhuǎn)向國(guó)內(nèi)市場(chǎng)（特別是農(nóng)村）向農(nóng)村“傾銷(xiāo)”——提高農(nóng)民物質(zhì)生活水平把部分新增外匯儲(chǔ)備和新增稅收轉(zhuǎn)化為農(nóng)民收入2.6萬(wàn)億美元（2011年初）2006-2010年，每年約增1萬(wàn)億元稅收當(dāng)前中國(guó)外貿(mào)政策和發(fā)展戰(zhàn)略調(diào)整蘭宜生共34頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第17頁(yè)!堅(jiān)持正確的貿(mào)易政策導(dǎo)向“綠色均衡貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略”貿(mào)易增長(zhǎng)與資源、環(huán)境相適應(yīng)進(jìn)口與出口基本平衡堵住粗放型貿(mào)易增長(zhǎng)老路警惕出口貧困化增長(zhǎng)！調(diào)低出口目標(biāo)：0—5%練內(nèi)功！當(dāng)前中國(guó)外貿(mào)政策和發(fā)展戰(zhàn)略調(diào)整蘭宜生共34頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第18頁(yè)!一、問(wèn)題的提出：貿(mào)易增長(zhǎng)方式為什么長(zhǎng)期不能轉(zhuǎn)變？未改以順為喜、以逆為憂(yōu)的習(xí)慣思維不改對(duì)低價(jià)出口的容忍及支持政策是否只能靠低價(jià)大量出口維持就業(yè)？是不是自身在促成貿(mào)易條件惡化？

買(mǎi)什么都貴！賣(mài)什么都便宜！當(dāng)前中國(guó)外貿(mào)政策和發(fā)展戰(zhàn)略調(diào)整蘭宜生共34頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第19頁(yè)!中國(guó)鞋產(chǎn)品出口額（2000-2007）當(dāng)前中國(guó)外貿(mào)政策和發(fā)展戰(zhàn)略調(diào)整蘭宜生共34頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第20頁(yè)!中國(guó)鞋“物美價(jià)廉”

年份 20022003 2004 200520062007 出口額(億美元)106.8124.9146.2 184.3 210.1 253.1 出口量(億雙) 43 50.3 58.9 69.1 76.5 84.9 單價(jià)(美元/雙)2.4842.4832.4822.667 2.75

2.981

2006.10，歐盟再次對(duì)中國(guó)鞋征收兩年16.5%的反傾銷(xiāo)稅。當(dāng)前中國(guó)外貿(mào)政策和發(fā)展戰(zhàn)略調(diào)整蘭宜生共34頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第21頁(yè)!中國(guó)鞋出口——能否控量提價(jià)？廣州海關(guān)關(guān)長(zhǎng)郗治安：“2008年珠三角鞋類(lèi)出口企業(yè)數(shù)量減少近半，但出口業(yè)績(jī)良好，鞋類(lèi)出口向大型企業(yè)集中。”2008年1—5月，珠三角對(duì)美國(guó)、歐盟和日本分別出口鞋19億美元、5億美元和1.8億美元，增長(zhǎng)7.9%、18%和11.2%

當(dāng)前中國(guó)外貿(mào)政策和發(fā)展戰(zhàn)略調(diào)整蘭宜生共34頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第22頁(yè)!1990—2006年中國(guó)玩具出口額

（單位：萬(wàn)美元）

當(dāng)前中國(guó)外貿(mào)政策和發(fā)展戰(zhàn)略調(diào)整蘭宜生共34頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第23頁(yè)!二、中國(guó)貿(mào)易政策需要調(diào)整1.事倍功半的出口退稅！出口能力已顯著提高，不必承擔(dān)退稅巨大代價(jià)，應(yīng)降低、取消多數(shù)產(chǎn)品出口退稅，有退稅就難免有騙稅……第二，退稅使出口價(jià)格整體下一個(gè)臺(tái)階

第三，退稅使企業(yè)過(guò)分依賴(lài)價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)第四，退稅更多地是保護(hù)了落后企業(yè)第五，加重國(guó)內(nèi)通脹壓力第六，大部分退稅利益被進(jìn)口商獲取

當(dāng)前中國(guó)外貿(mào)政策和發(fā)展戰(zhàn)略調(diào)整蘭宜生共34頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第24頁(yè)!對(duì)出口退稅政策效應(yīng)的幾點(diǎn)假設(shè)

當(dāng)前中國(guó)外貿(mào)政策和發(fā)展戰(zhàn)略調(diào)整蘭宜生共34頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第25頁(yè)!2.利用他國(guó)反傾銷(xiāo)，抑制低價(jià)出口國(guó)外反傾銷(xiāo)涉及的中國(guó)產(chǎn)品僅占出口額的1-2%，實(shí)際影響不大利用國(guó)外反傾銷(xiāo)以維護(hù)正常出口秩序?qū)τ诔隹谛袨椴灰?guī)范的企業(yè)，政府不但不應(yīng)支持，反而應(yīng)根據(jù)查實(shí)數(shù)據(jù)資料，給予罰款、取消進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)資格等懲戒

當(dāng)前中國(guó)外貿(mào)政策和發(fā)展戰(zhàn)略調(diào)整蘭宜生共34頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第26頁(yè)!中國(guó)出口產(chǎn)品——以焦碳為例我國(guó)為世界焦碳生產(chǎn)和出口大國(guó)。2007年焦碳產(chǎn)量3.35億噸（占全球產(chǎn)量的60%），出口1530萬(wàn)噸（占世界貿(mào)易額一半以上）。定價(jià)權(quán)、配額與出口稅（5-15-25%）2007年1月，150美元/噸2008年1月，305美元/噸2008年7月，690美元/噸學(xué)會(huì)做減法！當(dāng)前中國(guó)外貿(mào)政策和發(fā)展戰(zhàn)略調(diào)整蘭宜生共34頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第27頁(yè)!三、中國(guó)貿(mào)易戰(zhàn)略調(diào)整建議

1.與其他發(fā)展中國(guó)家實(shí)現(xiàn)一定程度的錯(cuò)位發(fā)展，大力發(fā)展創(chuàng)新性勞動(dòng)密集型產(chǎn)品加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制利用人口規(guī)模巨大的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)培育各種新產(chǎn)品需求，以形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)和出口優(yōu)勢(shì)大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育，提高勞動(dòng)力素質(zhì)

當(dāng)前中國(guó)外貿(mào)政策和發(fā)展戰(zhàn)略調(diào)整蘭宜生共34頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第28頁(yè)!3.倡導(dǎo)和諧合作的國(guó)際貿(mào)易關(guān)系貿(mào)易大國(guó)的責(zé)任和利益理性處理與美、歐、日等主要貿(mào)易伙伴的關(guān)系，不要把貿(mào)易糾紛提升到“民族尊嚴(yán)”的高度，創(chuàng)造寬松的貿(mào)易環(huán)境。對(duì)WTO貿(mào)易自由化談判以及建立區(qū)域性FTA采取更積極的態(tài)度，對(duì)他國(guó)的建議給予合作性考慮，擇機(jī)予以推動(dòng)。碳排放權(quán)與碳匯交易

當(dāng)前中國(guó)外貿(mào)政策和發(fā)展戰(zhàn)略調(diào)整蘭宜生共34頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第29頁(yè)!當(dāng)前中國(guó)外貿(mào)政策和發(fā)展戰(zhàn)略調(diào)整蘭宜生共34頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第30頁(yè)!

2009年日本的失業(yè)率當(dāng)前中國(guó)外貿(mào)政策和發(fā)展戰(zhàn)略調(diào)整蘭宜生共34頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第31頁(yè)!5.保障我國(guó)原油進(jìn)口利益建立“外匯石油儲(chǔ)備”，替代實(shí)物儲(chǔ)備看到我國(guó)同美國(guó)、日本等石油進(jìn)口大國(guó)的共同利益，主動(dòng)與美日歐印等協(xié)調(diào)立場(chǎng)，以合作代替競(jìng)爭(zhēng)，促使國(guó)際油價(jià)回落。戰(zhàn)略對(duì)話(huà)節(jié)能技術(shù)合作俄羅斯石油當(dāng)前中國(guó)外貿(mào)政策和發(fā)展戰(zhàn)略調(diào)整蘭宜生共34頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽