汽車法律法規(guī)第四章課件

第四章汽車質量法律法規(guī)第一節(jié)產品質量法概述第二節(jié)生產者及銷售者的產品質量義務第三節(jié)生產者與銷售者的產品質量責任第四節(jié)汽車召回制度第五節(jié)機動車維修管理規(guī)定本章自測題下一頁返回第四章汽車質量法律法規(guī)第一節(jié)產品質量法概述下一頁第四章汽車質量法律法規(guī)知識目標了解產品、汽車召回等概念，明確汽車召回制度、機動車維修管理規(guī)定，掌握生產者及銷售者的產品質量義務和責任。能力目標培養(yǎng)學生自控的能力。態(tài)度目標使學生具有上帝永遠是對的認知，有將心比心的情感體驗上一頁下一頁返回第四章汽車質量法律法規(guī)知識目標上一頁下一頁返回第四章汽車質量法律法規(guī)引導案例汽車銷售商是否存在欺詐2006年5月16日，長春市寶吉公司指派公司經理胡某購車。胡某當日支付了購車款12.9萬元，汽車銷售商華晨公司開具了銷售發(fā)票。因無客戶需要的雙環(huán)牌旅行車現貨，華晨遂從總代理商合肥豐事達公司處(豐事達為一級代理，華晨為二級代理)調來一輛全新的雙環(huán)牌旅行車。同日，寶吉就為該車購買了相關保險，并支付保險費3500元。上一頁下一頁返回第四章汽車質量法律法規(guī)引導案例上一頁下一頁返回第四章汽車質量法律法規(guī)5月18日，寶吉對該車進行美化裝淆時，突然發(fā)現車輛有碰傷和做漆痕跡，遂向華晨交涉。交涉無效后，寶吉遂向長春市工商局消費者申訴舉報中心投訴。經調解，雙環(huán)，總廠同意更換同款、同價、全新完好車一輛，但寶吉與華晨就賠償問題仍無一致意見。后經長春市消費者協(xié)會委托，吉林省質量檢驗協(xié)會對該車進行了鑒定:經勘驗明顯可見樣車發(fā)動機蓋、冀子板、前部表面漆膜均有修補過的痕跡，鑒定結論為該車的前部表面曾進行過修復作業(yè)。5月27日，華晨將該車交給了四平豐事達，準備做換車處理。4天后，豐事達將該車以12.58萬元的價格賣給了吉林市的姚某。、上一頁下一頁返回第四章汽車質量法律法規(guī)5月18日，寶吉對該車進行美化裝第四章汽車質量法律法規(guī)為了鑒定，寶吉支付了鑒定費6000元，還為新車支付了保險費3500元，而銷售商華晨卻拒絕賠償損失且拒不承認該車存在缺陷。6月22日，寶吉公司以華晨公司的銷售存在欺作為由訴諸法院，要求依據消法進行懲罰性賠償，判令被告華晨收回修復車、返還購車款12.9萬元及購車附加費3500元、鑒定費6000元并按照“退一賠一”原則賠償原告經濟損失12.9萬元。被告華晨公司辯稱，原告是法人而不是自然人，不是我國消法中的消費者，故不適用消法“退一賠一”原則。寶吉向第三人支付車輛鑒定費和保險費，不應當要求華晨返還。相反，寶吉的行為給華晨帶來了重大經濟損失。另外，產品有質量瑕疵不代表產品有缺陷，從商業(yè)信譽角度出發(fā)，華晨愿意退還原告的購車款，但不同意原告的其他訴訟請求。上一頁下一頁返回第四章汽車質量法律法規(guī)為了鑒定，寶吉支付了鑒定費60第四章汽車質量法律法規(guī)

思考題:汽車銷售商是否存在欺詐?案例分析:案例中有一句“經勘驗明顯可見樣車發(fā)動機蓋、翼子板、前部表面漆膜均有修補過的痕跡”，問題就在“明顯可見”。既然是明顯可見了，那就是說，顧客能見到，銷售商一也能見到。只不過是顧客買車心切，提了車沒有認真仔細的驗車。把這樣質量的車賣給顧客，明知有質量問題，而不明確地告知給顧客，不是欺詐又是什么呢?當然，你告知了，人家就會不買了，但買賣人的最起碼的良心應當在吧?《中華人民共和國產品質量法》中關于銷售者的產品質量義務的規(guī)定有一條是:“銷售者銷售產品，不得摻雜摻假，不得以假充真、以次充好，不得以不合格產品冒充合格產品?！标P于“瑕疵給付的法律效力”中規(guī)定:賠償損失與退貨可以并用。這就是說，在本案中，汽車銷售商既要退換原告的購車款，又要賠償原告的經濟損失。但不管怎樣，被告的欺詐行為是不可爭辯的事實。上一頁返回第四章汽車質量法律法規(guī)思考題:汽車銷售商是否存在欺詐第一節(jié)產品質量法概述一、產品質量及其立法(一)產品產品是指能夠提供給市場，被人們使用和消費，并能滿足人們某種需求的任何東西，包括有形的物品、無形的服務、組織、觀念或它們的組合。產品一般可以分為3個層次，即核心產品、形式產品、延伸產品。核心產品是指整體產品提供給購買者的直接利益和效用;形式產品是指產品在市場上出現的物質實體外形，包括產品的品質、特征、造型、商標和包裝等;延伸產品是指整體產品提供給顧客的一系列附加利益，包括運送、安裝、維修、保證等在消費領域給予消費者的好處。產品是指由生產者生產出來經流通環(huán)節(jié)進人消費領域的物，泛指一切與自然物相對的勞動生產物?！吨腥A人民共和國產品質量法》對產品的定義為:經過加工、制作，用于銷售的產品。下一頁返回第一節(jié)產品質量法概述一、產品質量及其立法下一頁返回第一節(jié)產品質量法概述(二)產品質量立法概述產品質量法是調整在生產、流通和消費過程中因產品質量所產生的經濟關系的法律規(guī)范的總稱?！吨腥A人民共和國產品質量法》是1993年在全國人大通過的，并于2000年進行了修改。我國產品質量立法的特點在于，把產品責任問題與國家對產品質量的監(jiān)督一并立法。歐洲各國的產品責任法的發(fā)展趨勢落后于美國。除少數幾個國家外，許多國家尚未建立一完備的產品責任法體系，仍處于變化和完善過程中。在1980年以前，歐洲各國都沒有專門的產品責任立法。為了達到保護消費者的目的，歐洲許多國家一方面通過單行法規(guī)為許多產品規(guī)定了最低限度的安全標準，這些涉及產品安全標準的立法屬于刑事立法;另一方面，法院通過引申民法典中有關侵權或合同的一般原則來審理涉及產品責任的民事案件。上一頁下一頁返回第一節(jié)產品質量法概述(二)產品質量立法概述上一頁下一頁第一節(jié)產品質量法概述因此，長期以來，盡管各國采用不同的方式，有的從合同關系出發(fā)，有的從侵權原則出發(fā)，一也有的國家采用“半嚴格責任原則”來處理有關的產品責任糾紛，但總體上說，各國的產品責任法在本質上仍未超越過失責任原則。隨著現代產品結構日益復雜和產品糾紛數量的增多，上述以大陸法系民法典為法理基礎的產品責任法越來越不能適應在新形勢下保護消費者利益的要求。此外，由于各國無明確的產品責任立法且各國法院在具體審理有關產品責任案件時運用不同的原則，歐洲各國間的經濟貿易交流因此受到了一定的不利影響。這種情況導致了歐洲統(tǒng)一產品責任法運動的出現，先后產生了《斯特拉斯堡公約》與歐共體《產品責任指令》?！豆s》與《指令》都采納了無過錯的嚴格責任原則，它們都已生效，而且參加該兩公約的歐洲國家越來越多，因此可以預料，歐洲各國產品責任法的發(fā)展趨勢是最終都采納嚴格責任原則。上一頁下一頁返回第一節(jié)產品質量法概述因此，長期以來，盡管各國采用不同的第一節(jié)產品質量法概述二、產品質量的監(jiān)督(一)產品質量的監(jiān)督部門1.產品質量監(jiān)督部門的確定《產品質量法》規(guī)定，國務院產品質量監(jiān)督部門主管全國產品質量監(jiān)督工作。國務院有關部門在各自的職責范圍內負責產品質量監(jiān)督工作?？h級以上地方產品質量監(jiān)督部門主管本行政區(qū)域內的產品質量監(jiān)督工作?？h級以上地方人民政府有關部門在各自的職責范圍內負責產品質量監(jiān)督工作。上一頁下一頁返回第一節(jié)產品質量法概述二、產品質量的監(jiān)督上一頁下一頁返回第一節(jié)產品質量法概述

2.產品質量監(jiān)督部門的職責《產品質量法》規(guī)定，縣級以上產品質量監(jiān)督部門根據已經取得的違法嫌疑證據或者舉報，對涉嫌違反其規(guī)定的行為進行查處時，可以行使下列職權:一是現場檢查，即對當事人涉嫌從事違反《產品質量法》的生產、銷售活動的場所實施現場檢查;二是調查了解，即向當事人的法定代表人、主要負責人和其他有關人員調查了解與涉嫌從事違反《產品質量法》的生產、銷售活動有關的情況;三是查閱資料，即查閱、復制當事人有關的合同、發(fā)票、賬簿以及其他有關資料;四是查封扣押，即對有根據認為不符合保障人體健康和人身、財產安全的國家標準、行業(yè)標準的產品或者其他有嚴重質量問題的產品，以及直接用于生產、銷售該項產品的原輔材料、包裝物、生產工具，予以查封和扣押?？h級以上工商行政管理部門按照國務院規(guī)定的職責范圍，對涉嫌違反《產品質量法》規(guī)定的行為進行查處時，可以行使上述規(guī)定的職權。上一頁下一頁返回第一節(jié)產品質量法概述2.產品質量監(jiān)督部門的職責上一頁第一節(jié)產品質量法概述(二)產品質量監(jiān)督的具體制度1.重要工業(yè)產品質量強制性標準的制度重要工業(yè)產品，在這里特指可能危及人體健康、財產安全的工業(yè)產品?！懂a品質量法》第13條規(guī)定，可能危及人體健康、財產安全的工業(yè)產品，必須符合保障人體健康、財產安全的國家標準、行業(yè)標準;未制定國家標準、行業(yè)標準的，必須符合保障人體健康和人身、財產安全的要求。尤其是食品、水果、蔬菜、肉、蛋、奶等直接人目的產品，更要有強制性的標準。強制性產品認證，簡稱為“3C認證”。上一頁下一頁返回第一節(jié)產品質量法概述(二)產品質量監(jiān)督的具體制度上一頁第一節(jié)產品質量法概述2.企業(yè)質量體系認證制度企業(yè)質量體系認證制度主要是對企業(yè)的質量體系和質量保證能力進行認證，具體包括企業(yè)的資信程度、產品質量、市場信譽、管理水平等方面?！懂a品質量法》規(guī)定，企業(yè)可以向國務院產品質量監(jiān)督部門認可的或者國務院產品質量監(jiān)督部門授權的部門認可的認證機構申請企業(yè)質量體系認證。經認證合格的，由認證機構頒發(fā)企業(yè)質量體系認證證書。在一定意義上說，產品的銷量與產品的質量成正比例關系。只有質量好，才能賣得好，顧客才能認可。2009年中國汽車銷量前10位的汽車生產企業(yè)依次為:上汽、一汽、東風、長安、北汽、)’-汽、奇瑞、比亞迪、華晨、吉利。這不僅說明了這些企業(yè)有認證機構頒發(fā)的企業(yè)質量體系認證證書，更有汽車消費者的心理上的“認證證書”。上一頁下一頁返回第一節(jié)產品質量法概述2.企業(yè)質量體系認證制度上一頁下一第一節(jié)產品質量法概述3.產品質量認證制度產品質量認證，是指參照國際先進的產品標準和技術要求，由企業(yè)根據自愿原則向國務院產品質量監(jiān)督部門認可的或者國務院產品質量監(jiān)督部門授權的部門認可的認證機構對某一產品提出認證申請，經過認證機構確認并通過頒布質量認證證書的形式，證明產品符合相應標準和技術要求的活動。產品質量認證制度分為安全認證和合格認證。產品質量認證與企業(yè)質量體系認證是有區(qū)別的，主要有以下幾點:(1)認證的對象不是企業(yè)的質量體系，而是企業(yè)生產的某一產品;(2)認證依據的標準不是質量管理標準，而是相關的產品標準;(3)認證的結論不是證明企業(yè)質量體系是否符合質量管理標準，而是證明產品是否符合產品標準。上一頁下一頁返回第一節(jié)產品質量法概述3.產品質量認證制度上一頁下一頁返第一節(jié)產品質量法概述4.以抽查為主要方式的監(jiān)督檢查制度國家有權對可能危及人體健康和人身、財產安全的產品，影響國計民生的重要工業(yè)產品以及消費者、有關組織反映有質量問題的產品進行抽查。抽查的樣品應當在市場上或企業(yè)成品倉庫內的產品中隨機抽取。監(jiān)督檢查工作由國務院產品質量監(jiān)督部門規(guī)劃和組織?？h級以上地方產品質量監(jiān)督部門在本行政區(qū)域內一也可以組織監(jiān)督抽查。國家監(jiān)督抽查的產品，地方不得另行重復抽查;上級監(jiān)督抽查的產品，下級不得另行抽查。生產者、銷售者對抽查檢驗的結果有異議的，可以自收到檢驗結果之日起巧日內向實施監(jiān)督檢查的產品質量監(jiān)督部門或者其上級產品質量監(jiān)督部門申請復檢，由受理復檢的產品質量監(jiān)督部門作出復檢結論。上一頁返回第一節(jié)產品質量法概述4.以抽查為主要方式的監(jiān)督檢查制度第二節(jié)

生產者及銷售者的產品質量義務一、生產者的產品質量義務(一)生產者產品質量的保證義務《產品質量法》規(guī)定，生產者應當對其生產的產品質量負責。產品質量應當符合下列要求:(1)不存在危及人身、財產安全的不合理的危險，有保障人體健康和人身、財產安全的國家標準、行業(yè)標準的，應當符合該標準;(2)具備產品應當具備的使用性能，但是對產品存在使用性能的瑕疵作出說明的除外;(3)符合在產品或者其包裝上注明采用的產品標準，符合以產品說明、實物樣品等方式表明的質量狀況。下一頁返回第二節(jié)

生產者及銷售者的產品質量義務一、生產者的產品質量第二節(jié)

生產者及銷售者的產品質量義務(二)產品標識方面的義務產品標識可以標注在產品上，一也可以標注在產品的包裝上，用以表述和指示產品的名稱、產地、生產廠名、廠址、產品質量狀況、保存期限等情況。它是消費者了解和接受產品的重要窗日，不但具有明確的指示功能，更具有產品價值和質量的擔保作用。《產品質量法》規(guī)定，產品或者其包裝上的標識必須真實，并符合下列要求:(1)有產品質量檢驗合格證明;(2)有中文標明的產品名稱、生產廠廠名和廠址;(3)根據產品的特點和使用要求，需要標明產品規(guī)格、等級、所含主要成分的名稱和含量的，用中文相應予以標明;需要事先讓消費者知曉的，應當在外包裝上標明，或者預先向消費者提供有關資料;上一頁下一頁返回第二節(jié)

生產者及銷售者的產品質量義務(二)產品標識方面的第二節(jié)

生產者及銷售者的產品質量義務(4)限期使用的產品，應當在顯著位置清晰地標明生產日期和安全使用期或者失效日期;(5)使用不當，容易造成產品本身損壞或者可能危及人身、財產安全的產品，應當有警示標志或者中文警示說明;裸裝的食品和其他根據產品的特點難以附加標識的裸裝食品，可以不附加產品標識。(三)產品包裝上的義務產品的包裝是指在流通過程中盛裝、裹包、捆扎、保護產品的容器、材料及輔助物的總稱。產品的包裝應當符合國家有關規(guī)定，易碎、易燃、易爆、有毒、有腐蝕性、有放射性等危險物品以及儲運中不能倒置和其他特殊要求的產品，其包裝質量必須符合相應要求，依照國家有關規(guī)定作出警示標志或者中文警示說明，表明儲運注意事項。上一頁下一頁返回第二節(jié)

生產者及銷售者的產品質量義務(4)限期使用的產品第二節(jié)

生產者及銷售者的產品質量義務(四)產品生產的禁止性規(guī)定產品生產的禁止性規(guī)定包括:(1)生產者不得生產國家明令淘汰的產品;(2)生產者不得偽造產地，不得偽造或者冒用他人的廠名(3)生產者不得偽造或者冒用認證標志等質量標志;(4)生產者生產產品，不得摻雜、摻假，不得以假充真，品冒充合格產品。廠址以次充好，不得以不合格產上一頁下一頁返回第二節(jié)

生產者及銷售者的產品質量義務(四)產品生產的禁止第二節(jié)

生產者及銷售者的產品質量義務二、銷售者的產品質量義務銷售者的產品質量義務包括:(1)銷售者應當建立并執(zhí)行進貨檢查驗收制度，驗明產品的合格證明和其他標識;(2)銷售者應當采取措施，保證銷售產品的質量;(3)銷售者不得銷售國家明令淘汰并停止銷售的產品和失效、變質的產品;(4)銷售者銷售的產品的標識應當符合《產品質量法》對生產者在標識上的有關規(guī)定;(5)銷售者不得偽造產地，不得偽造或者冒用他人的廠名、廠址;(6)銷售者不得偽造或者冒用認證標志等質量標志;(7)銷售者銷售產品，不得摻雜摻假，不得以次充好，以假充真，不得以不合格產品冒充合格產品。上一頁下一頁返回第二節(jié)

生產者及銷售者的產品質量義務二、銷售者的產品質量第二節(jié)

生產者及銷售者的產品質量義務三、《家用汽車產品修理、更換、退貨責任規(guī)定》(征求意見稿)2011年9月21日，國家質檢總局在其網站發(fā)布關于召開《家用汽車產品修理、更換、退貨責任規(guī)定》(下稱征求意見稿)立法聽證會的通知，就“汽車三包”規(guī)定再次面向社會征集聽證陳述人參加會議，即日起市民可登錄總局官網提出意見，截止日期為2011年10月20日。應當說，這對所有擁有家用汽車產品的消費者來說，絕對是一個利好消息!但愿這次別再被汽車廠家所否決。上一頁下一頁返回第二節(jié)

生產者及銷售者的產品質量義務三、《家用汽車產品修第二節(jié)

生產者及銷售者的產品質量義務“征求意見稿”共8章46條:家用汽車產品修理、更換、退貨責任規(guī)定(征求意見稿)第一章總則第1條為了保護家用汽車產品消費者的合法權益，明確家用汽車產品銷售商、制造商、修理商的修理、更換、退貨(以下稱三包)責任，根據《中華人民共和國產品質量法》《中華人民共和國消費者權益保護法》等有關法律法規(guī)，制定本規(guī)定。第2條本規(guī)定所稱家用汽車產品，是指消費者為生活消費需要購買的乘用車。第3條在中華人民共和國境內家用汽車產品的修理、更換、退貨，應當遵守本規(guī)定。第4條家用汽車產品實行誰銷售誰負責三包的原則。上一頁下一頁返回第二節(jié)

生產者及銷售者的產品質量義務“征求意見稿”共8章第二節(jié)

生產者及銷售者的產品質量義務第5條本規(guī)定是銷售商、制造商、修理商向消費者承擔三包責任的基本要求。國家鼓勵銷售商、制造商、修理商作出更有利于維護消費者權益的、嚴于本規(guī)定的三包責任。承諾作為明示擔保，應當依法履行。未履行三包責任的，應當依法承擔責任。第6條國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局(以下簡稱國家質檢總局)組織建立家用汽車產品三包信息披露制度，向社會公布制造商的三包承諾和消費者集中反映的三包責任問題。國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局可以委托其設立的相關管理機構建立汽車三包信息系統(tǒng)，承擔有關信息管理、信息發(fā)布、專家管理和信譽檔案管理等工作。上一頁下一頁返回第二節(jié)

生產者及銷售者的產品質量義務第5條本規(guī)定是銷第二節(jié)

生產者及銷售者的產品質量義務第二章銷售商的義務第7條銷售商應當銷售經制造商檢驗合格的產品，同時認真執(zhí)行進貨檢查驗收制度。第8條銷售商向消費者交付家用汽車產品時，應當:(1)當面檢驗家用汽車產品(包括外觀、內飾及可檢驗功能);(2)提供發(fā)票、三包憑證、中文產品使用說明書及其他隨車文件;(3)明示家用汽車產品三包有效期和三包條款;(4)提供由制造商授權或委托的修理商名單、地址和聯系電話，并不得限制消費者在上述修理商名單中選擇修理商;(5)按隨車文件向消費者交清隨車工具、附件、備件;(6)在三包憑證上填寫有關銷售信息;(7)提醒消費者認真閱讀安全注意事項，并按產品使用說明書的要求使用、維護;對于進口家用汽車產品，還應當提供海關出具的《貨物進口證明書》和出人境檢驗檢疫機構出具的《進口機動車輛隨車檢驗單》。上一頁下一頁返回第二節(jié)

生產者及銷售者的產品質量義務第二章銷售商的義第二節(jié)

生產者及銷售者的產品質量義務第9條銷售商應當受理并妥善處理消費者對三包問題的咨詢、查詢和投訴，按照本規(guī)定承擔家用汽車產品三包責任。第10條銷售商應當配合消費者權益保護組織和質量技術監(jiān)督部門對汽車三包爭議的處理。第三章修理商的義務第11條修理商應當與制造商訂立有關合同就下列事項進行約定:技術資料、技術培訓、修理用零部件、修理費用、備用車、拖運費用及交通補償費用等。第12條修理商應當嚴格執(zhí)行修理用零部件的進貨檢查驗收制度。修理商用于三包修理的零部件應當是制造商提供或者認可，并檢驗合格的原裝零部件，其質量標準應不低于家用汽車產品生產裝配線上的產品。上一頁下一頁返回第二節(jié)

生產者及銷售者的產品質量義務第9條銷售商應當第二節(jié)

生產者及銷售者的產品質量義務第13條修理商應當建立并執(zhí)行家用汽車產品三包期修理記錄存檔制度。修理完成交車時，修理商應當如實填寫書面修理記錄一式兩份，一份存檔，一份提供給消費者。修理記錄內容應當包括送修時間、行駛里程、送修癥狀、檢查結果、修理項目、更換的零部件名稱和編號、材料費用和工時，以及拖運費用、提供備用車或者補償費用、交車時間、修理商和消費者蓋章或簽名等。消費者有權在修理商存檔記錄中查閱和復制本人產品的修理記錄。第14條在整車三包有效期內，家用汽車產品發(fā)生因產品質量問題而產生的故障無法行駛或者不能安全行駛時，修理商應當提供電話咨詢服務，無法解決的，應當開展現場修理服務，承擔合理的車輛拖運費。第15條修理商應當保持修理所需的零部件的合理儲備，確保修理工作的正常進行，避免因缺少零部件而延誤修理時間。修理商應配合消費者權益保護組織和質量技術監(jiān)督部門對汽車三包爭議的處理。上一頁下一頁返回第二節(jié)

生產者及銷售者的產品質量義務第13條修理商應第二節(jié)

生產者及銷售者的產品質量義務第四章制造商的義務第16條制造商應當嚴格執(zhí)行出廠檢驗制度，未經檢驗合格的產品，不得出廠。第17條家用汽車產品應當具有產品合格證、中文產品使用說明書、三包憑證、修理文件等隨車文件:(1)產品使用說明書應當按照國家標準《工業(yè)產品使用說明書—總則》《消費品使用說明—總則》規(guī)定的要求編寫。家用汽車產品所具有的使用性能、安全性能在國家標準、行業(yè)標準及企業(yè)標準中沒有規(guī)定的，其技術性能指標、工作條件、工作環(huán)境等要求應當在使用說明書中明確。(2)隨車提供的工具、附件、備件等物品清單。上一頁下一頁返回第二節(jié)

生產者及銷售者的產品質量義務第四章制造商的義務上第二節(jié)

生產者及銷售者的產品質量義務(3)家用汽車產品三包憑證應當包括以下內容:產品品牌、型號、車輛類型規(guī)格、車輛識別代碼(VIN)、生產日期、產品合格證編號;制造商名稱、郵政編碼、地址、客戶服務電話;銷售商名稱、地址、郵政編碼、電話、銷售日期;修理商名稱、地址、郵政編碼、電話或者相關查詢方式;三包條款、三包有效期和按照本規(guī)定第20條要求明示的內容等相關信息。第18條制造商應當在銷售區(qū)域范圍內依據銷售量建立區(qū)域銷售、維修網點，與銷售商或者修理商簽訂有關合同，依法約定家用汽車產品三包責任、三包爭議處理費用以及技術專家支持等有關事項。制造商應當及時向國家質檢總局備案車型信息、銷售商和維修網點資料、三包憑證樣本、產品使用說明書和修理文件等信息，并在信息發(fā)生變化時及時向國家質檢總局更新。上一頁下一頁返回第二節(jié)

生產者及銷售者的產品質量義務(3)家用汽車產品三第二節(jié)

生產者及銷售者的產品質量義務第19條制造商應當妥善處理消費者對三包問題的查詢和投訴，按照本規(guī)定承擔家用汽車產品三包責任。制造商應當積極配合消費者權益保護組織和質量技術監(jiān)督部門對汽車三包爭議的處理。第五章家用汽車產品三包責任第20條家用汽車產品的三包有效期自銷售商開具購車發(fā)票之日起計算，三包有效期包括整車三包有效期，主要總成和系統(tǒng)質量擔保期，損耗件和其他零部件的質量擔保期。整車三包有效期應不低于2年或者40000公里，以先達到者為準。主要總成和系統(tǒng)的質量擔保期應不低于3年或者60000公里，以先達到者為準。主要總成和系統(tǒng)是指:發(fā)動機、變速器、車身、轉向系統(tǒng)、制動系統(tǒng)、懸架系統(tǒng)、前/后橋等。主要總成和系統(tǒng)包含的主要零部件名稱由制造商明示在三包憑證上。上一頁下一頁返回第二節(jié)

生產者及銷售者的產品質量義務第19條制造商應第二節(jié)

生產者及銷售者的產品質量義務損耗件及其他零部件的質量擔保期達不到整車三包有效期的，其所屬的總成或系統(tǒng)、零部件名稱和質量擔保期等三包條款由制造商明示在三包憑證上。第21條在三包有效期內，家用汽車產品出現產品質量問題，消費者憑三包憑證在指定或約定的修理商處辦理免費修理(包括工時費和材料費)。符合本規(guī)定更換、退貨條件，消費者憑三包憑證、修理記錄、購車發(fā)票辦理更換、退貨。第22條消費者丟失家用汽車產品三包憑證的，在向銷售商、制造商申請補辦三包憑證后，仍依照本規(guī)定享受修理、更換、退貨權利。銷售商、制造商應當積極協(xié)助辦理，并在接到消費者申請后10個工作日內予以補辦。在家用汽車產品三包有效期內發(fā)生所有權轉移的，三包憑證應當隨車轉交，三包責任不因汽車所有權轉移而改變。上一頁下一頁返回第二節(jié)

生產者及銷售者的產品質量義務損耗件及其他零部件的第二節(jié)

生產者及銷售者的產品質量義務第23條家用汽車產品售出后30日之內，出現因產品質量問題而產生的車身開裂、制動系統(tǒng)失效、轉向系統(tǒng)失效、燃油泄漏等嚴重安全性能故障，消費者可以選擇退貨、更換、修理。消費者要求退貨的，銷售商應當負責免費退貨。制造商在三包憑證中明示的發(fā)動機、變速器的主要零部件發(fā)生質量問題的，消費者可以選更換總成。第24條在整車三包有效期內，發(fā)生下列情況之一的，消費者可以選擇退貨、更換、修理。如果消費者選擇退貨的，銷售商應當負責退貨:(1)因嚴重安全性能故障累計進行了2次修理，嚴重安全性能故障仍未排除或者又出現新的嚴重安全性能故障;(2)發(fā)動機、變速器、車身因產品質量問題，累計更換總成2次后，仍不能正常使用的;(3)制造商按照本規(guī)定第20條在三包憑證中明示的其他總成或系統(tǒng)，因同一主要零部件產品質量問題更換2次后，仍不能正常使用的。上一頁下一頁返回第二節(jié)

生產者及銷售者的產品質量義務第23條家用汽車第二節(jié)

生產者及銷售者的產品質量義務第25條在整車三包有效期內，因產品質量問題修理時間累計不得超過35日;超過35目的，或者同一質量問題累計修理超過5次的，消費者可以憑三包憑證、修理記錄、購車發(fā)票，由銷售商負責更換同品牌同型號整車。修理時間的計算自消費者與修理商簽訂修理合同之日起，至完成修理之時止。1次修理占用時間不足24小時的，以1日計。第26條在整車三包有效期內，因產品質量問題每次修理時間，包括等待維修備用件時間，超過5目的，修理商應當為消費者提供備用車，或者給予合理的交通費用補償。第27條在整車三包有效期內，符合本規(guī)定更換條件的，銷售商應當向消費者提供新的合格的家用汽車產品，并提供新的三包憑證，更換后的三包有效期自更換之日起重新計算。上一頁下一頁返回第二節(jié)

生產者及銷售者的產品質量義務第25條在整車三第二節(jié)

生產者及銷售者的產品質量義務無同品牌同型號整車更換的，銷售商應當向消費者更換不低于原車配置的整車。銷售商無同品牌同型號整車，一也無不低于原車配置的整車，消費者可以按照本規(guī)定第30條要求退貨，銷售商應當負責免費為消費者退貨。第28條在損耗件質量擔保期內，損耗件出現質量問題，修理商應當負責免費為消費者更換。第29條符合本規(guī)定換貨條件的，銷售商應當自消費者要求換貨之日起巧個工作日之內向消費者出具更換整車證明。消費者按照有關法律法規(guī)規(guī)定辦理變更車輛登記和車輛購置稅變更手續(xù)。第30條符合本規(guī)定退貨條件的，銷售商應當負責為消費者按發(fā)票價格一次退清貨款。貸款購車的，銷售商應當按合同約定一次退清貨款。銷售商應當自消費者要求退貨之日起，15個工作日內向消費者出具退車證明。消費者按照有關法律法規(guī)規(guī)定辦理車輛購置稅退稅。上一頁下一頁返回第二節(jié)

生產者及銷售者的產品質量義務無同品牌同型號整車更第二節(jié)

生產者及銷售者的產品質量義務第31條除第23條規(guī)定的情形外，消費者應當支付因使用該車所產生的相應的合理使用補償。消費者向銷售商支付的合理使用補償費用的計算公式為:〔(車價款(元)x行駛里程(ktn))/1000}xn。使用補償系數n由制造商在0.5%一0.8%之間確定，并在三包憑證中明示。按照本規(guī)定更換或者退貨的，發(fā)生的國家規(guī)定的有關稅費由銷售商承擔。第32條按照本規(guī)定更換、退貨的家用汽車產品經維修檢驗合格的，再次銷售時，銷售商應當明示該車是“三包換退車”，并注明更換、退貨的原因。第33條在整車三包有效期內，銷售商應當自消費者要求更換、退貨之日起10個工作日內，作出答復。超過15個工作日未答復，或者符合本規(guī)定更換、退貨條件而答復不符合本規(guī)定的，或者未按本規(guī)定負責更換、退貨的，視為故意拖延或者無理拒絕。上一頁下一頁返回第二節(jié)

生產者及銷售者的產品質量義務第31條除第23第二節(jié)

生產者及銷售者的產品質量義務第34條銷售商、修理商按本規(guī)定向消費者承擔三包責任后，可以依據與制造商訂立的合同和相關法律法規(guī)規(guī)定，向制造商追償。第35條銷售商、修理商、制造商破產、合并、分立、變更的，其三包責任按國家有關法律法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。第六章責任免除第36條在三包有效期內，銷售商、制造商、修理商能夠證明發(fā)生下列情況之一的，不承擔三包責任，但應當提供合理的收費修理:(1)家用汽車產品用于出租、租賃或者其他運營目的的;(2)無有效發(fā)票和三包憑證的;(3)發(fā)票或者三包憑證上的產品品牌、型號、車輛識別代碼與要求三包的家用汽車產品不符的。上一頁下一頁返回第二節(jié)

生產者及銷售者的產品質量義務第34條銷售商、第二節(jié)

生產者及銷售者的產品質量義務第37條在三包有效期內，發(fā)生下列情形之一的，銷售商、制造商、修理商能夠證明不是由于產品質量原因造成的，對于所涉及部分，不承擔三包責任，但應當提供合理的收費修理:(1)消費者購車時，以書面形式被告知家用汽車產品存在瑕疵的;(2)因消費者未按照使用說明書要求正確使用、維護、修理產品，而造成損壞的;(3)使用說明書中明示不得改裝、調整、拆卸的，因消費者自行改裝、調整、拆卸造成損壞的;(4)發(fā)生故障后，消費者自行處置不當，造成損壞的;(5)因不可抗力造成損壞的。上一頁下一頁返回第二節(jié)

生產者及銷售者的產品質量義務第37條在三包有第二節(jié)

生產者及銷售者的產品質量義務第七章爭議處理第38條各級質量技術監(jiān)督部門負責受理和處置家用汽車產品三包責任申訴，并收集上報有關信息。第39條家用汽車產品三包問題發(fā)生爭議的，銷售商、修理商、制造商可以與消費者協(xié)商解決。協(xié)商不能解決的，消費者可以向當地質量技術監(jiān)督部門申訴，或者依法向消費者權益保護組織投訴。爭議雙方要求調解的，可以調解解決。第40條汽車三包爭議經協(xié)商或者調解無法達成一致的，當事雙方可以依法申請仲裁，也可以直接向人民法院起訴。第41條銷售商、制造商、修理商未按本規(guī)定承擔三包責任的，消費者可向質量技術監(jiān)督部門申訴，由質量技術監(jiān)督部門責令改正。銷售商、制造商、修理商對消費者提出的符合本規(guī)定的修理、更換、退貨要求，故意拖延或者無理拒絕的，由質量技術監(jiān)督部門依據有關法律法規(guī)予以處理，并向社會公布。上一頁下一頁返回第二節(jié)

生產者及銷售者的產品質量義務第七章爭議處理上第二節(jié)

生產者及銷售者的產品質量義務制造商未按本規(guī)定履行備案和明示責任的，或通過備案和明示有意規(guī)避責任或誤導消費者的，由質量技術監(jiān)督部門責令改正，并可予以公布。第八章附則第42條本規(guī)定下列用語的含義:乘用車，是指國家標準《汽車和掛車類型的術語和定義》規(guī)定的普通乘用車、活頂乘用車、高級乘用車、小型乘用車、敞篷車、倉背乘用車、短頭乘用車以及旅行車、多用途乘用車、越野乘用車、旅居車。消費者，是指為生活消費需要購買家用汽車產品的自然人。銷售商，是指以其名義向消費者直接交付家用汽車產品并收取貨款、開具發(fā)票的單位或者個人。制造商，是指制造、裝配家用汽車產品并以其名義頒發(fā)產品合格證的企業(yè)。家用汽車產品的進口商視同制造商。修理商，是指與制造商訂立代理修理合同，為消費者提供修理服務的單位或者個人。上一頁下一頁返回第二節(jié)

生產者及銷售者的產品質量義務制造商未按本規(guī)定履行第二節(jié)

生產者及銷售者的產品質量義務產品質量問題，是指家用汽車產品出現影響正常使用，或者無法正常使用，或者影響安全，或者產品質量與法律法規(guī)、標準以及企業(yè)明示的質量狀況不符合的情況。嚴重安全性能故障，是指家用汽車產品存在危及生命安全的質量問題，這種問題使消費者無法正常操縱汽車，或者家用汽車產品的安全裝置不能起到應有的保護作用，或者存在起火等危險情況。第43條按照《缺陷汽車產品召回管理規(guī)定》處理的家用汽車產品缺陷問題，從其規(guī)定。第44條本規(guī)定涉及的有關家用汽車產品制造商備案、信息披露、信息系統(tǒng)、公告、專家管理等具體工作規(guī)則由國家質檢總局另行制定。第45條本規(guī)定由國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局負責解釋上一頁下一頁返回第二節(jié)

生產者及銷售者的產品質量義務產品質量問題，是指家第二節(jié)

生產者及銷售者的產品質量義務第46條本規(guī)定自xxxx年xx月xx日起施行)應當說，從沒有到有，這本身的意義是非凡的。廣大汽車消費者早就盼著這一天的到來!汽車能夠實現“三包”是個不小的進步，是真正的以消費者為本，是“顧客是上帝”的信條在汽車消費領域的體現，對每個汽車消費者來說，絕對是個利好消息!可以肯定，新一波的汽車消費浪潮正在悄然地向我們靠近。上一頁返回第二節(jié)

生產者及銷售者的產品質量義務第46條本規(guī)定自第三節(jié)

生產者與銷售者的產品質量責任一、產品質量法上的瑕疵給付責任(一)瑕疵給付責任的概念瑕疵給付屬于債的不適當履行之范疇，是指債務人雖然履行了債務，但因履行有瑕疵，以致減少或喪失該履行本身的價值或效用，其所侵害的是債權人對于正確履行所能取得的利益，即履行利益。《產品質量法》第40條規(guī)定，售出的產品有下列情形之一的，銷售者應當負責修理、更換、退貨;給購買產品的銷售者造成損失的，銷售者應當賠償損失:(1)不具備產品應當具備的使用性能而事先未作說明的;(2)不符合在產品或者其包裝上注明采用的產品標準的;(3)不符合以產品說明、實物樣品等方式表明的質量狀況的。下一頁返回第三節(jié)

生產者與銷售者的產品質量責任一、產品質量法上的瑕疵給第三節(jié)

生產者與銷售者的產品質量責任(二)瑕疵給付責任的構成要件瑕疵給付責任的構成要件包括以下3個方面:(1)售出的產品具有瑕疵。衡量標的物是否具有瑕疵有兩種標準，即客觀標準和主觀標準，所交付的標的物不符合該種物所應具備的通常性質及客觀上應有之特征時，為具有瑕疵。按主觀標準，所交付之標的物不符合當事人約定的品質，致滅失減少其價值或效用時，即具有瑕疵。(2)標的物瑕疵須于銷售標的物危險移轉于消費者時就已經存在，該瑕疵的形成時間應與買賣合同成立時間無關。(3)消費者善意且無重大過失。上一頁下一頁返回第三節(jié)

生產者與銷售者的產品質量責任(二)瑕疵給付責任的構成第三節(jié)

生產者與銷售者的產品質量責任(三)瑕疵給付的法律效力1.補正措施產品質量法上規(guī)定的補正措施主要包括修理和更換兩種。在合同法上修理屬于消除缺陷，更換則屬于另行給付。產品質量法上瑕疵給付的救濟乎段較為多樣，權利人具有選擇權，但應根據標的物的性質以及損失的大小，遵循公平合理、誠實信用原則進行選擇。在產品質量瑕疵程度輕微的情況下，可以進行修理、更換時，不得要求退貨，否則法律將矯枉過正，有損違約方的利益。2.合同解除(退貨)《產品質量法》第40條規(guī)定了“退貨”而沒有直接規(guī)定合同解除權利，這里涉及對退貨的性質應如何認識的問題。我國有關法條習慣上將修理、更換、重做、退貨等放在一起表述，但它們的法律性質卻不盡相同，此處應理解為，產品質量法實際上規(guī)定了瑕疵給付情況下的合同解除權。上一頁下一頁返回第三節(jié)

生產者與銷售者的產品質量責任(三)瑕疵給付的法律效力第三節(jié)

生產者與銷售者的產品質量責任3.賠償損失賠償損失可以與修理、更換并用。在瑕疵履行的情況下，如果瑕疵可以被修理，消費者有權要求銷售者修理，并由銷售者承擔修理費用。在修理后如仍給消費者造成損失的，消費者仍有權要求賠償損失。但是雙方也可以約定由銷售者向消費者賠償一筆修理費用，由消費者自己去維修，則此時修理已轉化為賠償損失。在更換的情況下，如果導致遲延履行而給債權人造成的損失，以及因瑕疵履行這一違約行為給債權人造成的其他損失，債務人都應給予賠償。賠償損失與退貨一也可以并用。上一頁下一頁返回第三節(jié)

生產者與銷售者的產品質量責任3.賠償損失上一頁下一頁第三節(jié)

生產者與銷售者的產品質量責任(四)瑕疵給付中的責任分擔1.權利主體直接購買產品的當事人有權請求采取補正措施、解除合同、賠償損失。但是，該權利主體是否可以擴大?我國《產品質量法》采用了“購買產品的消費者”，似應理解為只局限于直接購買產品的消費者，其主要理由在于瑕疵給付的性質屬于合同責任，合同具有相對性。實際上，在瑕疵給付的情況下，誰是原始的買主對于商家而言并沒有任何意義。在采取補正措施和退貨的情況下，持信譽卜或能夠證明自己為買主的人就應該認定為權利主體。在賠償損失的狀態(tài)下，因果關系的確定至關重要，凡能證明因果關系成立者，則應為權利主體。上一頁下一頁返回第三節(jié)

生產者與銷售者的產品質量責任(四)瑕疵給付中的責任分第三節(jié)

生產者與銷售者的產品質量責任2.義務主體根據《產品質量法》的規(guī)定，銷售者是瑕疵給付狀態(tài)下的義務主體，對此不應存有異議。在權利主體追究銷售者責任時，只需由權利人舉證證明瑕疵的存在即可，銷售者則不得以瑕疵是生產者或者供貨者造成作為抗辯事由。銷售者按照規(guī)定負責修理、更換、退貨、賠償損失后，屬于生產者的責任或者屬于向銷售者提供產品的其他銷售者的責任的，銷售者有權向生產者、供貨者追償。二、產品責任(一)產品責任的概念產品責任是指因產品缺陷致使他人的人身或財產遭受損害時，生產或售出這一產品的制造者或銷售者及有關主體所應承擔的法律責任。怎么理解這一概念?上一頁下一頁返回第三節(jié)

生產者與銷售者的產品質量責任2.義務主體上一頁下一頁第三節(jié)

生產者與銷售者的產品質量責任(1)產品責任的發(fā)生基于產品存在缺陷。缺陷是指產品存在危及他人人身、財產安全的不合理的危險;產品有保障人體健康和人身、財產安全的國家標準、行業(yè)標準的，是指不符合該標準。與產品存在瑕疵不同，瑕疵僅指產品質量不符合法定或約定的質量標準。(2)產品責任主體的確定遵循法定原則。我國產品質量法規(guī)定，產品責任的主體包括生產者和銷售者。事實上，在產品責任的問題上，從產品的形成到最終消費，要經歷許多主體。因此，究竟哪些主體對權利人負責，更多是立法選擇的問題。(3)侵害的客體包括人身及財產損壞，但不以消費者為限。只要是人身即財產因產品的缺陷造成損害的，均可以作為權利人提出主張。(4)產品責任在性質上屬于一種特殊侵權行為。上一頁下一頁返回第三節(jié)

生產者與銷售者的產品質量責任(1)產品責任的發(fā)生基于第三節(jié)

生產者與銷售者的產品質量責任(二)產品責任的歸責原則產品責任包括兩個層面的問題:一是生產者與銷售者作為共同的一方如何對權利人(直接的消費者或其他因產品缺陷而遭受損失的人)承擔責任的問題，另一層面是對權利人承擔責任后，生產者與銷售者之間分擔責任的問題?！懂a品質量法》第43條規(guī)定，因產品存在缺陷造成人身、他人財產損害的，受害人可以向產品的生產者要求賠償，一也可以向產品的銷售者要求賠償。屬于產品的生產者的責任，產品的銷售者賠償的，產品的銷售者有權向產品的生產者追償。屬于產品的銷售者的責任，產品的生產者賠償的，產品的生產者有權向產品的銷售者追償。上一頁下一頁返回第三節(jié)

生產者與銷售者的產品質量責任(二)產品責任的歸責原則第三節(jié)

生產者與銷售者的產品質量責任(三)產品責任的追究《產品質量法》第41條第2款規(guī)定，生產者能夠證明有下列情形之一的，不承擔賠償責任(1)未將產品投人流通的;(2)產品投人流通時，引起損害的缺陷尚不存在的;(3)將產品投人流通時的科學技術水平尚不能發(fā)現缺陷的存在的。因產品缺陷造成受害人人身傷害的，侵害人應當賠償醫(yī)療費、治療期間的護理費、因誤工減少的收人等費用;造成殘疾的，還應當支付殘疾者生活自助具費、生活補助費、殘疾賠償金以及由其撫養(yǎng)的人所必需的生活費等費用;造成受害人死亡的，應當支付喪葬費、死亡賠償金以及由死者生前撫養(yǎng)的人所必需的生活費等費用。上一頁下一頁返回第三節(jié)

生產者與銷售者的產品質量責任(三)產品責任的追究上一第三節(jié)

生產者與銷售者的產品質量責任同時規(guī)定，因產品存在缺陷造成受害人財產損失的，侵害人應當恢復原狀或者折價賠償。受害人因此遭受其他重大損失的，侵害人應當賠償損失。因產品存在缺陷造成損害要求賠償的訴訟時效期間為2年，自當事人知道或者應當知道其權益受到損害時起計算。因產品存在缺陷造成損害賠償的請求權，在造成損害的缺陷產品交付最初消費者滿10年喪失，但是尚未超過明示的安全使用期的除外。上一頁返回第三節(jié)

生產者與銷售者的產品質量責任同時規(guī)定，因產品存在缺陷第四節(jié)汽車召回制度一、汽車召回概述(一)汽車召回的概念召回，指按照《缺陷汽車產品召回管理規(guī)定》要求的程序，由缺陷汽車產品制造商進行的消除其產品可能引起人身傷害、財產損失的缺陷的過程，包括制造商以有效方式通知銷售商、修理商、車主等有關方面關于缺陷的具體情況及消除缺陷的方法等事項，并由制造商組織銷售商、修理商等通過修理、更換、收回等具體措施有效消除其汽車產品缺陷的過程。下一頁返回第四節(jié)汽車召回制度一、汽車召回概述下一頁返回第四節(jié)汽車召回制度對汽車召回這一概念的理解如下:(1)召回是一個過程;(2)召回的依據是《缺陷汽車產品召回管理規(guī)定》及所生產車輛有缺陷;(3)召回所涉及的主體包括制造商、銷售商、修理商和車主;(4)召回的結果是消除汽車產品的缺陷;(5)消除缺陷的乎段包括修理、更換和收回。上一頁下一頁返回第四節(jié)汽車召回制度對汽車召回這一概念的理解如下:上一頁第四節(jié)汽車召回制度(二)汽車召回的相關名詞1.汽車產品汽車產品是指按照國家標準《汽車和掛車類型的術語和定義》(GB/T3707.1)中所規(guī)定的，用于載運人員、貨物，由動力驅動，或者被牽引的道路車輛(不包括農用運輸車)。2.缺陷缺陷是指由于設計、制造等方面的原因而在某一批次、型號或類別的汽車產品中普遍存在的具有同一性的缺陷，具體包括汽車產品存在危及人身、財產安全的不合理危險，以及不符合有關汽車安全的國家標準、行業(yè)標準兩種情形。上一頁下一頁返回第四節(jié)汽車召回制度(二)汽車召回的相關名詞上一頁下一頁第四節(jié)汽車召回制度3.制造商制造商是指在中國境內注冊，制造、組裝汽車產品并以其名義頒發(fā)產品合格證的企業(yè)，以及將制造、組裝的汽車產品已經銷售到中國境內的外國企業(yè)。4.銷售商銷售商是指銷售汽車產品，并收取貨款、開具發(fā)票的企業(yè)。5.租賃商租賃商是指以營利為目的，提供汽車產品為他人使用，收取租金的自然人、法人或其他組織。6.修理商修理商是指為汽車產品提供維護、修理服務的企業(yè)和個人。上一頁下一頁返回第四節(jié)汽車召回制度3.制造商上一頁下一頁返回第四節(jié)汽車召回制度7.進口商進口商是指從境外進口汽車產品到中國境內的企業(yè)。進口商可以視同為汽車產品制造商。8.經營者制造商、銷售商、修理商、租賃商、進口商，統(tǒng)稱經營者。9.車主車主包括以使用為目的依法享有汽車產品所有權，或者采用分期付款方式購買汽車產品，根據分期付款合同在未付清全部車款前尚未獲得汽車產品所有權，但已獲得完全使用權的自然人、法人或其他組織，或者根據租賃合同，獲得汽車產品使用權的承租人。上一頁下一頁返回第四節(jié)汽車召回制度7.進口商上一頁下一頁返回第四節(jié)汽車召回制度(三)汽車召回的目的對于國外普遍實行的召回制度，中國為什么要實行汽車召回制度?《缺陷汽車產品召回管理規(guī)定(草案)》在第一章總則中規(guī)定，為加強對缺陷汽車產品召回事項的管理，消除缺陷汽車產品對使用者及公眾人身、財產安全造成的不合理危險，維護公共安全、公眾利益和社會經濟秩序，根據《中華人民共和國產品質量法》等法律制定本規(guī)定。(四)召回范圍的界定缺陷汽車的召回范圍是指在中華人民共和國境內生產、進口、銷售、租賃、修理汽車產品的制造商、進口商、銷售商、租賃商、修理商應當遵守本規(guī)定。本規(guī)定中所稱制造商，指在中國境內注冊，制造、組裝汽車產品并以其名義頒發(fā)產品合格證的企業(yè)，以及將制造、組裝的汽車產品已經銷售到中國境內的外國企業(yè)。上一頁下一頁返回第四節(jié)汽車召回制度(三)汽車召回的目的上一頁下一頁返回第四節(jié)汽車召回制度二、國內外汽車召回情況2009年10月5日以來，豐田開始陷人大規(guī)模召回泥潭，至今已超過850萬輛;有人說，2010年可以稱為“汽車召回年”，僅美國這一年就召回了2000萬輛;有資料顯示，我國2010年召回117萬輛，按照2010年產銷量1800萬輛計算，達到了6.5，一也就是說，每生產100輛汽車，就有7輛被召回。汽車被召回，說明質量有缺陷，說明質量有問題。那么，汽車召回最早是從哪個國家開始，從什么時候開始的呢?上一頁下一頁返回第四節(jié)汽車召回制度二、國內外汽車召回情況上一頁下一頁返第四節(jié)汽車召回制度有資料說，美國是最早開始有汽車召回的，始于1966年，至今已召回兩億多輛整車。美國法律規(guī)定，如果汽車廠家發(fā)現某個安全缺陷，必須通知NHTSA(國家高速公路交通安全局)以及車主、銷售商和代理商，然后再進行免費修復。NHTSA負責監(jiān)督廠家的修復措施和召回過程，以保證修復后的車輛能夠滿足法定要求。日本從1969年開始實施汽車召回制度，1994年將召回寫進《公路運輸車輛法》，并在2002年做了進一步修改和完善。截至2001年日本共召回缺陷車輛3483萬輛，僅2001年就召回329萬輛。其中，大多數是由企業(yè)依法自主召回。上一頁下一頁返回第四節(jié)汽車召回制度有資料說，美國是最早開始有汽車召回的第四節(jié)汽車召回制度韓國從1992年開始進行汽車召回，當年只召回了1100輛，無論是汽車廠家還是車主對召回的認識都不十分清楚。但隨著政府對汽車安全的要求更加嚴格，車主權利意識的不斷提高，召回數量在不斷增加。到2000年，召回數量增加到56萬輛，2001年57萬輛，2002年129萬輛。這并不是說汽車質量下降了，而是說明公眾的質量意識提高了。法國實行汽車召回制度一也有了相當長的時間，對缺陷汽車召回已經形成了比較成熟的管理制度。在法國，汽車召回屬于各種商品召回的一部分，其法律依據是法國消費法的1221-5條款。這一條款授權政府部門針對可能對消費者造成直接和嚴重傷害的產品發(fā)出產品強制召回令。上一頁下一頁返回第四節(jié)汽車召回制度韓國從1992年開始進行汽車召回，當第四節(jié)汽車召回制度2004年6月17日，一汽轎車股份有限公司主動向國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局遞交召回申請，決定于6月18日開始與日本馬自達公司同步召回于2002年12月26日至2004年3月25日期間生產的Mazda6轎車，進行燃油箱隔熱件加裝。此番事件使一汽轎車成為中國汽車召回制度的第一個“吃螃蟹者”，同時更成為尊重中國用戶的先行者!上一頁下一頁返回第四節(jié)汽車召回制度2004年6月17日，一汽轎車股份有第四節(jié)汽車召回制度據了解，Mazda6在全球市場并未接到由于上述缺陷所帶來的事故報告，該缺陷完全是日本馬自達公司通過實驗室試驗發(fā)現的。一汽轎車之所以在日前接到馬自達的正式報告之后，決定與馬自達采取統(tǒng)一行動，目的就是為了讓中國的廣大用戶能夠享受到與國際市場同步的服務。一汽轎車銷售公司副總經理于洪江表示:“當時在與馬自達公司談技術引進時，我們就要求日方不僅要提供全球同步的新產品，而且要提供全球一致的高水平服務，創(chuàng)造讓客戶放心的用車環(huán)境。自從公布Mazda62.3的召回公告后，用戶來電十分多，絕大多數用戶對我們的舉動表示了理解和贊賞。”上一頁下一頁返回第四節(jié)汽車召回制度據了解，Mazda6在全球市場并未第四節(jié)汽車召回制度我國《缺陷汽車產品召回管理規(guī)定》的實施日期是2004年10月1日。在法規(guī)還未實施之前，一汽轎車并沒有效仿以前諸多廠家的做法，用一個含混隱晦的諸如“免費保養(yǎng)”“回饋行動”的名義，把問題消餌在無聲無息當中，而是大膽、自覺地走上了法制的軌道。一汽轎車向廣大用戶提供與全球同步的優(yōu)秀產品和國際化的售后服務，重視用戶生命安全，在成為“第一汽車，第一伙伴”理念忠實踐行者的同時，更積極推動了汽車行業(yè)的法制建設。這表達了一種經營理念的高尚境界。上一頁下一頁返回第四節(jié)汽車召回制度我國《缺陷汽車產品召回管理規(guī)定》的實第四節(jié)汽車召回制度召回制度是一個舶來品，只要簡單了解一下國外實施召回的歷史和情況，我們就會發(fā)現召回行動一般都是廠商主動去做的。在這個制度的威懾下，世界車壇幾乎每一款車型都有數量不等的召回記錄，不管它多么負有盛名?！爸鲃诱倩亍笔钦\實品質的表現，是一種勇于負責的行為，值得稱贊。在召回法規(guī)還沒有實施的現在，別的轎車產品沒有主動召回，并不等于沒有設計和質量上的安全缺陷和隱患，主動與被動的根本區(qū)別在于如何對待消費者的態(tài)度上。從這個意義上講，一汽轎車此番舉動堪稱尊重本土用戶的先行者。但愿在一汽轎車之后，不乏誠實的步塵者。真是這樣的話，那真可謂是中國消費者的一大福音。上一頁下一頁返回第四節(jié)汽車召回制度召回制度是一個舶來品，只要簡單了解一第四節(jié)汽車召回制度三、中國第一個汽車召回制度2004年3月12日，國家質檢總局、發(fā)改委、商務部、海關總署聯合頒布了《缺陷汽車產品召回管理規(guī)定》?！兑?guī)定》共8章46條，從2004年10月1日起實施。這是我國第一個汽車召回制度，是在別的國家在這方面已經實踐了近40年后，制定的我國的第一個召回制度。(一)《規(guī)定》的第一章“總則”第一章一共5條:第1條闡述的是立法目的和依據:為加強對缺陷汽車產品召回事項的管理，消除缺陷汽車產品對使用者及公眾人身、財產安全造成的危險，維護公共安全、公眾利益和社會經濟秩序，根據《中華人民共和國產品質量法》等法律制定本規(guī)定。上一頁下一頁返回第四節(jié)汽車召回制度三、中國第一個汽車召回制度上一頁下一第四節(jié)汽車召回制度第2條說的是本制度的適用范圍:凡在中華人民共和國境內從事汽車產品生產、進口、銷售、租賃、修理活動的，適用本規(guī)定。第3條說的是汽車制造商、銷售商、租賃商、修理商的召回義務:汽車產品的制造商(進口商)對其生產(進口)的缺陷汽車產品依本規(guī)定履行召回義務，并承擔消除缺陷的費用和必要的運輸費;汽車產品的銷售商、租賃商、修理商應當協(xié)助制造商履行召回義務。第4條闡述的是汽車召回的種類、程序以及分步驟實施的戰(zhàn)略構想，此條共3款:售出的汽車產品存在本規(guī)定所稱缺陷時，制造商應按照本規(guī)定中主動召回或指令召回程序的要求，組織實施缺陷汽車產品的召回。上一頁下一頁返回第四節(jié)汽車召回制度第2條說的是本制度的適用范圍:凡在中第四節(jié)汽車召回制度國家根據經濟發(fā)展需要和汽車產業(yè)管理要求，按照汽車產品種類分步驟實施缺陷汽車產品召回制度。國家鼓勵汽車產品制造商參照本辦法規(guī)定，對缺陷以外的其他汽車產品質量等問題，開展召回活動第一章的最后一條，內容很多，共10款，闡述的是有關汽車召回的名詞:本規(guī)定所稱汽車產品，指按照國家標準規(guī)定，用于載運人員、貨物，由動力驅動或者被牽引的道路車輛。本規(guī)定所稱缺陷，是指由于設計、制造等方面的原因而在某一批次、型號或類別的汽車產品中普遍存在的具有同一性的危及人身、財產安全的不合理危險，或者不符合有關汽車安全的國家標準的情形。上一頁下一頁返回第四節(jié)汽車召回制度國家根據經濟發(fā)展需要和汽車產業(yè)管理要第四節(jié)汽車召回制度本規(guī)定所稱制造商，指在中國境內注冊，制造、組裝汽車產品并以其名義頒發(fā)產品合格證的企業(yè)，以及將制造、組裝的汽車產品已經銷售到中國境內的外國企業(yè)。本規(guī)定所稱進口商，指從境外進口汽車產品到中國境內的企業(yè)。進口商視同為汽車產品制造商。本規(guī)定所稱銷售商，指銷售汽車產品，并收取貨款、開具發(fā)票的企業(yè)。本規(guī)定所稱租賃商，指提供汽車產品為他人使用，收取租金的自然人、法人或其他組織。本規(guī)定所稱修理商，指為汽車產品提供維護、修理服務的企業(yè)和個人。本規(guī)定所稱制造商、進口商、銷售商、租賃商、修理商，統(tǒng)稱經營者。本規(guī)定所稱車主，是指不以轉售為目的，依法享有汽車產品所有權或者使用權的自然人、法人或其他組織。上一頁下一頁返回第四節(jié)汽車召回制度本規(guī)定所稱制造商，指在中國境內注冊，第四節(jié)汽車召回制度本規(guī)定所稱召回，指按照本規(guī)定要求的程序，由缺陷汽車產品制造商(包括進口商，下同)選擇修理、更換、收回等方式消除其產品可能引起人身傷害、財產損失的缺陷的過程。(二)《規(guī)定》的第二章“缺陷汽車召回的管理”第二章共10條:第6條明確了汽車召回的各級主管部門:國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局(以下稱主管部門)負責全國缺陷汽車召回的組織和管理工作。國家發(fā)展改革委員會、商務部、海關總署等國務院有關部門在各自職責范圍內，配合主管部門開展缺陷汽車召回的有關管理工作。上一頁下一頁返回第四節(jié)汽車召回制度本規(guī)定所稱召回，指按照本規(guī)定要求的第四節(jié)汽車召回制度各省、自治區(qū)、直轄市質量技術監(jiān)督部門和各直屬檢驗檢疫機構(以上稱地方管理機構)負責組織本行政區(qū)域內缺陷汽車召回的監(jiān)督工作。第7條規(guī)定了汽車產品召回的期限:缺陷汽車產品召回的期限，整車為自交付第一個車主起，至汽車制造商明示的安全使用期止;汽車制造商未明示安全使用期的，或明示的安全使用期不滿10年的，自銷售商將汽車產品交付第一個車主之日起10年止。汽車產品安全性零部件中的易損件，明示的使用期限為其召回時限;汽車輪胎的召回期限為自交付第一個車卞之日起3年I卜上一頁下一頁返回第四節(jié)汽車召回制度各省、自治區(qū)、直轄市質量技術監(jiān)督部門第四節(jié)汽車召回制度第8條明確了判斷汽車產品缺陷的幾個原則:經檢驗機構檢驗安全性能存在不符合有關汽車安全的技術法規(guī)和國家標準的;因設計、制造上的缺陷已給車主或他人造成人身、財產損害的;雖未造成車主或他人人身、財產損害，但經檢測、實驗和論證，在特定條件下缺陷仍可能引發(fā)人身或財產損害的。第9條明確了汽車召回的兩種程序:制造商自行發(fā)現，或者通過企業(yè)內部的信息系統(tǒng)，或者通過銷售商、修理商和車主等相關各方關于其汽車產品缺陷的報告和投訴，或者通過主管部門的有關通知等方式獲知缺陷存在，可以將召回計劃在主管部門備案后，按照本規(guī)定中主動召回程序的規(guī)定，實施缺陷汽車產品召回。上一頁下一頁返回第四節(jié)汽車召回制度第8條明確了判斷汽車產品缺陷的幾個原第四節(jié)汽車召回制度制造商獲知缺陷存在而未采取主動召回行動的，或者制造商故意隱瞞產品缺陷的，或者以不當方式處理產品缺陷的，主管部門應當要求制造商按照指令召回程序的規(guī)定進行缺陷汽車產品召回。第10條明確了經營者在汽車召回過程中的主要義務和主管部門的主要工作:主管部門會同國務院有關部門組織建立缺陷汽車產品信息系統(tǒng)，負責收集、分析與處理有關缺陷的信息。經營者應當向主管部門及其設立的信息系統(tǒng)報告與汽車產品缺陷有關的信息。第11條明確了專家委員會的工作職責及其與主管部門的關系:主管部門應當聘請專家組成專家委員會，并由專家委員會實施對汽車產品缺陷的調查和認定。根據專家委員會的建議，主管部門可以委托國家認可的汽車產品質量檢驗機構，實施有關汽車產品缺陷的技術檢測。專家委員會對主管部門負責。上一頁下一頁返回第四節(jié)汽車召回制度制造商獲知缺陷存在而未采取主動召回行第四節(jié)汽車召回制度第12條明確了主管部門與制造商和地方管理機構的相互關系:主管部門應當對制造商進行的召回過程加以監(jiān)督，并根據工作需要部署地方管理機構進行有關召回的監(jiān)督工作。第13條明確了制造商、主管部門及其指定的媒體在處理對已經確認的汽車產品存在缺陷的信息及實施召回的有關信息的過程中的關系:制造商或者主管部門對已經確認的汽車產品存在缺陷的信息及實施召回的有關信息，應當在主管部門指定的媒體上向社會公布。上一頁下一頁返回第四節(jié)汽車召回制度第12條明確了主管部門與制造商和地方第四節(jié)汽車召回制度第14條規(guī)定了媒體發(fā)布缺陷汽車產品召回信息的基本原則:缺陷汽車產品信息系統(tǒng)和指定的媒體發(fā)布缺陷汽車產品召回信息，應當客觀、公正、完整。第15條規(guī)定了主管部門及其工作人員、專家委員會成員在工作中應當遵循的基本原則:從事缺陷汽車召回管理的主管部門及地方機構和專家委員會、檢驗機構及其工作人員，在調查、認定、檢驗等過程中應當遵守公正、客觀、公平、合法的原則，保守相關企業(yè)的技術秘密及相關缺陷調查、檢驗的秘密;未經主管部門同意，不得擅自泄露相關信息。上一頁下一頁返回第四節(jié)汽車召回制度第14條規(guī)定了媒體發(fā)布缺陷汽車產品第四節(jié)汽車召回制度

(三)《規(guī)定》的第三章“經營者及相關各方的義務”這一章一共4條:第16條明確了制造商在汽車召回制度中的具體工作內容:制造商應按照國家標準《道路車輛識別代號》(GB/T16735-16738)中的規(guī)定，在每輛出廠車輛上標注永久性車輛識別代碼(VIN;應當建立和保存車輛及車主信息的有關記錄檔案。對上述資料應當隨時在主管部門指定的機構備案(見附件1)o制造商應當建立收集產品質量問題、分析產品缺陷的管理制度，保存有關記錄。制造商應當建立汽車產品技術服務信息通報制度，載明有關車輛故障排除方法，車輛維護、維修方法，服務于車主、銷售商、租賃商、修理商。通報內容應當向主管部門指定機構備案。上一頁下一頁返回第四節(jié)汽車召回制度(三)《規(guī)定》的第三章“經營者及相第四節(jié)汽車召回制度制造商應當配合主管部門對其產品可能存在的缺陷進行的調查，提供調查所需的有關資料，協(xié)助進行必要的技術檢測。制造商應當向主管部門報告其汽車產品存在的缺陷;不得以不當方式處理其汽車產品缺陷。制造商應當向車主、銷售商、租賃商提供本規(guī)定附件3和附件4規(guī)定的文件，便于其發(fā)現汽車產品存在缺陷后提出報告。第17條明確了銷售商、租賃商、修理商在汽車召回過程中的主要義務:銷售商、租賃商、修理商應當向制造商和主管部門報告所發(fā)現的汽車產品可能存在的缺陷的相關信息，配合主管部門進行的相關調查，提供調查需要的有關資料，并配合制造商進行缺陷汽車產品的召回。上一頁下一頁返回第四節(jié)汽車召回制度制造商應當配合主管部門對其產品可能存第四節(jié)汽車召回制度第18條明確了車主在汽車召回制度中的權利與義務:車主有權向主管部門、有關經營者投訴或反映汽車產品存在的缺陷，并可向主管部門提出開展缺陷產品召回的相關調查的建議。車主應當積極配合制造商進行缺陷汽車產品召回。第19條規(guī)定了有關單位和個人在汽車召回制度中的權利與義務:任何單位和個人，均有權向主管部門和地方管理機構報告汽車產品可能存在的缺陷。主管部門針對汽車產品可能存在的缺陷進行調查時，有關單位和個人應當予以配合。上一頁下一頁返回第四節(jié)汽車召回制度第18條明確了車主在汽車召回制度中的第四節(jié)汽車召回制度(四)《規(guī)定》的第四章“汽車產品缺陷的報告、調查和確認”這一章一共5條:第20條明確了各主體在確認和發(fā)現汽車產品存在缺陷后的義務:制造商確認其汽車產品存在缺陷，應當在5個工作日內以書面形式向主管部門報告(書面報告格式見附件2);制造商在提交上述報告的同時，應當在10個工作日內以有效方式通知銷售商停止銷售所涉及的缺陷汽車產品，并將報告內容通告銷售商。境外制造商還應在10個工作日內以有效方式通知進口商停止進口缺陷汽車產品，并將報告內容報送商務部并通告進口商。上一頁下一頁返回第四節(jié)汽車召回制度(四)《規(guī)定》的第四章“汽車產品缺陷第四節(jié)汽車召回制度銷售商、租賃商、修理商發(fā)現其經營的汽車產品可能存在缺陷，或者接到車主提出的汽車產品可能存在缺陷的投訴，應當及時向制造商和主管部門報告(書面報告格式見附件3)0車主發(fā)現汽車產品可能存在缺陷，可通過有效方式向銷售商或主管部門投訴或報告(書面報告格式見附件4)o其他單位和個人發(fā)現汽車產品可能存在缺陷應參照上述附件中的內容和格式向主管部門報告。上一頁下一頁返回第四節(jié)汽車召回制度銷售商、租賃商、修理商發(fā)現其經營的汽第四節(jié)汽車召回制度第21條、第22條明確了主管部門的職責:主管部門接到制造商關于汽車產品存在缺陷并符合附件2的報告后，按照第五章缺陷汽車產品主動召回程序處理。主管部門根據其指定的信息系統(tǒng)提供的分析、處理報告及其建議，認為必要時，可將相關缺陷的信息以書面形式通知制造商，并要求制造商在指定的時間內確認其產品是否存在缺陷及是否需要進行召回。上一頁下一頁返回第四節(jié)汽車召回制度第21條、第22條明確了主管部門的職第四節(jié)汽車召回制度第23條明確了制造商在接到主管部門通知并確認汽車產品存在缺陷后的職責與義務:制造商在接到主管部門依第22條規(guī)定發(fā)出的通知，并確認汽車產品存在缺陷后，應當在5個工作日內依附件2的書面報告格式向主管部門提交報告，并按照第五章缺陷汽車產品主動召回程序實施召回。制造商能夠證明其產品不需召回的，應向主管部門提供翔實的論證報告，主管部門應當繼續(xù)跟蹤調查。上一頁下一頁返回第四節(jié)汽車召回制度第23條明確了制造商在接到主管部門通第四節(jié)汽車召回制度第24條明確了在制造商不能證明其汽車產品不存在缺陷，又不主動實施召回的情況下，主管部門應采取的措施:制造商在第23條所稱論證報告中不能提供充分的證明材料或其提供的證明材料不足以證明其汽車產品不存在缺陷，又不主動實施召回的，主管部門應當組織專家委員會進行調查和鑒定，制造商可以派代表說明情況;主管部門認為必要時，可委托國家認可的汽車質量檢驗機構對相關汽車產品進行檢驗。主管部門根據專家委員會意見和檢測結果確認其產品存在缺陷的，應當書面通知制造商實施主動召回，有關缺陷鑒定、檢驗等費用由制造商承擔。如制造商仍拒絕主動召回，主管部門應責令制造商按照第六章的規(guī)定實施指令召回程序。上一頁下一頁返回第四節(jié)汽車召回制度第24條明確了在制造商不能證明其汽車第四節(jié)汽車召回制度(五)《規(guī)定》的第五章“缺陷汽車產品主動召回程序”這一章一也是5條:第25條明確了制造商召回計劃的基本內容:制造商確認其生產且已售出的汽車產品存在缺陷決定實施主動召回的，應當在按本規(guī)定第20條或者第23條的要求向主管部門報告，并應當及時