規(guī)劃環(huán)境影響評價方法與指標體系研究

第5頁共5頁規(guī)劃環(huán)境影響評價方法與指標體系研究摘要：規(guī)劃環(huán)境影響評價能夠有效預防建設項目環(huán)境所產(chǎn)生的不利影響，是實現(xiàn)我國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略并落實科學發(fā)展觀的重要工具。本次研究對當前的規(guī)劃環(huán)境影響評價方法進行了概述，并進行了相關(guān)評價指標體系的建立工作。文章對于更好地探尋規(guī)劃環(huán)評的工作方法有著一定的借鑒作用和參考價值?！娟P(guān)鍵詞】：^p：規(guī)劃環(huán)評；方法；指標體系1引言我國的環(huán)境影響評價制度經(jīng)過了多年的發(fā)展，為防止環(huán)境污染和生態(tài)環(huán)境破壞起到了重要的作用。然而現(xiàn)階段，我國的規(guī)劃環(huán)評工作與國外發(fā)達國家相比仍然存在一定差距。規(guī)劃環(huán)境影響評價是通過對環(huán)境資承載能力的分析^p，對各類重大開發(fā)、生產(chǎn)力布局、資配置等提出更為合理的戰(zhàn)略安排，從而在開發(fā)建設活動頭預防環(huán)境問題的評價方法，也是控制快速工業(yè)化、城市化過程中環(huán)境風險的根本手段。本次研究對規(guī)劃環(huán)境影響評價方法進行了總結(jié)性描述，并進行了規(guī)劃環(huán)境影響評價體系的建立工作。2規(guī)劃環(huán)境影響評價方法2.1列表法列表法是采用表格的形式，把所有可能對環(huán)境產(chǎn)生不良影響的因素匯總到一起具體分析^p。該方法工作量大、過程繁瑣，無法定量化地描述影響因素和戰(zhàn)略行為之間的關(guān)系，主要用來篩選、識別和影響評價的積累。2.2閾值法閾值法指計算在某一時間，某種狀態(tài)下，某一區(qū)域環(huán)境對人類社會經(jīng)濟活動的支持能力的閾值。這種方法比較精確但是適用范圍有限，對于部分資難以建立準確的閾值，限制了其有效應用。2.3類比法類比法是運用比較的方式對已有的結(jié)果進行比較，從而得出綜合結(jié)論的方法。這種方法的缺點是難以精確地把握戰(zhàn)略類比行為，適用于環(huán)境評價的預測和識別。2.4專家咨詢法專家咨詢法是指組織專家團隊評價規(guī)劃環(huán)境的影響程度。這種方法具有一定的主觀性，并且其評價的專業(yè)和資料容易影響評價的結(jié)果。2.5灰色關(guān)聯(lián)度法對環(huán)境影響的綜合指標可通過灰色關(guān)聯(lián)度的方法判斷，該方法在短期預測中發(fā)揮著重要的作用，但是在長期預測中會凸顯出很大的不足。2.6費用效益分析^p法對環(huán)境功能損害大小通過貨幣的形式表現(xiàn)出來，主要包括費用和總效益等方面的計算。由于這種方法缺少定量描述，所以通常在綜合評價中考慮采用。3規(guī)劃環(huán)境影響評價指標體系的建立3.1指標體系的組成在現(xiàn)有的評價指標體系上加以適當?shù)臄U充、完善，可形成規(guī)劃環(huán)評指標體系。規(guī)劃環(huán)境影響評價的指標應包括自然環(huán)境指標、生態(tài)環(huán)境指標、資利用指標、能利用指標和社會經(jīng)濟指標等5個方面，其中自然環(huán)境指標應包括地表水環(huán)境、大氣環(huán)境、聲環(huán)境、土壤環(huán)境和地下水環(huán)境等5個環(huán)境要素，生態(tài)環(huán)境指標應包括水生生態(tài)環(huán)境和陸生生態(tài)環(huán)境等2個環(huán)境要素，資利用指標應包括土地資和水資等2個環(huán)境要素，能利用指標應包括煤炭利用、石油利用、天然氣利用、電力利用等4個要素，社會經(jīng)濟指標應包括景觀環(huán)境、人口問題、消費問題、基礎(chǔ)設施和公用設施等5個要素。3.2指標體系的篩選建立規(guī)劃環(huán)境評價指標體系要緊密結(jié)合評價對象的特點，提高可操作性。在選擇指標時，應以規(guī)劃環(huán)境因子和統(tǒng)計數(shù)據(jù)識別為基礎(chǔ)，結(jié)合規(guī)劃分析^p及環(huán)境背景調(diào)查情況，并同時借鑒國外研究和實際工作中的指標設置及項目環(huán)境評價指標。從原始數(shù)據(jù)中篩選出評價信息，通過理論分析^p、專家咨詢、頻度統(tǒng)計法、相關(guān)性分析^p和公眾參與等方法初步確立評價指標，以滿足科學性和系統(tǒng)全面性原則。通過多層次的篩選，得到內(nèi)涵豐富又相對獨立的評價指標體系，并在評價中根據(jù)實際情況補充、完善為正式的指標體系。3.3評價標準的選取對評價指標所反映的環(huán)境影響大小、強弱、允許和不允許等判斷需要依據(jù)一定的標準。規(guī)劃環(huán)境影響評價標準的設置原則為：其一，盡量采用已有的國家、行業(yè)、地方或國際標準。其二，對于缺少相應的法定標準的，可參考國內(nèi)外同類評價時常用的標準。其三，基于評價區(qū)域的社會經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃目標，確定理想值標準。最后，通過“專家咨詢”、“公眾參與及協(xié)商”確定規(guī)劃環(huán)境影響評價標準。4結(jié)束語規(guī)劃環(huán)評通常情況下都是長期、中期規(guī)劃，不論是在時間的層面還是空間的層面上，都是具有宏觀性的，所以必須要保證規(guī)劃環(huán)境評價方法的科學性，才能保證工作的正常開展。規(guī)劃環(huán)評需要涉及到許多的領(lǐng)域，與許多部門都有直接關(guān)系，所以階段性和綜合性都比較強。如果規(guī)劃環(huán)評環(huán)境要素不同，需要采取的工作方式也是不同的，所以要不斷的搜集、集成技術(shù)方法。在實踐的層面上，應當以規(guī)劃類型為基礎(chǔ)，結(jié)合資方案、備選方案等方面的內(nèi)容，綜合政府約束條件等，明確技術(shù)方法。本次研究總結(jié)了常用的幾類規(guī)劃環(huán)境影響評價方法，并基于此進行了規(guī)劃環(huán)境影響評價指標體系組成、篩選及評價標準選取的探尋。本次研究能夠幫助相關(guān)工業(yè)人員更好地開展規(guī)劃環(huán)評工作，具有一定的理論指導與實踐借鑒意義?！緟⒖嘉墨I】：^p