2015年上半年四川公務員考試《申論》真題試卷

2015上半年四川公務員考試《申論》真題2015年上半年四川公務員考試《申論》真題試卷一、注意事項按照問題要求回答問題二、給定材料材料1:強調，要按照全面建成小康社會的總體要求，構建體現時代發(fā)展趨勢、適應社會主義初級階段基本國情和市場經濟要求，符合文化發(fā)展規(guī)律，具有中國特色的現代公共文化服務體系，為實現中華民族偉大復興中國夢提供強大精神動力和文化支撐。路子”的公共文化服務；一方面，要求文化場館的社會功能，服務群體等重新明確定位，使之回歸公益屬性，并為文化場館的建設、運行與維護提供政策和資金支持；另一方面，要以明確的考核機制，倒逼相關部門不僅要將文化場館建設好，更要利用好，提升服務品質，提高可利用率，增強其魅力。與此同時，還要大力引導、鼓勵老百姓走進文化場館，在全社會營造全民閱讀、全民學習之風，以凈化彌漫在整個社會中的功利主義和實用主義。文化部公共文化司某負責人表示，在2014年全國財政一般公共預算中，文化體育與傳媒支出務體系建設給予重點支持，財政預算中的一部分將用于購買公共文化產品。其中，低票價或者直接購買版權服務民眾等形式，將成為文化部的公共文化重點工作任務之一。材料2:隨著奧運會、世博會、世園會、亞運會等一系列重大文化體育活動在我國召開，一大批地標級精品場館紛紛涌現。鳥巢、水立方等奧運場館在世界享有盛譽，世博會中國館所改造成的中華藝術宮、天津文化中心等已經逐步投入使用。中國國學中心、國家美術館、中國工藝美術館等國家級重點文化工程集中落戶于北京奧林匹克公園，眾多新興文化場館已經具有國際一流水準。與此同時，工人文化宮、文化館、少年宮等傳統(tǒng)公益性質的文化場所也不斷增加。據某權威網站發(fā)萬個，村（社區(qū)）文化室有25萬個。再以博物館為例，目前我國擁有博物館4165個，在過去10年時間里增長一倍。盡管我國文化館、博物館等公共文化設施總數不斷增加，但相對于發(fā)達國家而言，我國公共1表演場地，每10萬人擁有1.4個劇場，每10平方公里擁有1.3個劇場，每年大型劇場的入場人次達個社區(qū)附近都會有博物館，而我國平均每40萬人才擁有1座博物館。事實上，貧困地區(qū)一直是我國公共文化服務體系均衡發(fā)展的難點，這些地區(qū)財力薄弱，文化事業(yè)投入十分有限，以廣西來賓市為例，2003年至2008年，其在農村文化方面的投入比重不到文化總投入的10%;2008年以前，該市甚至沒有市級群眾藝術館、圖書館、博物館和影劇院，大部分縣級圖書館、文化館還達不到部頒三級標準。雖然農村如此，然而在某些大中城市中卻是另一番景象。據某市社科院對該市2309名市民的公共文化服務體系參與度和滿意度調查顯示，盡管政府近年來對公共文化服務體系的建設投入了大量人力，財力，物力，但部分公共文化設施、公共文化活動，文化惠民項目的利用率和市民參與度均較低，設施、資金等資源的利用率和投入收效比亟待提高。其中，針對博物館、美術館、平均每年去1到5次，而市民對文化館的年均光顧次數則更低，93.7%的人平均每年到館次數在5次以下；其中，35.1%的人每年到館次數為1到5次，58.6%的人沒去過文化館。針對公眾滿意度的調材料3:公共文化服務場館的利用率偏低，是文化事業(yè)發(fā)展的老大難。特別是一些傳統(tǒng)的公益性質文化場館，因為缺少有吸引力的“內容”而門庭冷落，造成巨大浪費。H市總工會A工人文化宮高主任說：“我剛來文化宮那會兒，這兒真的是火啊！”1983年，他時，文化宮人來人往，電影晚場場場爆滿，光是幫我們賣票、檢票、維護秩序的長期固定義務員工就有五六個，現在，電影院每天的上座率不到10%,有時候工作人員甚至比觀眾還多。”他道出了大家的普遍感受?！澳菚r在文化宮，能看電影、溜冰、跳舞、唱歌、參加運動，從早到晚都是人山人海，我們職工除了睡覺幾乎都在里面值班，假期就更談不上休息了，回憶起十幾年前的工人文化宮，57歲的老職工譚夢林仍充滿激情?！蔽矣?0多年沒去過文化宮了?！吧谏蟼€世紀60年代的白女士說：”很懷念以前住在文化宮看電影、唱卡拉OK、參加培訓的日子。現在可供選擇的文化活動豐富多樣，而文化宮的活動設施和活動內容卻相對比較陳舊?！昂翢o疑問，房屋破損、設備陳舊、功能單調似乎成了大家對文2名存實亡之虞?！耙晃徊辉竿嘎缎彰奈幕瘜m工作人員如是說。”雖然日漸沒落，但誰也不知道怎么改變。資產不是我們的，我們也沒這權力，那也就只好這樣閑置著?！敖鹬魅握f，雖然文化宮地處城市最繁華的商業(yè)街區(qū)，面積也有85畝之多，但他們甚至連出租都沒搞過，后來也曾想要重新建設，但卻一直苦于沒錢而無法實施。高樓和廣告牌中，遒勁有力的”工人之家“四個毛筆字，是該市第一任市長劉伯承元帥親筆題寫的。如今，文化宮一層南面租給了快餐店等企業(yè)做商業(yè)經營，北面租給游戲廳，二層和三層租給但由于價格不便宜，通常顧客都很少，五層的健身中心設施陳舊，日光昏暗，光顧者更是寥若晨星。一層的電玩游戲廳有不少年輕人進出，但被問及是否知道工人文化宮的作用時，他們顯得一臉茫然?！爆F在的文化宮毫無‘文化’可言！“家住文化宮附近的王剛說，”以前憑著工會會員證就可以在文化宮參加各種免費文化娛樂活動，現在什么都沒有了?！啊蔽幕瘜m里沒工人，文化文化宮的迷失，是因為其在市場經濟中對自身定位的矛盾與搖擺。一方面，文化宮受到了經濟體制改革，企業(yè)發(fā)展和多元文化的沖擊；另一方面，工人文化宮原本是總工會財政全額撥款，但是后來逐漸改成了差額撥款，再后來就成了自行收支，自負盈虧，為了生存，一些工人文化宮不得不出租場地和舉辦培訓班?！安牧?:就得等我們今年開秋季班的時候，記著要早點來，不然又搶不到了。“少年宮外語俱樂部一位英語教師告訴記者，今年報名首日，近萬人將伸縮門擠成了”麻花“少年宮學科類輔導班招生如此火爆，顯然是對其功能定位的嚴重扭曲。少年宮，是由宋慶齡女士親筆創(chuàng)辦的中福會少年宮，建立于1953年6月1日。那時期的少年宮，陪伴了幾代青少年，為新中國的人才培養(yǎng)打下了良好基礎。上世紀50年代，杭州青少年何水法和沈曙，每到周末都會一起去學畫、素描、風景、水粉、水彩樣樣不落，后來他們一個成了著名的國畫家，一個則做了畫院院長，同時期的美術學員中還有潘公凱，他后來成了中央美術學院院長。3不過，與社會發(fā)展一樣，很多地方的少年宮搬了地方、蓋了新樓、甚至換了名字，各項設施杭州青少年活動中心“.跟隨名字一同改變的是從”成長樂園“變成更嚴肅的”第二課堂“.杭州少年宮的地位開始尷尬，原則上的公益性質難以保障，高額的開支使得少年宮在公益和市場的兩邊徘徊，免費也在逐步收費轉變。黃建明坦言，不變肯定沒有發(fā)展：”少年宮必須跟著時代脈搏前進，在運作模式、管理體制、教育方式做出改變?！安牧?:由張愛玲故居改建而成的活動中心里賣力表演，春天合唱團讓農民工子弟愛上音樂，帶著自信放聲歌唱；S市首個由政府支持、社會力量承辦的藝術品跳蚤市場也順利開市，50余個攤位中吉他、化活動1651場，就近參加文化活動的市民達100萬人次?；顒宇悇e且如此‘接地氣’?！坝惺忻袢绱嗽u價?！苯o百姓更多出彩的機會，也為市民享受文化藝術活動打造‘零門檻’。市民文化節(jié)這個平臺是給市民大眾的。我們的報名點、初賽都設在老百姓家門口，就是希望更多市民都能有所參與?！吧鐓^(qū)文化館負責人蕭女士說。此前，石門二路街道社區(qū)文化中心的社區(qū)活動雖多，但更偏重于老人和兒童，該中心韓主任并不滿足?！蔽覀兯诘纳鐓^(qū)，白領上班族特別多，因此我們也應該重視為白領們提供更多適合他們的文化活動項目盡可能滿足每一個居民的需求?！安牧?:手機閱讀、數字報紙、雜志、移動電視、觸摸媒體……新興媒體正越來越多地出現在當下生活中，并日益侵入生活的各個層面，也為新時期的公共文化服務找到了新的立足點。管理員在”文化超市，歡樂城陽“網站上訂制的柳腔劇訂單，居然在一周后就得以兌現，這出自個兒免費點單點來的大戲，讓眾人初嘗了”說了算“的”當家“的驚喜；泡慣了圖書館和書店的袁琳琳沒想到，借閱圖書再無須卡著下班前的時間點，24小時自助圖書館和書店的相繼開張，為和她一樣的愛書人保留了一團徹夜的燈火……黃島區(qū)的小伙兒王維濤沒想到，一場面向所有市民、完全無門檻的才藝選秀活動在最基層的4的大規(guī)模海選，將普通市民推到了舞臺的中心。憑借吹笛子的小嗜好，王維濤竟能自薦登上過去想都不敢想的大舞臺，深入”五王“（指歌王、舞王、琴王、戲王、秀王）才藝達人海選，讓他正經過了把”明星癮“.實際上，這個名為”文化超市“的舞臺是一個”陳列“了綜藝演出、圖書、、戲劇、電影、藝術培訓等豐富文化產品的特殊的網站，它為包括39萬外來人口在內的80萬城陽居民建立起不可思議的自主”舞臺“:使用者只須登錄并選擇所需的產品內容，不出兩周就能收獲兌現；而借助”超市“的舞臺，更多擁有才藝的民間達人也自薦登臺亮相，上傳自編自演的節(jié)目，豐富供居民自選的產品內容。在網站的留言板上，無論文化產品的消費者還是制造者，個人意愿得到滿足的市民個個難掩驚喜。在市民紛紛走到臺前，高調分享貼心服務帶來的生活中美好的小幸福的幕后，是逐年加大投入力度并已納入財政預算的文化服務專項資金的輔助。材料7:2014年，某市”新興城區(qū)現代公共文化服務社會化的標準化建設“項目被文化部列入2014年以最節(jié)約成本購買最優(yōu)化服務的預期目標，公共文化服務體系建設呈現出蓬勃發(fā)展、整體推進、重點突破的良好態(tài)勢。逐步走出一條特色的社會化運作之路。根據群眾的需求和新區(qū)實際情況確定”買什么？向誰買？司，由該公司嚴格按照相關要求配備好各藝術門類專業(yè)人員和管理人員，實現了建設標準化、成本細節(jié)化和管理規(guī)范化。新區(qū)圖書館自建館以來，對市民免費開放，全年無休，通過圖書館24小時還書箱以及圖書館數字資源無地域限制、無時間約束的開放性服務，保證了對讀者的服務全天候不間斷。在圖書館購置新書方面，讀者成為選書和購書的主人，讀者滿意度成為新區(qū)圖書館公共文化服務的出發(fā)點和落腳點，可以說，堅持”圖書館服務與社區(qū)服務相結合“、”市民服務與企業(yè)服務相結合“、”實體服務與網絡服務相結合“、”普遍化服務與個性化服務相結合“,W新區(qū)圖書館實現了管理標準化。新區(qū)文化館在為街道、社區(qū)、企業(yè)等提供基本的公共文化服務的同時，采取調查問卷、座談會等多種方式問需于民，將群眾的文化需求定位為文化館的工作目標，與基層形成良好的互動交流服務模式，文化館還注重將富有新區(qū)地域特色的文化傳承納入各類公益性社會文化組織的培育和建設，從而讓新區(qū)豐富、優(yōu)秀的歷史人文資源”活起來“.”政府是公共服務的提供者，不一定是生產者；是規(guī)則的制定者和執(zhí)行的監(jiān)管者，不一定是5紀委、市文化行政部門組成的考核小組，對外包公司的業(yè)務進行考核?？己诵〗M制定了外包服務核評分不得低于80分，80分以下對服務外包公司提出整改要求，如整改不力則終止服務合同。同時，政府聘請了第三方機構對兩館的服務人群、服務單位進行抽樣調查和暗訪。通過把監(jiān)管落實判。“三、作答要求第一題、根據給定資料，概括我國目前公益性質文化場館面臨的困難。（20分）要求：概括全面，條理清楚；語言簡潔，書寫工整；不超過200字。第二題、假設你是四川省A市文化主管部門的一名工作人員，陪同部門領導前往資料7中的W交A市市政府的考察報告。（30分）字。第三題、針對給定資料，結合社會生活實際，以”公共文化服務的回歸與創(chuàng)新“為題目，寫一篇議論文。（50分）字跡清楚，書寫工整，限800-1000字。參考答案第一題、根據給定資料，概括我國目前公益性質文化場館面臨的困難。（20分）要求：概括全面，條理清楚；語言簡潔，書寫工整；不超過200字。我國公益性質文化場館面臨的困難有：一、發(fā)展水平低：人均占有量少；貧困地區(qū)投入少，存在發(fā)展難點；場館、活動等利用率、參與度低，文化設施、資金等利用率和收入收效比低；民眾對于基層文化場所滿意度不高。二、發(fā)展困境多：缺少有吸引力的內容，造成浪費；房屋破損、設備陳舊、功能單調、環(huán)境較差；缺少文化經營管理人才；發(fā)展資金不足；迷失發(fā)展方向，自身定位矛盾，為求生存，出租經營。功能定位扭曲：少年宮學科類輔導班招生火爆。第二題、假設你是四川省A市文化主管部門的一名工作人員，陪同部門領導前往資料7中的W6新區(qū)，就該地區(qū)的公共文化服務體系建設進行了考察，請以該部門的名義，針對材料7撰寫一份提交A市市政府的考察報告。（30分）字。關于公共文化服務體系建設的考察報告市政府領導：現將結果報告如下：一、值得借鑒的相關經驗況，堅持公開招標，將公共文化服務建設外包給專業(yè)公司。（2）建立互動交流服務模式：多種方式問需于民，將群眾需求作為目標。（3）堅持文化傳承：將特色文化納入文化建設，使歷史人文資源“活起來”.二、加快我市公共文化服務體系建設的對策建議責經營管理。（2）以人為本，問需于民：多種方式了解民意，公共文化資源免費開放，便民利民。（3）堅持文化傳統(tǒng)：將富有地方特色的歷史人文資源的融入文化建設；避免“一包了之”.A市文化局XX年XX月XX日第三題、針對給定資料，結合社會生活實際，以”公共文化服務的回歸與創(chuàng)新“為題目，寫一篇議論文。（50分）字跡清楚，書寫工整，限800-1000字。公共文化服務的回歸與創(chuàng)新文化是立國之本，強國之基，是個人修養(yǎng)的體現，社會和諧的表征，更是國家強大的泉源。7在公共文化領域，曾經“輝煌”不再，今日“蕭條”依舊。雖然國家不斷增加投入，提升建設水平，但發(fā)展程度不均，惠民項目利用率、參與度不高，群眾滿意度低等問題依然得不到解決。在文化強國建設進程中，為民服務，以人為本，回歸公益屬性，創(chuàng)新理念模式，注重文化軟實力，健全公共文化服務體系已經成為當務之急。國家發(fā)展如車之雙輪，鳥之兩翼。健全的公共文化服務體系，是建設文化強國的必要條件，更是文化繁榮的首要前提；是社會和諧的重要方面，更是個人品質的突出表現。如果不能及時完善公共文化