2Z201000建設(shè)工程法律制度-第4、5章課件

2Z201040建筑法

12Z201040建筑法12Z201041掌握施工許可制度【案例】某建筑公司承攬了某開發(fā)公司開發(fā)的某住宅小區(qū)的施工項(xiàng)目，建筑面積20萬平方米。2006年3月12月，在沒有辦理施工許可證的情況下開始施工。經(jīng)群眾舉報(bào)，有關(guān)主管部門到施工現(xiàn)場命令建筑公司必須立即停止施工，補(bǔ)辦施工許可證。但是考慮到《建筑法》并沒有強(qiáng)制要求予以罰款，也就沒有對建筑公司予以處罰。你認(rèn)為主管部門的處理正確嗎？

22Z201041掌握施工許可制度【案例】2分析：主管部門這樣處理是不正確的。在沒有領(lǐng)取施工許可證的情況下施工，的確要補(bǔ)辦施工許可證。但是，是否停工要取決于是否具備申請施工許可證的條件。主管部門在沒有確認(rèn)是否具備申請施工許可證的條件的前提下就要求施工現(xiàn)場停工是不合法的。另外，是否要對建設(shè)單位和施工單位予以處罰，也是取決于是否具備申請施工許可證的條件。如果不具備申請施工許可證的條件，就必須要對建設(shè)單位和施工單位分別處以罰款。3分析：主管部門這樣處理是不正確的。3因?yàn)榧词埂督ㄖā窙]有對處罰作出強(qiáng)制性的規(guī)定，但是《建筑工程施工許可管理辦法》對此是有強(qiáng)制性規(guī)定的?！督ㄖこ淌┕ぴS可管理辦法》第10條規(guī)定：“對于未取得施工許可證或者為規(guī)避辦理施工許可證將工程項(xiàng)目分解后擅自施工的，由有管轄權(quán)的發(fā)證機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對于不符合開工條件的責(zé)令停止施工，并對建設(shè)單位和施工單位分別處以罰款。”

4因?yàn)榧词埂督ㄖā窙]有對處罰作出強(qiáng)制《建筑法》是上位法，《建筑工程施工許可管理辦法》是下位法，在下位法不違反上位法的前提下，下位法是有效的。而《建筑工程施工許可管理辦法》的適用范圍為“在中華人民共和國境內(nèi)從事各類房屋建筑及其附屬設(shè)施的建造、裝飾裝修和與其配套的線路、管道、設(shè)備的安裝，以及城鎮(zhèn)市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的施工”。所以，此處應(yīng)適用《建筑工程施、工許可管理辦法》的規(guī)定，如果不符合申請施工許可證的條件，應(yīng)當(dāng)對建設(shè)單位和施工單位予以處罰。5《建筑法》是上位法，《建筑工程施工許可本章典型例題1.某施工單位中標(biāo)一住宅樓工程，中標(biāo)價(jià)為500萬元。招標(biāo)文件規(guī)定合同工期為15個(gè)月。建設(shè)單位在申請施工許可證時(shí)，其落實(shí)的資金最低不得少于（）萬元。A.250B.200C.150D.100

答案：C6本章典型例題1.某施工單位中標(biāo)一住宅樓工程，2.某建設(shè)單位2003年3月5日申請辦理施工許可證，施工許可證記載的時(shí)間是同年5月7日，6月10日辦證機(jī)關(guān)電話通知前來領(lǐng)證，6月17日建設(shè)單位領(lǐng)到了施工許可證。施工許可證的有效期從（）計(jì)算。A.2003年3月5日B.2003年5月7日

C.2003年6月10日D.2003年6月17日

答案：D72.某建設(shè)單位2003年3月5日申請辦理施工許可證，施工許可3.某建設(shè)單位2001年3月5日領(lǐng)取了施工許可證，由于周邊關(guān)系協(xié)調(diào)問題一直沒有開工，也未辦理延期手續(xù)。同年12月7日準(zhǔn)備開工，下列表述正確的是（）。A.建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向發(fā)證機(jī)關(guān)報(bào)告B.建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)報(bào)發(fā)證機(jī)關(guān)核驗(yàn)施工許可證C.建設(shè)單位應(yīng)重新領(lǐng)取施工許可證D.是否重新辦施工許可證由辦證單位決定

答案：C83.某建設(shè)單位2001年3月5日領(lǐng)取了施工許可證，由于周邊關(guān)4.某建筑公司承攬了某開發(fā)公司開發(fā)的某住宅小區(qū)的施工項(xiàng)目，建筑面積20萬m2。2006年3月12日，在沒有辦理施工許可證的情況下開始施工．以下表述正確的是（）。A.建設(shè)行政主管部門只能處罰建設(shè)單位B.建設(shè)行政主管部門只能處罰施工單位C.建設(shè)行政主管部門可以給監(jiān)理單位處罰D.建設(shè)行政主管部門對于不符合開工條件的責(zé)令停工，并對建設(shè)單位和施工單位分別處以罰款

答案：D94.某建筑公司承攬了某開發(fā)公司開發(fā)的某住宅小區(qū)的施工項(xiàng)目，建5.王某是某監(jiān)理公司承擔(dān)的某公路項(xiàng)目總監(jiān)，在工程計(jì)量中，王某與施工單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人李某合謀多計(jì)工程量，然后二人平分，由此給建設(shè)單位造成了10萬元損失，對此損失，應(yīng)由（）連帶承擔(dān)。A.王某與李某B.監(jiān)理公司與施工單位項(xiàng)目部C.王某、李某、監(jiān)理公司與施工單位項(xiàng)目部D.監(jiān)理公司與施工單位

答案：D105.王某是某監(jiān)理公司承擔(dān)的某公路項(xiàng)目總監(jiān)，在工程計(jì)量中，王某6.監(jiān)理工程師在實(shí)施監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)圖紙不符合合同約定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)（）。A.指示施工單位修改設(shè)計(jì)文件B.直接要求設(shè)計(jì)單位改正C.將設(shè)計(jì)文件修改后交給施工單位實(shí)施D.報(bào)告建設(shè)單位要求設(shè)計(jì)單位改正

答案：D116.監(jiān)理工程師在實(shí)施監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)圖紙不符合合同約定的7.在某施工合同履行中，由于監(jiān)理工程師指令錯(cuò)誤給施工單位造成5萬元損失，該損失由（）承擔(dān)。A.監(jiān)理工程師B.總監(jiān)理工程師C.監(jiān)理單位D.建設(shè)單位

答案：D127.在某施工合同履行中，由于監(jiān)理工程師指令錯(cuò)誤給施工單位造成多選：

1.小王剛到一建設(shè)主管部門施工許可證管理機(jī)構(gòu)上班，在其審查申報(bào)材料時(shí)，發(fā)現(xiàn)有以下疑點(diǎn)難以決定，請幫助分析下列選項(xiàng)中不符合頒發(fā)施工許可證條件的有（）。A.已經(jīng)交了土地出讓金，但土地證尚未辦好

B.沒有建設(shè)工程規(guī)劃許可證，但規(guī)劃局出具了的許可證正在辦理的便函C.有拆遷許可證，但工程拆遷還有一點(diǎn)沒有掃尾D.已經(jīng)訂立施工合同，但中標(biāo)施工企業(yè)的資質(zhì)不能滿足要求E.辦理了質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)

答案：ABD13多選：答案：ABD132.根據(jù)《建筑法》，下面關(guān)于分包的說法正確的有（）。A.承包單位可以將所承包的工程轉(zhuǎn)包給他人B.所有的分包商都需要經(jīng)建設(shè)單位認(rèn)可C.分包商應(yīng)當(dāng)對建設(shè)單位負(fù)責(zé)D.如果分包商所承建的工程出現(xiàn)了質(zhì)量事故，則業(yè)主可以要求總承包商為之承擔(dān)責(zé)任E.分包商經(jīng)業(yè)主同意可以將承攬的工程再分包

答案：BD142.根據(jù)《建筑法》，下面關(guān)于分包的說法正確的有（）。答3.某建設(shè)單位正在進(jìn)行監(jiān)理單位資格預(yù)審，按照我國《建筑法》規(guī)定，下述選項(xiàng)不符合規(guī)定的有（）。A.監(jiān)理單位可以是建設(shè)單位下屬單位B.監(jiān)理公司是本工程鋼材供應(yīng)商的出資人C.監(jiān)理公司欠本工程使用的某建筑構(gòu)配件供應(yīng)單位30萬元債務(wù)D.監(jiān)理公司可以是該工程勘察單位下屬公司E.監(jiān)理公司可以是該工程設(shè)計(jì)單位下屬公司答案：BC153.某建設(shè)單位正在進(jìn)行監(jiān)理單位資格預(yù)審，按照我國《建筑法》規(guī)1Z301050招標(biāo)投標(biāo)法161Z301050招標(biāo)投標(biāo)法16必須招標(biāo)的項(xiàng)目：

根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》，必須招標(biāo)的項(xiàng)目應(yīng)該符合兩個(gè)條件：

既要屬于必須招標(biāo)的項(xiàng)目范圍，也要符合相應(yīng)的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)?？偨Y(jié)：17必須招標(biāo)的項(xiàng)目：根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》，必3）可以不進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目（1）如果建設(shè)項(xiàng)目不屬于必須招標(biāo)的項(xiàng)目則可以招標(biāo)也可以不招標(biāo)。（2）即使符合必須招標(biāo)的項(xiàng)目條件但是屬于某些特殊情形的，也可以不招標(biāo)。

《招標(biāo)投標(biāo)法》第66條涉及國家安全、國家秘密、搶險(xiǎn)救災(zāi)或者屬于利用扶貧資金實(shí)行以工代賑、需要使用農(nóng)民工等特殊情況，不適宜進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，按照國家有關(guān)規(guī)定可以不進(jìn)行招標(biāo)。

183）可以不進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目（1）如果建設(shè)項(xiàng)目不屬于必須《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》第8條

建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)采用特定專利或者專有技術(shù)的，或者其建筑藝術(shù)造型有特殊要求的，經(jīng)項(xiàng)目主管部門批準(zhǔn)，可以不進(jìn)行招標(biāo)?？梢圆贿M(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目：19《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》第8條可以不進(jìn)行招標(biāo)的

2003年3月8日國家發(fā)展和改革委員會(huì)等7部委令第38號發(fā)布的《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》第12條規(guī)定下列項(xiàng)目可不進(jìn)行招標(biāo)：

（1）涉及國家安全、國家秘密或者搶險(xiǎn)救災(zāi)而不適宜招標(biāo)的；

（2）屬于利用扶貧資金實(shí)行以工代賑需要使用農(nóng)民工的；

（3）施工主要技術(shù)采用特定的專利或者專有技術(shù)的；

（4）施工企業(yè)自建自用的工程，且該施工企業(yè)資質(zhì)等級符合工程要求的；

（5）在建筑工程追加的附屬小型工程或者主體加層工程，原中標(biāo)人仍具備承包能力的；

（6）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形?？梢圆贿M(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目：202003年3月8日國家發(fā)展和改革委員會(huì)等7部委令2Z201058掌握招標(biāo)程序

212Z201058掌握招標(biāo)程序21

招投標(biāo)程序（公開招標(biāo)）成立招標(biāo)組織資格預(yù)審

發(fā)售（購買）招標(biāo)文件現(xiàn)場踏勘申請批準(zhǔn)招標(biāo)編制招標(biāo)文件

發(fā)布招標(biāo)公告

招標(biāo)會(huì)議評標(biāo)、定標(biāo)接受（報(bào)送）投標(biāo)書開招簽訂合同投標(biāo)階段招標(biāo)階段22

招投標(biāo)程序（公開招標(biāo)）成立資格預(yù)審發(fā)售（1)公開招標(biāo)是指招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請不特定的法人或者其他組織投標(biāo)；2)邀請招標(biāo)是指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請書的方式邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標(biāo)。（一般應(yīng)邀請5～10家為宜，不能少于3家）《招標(biāo)投標(biāo)法》第十條招標(biāo)分為公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)。招標(biāo)方式231)公開招標(biāo)是指招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請不特定的公開招標(biāo)與邀請招標(biāo)的區(qū)別：

1)發(fā)布信息的方式不同。

2)選擇的范圍不同。

3)競爭的范圍不同。

4)公開的程度不同。

5)時(shí)間和費(fèi)用不同。24公開招標(biāo)與邀請招標(biāo)的區(qū)別：1)發(fā)布信息的方式案例

有兩個(gè)項(xiàng)目被直接發(fā)包，理由是一個(gè)項(xiàng)目涉及國家安全，另一個(gè)項(xiàng)目屬于以工代賑，需要使用農(nóng)民工的。你認(rèn)為這個(gè)理由充分么？？25案例有兩個(gè)項(xiàng)目被直接發(fā)包，理由是一個(gè)

投標(biāo)有效期---是招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)文件有效期,從提交投標(biāo)文件截止之日起計(jì)算。在投標(biāo)有效期內(nèi)，招標(biāo)人要完成評標(biāo)、定標(biāo)和與中標(biāo)人簽訂合同等工作。(3)招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)規(guī)定一個(gè)適當(dāng)?shù)耐稑?biāo)有效期《工程項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》第29條招標(biāo)文件應(yīng)該規(guī)定一個(gè)適當(dāng)?shù)耐稑?biāo)有效期，以保證招標(biāo)人有足夠的時(shí)間完成評標(biāo)和與中標(biāo)人簽訂合同。投標(biāo)有效期從投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日起計(jì)算。投標(biāo)有效期的法律意義？約束投標(biāo)人,同時(shí)也約束招標(biāo)人26投標(biāo)有效期---是招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)文件有效期,從提交投標(biāo)招投標(biāo)時(shí)限制度招投標(biāo)的法定期限期限，指民事法律關(guān)系發(fā)生、變更、終止的時(shí)間，分為期間和期日。民事上的期限可以由法律規(guī)定（法定期限），還可以由法律關(guān)系的當(dāng)事人約定（約定期限），也可以由人民法院裁判確定（指定期限）。

指定期限和約定期限不得改變法定期限。27招投標(biāo)時(shí)限制度招投標(biāo)的法定期限271.發(fā)售招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件的最短時(shí)間（2003七部委30號令第十五條）招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)出售招標(biāo)文件或資格預(yù)審文件。自招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件出售之日起至停止出售之日止，最短不得少于五個(gè)工作日。281.發(fā)售招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件的最短時(shí)間（2003七部委2.強(qiáng)制招標(biāo)項(xiàng)目編制投標(biāo)文件的最短時(shí)間（招標(biāo)投標(biāo)法第二十四條）

招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定投標(biāo)人編制投標(biāo)文件所需要的合理時(shí)間；但是，依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，最短不得少于二十日。292.強(qiáng)制招標(biāo)項(xiàng)目編制投標(biāo)文件的最短時(shí)間（招標(biāo)投標(biāo)法第二十四條3.招標(biāo)人修改招標(biāo)文件的時(shí)間要求（招標(biāo)投標(biāo)法第二十三條）

招標(biāo)人對已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或者修改的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時(shí)間至少十五日前，以書面形式通知所有招標(biāo)文件收受人。該澄清或者修改的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。303.招標(biāo)人修改招標(biāo)文件的時(shí)間要求（招標(biāo)投標(biāo)法第二十三條）4.投標(biāo)截止時(shí)間和開標(biāo)時(shí)間（招標(biāo)投標(biāo)法第三十四條）

開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間公開進(jìn)行；開標(biāo)地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點(diǎn)。314.投標(biāo)截止時(shí)間和開標(biāo)時(shí)間（招標(biāo)投標(biāo)法第三十四條）開標(biāo)應(yīng)當(dāng)5.評標(biāo)和定標(biāo)時(shí)間要求（2003七部委30號令第五十六條）

評標(biāo)委員會(huì)提出書面評標(biāo)報(bào)告后，招標(biāo)人一般應(yīng)當(dāng)在十五日內(nèi)確定中標(biāo)人，但最遲應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)有效期結(jié)束日三十個(gè)工作日前確定。

325.評標(biāo)和定標(biāo)時(shí)間要求（2003七部委30號令第五十六條）《選編》P365第40條

（2001七部委12號令第四十條）評標(biāo)和定標(biāo)應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)有效期結(jié)束日30個(gè)工作日前完成。不能在投標(biāo)有效期結(jié)束日30個(gè)工作日前完成評標(biāo)和定標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)通知所有投標(biāo)人延長投標(biāo)有效期。拒絕延長投標(biāo)有效期的投標(biāo)人有權(quán)收回投標(biāo)保證金。同意延長投標(biāo)有效期的投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)相應(yīng)延長其投標(biāo)擔(dān)保的有效期，但不得修改投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。因延長投標(biāo)有效期造成投標(biāo)人損失的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償，但因不可抗力需延長投標(biāo)有效期的除外。招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)載明投標(biāo)有效期。投標(biāo)有效期從提交投標(biāo)文件截止日起計(jì)算。33《選編》P365第40條（2001七部委6.簽訂合同時(shí)間要求（招標(biāo)投標(biāo)法第四十六條）

招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同。346.簽訂合同時(shí)間要求（招標(biāo)投標(biāo)法第四十六條）7.退還投標(biāo)保證金的時(shí)間要求

2003七部委30號令第六十三條招標(biāo)人與中標(biāo)人簽訂合同后五個(gè)工作日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)向未中標(biāo)的投標(biāo)人退還投標(biāo)保證金。

357.退還投標(biāo)保證金的時(shí)間要求2003七部委8.投標(biāo)保證金有效期

2003七部委30號令第三十七條投標(biāo)保證金有效期應(yīng)當(dāng)超出投標(biāo)有效期三十天。

368.投標(biāo)保證金有效期2003七部委309.提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報(bào)告招標(biāo)投標(biāo)法第六十五條依法必須進(jìn)行施工招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自發(fā)出中標(biāo)通知書之日起十五日內(nèi)，向有關(guān)行政監(jiān)督部門提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報(bào)告。

379.提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報(bào)告招標(biāo)投標(biāo)法第六十五投標(biāo)保證金的法律性質(zhì)38投標(biāo)保證金的法律性質(zhì)38招投標(biāo)過程中要約、承諾的特殊性39招投標(biāo)過程中要約、承諾的特殊性39招標(biāo)投標(biāo)法案例分析

案例1

背景：某辦公樓的招標(biāo)人于2002年3月20日向具備承擔(dān)該項(xiàng)目能力的甲、乙、丙三家承包商發(fā)出投標(biāo)邀請書，其中說明,3月25日在該招標(biāo)人總工程師室領(lǐng)取招標(biāo)文件;4月5日14時(shí)為投標(biāo)截止時(shí)間。該3家承包商均接受邀請，并按規(guī)定時(shí)間提交了投標(biāo)文件。開標(biāo)時(shí)，由招標(biāo)人檢查投標(biāo)文件的密封情況，確認(rèn)無誤后，由工作人員當(dāng)眾拆封，并宣讀了該3家承包商的名稱、投標(biāo)價(jià)格、工期和其他主要內(nèi)容。

40招標(biāo)投標(biāo)法案例分析

案例1

背景：40招標(biāo)投標(biāo)法案例分析

案例1

(第2頁）評標(biāo)委員會(huì)委員由招標(biāo)人直接確定，共有4人組成，其中招標(biāo)人代表2人，經(jīng)濟(jì)專家1人，技術(shù)專家1人。經(jīng)評標(biāo)、定標(biāo)，招標(biāo)人選定乙承包商為中標(biāo)人，并與之簽訂了合同。問題：該項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)過程中有哪些方面不符合《招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定？請逐一說明。41招標(biāo)投標(biāo)法案例分析

案例1招標(biāo)投標(biāo)法案例分析

案例1答案

(第3頁）在該項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)過程中有以下幾方面不符合《招標(biāo)投標(biāo)法》的有關(guān)規(guī)定，分述如下：

（1）從3月25日發(fā)放招標(biāo)文件到4月5日提交投標(biāo)文件截止，這段時(shí)間太短。根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》第24條規(guī)定：依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日，最短不得少于20d。（——2分）

（2）開標(biāo)時(shí)，不應(yīng)由招標(biāo)人檢查投標(biāo)文件的密封情況。根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》第36條規(guī)定:開標(biāo)時(shí)，由投標(biāo)人或者其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況，也可以由招標(biāo)人委托的公證機(jī)構(gòu)檢查并公證。（——2分）

（3）評標(biāo)委員會(huì)委員不應(yīng)全部由招標(biāo)人直接確定（——1分），而且評標(biāo)委員會(huì)成員組成也不符合規(guī)定（——2分）。根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》第37條規(guī)定：評標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員人數(shù)為5人以上單數(shù)（——1分），其中技術(shù)經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的2/3（——1分）。評標(biāo)委員會(huì)中的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)專家，一般招標(biāo)項(xiàng)目應(yīng)采?。◤膶＜?guī)熘校╇S機(jī)抽取方式，特殊招標(biāo)項(xiàng)目可以由招標(biāo)人直接確定。本項(xiàng)目顯然屬于一般招標(biāo)項(xiàng)目（——1分）。

42招標(biāo)投標(biāo)法案例分析

案例1答案招標(biāo)投標(biāo)法案例分析

案例2

(第1頁）背景：

某市越江隧道工程全部由政府投資。該項(xiàng)目為該市建設(shè)規(guī)劃的重要項(xiàng)目之一，且已列入地方年度固定資產(chǎn)投資計(jì)劃，概算已經(jīng)主管部門批準(zhǔn)，征地工作尚未全部完成，施工圖及有關(guān)技術(shù)資料齊全?，F(xiàn)決定對該項(xiàng)目進(jìn)行施工招標(biāo)。因估計(jì)除本市施工企業(yè)參加投標(biāo)外，還可能有外省市施工企業(yè)參加投標(biāo)，故業(yè)主委托咨詢單位編制了兩個(gè)標(biāo)底，準(zhǔn)備分別用于對本市和外省市施工企業(yè)投標(biāo)價(jià)的評定。43招標(biāo)投標(biāo)法案例分析

案例2招標(biāo)投標(biāo)法案例分析

案例2

(第2頁）

業(yè)主對投標(biāo)單位就招標(biāo)文件所提出的所有問題統(tǒng)一作了書面答復(fù)，并以備忘錄的形式分發(fā)給各投標(biāo)單位，為簡明起見，采用如下表格形式。在書面答復(fù)投標(biāo)單位的提問后，業(yè)主組織各投標(biāo)單位進(jìn)行了施工現(xiàn)場踏勘。在投標(biāo)截止日期前10天，業(yè)主書面通知各投標(biāo)單位，由于某種原因，決定將收費(fèi)站工程從原招標(biāo)范圍內(nèi)刪除。

序號問題提問單位提問時(shí)間答復(fù)1

2

44招標(biāo)投標(biāo)法案例分析

案例2招標(biāo)投標(biāo)法案例分析

案例2

(第3頁）問題：1．該項(xiàng)目的標(biāo)底應(yīng)采用什么方法編制？簡述其理由。2．業(yè)主對投標(biāo)單位進(jìn)行資格預(yù)審應(yīng)包括哪些內(nèi)容？3．該項(xiàng)目施工招標(biāo)的哪些方面存在問題或不當(dāng)之外？請逐一說明。45招標(biāo)投標(biāo)法案例分析

案例2招標(biāo)投標(biāo)法案例分析

案例3

(第1頁）背景

某重點(diǎn)工程項(xiàng)目計(jì)劃于2004年12月28日開工，由于工程復(fù)雜，技術(shù)難度高，一般施工隊(duì)伍難以勝任，業(yè)主自行決定采取邀請招標(biāo)方式。于2004年9月8日向通過資格預(yù)審的Ａ、Ｂ、Ｃ、Ｄ、Ｅ五家施工承包企業(yè)發(fā)出了投標(biāo)邀請書。46招標(biāo)投標(biāo)法案例分析

案例3

該五家企業(yè)均接受了邀請，并于規(guī)定時(shí)間９月２０－２２日購買了招標(biāo)文件。招標(biāo)文件中規(guī)定，１０月１８日下午４時(shí)是招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)截止時(shí)間，１１月１０日發(fā)出中標(biāo)通知書。47該五家企業(yè)均接受了邀請，并于規(guī)定時(shí)間９月２

在投標(biāo)截止時(shí)間之前，A、B、D、E四家企業(yè)提交了投標(biāo)文件，但C企業(yè)于10月18日下午5時(shí)才送達(dá)，原因是中途堵車；10月21日下午由當(dāng)?shù)卣型稑?biāo)監(jiān)督管理辦公室主持進(jìn)行了公開開標(biāo)。48在投標(biāo)截止時(shí)間之前，A、B、D、E四家企業(yè)

評標(biāo)委員會(huì)成員共有7人組成，其中當(dāng)?shù)卣型稑?biāo)監(jiān)督管理辦公室1人，公證處1人，招標(biāo)人1人，技術(shù)經(jīng)濟(jì)方面專家4人。4949

評標(biāo)時(shí)發(fā)現(xiàn)E企業(yè)投標(biāo)文件雖無法定代表人簽字和委托人授權(quán)書，但投標(biāo)文件均已有項(xiàng)目經(jīng)理簽字并加蓋了公章。評標(biāo)委員會(huì)于10月28日提出了評標(biāo)報(bào)告。B、A企業(yè)分別綜合得分第一、第二名。由于B企業(yè)投標(biāo)報(bào)價(jià)高于A企業(yè),11月10日招標(biāo)人向A企業(yè)發(fā)出了中標(biāo)通知書，并于12月12日簽訂了書面合同。50評標(biāo)時(shí)發(fā)現(xiàn)E企業(yè)投標(biāo)文件雖無法定代表人簽字和委問題：（1）企業(yè)自行決定采取邀請招標(biāo)方式的做法是否妥當(dāng)？說明理由。（2）C企業(yè)和E企業(yè)投標(biāo)文件是否有效？分別說明理由。（3）請指出開標(biāo)工作的不妥之處，說明理由。51問題：51（4）請指出評標(biāo)委員會(huì)成員組成的不妥之處，說明理由。（5）招標(biāo)人確定A企業(yè)為中標(biāo)人是否違規(guī)？說明理由。（6）合同簽訂的日期是否違規(guī)？說明理由。52（4）請指出評標(biāo)委員會(huì)成員組成的不妥之處，說明理由。52

答案（1）企業(yè)自行決定采取邀請招標(biāo)方式的做法是否妥當(dāng)？說明理由。答：根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》（第十一條）規(guī)定，省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的地方重點(diǎn)項(xiàng)目中不適宜公開招標(biāo)的項(xiàng)目，要經(jīng)過省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)，方可進(jìn)行邀請招標(biāo)。因此，本案業(yè)主自行對省重點(diǎn)工程項(xiàng)目決定采取邀請招標(biāo)的做法是不妥的。53答案（1）企業(yè)自行決定采取邀請招標(biāo)方式的做法是否妥當(dāng)（2）C企業(yè)和E企業(yè)投標(biāo)文件是否有效？分別說明理由。答：根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》（第二十八條）規(guī)定，在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間后送達(dá)的投標(biāo)文件，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒收。本案C企業(yè)的投標(biāo)文件送達(dá)時(shí)間遲于投標(biāo)截止時(shí)間，因此該投標(biāo)文件應(yīng)被拒收。54（2）C企業(yè)和E企業(yè)投標(biāo)文件是否有效？分別說明理由。54

根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》和國家計(jì)委、建設(shè)部等《評標(biāo)委員會(huì)和評標(biāo)方法暫行規(guī)定》，投標(biāo)文件若沒有法定代表人簽字和加蓋公章，則屬于重大偏差。本案E企業(yè)投標(biāo)文件沒有法定代表人簽字，項(xiàng)目經(jīng)理也未獲得委托人授權(quán)書，無權(quán)代表本企業(yè)投標(biāo)簽字，盡管有單位公章，仍屬存在重大偏差，應(yīng)作廢標(biāo)處理。55根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》和國家計(jì)委、建設(shè)部等《評（3）請指出開標(biāo)工作的不妥之處，說明理由。答：1）根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》（第三十四條）規(guī)定，開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間公開進(jìn)行，本案招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)截止時(shí)間是10月18日下午4時(shí)，但遲至10月21日下午才開標(biāo)，是不妥之處一；56（3）請指出開標(biāo)工作的不妥之處，說明理由。562）根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》（第三十五條）規(guī)定，開標(biāo)應(yīng)由招標(biāo)人主持，本案由屬于行政監(jiān)督部門的當(dāng)?shù)卣型稑?biāo)監(jiān)督管理辦公室主持，是不妥之處二。572）根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》（第三十五條）規(guī)定，開（4）請指出評標(biāo)委員會(huì)成員組成的不妥之處，說明理由。答：根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》和國家計(jì)委、建設(shè)部等《評標(biāo)委員會(huì)和評標(biāo)方法暫行規(guī)定》，評標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)熟悉相關(guān)業(yè)務(wù)的代表，以及有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家，并規(guī)定項(xiàng)目主管部門或者行政監(jiān)督部門的人員不得擔(dān)任評標(biāo)委員會(huì)委員。58（4）請指出評標(biāo)委員會(huì)成員組成的不妥之處，說明理由。58

一般而言公證處人員不熟悉工程項(xiàng)目相關(guān)業(yè)務(wù)，當(dāng)?shù)卣型稑?biāo)監(jiān)督管理辦公室屬于行政監(jiān)督部門，顯然招投標(biāo)監(jiān)督管理辦公室人員和公證處人員擔(dān)任評標(biāo)委員會(huì)成員是不妥的?！墩型稑?biāo)法》還規(guī)定評標(biāo)委員會(huì)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的2/3。本案技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家比例為4/7，低于規(guī)定的比例要求。59一般而言公證處人員不熟悉工程項(xiàng)目相關(guān)業(yè)務(wù)（5）招標(biāo)人確定A企業(yè)為中標(biāo)人是否違規(guī)？說明理由。答：根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》（第四十一條）規(guī)定，能夠最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的中標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)當(dāng)中標(biāo)。因此中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)是綜合評分最高或投標(biāo)價(jià)最低的投標(biāo)人。本案中B企業(yè)綜合評分是第一名應(yīng)當(dāng)中標(biāo)，以B企業(yè)投標(biāo)報(bào)價(jià)高于A企業(yè)為由，讓A企業(yè)中標(biāo)是違規(guī)的。60（5）招標(biāo)人確定A企業(yè)為中標(biāo)人是否違規(guī)？說明理由。60（6）合同簽訂的日期是否違規(guī)？說明理由。答：《招標(biāo)投標(biāo)法》（第四十六條）規(guī)定，招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30天內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同，本案11月10日發(fā)出中標(biāo)通知書，遲至12月12日才簽訂書面合同，兩者的時(shí)間間隔已超過30天，違反了《招標(biāo)投標(biāo)法》的相關(guān)規(guī)定。61（6）合同簽訂的日期是否違規(guī)？說明理由。612Z201040建筑法

622Z201040建筑法12Z201041掌握施工許可制度【案例】某建筑公司承攬了某開發(fā)公司開發(fā)的某住宅小區(qū)的施工項(xiàng)目，建筑面積20萬平方米。2006年3月12月，在沒有辦理施工許可證的情況下開始施工。經(jīng)群眾舉報(bào)，有關(guān)主管部門到施工現(xiàn)場命令建筑公司必須立即停止施工，補(bǔ)辦施工許可證。但是考慮到《建筑法》并沒有強(qiáng)制要求予以罰款，也就沒有對建筑公司予以處罰。你認(rèn)為主管部門的處理正確嗎？

632Z201041掌握施工許可制度【案例】2分析：主管部門這樣處理是不正確的。在沒有領(lǐng)取施工許可證的情況下施工，的確要補(bǔ)辦施工許可證。但是，是否停工要取決于是否具備申請施工許可證的條件。主管部門在沒有確認(rèn)是否具備申請施工許可證的條件的前提下就要求施工現(xiàn)場停工是不合法的。另外，是否要對建設(shè)單位和施工單位予以處罰，也是取決于是否具備申請施工許可證的條件。如果不具備申請施工許可證的條件，就必須要對建設(shè)單位和施工單位分別處以罰款。64分析：主管部門這樣處理是不正確的。3因?yàn)榧词埂督ㄖā窙]有對處罰作出強(qiáng)制性的規(guī)定，但是《建筑工程施工許可管理辦法》對此是有強(qiáng)制性規(guī)定的?！督ㄖこ淌┕ぴS可管理辦法》第10條規(guī)定：“對于未取得施工許可證或者為規(guī)避辦理施工許可證將工程項(xiàng)目分解后擅自施工的，由有管轄權(quán)的發(fā)證機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對于不符合開工條件的責(zé)令停止施工，并對建設(shè)單位和施工單位分別處以罰款?！?/p>

65因?yàn)榧词埂督ㄖā窙]有對處罰作出強(qiáng)制《建筑法》是上位法，《建筑工程施工許可管理辦法》是下位法，在下位法不違反上位法的前提下，下位法是有效的。而《建筑工程施工許可管理辦法》的適用范圍為“在中華人民共和國境內(nèi)從事各類房屋建筑及其附屬設(shè)施的建造、裝飾裝修和與其配套的線路、管道、設(shè)備的安裝，以及城鎮(zhèn)市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的施工”。所以，此處應(yīng)適用《建筑工程施、工許可管理辦法》的規(guī)定，如果不符合申請施工許可證的條件，應(yīng)當(dāng)對建設(shè)單位和施工單位予以處罰。66《建筑法》是上位法，《建筑工程施工許可本章典型例題1.某施工單位中標(biāo)一住宅樓工程，中標(biāo)價(jià)為500萬元。招標(biāo)文件規(guī)定合同工期為15個(gè)月。建設(shè)單位在申請施工許可證時(shí)，其落實(shí)的資金最低不得少于（）萬元。A.250B.200C.150D.100

答案：C67本章典型例題1.某施工單位中標(biāo)一住宅樓工程，2.某建設(shè)單位2003年3月5日申請辦理施工許可證，施工許可證記載的時(shí)間是同年5月7日，6月10日辦證機(jī)關(guān)電話通知前來領(lǐng)證，6月17日建設(shè)單位領(lǐng)到了施工許可證。施工許可證的有效期從（）計(jì)算。A.2003年3月5日B.2003年5月7日

C.2003年6月10日D.2003年6月17日

答案：D682.某建設(shè)單位2003年3月5日申請辦理施工許可證，施工許可3.某建設(shè)單位2001年3月5日領(lǐng)取了施工許可證，由于周邊關(guān)系協(xié)調(diào)問題一直沒有開工，也未辦理延期手續(xù)。同年12月7日準(zhǔn)備開工，下列表述正確的是（）。A.建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向發(fā)證機(jī)關(guān)報(bào)告B.建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)報(bào)發(fā)證機(jī)關(guān)核驗(yàn)施工許可證C.建設(shè)單位應(yīng)重新領(lǐng)取施工許可證D.是否重新辦施工許可證由辦證單位決定

答案：C693.某建設(shè)單位2001年3月5日領(lǐng)取了施工許可證，由于周邊關(guān)4.某建筑公司承攬了某開發(fā)公司開發(fā)的某住宅小區(qū)的施工項(xiàng)目，建筑面積20萬m2。2006年3月12日，在沒有辦理施工許可證的情況下開始施工．以下表述正確的是（）。A.建設(shè)行政主管部門只能處罰建設(shè)單位B.建設(shè)行政主管部門只能處罰施工單位C.建設(shè)行政主管部門可以給監(jiān)理單位處罰D.建設(shè)行政主管部門對于不符合開工條件的責(zé)令停工，并對建設(shè)單位和施工單位分別處以罰款

答案：D704.某建筑公司承攬了某開發(fā)公司開發(fā)的某住宅小區(qū)的施工項(xiàng)目，建5.王某是某監(jiān)理公司承擔(dān)的某公路項(xiàng)目總監(jiān)，在工程計(jì)量中，王某與施工單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人李某合謀多計(jì)工程量，然后二人平分，由此給建設(shè)單位造成了10萬元損失，對此損失，應(yīng)由（）連帶承擔(dān)。A.王某與李某B.監(jiān)理公司與施工單位項(xiàng)目部C.王某、李某、監(jiān)理公司與施工單位項(xiàng)目部D.監(jiān)理公司與施工單位

答案：D715.王某是某監(jiān)理公司承擔(dān)的某公路項(xiàng)目總監(jiān)，在工程計(jì)量中，王某6.監(jiān)理工程師在實(shí)施監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)圖紙不符合合同約定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)（）。A.指示施工單位修改設(shè)計(jì)文件B.直接要求設(shè)計(jì)單位改正C.將設(shè)計(jì)文件修改后交給施工單位實(shí)施D.報(bào)告建設(shè)單位要求設(shè)計(jì)單位改正

答案：D726.監(jiān)理工程師在實(shí)施監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)圖紙不符合合同約定的7.在某施工合同履行中，由于監(jiān)理工程師指令錯(cuò)誤給施工單位造成5萬元損失，該損失由（）承擔(dān)。A.監(jiān)理工程師B.總監(jiān)理工程師C.監(jiān)理單位D.建設(shè)單位

答案：D737.在某施工合同履行中，由于監(jiān)理工程師指令錯(cuò)誤給施工單位造成多選：

1.小王剛到一建設(shè)主管部門施工許可證管理機(jī)構(gòu)上班，在其審查申報(bào)材料時(shí)，發(fā)現(xiàn)有以下疑點(diǎn)難以決定，請幫助分析下列選項(xiàng)中不符合頒發(fā)施工許可證條件的有（）。A.已經(jīng)交了土地出讓金，但土地證尚未辦好

B.沒有建設(shè)工程規(guī)劃許可證，但規(guī)劃局出具了的許可證正在辦理的便函C.有拆遷許可證，但工程拆遷還有一點(diǎn)沒有掃尾D.已經(jīng)訂立施工合同，但中標(biāo)施工企業(yè)的資質(zhì)不能滿足要求E.辦理了質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)

答案：ABD74多選：答案：ABD132.根據(jù)《建筑法》，下面關(guān)于分包的說法正確的有（）。A.承包單位可以將所承包的工程轉(zhuǎn)包給他人B.所有的分包商都需要經(jīng)建設(shè)單位認(rèn)可C.分包商應(yīng)當(dāng)對建設(shè)單位負(fù)責(zé)D.如果分包商所承建的工程出現(xiàn)了質(zhì)量事故，則業(yè)主可以要求總承包商為之承擔(dān)責(zé)任E.分包商經(jīng)業(yè)主同意可以將承攬的工程再分包

答案：BD752.根據(jù)《建筑法》，下面關(guān)于分包的說法正確的有（）。答3.某建設(shè)單位正在進(jìn)行監(jiān)理單位資格預(yù)審，按照我國《建筑法》規(guī)定，下述選項(xiàng)不符合規(guī)定的有（）。A.監(jiān)理單位可以是建設(shè)單位下屬單位B.監(jiān)理公司是本工程鋼材供應(yīng)商的出資人C.監(jiān)理公司欠本工程使用的某建筑構(gòu)配件供應(yīng)單位30萬元債務(wù)D.監(jiān)理公司可以是該工程勘察單位下屬公司E.監(jiān)理公司可以是該工程設(shè)計(jì)單位下屬公司答案：BC763.某建設(shè)單位正在進(jìn)行監(jiān)理單位資格預(yù)審，按照我國《建筑法》規(guī)1Z301050招標(biāo)投標(biāo)法771Z301050招標(biāo)投標(biāo)法16必須招標(biāo)的項(xiàng)目：

根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》，必須招標(biāo)的項(xiàng)目應(yīng)該符合兩個(gè)條件：

既要屬于必須招標(biāo)的項(xiàng)目范圍，也要符合相應(yīng)的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)。總結(jié)：78必須招標(biāo)的項(xiàng)目：根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》，必3）可以不進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目（1）如果建設(shè)項(xiàng)目不屬于必須招標(biāo)的項(xiàng)目則可以招標(biāo)也可以不招標(biāo)。（2）即使符合必須招標(biāo)的項(xiàng)目條件但是屬于某些特殊情形的，也可以不招標(biāo)。

《招標(biāo)投標(biāo)法》第66條涉及國家安全、國家秘密、搶險(xiǎn)救災(zāi)或者屬于利用扶貧資金實(shí)行以工代賑、需要使用農(nóng)民工等特殊情況，不適宜進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，按照國家有關(guān)規(guī)定可以不進(jìn)行招標(biāo)。

793）可以不進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目（1）如果建設(shè)項(xiàng)目不屬于必須《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》第8條

建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)采用特定專利或者專有技術(shù)的，或者其建筑藝術(shù)造型有特殊要求的，經(jīng)項(xiàng)目主管部門批準(zhǔn)，可以不進(jìn)行招標(biāo)?？梢圆贿M(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目：80《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》第8條可以不進(jìn)行招標(biāo)的

2003年3月8日國家發(fā)展和改革委員會(huì)等7部委令第38號發(fā)布的《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》第12條規(guī)定下列項(xiàng)目可不進(jìn)行招標(biāo)：

（1）涉及國家安全、國家秘密或者搶險(xiǎn)救災(zāi)而不適宜招標(biāo)的；

（2）屬于利用扶貧資金實(shí)行以工代賑需要使用農(nóng)民工的；

（3）施工主要技術(shù)采用特定的專利或者專有技術(shù)的；

（4）施工企業(yè)自建自用的工程，且該施工企業(yè)資質(zhì)等級符合工程要求的；

（5）在建筑工程追加的附屬小型工程或者主體加層工程，原中標(biāo)人仍具備承包能力的；

（6）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形?？梢圆贿M(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目：812003年3月8日國家發(fā)展和改革委員會(huì)等7部委令2Z201058掌握招標(biāo)程序

822Z201058掌握招標(biāo)程序21

招投標(biāo)程序（公開招標(biāo)）成立招標(biāo)組織資格預(yù)審

發(fā)售（購買）招標(biāo)文件現(xiàn)場踏勘申請批準(zhǔn)招標(biāo)編制招標(biāo)文件

發(fā)布招標(biāo)公告

招標(biāo)會(huì)議評標(biāo)、定標(biāo)接受（報(bào)送）投標(biāo)書開招簽訂合同投標(biāo)階段招標(biāo)階段83

招投標(biāo)程序（公開招標(biāo)）成立資格預(yù)審發(fā)售（1)公開招標(biāo)是指招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請不特定的法人或者其他組織投標(biāo)；2)邀請招標(biāo)是指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請書的方式邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標(biāo)。（一般應(yīng)邀請5～10家為宜，不能少于3家）《招標(biāo)投標(biāo)法》第十條招標(biāo)分為公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)。招標(biāo)方式841)公開招標(biāo)是指招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請不特定的公開招標(biāo)與邀請招標(biāo)的區(qū)別：

1)發(fā)布信息的方式不同。

2)選擇的范圍不同。

3)競爭的范圍不同。

4)公開的程度不同。

5)時(shí)間和費(fèi)用不同。85公開招標(biāo)與邀請招標(biāo)的區(qū)別：1)發(fā)布信息的方式案例

有兩個(gè)項(xiàng)目被直接發(fā)包，理由是一個(gè)項(xiàng)目涉及國家安全，另一個(gè)項(xiàng)目屬于以工代賑，需要使用農(nóng)民工的。你認(rèn)為這個(gè)理由充分么？？86案例有兩個(gè)項(xiàng)目被直接發(fā)包，理由是一個(gè)

投標(biāo)有效期---是招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)文件有效期,從提交投標(biāo)文件截止之日起計(jì)算。在投標(biāo)有效期內(nèi)，招標(biāo)人要完成評標(biāo)、定標(biāo)和與中標(biāo)人簽訂合同等工作。(3)招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)規(guī)定一個(gè)適當(dāng)?shù)耐稑?biāo)有效期《工程項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》第29條招標(biāo)文件應(yīng)該規(guī)定一個(gè)適當(dāng)?shù)耐稑?biāo)有效期，以保證招標(biāo)人有足夠的時(shí)間完成評標(biāo)和與中標(biāo)人簽訂合同。投標(biāo)有效期從投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日起計(jì)算。投標(biāo)有效期的法律意義？約束投標(biāo)人,同時(shí)也約束招標(biāo)人87投標(biāo)有效期---是招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)文件有效期,從提交投標(biāo)招投標(biāo)時(shí)限制度招投標(biāo)的法定期限期限，指民事法律關(guān)系發(fā)生、變更、終止的時(shí)間，分為期間和期日。民事上的期限可以由法律規(guī)定（法定期限），還可以由法律關(guān)系的當(dāng)事人約定（約定期限），也可以由人民法院裁判確定（指定期限）。

指定期限和約定期限不得改變法定期限。88招投標(biāo)時(shí)限制度招投標(biāo)的法定期限271.發(fā)售招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件的最短時(shí)間（2003七部委30號令第十五條）招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)出售招標(biāo)文件或資格預(yù)審文件。自招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件出售之日起至停止出售之日止，最短不得少于五個(gè)工作日。891.發(fā)售招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件的最短時(shí)間（2003七部委2.強(qiáng)制招標(biāo)項(xiàng)目編制投標(biāo)文件的最短時(shí)間（招標(biāo)投標(biāo)法第二十四條）

招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定投標(biāo)人編制投標(biāo)文件所需要的合理時(shí)間；但是，依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，最短不得少于二十日。902.強(qiáng)制招標(biāo)項(xiàng)目編制投標(biāo)文件的最短時(shí)間（招標(biāo)投標(biāo)法第二十四條3.招標(biāo)人修改招標(biāo)文件的時(shí)間要求（招標(biāo)投標(biāo)法第二十三條）

招標(biāo)人對已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或者修改的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時(shí)間至少十五日前，以書面形式通知所有招標(biāo)文件收受人。該澄清或者修改的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。913.招標(biāo)人修改招標(biāo)文件的時(shí)間要求（招標(biāo)投標(biāo)法第二十三條）4.投標(biāo)截止時(shí)間和開標(biāo)時(shí)間（招標(biāo)投標(biāo)法第三十四條）

開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間公開進(jìn)行；開標(biāo)地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點(diǎn)。924.投標(biāo)截止時(shí)間和開標(biāo)時(shí)間（招標(biāo)投標(biāo)法第三十四條）開標(biāo)應(yīng)當(dāng)5.評標(biāo)和定標(biāo)時(shí)間要求（2003七部委30號令第五十六條）

評標(biāo)委員會(huì)提出書面評標(biāo)報(bào)告后，招標(biāo)人一般應(yīng)當(dāng)在十五日內(nèi)確定中標(biāo)人，但最遲應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)有效期結(jié)束日三十個(gè)工作日前確定。

935.評標(biāo)和定標(biāo)時(shí)間要求（2003七部委30號令第五十六條）《選編》P365第40條

（2001七部委12號令第四十條）評標(biāo)和定標(biāo)應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)有效期結(jié)束日30個(gè)工作日前完成。不能在投標(biāo)有效期結(jié)束日30個(gè)工作日前完成評標(biāo)和定標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)通知所有投標(biāo)人延長投標(biāo)有效期。拒絕延長投標(biāo)有效期的投標(biāo)人有權(quán)收回投標(biāo)保證金。同意延長投標(biāo)有效期的投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)相應(yīng)延長其投標(biāo)擔(dān)保的有效期，但不得修改投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。因延長投標(biāo)有效期造成投標(biāo)人損失的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償，但因不可抗力需延長投標(biāo)有效期的除外。招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)載明投標(biāo)有效期。投標(biāo)有效期從提交投標(biāo)文件截止日起計(jì)算。94《選編》P365第40條（2001七部委6.簽訂合同時(shí)間要求（招標(biāo)投標(biāo)法第四十六條）

招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同。956.簽訂合同時(shí)間要求（招標(biāo)投標(biāo)法第四十六條）7.退還投標(biāo)保證金的時(shí)間要求

2003七部委30號令第六十三條招標(biāo)人與中標(biāo)人簽訂合同后五個(gè)工作日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)向未中標(biāo)的投標(biāo)人退還投標(biāo)保證金。

967.退還投標(biāo)保證金的時(shí)間要求2003七部委8.投標(biāo)保證金有效期

2003七部委30號令第三十七條投標(biāo)保證金有效期應(yīng)當(dāng)超出投標(biāo)有效期三十天。

978.投標(biāo)保證金有效期2003七部委309.提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報(bào)告招標(biāo)投標(biāo)法第六十五條依法必須進(jìn)行施工招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自發(fā)出中標(biāo)通知書之日起十五日內(nèi)，向有關(guān)行政監(jiān)督部門提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報(bào)告。

989.提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報(bào)告招標(biāo)投標(biāo)法第六十五投標(biāo)保證金的法律性質(zhì)99投標(biāo)保證金的法律性質(zhì)38招投標(biāo)過程中要約、承諾的特殊性100招投標(biāo)過程中要約、承諾的特殊性39招標(biāo)投標(biāo)法案例分析

案例1

背景：某辦公樓的招標(biāo)人于2002年3月20日向具備承擔(dān)該項(xiàng)目能力的甲、乙、丙三家承包商發(fā)出投標(biāo)邀請書，其中說明,3月25日在該招標(biāo)人總工程師室領(lǐng)取招標(biāo)文件;4月5日14時(shí)為投標(biāo)截止時(shí)間。該3家承包商均接受邀請，并按規(guī)定時(shí)間提交了投標(biāo)文件。開標(biāo)時(shí)，由招標(biāo)人檢查投標(biāo)文件的密封情況，確認(rèn)無誤后，由工作人員當(dāng)眾拆封，并宣讀了該3家承包商的名稱、投標(biāo)價(jià)格、工期和其他主要內(nèi)容。

101招標(biāo)投標(biāo)法案例分析

案例1

背景：40招標(biāo)投標(biāo)法案例分析

案例1

(第2頁）評標(biāo)委員會(huì)委員由招標(biāo)人直接確定，共有4人組成，其中招標(biāo)人代表2人，經(jīng)濟(jì)專家1人，技術(shù)專家1人。經(jīng)評標(biāo)、定標(biāo)，招標(biāo)人選定乙承包商為中標(biāo)人，并與之簽訂了合同。問題：該項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)過程中有哪些方面不符合《招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定？請逐一說明。102招標(biāo)投標(biāo)法案例分析

案例1招標(biāo)投標(biāo)法案例分析

案例1答案

(第3頁）在該項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)過程中有以下幾方面不符合《招標(biāo)投標(biāo)法》的有關(guān)規(guī)定，分述如下：

（1）從3月25日發(fā)放招標(biāo)文件到4月5日提交投標(biāo)文件截止，這段時(shí)間太短。根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》第24條規(guī)定：依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日，最短不得少于20d。（——2分）

（2）開標(biāo)時(shí)，不應(yīng)由招標(biāo)人檢查投標(biāo)文件的密封情況。根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》第36條規(guī)定:開標(biāo)時(shí)，由投標(biāo)人或者其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況，也可以由招標(biāo)人委托的公證機(jī)構(gòu)檢查并公證。（——2分）

（3）評標(biāo)委員會(huì)委員不應(yīng)全部由招標(biāo)人直接確定（——1分），而且評標(biāo)委員會(huì)成員組成也不符合規(guī)定（——2分）。根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》第37條規(guī)定：評標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員人數(shù)為5人以上單數(shù)（——1分），其中技術(shù)經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的2/3（——1分）。評標(biāo)委員會(huì)中的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)專家，一般招標(biāo)項(xiàng)目應(yīng)采?。◤膶＜?guī)熘校╇S機(jī)抽取方式，特殊招標(biāo)項(xiàng)目可以由招標(biāo)人直接確定。本項(xiàng)目顯然屬于一般招標(biāo)項(xiàng)目（——1分）。

103招標(biāo)投標(biāo)法案例分析

案例1答案招標(biāo)投標(biāo)法案例分析

案例2

(第1頁）背景：

某市越江隧道工程全部由政府投資。該項(xiàng)目為該市建設(shè)規(guī)劃的重要項(xiàng)目之一，且已列入地方年度固定資產(chǎn)投資計(jì)劃，概算已經(jīng)主管部門批準(zhǔn)，征地工作尚未全部完成，施工圖及有關(guān)技術(shù)資料齊全?，F(xiàn)決定對該項(xiàng)目進(jìn)行施工招標(biāo)。因估計(jì)除本市施工企業(yè)參加投標(biāo)外，還可能有外省市施工企業(yè)參加投標(biāo)，故業(yè)主委托咨詢單位編制了兩個(gè)標(biāo)底，準(zhǔn)備分別用于對本市和外省市施工企業(yè)投標(biāo)價(jià)的評定。104招標(biāo)投標(biāo)法案例分析

案例2招標(biāo)投標(biāo)法案例分析

案例2

(第2頁）

業(yè)主對投標(biāo)單位就招標(biāo)文件所提出的所有問題統(tǒng)一作了書面答復(fù)，并以備忘錄的形式分發(fā)給各投標(biāo)單位，為簡明起見，采用如下表格形式。在書面答復(fù)投標(biāo)單位的提問后，業(yè)主組織各投標(biāo)單位進(jìn)行了施工現(xiàn)場踏勘。在投標(biāo)截止日期前10天，業(yè)主書面通知各投標(biāo)單位，由于某種原因，決定將收費(fèi)站工程從原招標(biāo)范圍內(nèi)刪除。

序號問題提問單位提問時(shí)間答復(fù)1

2

105招標(biāo)投標(biāo)法案例分析

案例2招標(biāo)投標(biāo)法案例分析

案例2

(第3頁）問題：1．該項(xiàng)目的標(biāo)底應(yīng)采用什么方法編制？簡述其理由。2．業(yè)主對投標(biāo)單位進(jìn)行資格預(yù)審應(yīng)包括哪些內(nèi)容？3．該項(xiàng)目施工招標(biāo)的哪些方面存在問題或不當(dāng)之外？請逐一說明。106招標(biāo)投標(biāo)法案例分析

案例2招標(biāo)投標(biāo)法案例分析

案例3

(第1頁）背景

某重點(diǎn)工程項(xiàng)目計(jì)劃于2004年12月28日開工，由于工程復(fù)雜，技術(shù)難度高，一般施工隊(duì)伍難以勝任，業(yè)主自行決定采取邀請招標(biāo)方式。于2004年9月8日向通過資格預(yù)審的Ａ、Ｂ、Ｃ、Ｄ、Ｅ五家施工承包企業(yè)發(fā)出了投標(biāo)邀請書。107招標(biāo)投標(biāo)法案例分析

案例3

該五家企業(yè)均接受了邀請，并于規(guī)定時(shí)間９月２０－２２日購買了招標(biāo)文件。招標(biāo)文件中規(guī)定，１０月１８日下午４時(shí)是招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)截止時(shí)間，１１月１０日發(fā)出