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文檔簡(jiǎn)介
第八章
稅收原理
第一節(jié)什么是稅收
第二節(jié)稅收的分類(lèi)
第三節(jié)稅收負(fù)擔(dān)與稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁
第四節(jié)稅收中性
第五節(jié)國(guó)際稅收
第八章稅收原理第一節(jié)什么是稅收第一節(jié)什么是稅收
一、稅收的概念(1)含義——國(guó)家為實(shí)現(xiàn)職能無(wú)償取得財(cái)政收入的一種形式
政治權(quán)力
法律手段
(2)違者受到法律制裁第一節(jié)什么是稅收一、稅收的概念(2)進(jìn)一步理解:
歷史范疇——隨國(guó)家產(chǎn)生而產(chǎn)生征納關(guān)系
經(jīng)濟(jì)范疇——表明經(jīng)濟(jì)關(guān)系
分配范疇——無(wú)償分配分配關(guān)系
二稅收的基本特征(1)強(qiáng)制性(1)征稅=國(guó)家政治權(quán)力≠生產(chǎn)資料占有(2)進(jìn)一步理解:
(2)無(wú)償性(1)征稅不付出任何代價(jià)(2)是對(duì)具體納稅人而言(3)固定性(1)通過(guò)法律形式預(yù)先規(guī)定比例(數(shù)額對(duì)象)(2)固定性是相對(duì)的,只是在一定時(shí)期內(nèi)不變只有同時(shí)具備“三性”的才構(gòu)成稅收(2)無(wú)償性第二節(jié)稅收的分類(lèi)
流轉(zhuǎn)課稅所得課稅(1)按課稅對(duì)象分類(lèi)財(cái)產(chǎn)課稅行為課稅資源課稅直接稅——不易轉(zhuǎn)嫁第二節(jié)稅收的分類(lèi)(2)按稅負(fù)能否轉(zhuǎn)嫁分類(lèi)間接稅——容易轉(zhuǎn)嫁(3)按稅收與價(jià)格的關(guān)系分類(lèi)
價(jià)內(nèi)稅——稅金作為商品價(jià)格組成部分
價(jià)外稅——稅金作為商品價(jià)格以外附加(2)按稅負(fù)能否轉(zhuǎn)嫁分類(lèi)從價(jià)稅——價(jià)格依據(jù)4.按稅收的計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)分類(lèi)從量稅——數(shù)量、重量、體積中央稅5.按稅收的管理權(quán)限分類(lèi)地方稅中央地方共享稅
第三節(jié)稅收負(fù)擔(dān)與稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁一、稅收負(fù)擔(dān)水平
(1)宏觀稅率——反映稅收與經(jīng)濟(jì)總量之間關(guān)系
小口徑——中央政府稅收/GNP或GDP國(guó)際上廣為使用口徑
中口徑——中央地方政府稅收/GNP或GDP大口徑——第三節(jié)稅收負(fù)擔(dān)與稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁一、稅收負(fù)擔(dān)水平中央政府財(cái)政收入/
GNP或GDP影響宏觀稅率的主要因素分析:(1)生產(chǎn)力發(fā)展水平橫向:發(fā)達(dá)國(guó)家>發(fā)展中國(guó)家
縱向:是不斷上升趨勢(shì)
(2)政府職能大小社會(huì)職能宏觀稅率不斷提高經(jīng)濟(jì)職能
中央政府財(cái)政收入/GNP或GDP(3)政治經(jīng)濟(jì)制度和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制
中央集權(quán)計(jì)劃體制——高
聯(lián)邦制市場(chǎng)體制——低
(2)“拉弗曲線”——最佳稅率拉弗曲線形象說(shuō)明了稅率與稅收之間關(guān)系,給人以啟示(1)高稅率≠高稅收
(2)同擇多的稅收,可以有兩種稅率
(3)從理論上存在一種最佳稅率(3)政治經(jīng)濟(jì)制度和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制(三)稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁
(1)含義:通過(guò)流通過(guò)程稅收部分或全部轉(zhuǎn)給他人負(fù)擔(dān),納稅人≠負(fù)稅人(三)稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁
(2)稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁的方式:
(1)前轉(zhuǎn):生產(chǎn)廠商→批發(fā)商→零售商(2)后轉(zhuǎn):生產(chǎn)廠商←批發(fā)商←零售商(3)混轉(zhuǎn):生產(chǎn)廠商←批發(fā)商→零售商(4)消轉(zhuǎn):稅收被新增利潤(rùn)消化掉
(3)稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁的條件:(1)基本條件——商品價(jià)格浮動(dòng)(2)約束條件——商品供求彈性(以需求彈性為例四種典型情況)(1)供給有完全彈性稅負(fù)完全由消費(fèi)者承
(2)需求有完全彈性稅負(fù)由生產(chǎn)者負(fù)擔(dān)
(3)供給完全無(wú)彈性稅收由生產(chǎn)者承擔(dān)
4.需求完全無(wú)彈性
稅負(fù)完全由消費(fèi)者承擔(dān)
(3)稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁的條件:(3)課稅范圍寬窄與征稅對(duì)象的不同對(duì)稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁程度影響范圍寬窄寬(易轉(zhuǎn)嫁)如:白酒→啤酒→礦泉水→自來(lái)水
窄
(不易轉(zhuǎn)嫁)
征稅對(duì)象商品稅
(易轉(zhuǎn)嫁)
所得稅(不易轉(zhuǎn)嫁)
(3)課稅范圍寬窄與征稅對(duì)象的不同對(duì)稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁程度影響(4)生產(chǎn)者謀求利潤(rùn)目標(biāo)與稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁的關(guān)系轉(zhuǎn)嫁所得>商品銷(xiāo)量損失(實(shí)施轉(zhuǎn)嫁)轉(zhuǎn)嫁所得<商品銷(xiāo)量損失(不實(shí)施或少實(shí)施)(4)生產(chǎn)者謀求利潤(rùn)目標(biāo)與稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁的關(guān)系第四節(jié)稅收中性一、稅收中性的含義1稅收中性含義(前提是明確兩個(gè)概念)
(1)帕累托最優(yōu)——資源配置不使一些人感覺(jué)更好
不使另一些人感覺(jué)更壞
(2)稅收超額負(fù)擔(dān)資源配置方向—“損失>收益”經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方向—對(duì)生產(chǎn)消費(fèi)行為有不良影
第四節(jié)稅收中性一、稅收稅收中性國(guó)家征稅代價(jià)僅以稅款為限避免對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行的干擾(2)稅收中性的相對(duì)性
(1)稅收中性具有相對(duì)性,因?yàn)椴淮嬖趯?duì)市場(chǎng)效率沒(méi)有任何影響的稅收。
稅收中性國(guó)家征稅代價(jià)僅以稅款為限(2)中性稅收的確定:稅收作用傾向于或注重于減少稅收對(duì)市場(chǎng)效率的影響(直接稅)稅率結(jié)構(gòu)愈簡(jiǎn)單,差別愈小,中性程度愈高。二稅收中性不排斥稅收調(diào)控
(1)市場(chǎng)缺陷兩類(lèi)市場(chǎng)自身形成表現(xiàn)“合成謬誤”(2)政府調(diào)控是十分必要的。稅收是國(guó)家經(jīng)濟(jì)調(diào)控的重要手段其有直接有效性財(cái)政學(xué)稅收原理課件(3)稅收的經(jīng)濟(jì)調(diào)控作用(1)調(diào)節(jié)社會(huì)總供給≥總需求稅率(2)調(diào)節(jié)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)減免加征(3)調(diào)節(jié)各種收入企業(yè)防止貧富懸殊居民(三)稅收中性與稅收調(diào)控的偏差協(xié)調(diào)
(1)二者偏差:基點(diǎn)不同稅收中性——市場(chǎng)配置相適應(yīng)稅收調(diào)控——政府干預(yù)相適應(yīng)(3)稅收的經(jīng)濟(jì)調(diào)控作用(2)二者切合點(diǎn):
(1)二者切點(diǎn):(重要程度、層次有區(qū)別)①稅收中性功能是主要的基本的——市場(chǎng)機(jī)制自身功能是主要的、基本的,稅收政策選擇在于保證市場(chǎng)機(jī)制基本功能的發(fā)展②稅收的調(diào)控功能是次要的、輔助性的——首先保證市場(chǎng)機(jī)制完成基本功能,稅收變量調(diào)節(jié)功能居第二位的。
(2)二者切合點(diǎn):(2)二者合點(diǎn):(著眼于分工區(qū)別)①稅收中性——注重發(fā)揮“看不見(jiàn)的手”的作用②稅收調(diào)控——充分運(yùn)用“看得見(jiàn)的手”的作用稅收調(diào)控是稅收中性邏輯延伸,必然要求
財(cái)政學(xué)稅收原理課件(3)二者有效協(xié)調(diào)(1)加深對(duì)稅收中性與稅收調(diào)控的理論認(rèn)識(shí):講調(diào)控不偏廢中性,提高“兩個(gè)比重不以犧牲中性為代價(jià)。講中性不忽視調(diào)控、放棄調(diào)控(3)二者有效協(xié)調(diào)(2)不斷實(shí)踐稅收中性與稅收調(diào)控的有效協(xié)調(diào)簡(jiǎn)化流轉(zhuǎn)稅體現(xiàn)中性完善所得稅消費(fèi)稅→體現(xiàn)非中性(3)不斷完善稅收中性與稅收調(diào)控的關(guān)系→如繼續(xù)統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)所得稅(2)不斷實(shí)踐稅收中性與稅收調(diào)控的有效協(xié)調(diào)第五節(jié)國(guó)際稅收一、國(guó)際稅收的概念
(1)國(guó)際稅收及其產(chǎn)生條件
(1)含義——國(guó)家之間稅收分配關(guān)系兩個(gè)國(guó)家以上分別行使權(quán)力(2)產(chǎn)生條件
①與國(guó)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平直接相關(guān)——跨國(guó)財(cái)產(chǎn)所得
②與稅制發(fā)展密切相關(guān)——以所得稅為主現(xiàn)代直接稅的出現(xiàn)
第五節(jié)國(guó)際稅收一、國(guó)際稅收的概念(2)國(guó)際稅收與國(guó)家稅收的關(guān)系基礎(chǔ)
(1)聯(lián)系:國(guó)家稅收
國(guó)際稅收規(guī)則和慣例
(2)國(guó)際稅收與國(guó)家稅收的關(guān)系(2)區(qū)別:國(guó)家稅收:政治權(quán)力(強(qiáng)制)征納關(guān)系獨(dú)立稅種
國(guó)際稅收:非政治權(quán)力(非強(qiáng)制)協(xié)調(diào)關(guān)系沒(méi)有獨(dú)立稅種
二國(guó)際重復(fù)征稅(1)不同稅收管轄權(quán)重疊:居民管轄權(quán)公民管轄權(quán)地域管轄權(quán)
(2)區(qū)別:(1)國(guó)際重復(fù)征稅
含義——兩個(gè)國(guó)家同一時(shí)期同一所得征收相同類(lèi)型的稅收相關(guān)概念——稅收管轄權(quán):征稅方面行使管理權(quán)力范圍
屬地原則:地域管轄權(quán)收入來(lái)源管轄權(quán)屬人原則:居民(公民)管轄權(quán)(2)國(guó)際重復(fù)征稅產(chǎn)生的原因
(1)國(guó)際重復(fù)征稅(2)同種稅收管轄權(quán)重疊:居民管轄權(quán)居民管轄權(quán)
地域管轄權(quán)地域管轄權(quán)
(3)國(guó)際重復(fù)征稅消極影響
(1)加重跨國(guó)納稅人負(fù)擔(dān)(2)不利于國(guó)際資源有效利用(3)違背稅收公平合理原則(2)同種稅收管轄權(quán)重疊:居民管轄權(quán)居民管轄權(quán)(三)國(guó)際重復(fù)征稅的減除協(xié)調(diào)稅收管轄權(quán)的途徑
(1)限定各國(guó)唯一行使居民(公民)稅收管轄權(quán)
(會(huì)損害發(fā)展中國(guó)家利益)(2)限定各國(guó)唯一行使地域稅收管轄權(quán)
(會(huì)損害發(fā)達(dá)國(guó)家利益)
(3)允許各國(guó)同時(shí)行使兩種以上的稅收管轄權(quán),在發(fā)生沖突時(shí),承認(rèn)一種稅收管轄權(quán)的優(yōu)先地位(得到各國(guó)的普遍接受)(三)國(guó)際重復(fù)征稅的減除各國(guó)采取減除國(guó)際重復(fù)征稅的主要方法
(1)免稅法——放棄行使居民(公民)稅收管轄權(quán)
免于征稅(跨國(guó)收益所得一般財(cái)產(chǎn)價(jià)值)
各國(guó)采取減除國(guó)際重復(fù)征稅的主要方法(2)扣除法
稅款=(應(yīng)稅國(guó)外所得-外國(guó)稅款)×本國(guó)稅率
(3)低稅法稅款=居民國(guó)外收入×較低稅率4.抵免法稅款=國(guó)外所得×本國(guó)稅率-國(guó)外已納稅款
稅收饒讓?zhuān)?/p>
稅款=國(guó)外所得×本國(guó)稅率-包括減免額在內(nèi)的已納稅款
(2)扣除法第八章
稅收原理
第一節(jié)什么是稅收
第二節(jié)稅收的分類(lèi)
第三節(jié)稅收負(fù)擔(dān)與稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁
第四節(jié)稅收中性
第五節(jié)國(guó)際稅收
第八章稅收原理第一節(jié)什么是稅收第一節(jié)什么是稅收
一、稅收的概念(1)含義——國(guó)家為實(shí)現(xiàn)職能無(wú)償取得財(cái)政收入的一種形式
政治權(quán)力
法律手段
(2)違者受到法律制裁第一節(jié)什么是稅收一、稅收的概念(2)進(jìn)一步理解:
歷史范疇——隨國(guó)家產(chǎn)生而產(chǎn)生征納關(guān)系
經(jīng)濟(jì)范疇——表明經(jīng)濟(jì)關(guān)系
分配范疇——無(wú)償分配分配關(guān)系
二稅收的基本特征(1)強(qiáng)制性(1)征稅=國(guó)家政治權(quán)力≠生產(chǎn)資料占有(2)進(jìn)一步理解:
(2)無(wú)償性(1)征稅不付出任何代價(jià)(2)是對(duì)具體納稅人而言(3)固定性(1)通過(guò)法律形式預(yù)先規(guī)定比例(數(shù)額對(duì)象)(2)固定性是相對(duì)的,只是在一定時(shí)期內(nèi)不變只有同時(shí)具備“三性”的才構(gòu)成稅收(2)無(wú)償性第二節(jié)稅收的分類(lèi)
流轉(zhuǎn)課稅所得課稅(1)按課稅對(duì)象分類(lèi)財(cái)產(chǎn)課稅行為課稅資源課稅直接稅——不易轉(zhuǎn)嫁第二節(jié)稅收的分類(lèi)(2)按稅負(fù)能否轉(zhuǎn)嫁分類(lèi)間接稅——容易轉(zhuǎn)嫁(3)按稅收與價(jià)格的關(guān)系分類(lèi)
價(jià)內(nèi)稅——稅金作為商品價(jià)格組成部分
價(jià)外稅——稅金作為商品價(jià)格以外附加(2)按稅負(fù)能否轉(zhuǎn)嫁分類(lèi)從價(jià)稅——價(jià)格依據(jù)4.按稅收的計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)分類(lèi)從量稅——數(shù)量、重量、體積中央稅5.按稅收的管理權(quán)限分類(lèi)地方稅中央地方共享稅
第三節(jié)稅收負(fù)擔(dān)與稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁一、稅收負(fù)擔(dān)水平
(1)宏觀稅率——反映稅收與經(jīng)濟(jì)總量之間關(guān)系
小口徑——中央政府稅收/GNP或GDP國(guó)際上廣為使用口徑
中口徑——中央地方政府稅收/GNP或GDP大口徑——第三節(jié)稅收負(fù)擔(dān)與稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁一、稅收負(fù)擔(dān)水平中央政府財(cái)政收入/
GNP或GDP影響宏觀稅率的主要因素分析:(1)生產(chǎn)力發(fā)展水平橫向:發(fā)達(dá)國(guó)家>發(fā)展中國(guó)家
縱向:是不斷上升趨勢(shì)
(2)政府職能大小社會(huì)職能宏觀稅率不斷提高經(jīng)濟(jì)職能
中央政府財(cái)政收入/GNP或GDP(3)政治經(jīng)濟(jì)制度和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制
中央集權(quán)計(jì)劃體制——高
聯(lián)邦制市場(chǎng)體制——低
(2)“拉弗曲線”——最佳稅率拉弗曲線形象說(shuō)明了稅率與稅收之間關(guān)系,給人以啟示(1)高稅率≠高稅收
(2)同擇多的稅收,可以有兩種稅率
(3)從理論上存在一種最佳稅率(3)政治經(jīng)濟(jì)制度和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制(三)稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁
(1)含義:通過(guò)流通過(guò)程稅收部分或全部轉(zhuǎn)給他人負(fù)擔(dān),納稅人≠負(fù)稅人(三)稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁
(2)稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁的方式:
(1)前轉(zhuǎn):生產(chǎn)廠商→批發(fā)商→零售商(2)后轉(zhuǎn):生產(chǎn)廠商←批發(fā)商←零售商(3)混轉(zhuǎn):生產(chǎn)廠商←批發(fā)商→零售商(4)消轉(zhuǎn):稅收被新增利潤(rùn)消化掉
(3)稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁的條件:(1)基本條件——商品價(jià)格浮動(dòng)(2)約束條件——商品供求彈性(以需求彈性為例四種典型情況)(1)供給有完全彈性稅負(fù)完全由消費(fèi)者承
(2)需求有完全彈性稅負(fù)由生產(chǎn)者負(fù)擔(dān)
(3)供給完全無(wú)彈性稅收由生產(chǎn)者承擔(dān)
4.需求完全無(wú)彈性
稅負(fù)完全由消費(fèi)者承擔(dān)
(3)稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁的條件:(3)課稅范圍寬窄與征稅對(duì)象的不同對(duì)稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁程度影響范圍寬窄寬(易轉(zhuǎn)嫁)如:白酒→啤酒→礦泉水→自來(lái)水
窄
(不易轉(zhuǎn)嫁)
征稅對(duì)象商品稅
(易轉(zhuǎn)嫁)
所得稅(不易轉(zhuǎn)嫁)
(3)課稅范圍寬窄與征稅對(duì)象的不同對(duì)稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁程度影響(4)生產(chǎn)者謀求利潤(rùn)目標(biāo)與稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁的關(guān)系轉(zhuǎn)嫁所得>商品銷(xiāo)量損失(實(shí)施轉(zhuǎn)嫁)轉(zhuǎn)嫁所得<商品銷(xiāo)量損失(不實(shí)施或少實(shí)施)(4)生產(chǎn)者謀求利潤(rùn)目標(biāo)與稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁的關(guān)系第四節(jié)稅收中性一、稅收中性的含義1稅收中性含義(前提是明確兩個(gè)概念)
(1)帕累托最優(yōu)——資源配置不使一些人感覺(jué)更好
不使另一些人感覺(jué)更壞
(2)稅收超額負(fù)擔(dān)資源配置方向—“損失>收益”經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方向—對(duì)生產(chǎn)消費(fèi)行為有不良影
第四節(jié)稅收中性一、稅收稅收中性國(guó)家征稅代價(jià)僅以稅款為限避免對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行的干擾(2)稅收中性的相對(duì)性
(1)稅收中性具有相對(duì)性,因?yàn)椴淮嬖趯?duì)市場(chǎng)效率沒(méi)有任何影響的稅收。
稅收中性國(guó)家征稅代價(jià)僅以稅款為限(2)中性稅收的確定:稅收作用傾向于或注重于減少稅收對(duì)市場(chǎng)效率的影響(直接稅)稅率結(jié)構(gòu)愈簡(jiǎn)單,差別愈小,中性程度愈高。二稅收中性不排斥稅收調(diào)控
(1)市場(chǎng)缺陷兩類(lèi)市場(chǎng)自身形成表現(xiàn)“合成謬誤”(2)政府調(diào)控是十分必要的。稅收是國(guó)家經(jīng)濟(jì)調(diào)控的重要手段其有直接有效性財(cái)政學(xué)稅收原理課件(3)稅收的經(jīng)濟(jì)調(diào)控作用(1)調(diào)節(jié)社會(huì)總供給≥總需求稅率(2)調(diào)節(jié)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)減免加征(3)調(diào)節(jié)各種收入企業(yè)防止貧富懸殊居民(三)稅收中性與稅收調(diào)控的偏差協(xié)調(diào)
(1)二者偏差:基點(diǎn)不同稅收中性——市場(chǎng)配置相適應(yīng)稅收調(diào)控——政府干預(yù)相適應(yīng)(3)稅收的經(jīng)濟(jì)調(diào)控作用(2)二者切合點(diǎn):
(1)二者切點(diǎn):(重要程度、層次有區(qū)別)①稅收中性功能是主要的基本的——市場(chǎng)機(jī)制自身功能是主要的、基本的,稅收政策選擇在于保證市場(chǎng)機(jī)制基本功能的發(fā)展②稅收的調(diào)控功能是次要的、輔助性的——首先保證市場(chǎng)機(jī)制完成基本功能,稅收變量調(diào)節(jié)功能居第二位的。
(2)二者切合點(diǎn):(2)二者合點(diǎn):(著眼于分工區(qū)別)①稅收中性——注重發(fā)揮“看不見(jiàn)的手”的作用②稅收調(diào)控——充分運(yùn)用“看得見(jiàn)的手”的作用稅收調(diào)控是稅收中性邏輯延伸,必然要求
財(cái)政學(xué)稅收原理課件(3)二者有效協(xié)調(diào)(1)加深對(duì)稅收中性與稅收調(diào)控的理論認(rèn)識(shí):講調(diào)控不偏廢中性,提高“兩個(gè)比重不以犧牲中性為代價(jià)。講中性不忽視調(diào)控、放棄調(diào)控(3)二者有效協(xié)調(diào)(2)不斷實(shí)踐稅收中性與稅收調(diào)控的有效協(xié)調(diào)簡(jiǎn)化流轉(zhuǎn)稅體現(xiàn)中性完善所得稅消費(fèi)稅→體現(xiàn)非中性(3)不斷完善稅收中性與稅收調(diào)控的關(guān)系→如繼續(xù)統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)所得稅(2)不斷實(shí)踐稅收中性與稅收調(diào)控的有效協(xié)調(diào)第五節(jié)國(guó)際稅收一、國(guó)際稅收的概念
(1)國(guó)際稅收及其產(chǎn)生條件
(1)含義——國(guó)家之間稅收分配關(guān)系兩個(gè)國(guó)家以上分別行使權(quán)力(2)產(chǎn)生條件
①與國(guó)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平直接相關(guān)——跨國(guó)財(cái)產(chǎn)所得
②與稅制發(fā)展密切相關(guān)——以所得稅為主現(xiàn)代直接稅的出現(xiàn)
第五節(jié)國(guó)際稅收一、
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