《城市人口管理開題報告文獻綜述（3200字）》

PAGEPAGE5（一）研究背景改革開放以來，伴隨著中國城市化、工業(yè)化水平的迅速提高和道路、橋梁建筑等公益性事業(yè)的快速發(fā)展，大量農(nóng)用土地被征用，大量農(nóng)民從土地上分離出來，喪失了對土地的使用權，成為失地農(nóng)民[1]。目前，這一群體的數(shù)量己相當可觀，失地農(nóng)民安置問題己成為困擾我國城市化進程的核心問題。按中國目前現(xiàn)有的城市化速度，每年將有300萬農(nóng)民失去土地成為失地農(nóng)民，失地農(nóng)民安置問題將日趨嚴重。在現(xiàn)行的土地政策和制度安排下，失地農(nóng)民己經(jīng)陷入了十分尷尬的境地：說是農(nóng)民，己無地可耕；說是市民，又不能和城市居民一樣公平地享有市民待遇[2]。無論從物質(zhì)上，還是精神上，都面臨各種困境，由此衍生出的各種社會矛盾，正在演變成嚴重的社會問題。據(jù)農(nóng)業(yè)部的一份材料顯示，2007年1-9月，全國信訪部門土地問題來信來訪80.4萬件，占信訪總量的10.1%；到農(nóng)業(yè)部的土地問題信訪3288件人次，占各類信訪的47.5%；到國土資源部的土地問題來訪8565人次，占來訪量的66.7%。中央政府在今后相當長的一個歷史時期內(nèi)都將把社會穩(wěn)定作為一個重要的政策目標。如果失地農(nóng)民安置問題不能得到妥善的解決，會成為和諧社會的建設中一個潛在的不穩(wěn)定因素。因此關于對我國農(nóng)村城市化過程中勞動力轉移模式的研究是有其緊迫性和重要性的。（二）研究意義首先，失地引發(fā)農(nóng)民收入渠道發(fā)生改變。長期以來，土地收益的產(chǎn)出與增值功能是土地最基本的社會功能之一，農(nóng)民家庭收入的主要來源是經(jīng)營土地所獲取的收益，擁有耕地的使用權是農(nóng)民能夠獲取穩(wěn)定經(jīng)濟收益的基本保障。失去土地而又無穩(wěn)定的收入來源作保障，對絕大多數(shù)失地農(nóng)民來說，減收風險大大增加[3]。因此，失地所引發(fā)的收入渠道的改變使得農(nóng)民所處的經(jīng)濟狀態(tài)有變壞的可能。其次，失地導致農(nóng)民就業(yè)渠道變遷。土地的第二大基本社會功能便是提供穩(wěn)定的就業(yè)崗位。在城市就業(yè)崗位數(shù)量的有限性和失地農(nóng)民群體的龐大的現(xiàn)實條件下，失地農(nóng)民在就業(yè)競爭中由于受其自身素質(zhì)的限制，往往處于劣勢地位，只能從事一些技術含量低、競爭激烈、待遇低下的工作[4]。這些都使得就業(yè)渠道變得極為不穩(wěn)定。因此，由失地所導致的就業(yè)渠道變遷，同樣也增加了農(nóng)民生存的不穩(wěn)定性。最后，失地導致農(nóng)民社會保障模式變遷。目前在我國絕大多數(shù)農(nóng)村地區(qū)，農(nóng)民的生老病死全由其個人家庭承擔，土地成為農(nóng)民社會保障的主要依托。盡管我國正在推行農(nóng)民養(yǎng)老保險改革，但是全國參加了社會養(yǎng)老保險和合作醫(yī)療的農(nóng)民僅占15%左右，其他種類社會保障體系還未在廣大農(nóng)村建立起來。失地農(nóng)民在無地可耕的情況下，無法獲得其之前所提供的保障功能[5]。而目前大多數(shù)地區(qū)實行的征地制度并未為失地農(nóng)民提供較好的長期社會保障。因此，失地所引起的社會保障模式變遷，同樣對失地農(nóng)民的長久生計產(chǎn)生了負面影響。（三）文獻綜述1.國內(nèi)研究現(xiàn)狀國內(nèi)對城市化的研究主要圍繞我國城市化水平與工業(yè)化水平的關系以及城市化選擇的路勁兩條線索展開的。在城市化水平與經(jīng)濟增長水平或工業(yè)化水平的關系國內(nèi)出現(xiàn)以下幾種觀點：一是中國城市化水平嚴重滯后，他們的分析主要集中在工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的比較，中國同國際經(jīng)驗的比較，以及政府人為限制城市發(fā)展的制度和政策(辜勝阻，1991；余立新，1994；周一星，1999；孫永正，1999，2001；夏小林、王小魯，2000；國家計委宏觀經(jīng)濟研究院課題組，2000；朱鐵臻，2000；孫永正，1999；簡新華、黃餛，2010)；二是認為中國不是城市化滯后，而是隱性超城市化，這種意見認為工業(yè)產(chǎn)值中的很大部分是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和進城打工的農(nóng)村人口創(chuàng)造的，應當把這些農(nóng)民及其供養(yǎng)的家庭人口也計算進城幣人口才比較合理(鄧宇鵬，1999)；三是中國城幣化略微存在滯后，但并不嚴重(國家計委宏觀經(jīng)濟研究院課題組，1998：郭克莎，2001)。關于中國城市化道路，一些學者認為中國采取小城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，這符合中國國情以及新農(nóng)村建設(費孝通，1984；許經(jīng)勇，2006；段進軍，2007；官錫強，，2007)；一些學者依據(jù)“集聚效應”、“輻射效應”和“溢出效應”等規(guī)模經(jīng)濟對經(jīng)濟增長的作用提出我國應該走大城市化道路(王小魯，2002；楊波等2006；傅十和、洪俊杰2008；劉永亮，2009)；還有些學者認為大城市化與小城鎮(zhèn)化之間并不矛盾，二者可以相互協(xié)調(diào)，共同推進，從而在大城幣發(fā)展的同時帶動小城鎮(zhèn)的發(fā)展，形成一個城幣群(李京文，2008)。2.國外研究現(xiàn)狀極化增長理論主要是指由于一些原因，導致經(jīng)濟增長的不均衡從而引起城市發(fā)展的不均衡。佩魯(F.Perroua，1955)提出增長極理論，指某些地方由于主導部門和有創(chuàng)新能力的企業(yè)聚集發(fā)展而形成經(jīng)濟活動中心，像一個“磁場極”，產(chǎn)生吸引和輻射作用，促進目身并推動其它部門和地區(qū)經(jīng)濟的增長。這種“增長極”的作用，使得人口、資本、生產(chǎn)、技術、貿(mào)易等高度聚集，產(chǎn)生“城市化趨問”或形成“經(jīng)濟區(qū)域”。弗里德曼(MiltonFriedman，1961，1968)《區(qū)域發(fā)展政策—委內(nèi)瑞拉案例研究》和《極化發(fā)展一般原理論》等著作中提出了中心—邊緣理論。把增長極模式與各種空間系統(tǒng)發(fā)展相融合，擴展了佩魯?shù)脑鲩L極理論。中心區(qū)自身經(jīng)濟的不斷發(fā)展和不斷強化形成對邊緣區(qū)的支配態(tài)勢，產(chǎn)生強烈的極化效應和擴散效應，從而使得中心區(qū)和邊緣區(qū)相互依存相互作用機制的形成，同時他將中心、—邊緣結構模式分為四部分：核心增長區(qū)、向上轉移地帶、鄉(xiāng)下轉移地帶和資源邊緣區(qū)，為研究城市空間結構層次提供了很好的分析思路和方法?？姞栠_爾(CunnarMyrdal，1957)提出“循環(huán)累積論”。認為發(fā)展速度不同的兩個地區(qū)之間的差距使得經(jīng)濟在空間上產(chǎn)生二元經(jīng)濟，這種差距會引起“累積性因果循環(huán)”：發(fā)展快的地區(qū)會發(fā)展的更快，發(fā)展慢的地區(qū)會發(fā)展的更慢從而逐漸增大這種差距而強化二元經(jīng)濟結構。他提據(jù)此提出了經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)先次序，政府應當采取不平衡發(fā)展的戰(zhàn)略，以求較好的投資率和較快的增長速度，并通過這些地區(qū)的發(fā)展及其擴散效應帶動其它地區(qū)發(fā)展，這很好的解釋了城市的等級擴散現(xiàn)象。（四）研究方法在研究過程中，本文從理論聯(lián)系實際出發(fā)，采取了規(guī)范與實證結合的運用，即通過界定相應的概念和范疇，以相關的理