2021年農(nóng)村公共廁所改造工作實施方案

2021年農(nóng)村公共廁所改造工作實施方案20年農(nóng)村公共廁所改造工作實施方案為深入貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示和省委、省政府有關(guān)“廁所革命”工作的最新要求，根據(jù)《關(guān)于印發(fā)省農(nóng)村公廁改造工作實施方案的通知》（村發(fā)〔20〕號）有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣目前農(nóng)村公共廁所建設(shè)管理工作實際，特制定本方案。一、指導(dǎo)思想為深入貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示和省委、省政府有關(guān)“廁所革命”工作的最新要求，著力解決我縣農(nóng)村公共廁所數(shù)量不足、布局不合理、建設(shè)標準低和服務(wù)管理不到位的問題，通過大力推進我縣農(nóng)村公共廁所建設(shè)改造提升和日常服務(wù)管理工作，努力補齊影響農(nóng)民群眾生活品質(zhì)的短板。二、建設(shè)與管理范圍本方案所指農(nóng)村公共廁所，是指在我縣農(nóng)村地區(qū)公共場所建設(shè)的供公眾使用的廁所，包括獨立式公共廁所和附屬式公共廁所。三、工作目標和原則（一）工作目標至20年底，全縣完成農(nóng)村公共廁所新建提升改造530座以上，達到村村有公廁，解決農(nóng)村公共廁所數(shù)量不足問題。并提升現(xiàn)有不符合標準的農(nóng)村公共廁所，使其達到農(nóng)村公共廁所相應(yīng)標準，解決建設(shè)標準不高的問題。提高農(nóng)村公共廁所服務(wù)管理水平，落實日常衛(wèi)生保潔維護工作，全面落實“所長制”，解決日常管理不精不細的問題。（二）工作原則因地制宜。農(nóng)村公共廁所新建和改造提升要結(jié)合當?shù)亟ㄖ拔幕厣?，堅持建改并重、美觀實用的原則，堅持人性化、人文化、景觀化、生態(tài)化的農(nóng)村公廁設(shè)計理念，做到功能完善、環(huán)境整潔、方便舒適；注重公共廁所外觀與自然環(huán)境和周邊建筑的協(xié)調(diào)，體現(xiàn)地方特色。合理布點。按照規(guī)劃先行、政策引導(dǎo)的原則，在選址布點工作中充分考慮村莊實際，反復(fù)論證調(diào)研，科學(xué)合理布點公共廁所建設(shè)位置，選擇人流量較大、村民群眾訴求突出的地點，避免公共廁所建成后無人使用和資源浪費情況的發(fā)生。改造為主，新建補缺。本次農(nóng)村公共廁所以對標改造為主，對既有不符合標準的農(nóng)村公廁進行對標改造，改變現(xiàn)有公廁臟亂差現(xiàn)象，對確實需要新建公廁的村莊予以補缺建設(shè)。落實改造主體，做好宣傳發(fā)動。農(nóng)村公共廁所建設(shè)改造提升和日常管理工作的責任主體為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道。新建和改造提升過程中要堅持公眾參與、公開透明的原則，多傾聽群眾及專家意見，發(fā)動村民和村委會及其他相關(guān)產(chǎn)權(quán)單位參與，做到問情、問需、問計于民，努力贏得公眾的理解和支持。改造提升過程中要科學(xué)籌劃，合理安排工期，加快工程進度，最大限度減少對群眾日常生產(chǎn)生活的影響。四、主要任務(wù)（一）增加農(nóng)村公共廁所建設(shè)數(shù)量并提高建設(shè)質(zhì)量本次全縣要在20年底前消除農(nóng)村旱廁，根據(jù)《城市公共廁所設(shè)計標準》（cjj14—20）、《省農(nóng)村公廁建設(shè)改造和管理服務(wù)規(guī)范》（db33/t1151-20）要求改造為符合標準的農(nóng)村公共廁所，新建農(nóng)村公共廁所以固定式為主并建設(shè)標準不應(yīng)低于旅游公共廁所a級標準。作為我縣特色小鎮(zhèn)范圍內(nèi)的村莊、鄉(xiāng)村旅游示范村、歷史文化村落的，新建公廁應(yīng)按照旅游公共廁所aa以上要求進行建設(shè)。固定式公共廁所外觀設(shè)計應(yīng)根據(jù)實地選址情況，與周邊環(huán)境建筑風格相得益彰，并要與周邊環(huán)境色系相互協(xié)調(diào)，并體現(xiàn)一定的當?shù)靥厣aa級精品公廁應(yīng)設(shè)置第三衛(wèi)生間，aa級公共廁所視條件設(shè)置第三衛(wèi)生間，第三衛(wèi)生間使用面積宜不小于6.5平方米。（二）落實公共場所配套廁所建設(shè)農(nóng)村村莊居住區(qū)內(nèi)公共活動區(qū)或文化體育活動廣場、開放式綠地廣場、旅游景點等人流聚集的公共場所，應(yīng)設(shè)置配套1座以上公共廁所。公共場所未建設(shè)配套公共廁所，原有公共場所配套公共廁所規(guī)模不能滿足如廁需求、己建公共場所配套公共廁所設(shè)施設(shè)備配置不能滿足國家現(xiàn)行標準要求的，應(yīng)采用改建或提升現(xiàn)有公共廁所、新建公共廁所等措施進行加強。（三）改造提升現(xiàn)有農(nóng)村公共廁所本次農(nóng)村公共廁所改造提升以對標改造為主，對照標準為《省農(nóng)村公廁建設(shè)改造和管理服務(wù)規(guī)范》（db33/t1151-20），主要對現(xiàn)有設(shè)施不到位、水電不到位、不符合標準的農(nóng)村公共廁所進行提升改造，改造后應(yīng)適當提高女性廁位比例，規(guī)范廁位尺寸，設(shè)置獨立式便器，完善無障礙設(shè)施，改善通風、采光、除臭條件。有條件的盡可能設(shè)置管理間、工具間，完善統(tǒng)一的公共廁所導(dǎo)向標志牌，美化廁所內(nèi)外環(huán)境。要同步實施公廁糞污治理，具備接入污水管網(wǎng)條件的，要納管處理；對不具備接入污水管網(wǎng)條件的，應(yīng)經(jīng)處理后達標排放或資源化利用。（四）建立農(nóng)村公共廁所長效管理體系，推行農(nóng)村公共廁所管理“所長制”建立以縣政府為責任主體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為管理主體、村級組織為業(yè)主主體、農(nóng)戶和游客為受益主體、保潔員為服務(wù)主體的縣域“五位一體”農(nóng)村公廁管理服務(wù)體系，制定縣農(nóng)村公共廁所管理服務(wù)作業(yè)規(guī)范及管理考核辦法，并將農(nóng)村公共廁所保潔管理納入農(nóng)村村莊常態(tài)化保潔機制，保證日常保潔巡查到位，實現(xiàn)網(wǎng)格化管理，確保農(nóng)村公共廁所管理符合規(guī)范，達到管理標準要求，通過健全機制、明確責任、掛牌服務(wù)等措施推進我縣農(nóng)村公共廁所管理服務(wù)水平的提升。同時全面推行農(nóng)村廁所“所長制”管理模式。按照“分組負責、責任到人”的原則，落實“總所長一副總所長一所長”管理責任，“總所長”由縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔任，“副總所長”由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）分管領(lǐng)導(dǎo)擔任，“所長”由所在村村主要領(lǐng)導(dǎo)擔任，有多所公廁的，原則以公廁的大小及使用頻率按書記、主任、副書記、副主任、支委委員、村委委員排序任各公廁所長（可按實際工作及生活居住情況調(diào)整）。各公廁所長負責公廁日常工作的全面監(jiān)督檢查和協(xié)調(diào)工作，監(jiān)督和協(xié)助公廁保潔員的日常管理。五、階段劃分20年農(nóng)村公共廁所建設(shè)改造提升工作具體劃分為以下五個階段。第一階段：明確任務(wù)。按照自愿申報、任務(wù)指派相結(jié)合方式確定任務(wù)，原則上現(xiàn)有未達標廁所須全部進行對標、提升改造，以對標改造為主，確需補缺建設(shè)的予以新建。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道應(yīng)在20年5月30日前應(yīng)按上述要求全面排查到位并上報，縣政府根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報匯總情況，明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)改造任務(wù)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)縣政府任務(wù)指標落實到點及明確相應(yīng)的建設(shè)改造提升內(nèi)容，包括新建公廁選址及改造提升公廁的改造內(nèi)容判定等工作；明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)及工作聯(lián)絡(luò)員；建立農(nóng)村公廁管理體系，落實各個公共廁所所長。第二階段：前期準備。20年6月底前，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道為主體完成各自公廁任務(wù)的前期準備工作，完成施工圖設(shè)計，施工、監(jiān)理招標等工作；制定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公共廁所建設(shè)改造提升實施方案，并報縣住建局備案。第三階段：施工建設(shè)。20年7月一20年11月底，完成公廁的建設(shè)改造提升施工任務(wù)及初步驗收工作。第四階段：檢查驗收。20年12月中下旬，相關(guān)職能部門聯(lián)合對改造提升的農(nóng)村公共廁所進行檢查驗收，并將新建和改造提升完成情況在全縣通報。第五階段：落實長效保潔管理機制。20年底前，完成農(nóng)村公共廁所的登記造冊工作，建立完整的“一廁一檔”。對已改造完成的農(nóng)村公共廁所制定管理質(zhì)量標準，落實保潔管理長效機制并督促落實。六、資金補助標準及撥付辦法（一）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道承擔農(nóng)村公共廁所建設(shè)改造提升任務(wù)的，縣財政資金按以下標準補助：新建：aaa精品公廁35萬元，aa級公廁25萬元，a級公廁15萬元，剩余部分由鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道自籌解決。改造提升：aaa精品公廁15萬元，aa級公廁10萬元，a級公廁5萬元，a級以下并達到對標改造要求的公廁按每廁位0.7萬元（不含小便斗，且小便斗數(shù)量原則上不得小于男蹲位），剩余部分由鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道自籌解決。3.20年旅游廁所改造提升資金參照農(nóng)村公廁補助標準執(zhí)行，資金從全域旅游專項資金列支。（二）建設(shè)改造提升財政補助資金分階段撥付：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道建設(shè)改造提升任務(wù)明確后，施工招標完成撥付財政補助總資金的10;工程全部完工通過驗收后，撥付財政補助總資金的50；項目審計后撥付財政補助總資金剩余的40，但若審計后各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公廁總造價達不到相應(yīng)財政補助資金總額的，則按審計后總造價撥付。（三）已經(jīng)享受我縣旅游公廁建設(shè)改造資金補助的農(nóng)村公廁不再重復(fù)補助。七、責任分工（一）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道作為本轄區(qū)農(nóng)村公共廁所建設(shè)管理的責任主體，負責轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公共廁所的新建、改造提升及日常管理工作的組織安排、選址實施、監(jiān)督檢查；按照所下達目標任務(wù)完成農(nóng)村公共廁所的新建和現(xiàn)有公共廁所的改造提升工作，建立相應(yīng)的服務(wù)管理長效機制，督促各村級組織履行業(yè)主主體責任。（二）縣住建局負責農(nóng)村公共廁所新建、改造提升工作的組織協(xié)調(diào)、任務(wù)分配、日常巡查督查，做好農(nóng)村公共廁所相關(guān)情況的收集和資料匯總。（三）縣農(nóng)辦負責現(xiàn)有50座農(nóng)村公共廁所任務(wù)落實及監(jiān)督檢查工作，協(xié)同住建局對全縣農(nóng)村公共廁所建設(shè)改造進行督查，農(nóng)辦牽頭會同住建局制定縣農(nóng)村公廁管理服務(wù)質(zhì)量標準及考核辦法，并加強對農(nóng)村公共廁所日常保潔、服務(wù)管理工作的督查。（四）縣規(guī)劃局負責新建農(nóng)村公共廁所選址及規(guī)劃審批工作。（五）縣國土局負責新建農(nóng)村公共廁所用地審核、審批，保障項目建設(shè)用地供應(yīng)。（六）縣財政局負責農(nóng)村公共廁所新建和提升改造有關(guān)經(jīng)費補助工作，將農(nóng)村公共廁所補助資金納入財政計劃，設(shè)立專項資金，?？顚Ｓ?，保障資金渠道暢通。（七）縣旅委負責鄉(xiāng)村旅游示范村（點）公共廁所的設(shè)置布點、標準規(guī)范、建設(shè)實施和日常管理的檢查督導(dǎo)，會同相關(guān)部門落實農(nóng)村旅游公共廁所補貼政策。（八）縣督考辦負責將農(nóng)村公共廁所建設(shè)改造提升工作列入縣政府對鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門綜合考核內(nèi)容并會同住建局加強農(nóng)村公共廁所建設(shè)改造提升工作推進情況的督查。（九）縣水務(wù)集團、供電局負責協(xié)調(diào)業(yè)務(wù)覆蓋范圍內(nèi)的農(nóng)村公共廁所給排水、電的項目報裝，按照相關(guān)規(guī)定簡化審批程序和減免相關(guān)費用。八、保障措施（一）高度重視，強化領(lǐng)導(dǎo)成立縣農(nóng)村公共廁所建設(shè)改造提升工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣政府分管副縣長任組長，領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位由縣住建局、縣農(nóng)辦、縣旅委、縣財政局、縣規(guī)劃局、縣國土局、縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、縣督考辦、縣水務(wù)集團、縣供電局及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道組成。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣住建局，辦公室主任由縣住建局局長擔任。主要負責縣農(nóng)村公共廁所建設(shè)改造提升工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進，日常巡查督查及資料收集匯總上報及牽頭組織驗收工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要充分認識到建設(shè)改造提升農(nóng)村公共廁所對提升農(nóng)村文明程度、實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興、提高鄉(xiāng)村群眾幸福感的重要意義，切實增強責任感和緊迫感，迅速成立相應(yīng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，籌集建設(shè)改造資金，分解工作任務(wù)，做到組織到位、人員到位、經(jīng)費到位。（二）加大宣傳，提升品質(zhì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道各部門要積極做好農(nóng)村公共廁所建設(shè)改造提升有關(guān)宣傳工作，通過組建志愿者隊伍等多種方式，動員全社會積極參與，引導(dǎo)游客和居民養(yǎng)成良好生活習(xí)慣、愛護廁所設(shè)施設(shè)備，逐步形成尊重廁所管理者勞動成果、文明如廁的良好風氣。（三）緊扣節(jié)點，注重實效各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、部門要對照工期，掛圖作戰(zhàn)，定期召開工作會議，確保各階段工作按時限推進到位。通過公開招投標，選擇信譽好、實力強、業(yè)績優(yōu)的專業(yè)企業(yè)承建。要結(jié)合實際打造一批縣級精品示范農(nóng)村公共廁所，做出亮點。要嚴格按照國家標準，注重細節(jié)，不得低水平建設(shè)