國(guó)家開(kāi)放大學(xué)《西方行政學(xué)說(shuō)》形考任務(wù)1-4參考答案

國(guó)家開(kāi)放大學(xué)《西方行政學(xué)說(shuō)》形考任務(wù)1-4參考答案形考任務(wù)1學(xué)習(xí)活動(dòng)（一）專題討論（必選，30分）考核任務(wù)形式：專題討論考核內(nèi)容樣例：討論主題：如何實(shí)現(xiàn)政治與行政的協(xié)調(diào)？（30分）參考答案:在所有的政府體制中都存在著兩種主要的或者基本的政府功能，即國(guó)家意志的表達(dá)功能和國(guó)家意志的執(zhí)行功能。在所有的國(guó)家中也存在著分立的機(jī)關(guān)，每個(gè)分立的機(jī)關(guān)都用他們的大部分時(shí)間行使著兩種功能中的一種。這兩種功能分別就是政治與行政。人類的政治生活在很大程度上取決于人性的事實(shí)，所以不同的民族在同一智力水平和道德階段上的政治制度表現(xiàn)出很大的相似性，所以人們可以抽象地考察國(guó)家，并將之比作“有機(jī)體”；同時(shí)由于心理上的原因，作為政治實(shí)體的國(guó)家的行為，既存在于表達(dá)其意志所必需的活動(dòng)中，也存在于對(duì)執(zhí)行其意志所必需的活動(dòng)中。因此，每個(gè)政府都建立了一些區(qū)別的機(jī)關(guān)，它們并不可能把自己完全限于行使其中的某一種功能。古德諾認(rèn)為二者之間必須實(shí)現(xiàn)某種形式的協(xié)調(diào)。他提倡政治與行政劃分，只是為了說(shuō)明政府機(jī)構(gòu)之間的分工不可能像政府的兩種功能之間的劃分那樣涇渭分明。“以執(zhí)行國(guó)家意志為主要功能的政府機(jī)關(guān)，經(jīng)常地，事實(shí)上是通常的，又被賦予表達(dá)國(guó)家意志的具體細(xì)節(jié)的職責(zé)，盡管這家一直的具體細(xì)節(jié)在表達(dá)時(shí)，必須合乎由主要職責(zé)在于表達(dá)國(guó)家意志的機(jī)構(gòu)所制定的一般原則。這就是說(shuō)，被稱為執(zhí)行機(jī)構(gòu)的機(jī)構(gòu)，幾乎在任何情況下都擁有大量的制定法令權(quán)或立法權(quán)。”在另一方面，“以表達(dá)國(guó)家意志為主要職責(zé)的機(jī)關(guān)，即立法機(jī)關(guān)，通常又有權(quán)用某種方式控制以執(zhí)行國(guó)家意志為主要職責(zé)的機(jī)關(guān)對(duì)國(guó)家意志的執(zhí)行。也就是說(shuō)，盡管人們能夠區(qū)分開(kāi)政府的兩種主要功能，但卻無(wú)法嚴(yán)格的規(guī)定這些功能委托給哪些政府機(jī)關(guān)去行使?！彼詫?shí)際政治的需要要求國(guó)家意志的表達(dá)與執(zhí)行之間協(xié)調(diào)一致。形考任務(wù)2學(xué)習(xí)活動(dòng)（一）階段性學(xué)習(xí)測(cè)驗(yàn)（必選，20分）考核任務(wù)形式：階段性學(xué)習(xí)測(cè)驗(yàn)題型：小論文題。樣題：以“Y理論”為主題，撰寫(xiě)一篇小論文。（20分）淺談Y理論在日常企業(yè)管理中的適用Y理論是現(xiàn)代管理科學(xué)中以人定向的行為學(xué)派關(guān)于人性的一種假設(shè)。由美國(guó)社會(huì)心理學(xué)家、管理學(xué)家D.麥格雷戈在《企業(yè)中的人性面》一文中首先提出。麥格雷戈的人事管理理論主要體現(xiàn)在他他于基于X理論合理內(nèi)核的揚(yáng)棄而提出的Y理論中。在麥格雷戈看來(lái)，正是由于上述理由以及其他許多原因，我們需要另一種建立在對(duì)人的我和人的行為動(dòng)機(jī)具有更為恰當(dāng)?shù)恼J(rèn)識(shí)基礎(chǔ)上的人事管理新理論。Y理論的主要觀點(diǎn)是：一般人本性不是厭惡工作，如果給予適當(dāng)機(jī)會(huì)，人們喜歡工作，并渴望發(fā)揮其才能；多數(shù)人愿意對(duì)工作負(fù)責(zé)，尋求發(fā)揮能力的機(jī)會(huì)；能力的限制和懲罰不是使人去為組織目標(biāo)而努力的唯一辦法；激勵(lì)在需要的各個(gè)層次上都起作用；想象力和創(chuàng)造力是人類廣泛具有的。因此，人是“自動(dòng)人”。激勵(lì)的辦法是：擴(kuò)大工作范圍；盡可能把職工工作安排得富有意義，并具挑戰(zhàn)性；工作之后引起自豪，滿足其自尊和自我實(shí)現(xiàn)的需要；使職工達(dá)到自己激勵(lì)。只要啟發(fā)內(nèi)因，實(shí)行自我控制和自我指導(dǎo)，在條件適合的情況下就能實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)與個(gè)人需要統(tǒng)一起來(lái)的最理想狀態(tài)。Y理論跟中國(guó)古代認(rèn)為"人之初，性本善"的觀點(diǎn)很是相似，認(rèn)為人都是有良心和自覺(jué)性的，只要條件合適，員工一般會(huì)賣力地工作。要求員工很好地工作，不能僅靠苛刻的管理制度和懲罰措施。如果企業(yè)能夠采取正確的激勵(lì)措施，員工不僅能夠在工作中約束自己，自覺(jué)地完成所分配的工作任務(wù)，而且還會(huì)發(fā)揮自己的潛能。持有這種信念的管理者往往采用松散誘導(dǎo)的管理方式，通過(guò)與員工一起制訂目標(biāo)的方式，促使員工參與管理，從而達(dá)到完成工作任務(wù)的目的。Y理論在近幾十年中越來(lái)越受到管理者的重視和應(yīng)用。日本推行的美國(guó)學(xué)者戴明的全面質(zhì)量管理方法就是建立在Y理論的基礎(chǔ)之上的。從表面上看，Y理論和X理論是相互對(duì)立的，但實(shí)際上它們是同一個(gè)問(wèn)題的兩個(gè)側(cè)面，而不是互不兼容的必選其一的對(duì)立關(guān)系，一位地強(qiáng)調(diào)一個(gè)方面顯然是片面的。根據(jù)Y理論的觀點(diǎn)，我們?cè)谌粘Ｆ髽I(yè)管理中，可采取以下相應(yīng)的管理措施：1、管理職能的重點(diǎn)。在Y理論的假設(shè)下，管理者的重要任務(wù)是創(chuàng)造一個(gè)使人得以發(fā)揮才能的工作環(huán)境，發(fā)揮出職工的潛力，并使職工在為實(shí)現(xiàn)組織的目標(biāo)貢獻(xiàn)力量時(shí)，也能達(dá)到自己的目標(biāo)。此時(shí)的管理者已不是指揮者、調(diào)節(jié)者或監(jiān)督者，而是起輔助者的作用，從旁給職工以支持和幫助。2、激勵(lì)方式。根據(jù)Y理論，對(duì)人的激勵(lì)主要是給予來(lái)自工作本身的內(nèi)在激勵(lì)，讓他擔(dān)當(dāng)具有挑戰(zhàn)性的工作，擔(dān)負(fù)更多的責(zé)任，促使其工作做出成績(jī)，滿足其自我實(shí)現(xiàn)的需要。3、在管理制度上給予工人更多的自主權(quán)，實(shí)行自我控制，讓工人參與管理和決策，并共同分享權(quán)力。形考任務(wù)3單選題（題目隨機(jī)，題庫(kù)已按字母AZ排序）字符（備選方案）是可望用來(lái)實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的可供選擇的辦法或手段。（行政的適度集權(quán)化）是政治與行政實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)的必要途徑。（懷特）被譽(yù)為行政科學(xué)的奠基人。（奎德）與德羅爾一起創(chuàng)辦了著名的《政策科學(xué)》理論刊物。（奎德）長(zhǎng)期在享譽(yù)世界的公共政策思想庫(kù)——蘭德公司從事政策分析的理論與實(shí)踐研究。（維爾達(dá)夫斯基）在西方行政學(xué)的發(fā)展歷史上率先深刻揭示了預(yù)算的政治本質(zhì)。（系統(tǒng)分析）處理的是“高層次”問(wèn)題，即目標(biāo)選擇問(wèn)題，因?yàn)槟繕?biāo)選擇往往與高層決策相聯(lián)系?！埃傮w概述）”是這樣一種嘗試，即試圖闡明目標(biāo)、解釋有關(guān)問(wèn)題和限定問(wèn)題范圍。1968年弗雷德里克森等一批年輕行政學(xué)者，在（錫拉丘茲大學(xué)）召開(kāi)會(huì)議，采用新的研究方法探討行政學(xué)的發(fā)展趨勢(shì)，進(jìn)而形成了關(guān)于新公共行政學(xué)與傳統(tǒng)公共行政學(xué)的研討。1993年，美國(guó)行政學(xué)會(huì)因該學(xué)者在公共預(yù)算方面所取得的巨大學(xué)術(shù)成就而專門(mén)設(shè)立了（維爾達(dá)夫斯基）獎(jiǎng)。Y理論為管理人員提供了一種對(duì)于人的（樂(lè)觀主義）的看法，這種看法對(duì)于爭(zhēng)取企業(yè)組織成員的協(xié)作和熱情支持是不可或缺的。B巴納德概括的管理人員的職能不包括（獨(dú)立地、創(chuàng)造性地發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和解決問(wèn)題）。巴納德認(rèn)為，組織理論是要研究（決策）活動(dòng)。被稱作“組織理論之父”的是（韋伯）。被里格斯定義為研究“自然以及人類文化環(huán)境與公共政策運(yùn)行之間的相互影響情形”的學(xué)說(shuō)是（行政生態(tài)學(xué)）。被視為20世紀(jì)最后25年內(nèi)最有影響并榮獲美國(guó)政治學(xué)會(huì)的最高榮譽(yù)獎(jiǎng)——威爾遜政治學(xué)術(shù)獎(jiǎng)的林德布洛姆的政治學(xué)名著是（《政治與市場(chǎng)》）。被視為世界各國(guó)公認(rèn)的第一本大學(xué)行政學(xué)教科書(shū)的是懷特所著的（《行政學(xué)導(dǎo)論》）。被譽(yù)為“現(xiàn)代管理理論之父”，并成為西方管理思想史上社會(huì)系統(tǒng)學(xué)派創(chuàng)始人的是（巴納德）。布坎南提出要借助于（需求顯示法）來(lái)完善選舉制度，因?yàn)樗梢允顾袇⑴c集體選擇的個(gè)體都有充分的激勵(lì)說(shuō)出其對(duì)某一公共物品的真實(shí)需求狀況，從而使投票者得到公共物品的數(shù)量和質(zhì)量最大限度的接近投票者的實(shí)際偏好結(jié)構(gòu)。C從本質(zhì)上來(lái)說(shuō)，目標(biāo)管理可以說(shuō)是一種（參與式）的管理方法。從行政實(shí)踐來(lái)看，新公共行政學(xué)基于社會(huì)公平原則所提出的諸如減少層級(jí)節(jié)制、分權(quán)、參與、民主行政、對(duì)社會(huì)民眾的需求作出積極回應(yīng)以及面對(duì)面溝通等觀念和主張，對(duì)當(dāng)代（美國(guó)）政府及其行政管理產(chǎn)生了重大影響。從思想淵源來(lái)看，威爾遜的行政學(xué)說(shuō)受到了來(lái)自歐洲大陸行政研究思想的影響，尤其是（德國(guó)）的影響。從思想淵源來(lái)看，威爾遜的行政學(xué)說(shuō)主要受到了來(lái)自（歐洲大陸）行政研究思想的影響。從組織理論上看，法約爾所討論的主要是（組織結(jié)構(gòu)問(wèn)題）。D當(dāng)今世界許多國(guó)家實(shí)行的行政決策基本模式的是（漸進(jìn)決策模式）。德魯克基于目標(biāo)管理理論提出的在政府機(jī)構(gòu)中廣泛運(yùn)用的理論是（公共服務(wù)機(jī)構(gòu)管理理論）。德魯克認(rèn)為，目標(biāo)管理取得成功的前提條件不包括（以X理論的觀點(diǎn)來(lái)看待組織成員）。德魯克在（20世紀(jì)50年代）提出目標(biāo)管理概念。對(duì)于環(huán)境要素，巴納德吸收了美國(guó)學(xué)者（康芒斯）的公共經(jīng)濟(jì)思想，提出了戰(zhàn)略要素理論。F法約爾的主要功績(jī)?cè)谟冢ㄩ_(kāi)創(chuàng)了組織研究領(lǐng)域）。法約爾認(rèn)為，管理人員的（每周例會(huì)）是協(xié)調(diào)工作的最好方法之一。法約爾指出（管理教育）是培養(yǎng)管理能力的首要條件。G高級(jí)管理人員把一般的日常事務(wù)授權(quán)給下級(jí)管理人員去處理，而自己只保留對(duì)例外事項(xiàng)（即重要事項(xiàng)）的決策和監(jiān)督權(quán)的做法體現(xiàn)了哪種管理原則（例外原則）。公共選擇理論的基本假設(shè)是（經(jīng)濟(jì)人）假定。古德諾的行政學(xué)研究和威爾遜的研究有著相當(dāng)一致的地方，他也是站在（中小資產(chǎn)階級(jí)）利益一邊，主張公共行政權(quán)力的集中。古德諾對(duì)西方行政學(xué)的理論貢獻(xiàn)主要體現(xiàn)在（《政治與行政》）一書(shū)中。古德諾發(fā)現(xiàn)，美國(guó)政府體制得以順利運(yùn)行所必不可少的“適度控制”和“必要行政集權(quán)”全來(lái)自于一種法定體制外的調(diào)節(jié)功能，即（政黨）。古德諾認(rèn)為，（行政）是國(guó)家意志的執(zhí)行。古德諾認(rèn)為，政治與行政的協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)是政治必須對(duì)行政取得某種形式的（控制）。古利克認(rèn)為（市場(chǎng)失?。┦钦袆?dòng)的主要原因。古利克與厄威克合編的著作是（《行政科學(xué)論文集》）。古利克總結(jié)的POSDCORB職能中不包括（控制）。H懷特認(rèn)為，（自治型）行政組織體制的特征是多數(shù)的行政官員均系民選，有任期限制，體現(xiàn)民治，行政官員向民眾負(fù)責(zé)。懷特認(rèn)為，行政機(jī)關(guān)享有（委托立法權(quán)）是立法機(jī)關(guān)所尋求的真正目標(biāo)。懷特認(rèn)為，良好官紀(jì)的主要標(biāo)志不包括（行政領(lǐng)導(dǎo)對(duì)其下屬有錯(cuò)則發(fā)怒，有了成就卻視而不見(jiàn)）。懷特認(rèn)為，為了保證監(jiān)督的有效性，保證權(quán)力運(yùn)行機(jī)制的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，上級(jí)部門(mén)及其行政領(lǐng)導(dǎo)必須有一定的監(jiān)控幅度，其有效監(jiān)督不能超出的行政單位的數(shù)目為（7個(gè)）。懷特提出的（開(kāi)放型）晉升制度，其最主要的特征是在公務(wù)員晉升制度中引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，主張全國(guó)或全邦同類職位的混合競(jìng)爭(zhēng)，給懷能擅才者以晉升的機(jī)會(huì)。懷特指出，在行政協(xié)調(diào)過(guò)程中，（行政首長(zhǎng)）的裁定就是最后的決定。J基于對(duì)行政組織運(yùn)作過(guò)程動(dòng)態(tài)、開(kāi)放的認(rèn)識(shí)，新公共行政學(xué)派認(rèn)為，當(dāng)代行政發(fā)展的動(dòng)力來(lái)源于對(duì)（行政組織）進(jìn)行變革的需要。既是古利克許多思想信條的來(lái)源，又是實(shí)踐其思想信條的工具的部門(mén)是（美國(guó)國(guó)家公共行政研究所）。K科學(xué)管理的中心問(wèn)題是（提高勞動(dòng)生產(chǎn)率）。奎德將準(zhǔn)備實(shí)施備選方案這一過(guò)程使用的方法叫（執(zhí)行分析）。奎德認(rèn)為，執(zhí)行分析主要考慮的是政策實(shí)施過(guò)程中可能發(fā)生的各種因素，其中最重要的因素是（人）。奎德在其代表作（《公共決策分析》）中系統(tǒng)闡述了其政策分析理論。L里格斯的行政生態(tài)學(xué)理論起源于他的（比較行政學(xué)）研究。里格斯將根植于美國(guó)人心中的主權(quán)在民、人生而平等、天賦人權(quán)神圣不可侵犯等觀念叫做（政治神話）。里格斯認(rèn)為（經(jīng)濟(jì)要素）是影響一國(guó)公共行政的第一位要素。里格斯認(rèn)為，（異質(zhì)性）是指一個(gè)社會(huì)在同一時(shí)間里同時(shí)存在著不同的制度、行為和觀點(diǎn)。里格斯認(rèn)為，過(guò)渡社會(huì)公共行政的形式主義的首要表現(xiàn)便是的形式主義。（憲法）里格斯認(rèn)為，人類歷史上存在的基本社會(huì)形態(tài)不包括（原始社會(huì)）。里格斯所說(shuō)的社會(huì)要素不包括（經(jīng)濟(jì)環(huán)境）。里格斯在《行政生態(tài)學(xué)》中以（美國(guó)）作為衍射型行政模式的典型代表。里格斯在《行政生態(tài)學(xué)》中以（泰國(guó)）作為融合型行政模式的典型代表。理性決策模式是從（規(guī)范）的角度來(lái)探討政治和行政決策的。立法機(jī)關(guān)有權(quán)對(duì)政府及其部門(mén)就重要行政事務(wù)提出質(zhì)問(wèn)，政府領(lǐng)導(dǎo)或部委首長(zhǎng)必須到立法機(jī)關(guān)就有關(guān)問(wèn)題作出解答或解釋，這種做法屬于懷特所指出的立法監(jiān)督方法中的哪一種？（詰問(wèn)監(jiān)督）林德布洛姆的漸進(jìn)決策的思想最早形成于其早期著作（《政治、經(jīng)濟(jì)及福利》）中。林德布洛姆的漸進(jìn)決策模式在方法上具有明顯的（保守性）。林德布洛姆對(duì)漸進(jìn)決策理論層次的劃分，不包括在內(nèi)的是（連續(xù)的漸進(jìn)分析）。論著（《預(yù)算過(guò)程的政治》）奠定了維爾達(dá)夫斯基在西方行政學(xué)尤其是公共預(yù)算研究領(lǐng)域的崇高學(xué)術(shù)地位。M麥格雷戈人事管理理論的思想基礎(chǔ)是（需要層次說(shuō)）。麥格雷戈提出的建立在對(duì)人的特征和人的行為動(dòng)機(jī)具有更為恰當(dāng)?shù)恼J(rèn)識(shí)基礎(chǔ)上的人事管理新理論是（Y理論）。麥格雷戈提出鼓勵(lì)職工對(duì)自己的工作成績(jī)作出評(píng)價(jià)的實(shí)例是（通用電氣公司）。麥格雷戈在下列哪部著作中，大膽地批評(píng)了他稱之為“x理論”的人事管理傳統(tǒng)理論？（《企業(yè)的人性方面》）目標(biāo)管理理論的最大優(yōu)點(diǎn)在于（能夠提供有效的內(nèi)心激勵(lì)）。N諾貝爾獎(jiǎng)歷史上唯一的一位以非經(jīng)濟(jì)學(xué)家的身份獲得諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)的學(xué)者是（西蒙）。R人們認(rèn)為，如果說(shuō)在美國(guó)只有一個(gè)人是行政管理的化身，那么這個(gè)人就是（古利克）。S"神秘化組織"行使權(quán)威的方式是基于（領(lǐng)導(dǎo)者個(gè)人的人格），它以對(duì)個(gè)人的崇拜、迷信為基礎(chǔ)。世紀(jì)50年代英國(guó)創(chuàng)立的（文官制度）為行政學(xué)理論體系的建立提供了重要的范疇和規(guī)范。斯坦因以（國(guó)家有機(jī)體）為基礎(chǔ)，規(guī)定了行政研究的任務(wù)，建構(gòu)了行政研究的體系。所謂公共選擇是指（非市場(chǎng)）的集體選擇。T泰勒的科學(xué)管理理論主要體現(xiàn)在（《科學(xué)管理原理》）一書(shū)中。泰勒認(rèn)為，對(duì)那些體力或智力上不適合于干分給工作的“非第一流的工人”，應(yīng)該采取什么措施使之適應(yīng)工作需要（加以培訓(xùn)）。泰勒認(rèn)為，健全的人事管理的基本原則是（使工人的能力同工作相配合）。泰勒認(rèn)為，培訓(xùn)工人成為“第一流的工人”，是（管理者）的職責(zé)。泰勒認(rèn)為，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率的關(guān)鍵在于（為工作挑選“第一流的工人”）。泰勒最著名的代表作是（《科學(xué)管理原理》）。提出需要層次說(shuō)的是（馬斯洛）。W威爾遜擔(dān)任的職務(wù)不包括（耶魯大學(xué)校長(zhǎng)）威爾遜對(duì)行政學(xué)的最大的貢獻(xiàn)就在于提出了（政治—行政二分法）。威爾遜認(rèn)為，一切政府都具有很強(qiáng)的（結(jié)構(gòu)）方面的相似性。威爾遜是（美）國(guó)歷史上杰出的政治家和教育家，更是著名的行政學(xué)家和政治學(xué)家。韋伯認(rèn)為效率較好的組織類型是（與合理合法權(quán)威相適應(yīng)的組織）。為了滿足員工的歸屬感需要，某公司經(jīng)常為新員工組織一些聚會(huì)或者社會(huì)活動(dòng)，按照馬斯洛的需要層次理論，這屬于滿足員工的（感情和歸屬）的需要。維爾達(dá)夫斯基認(rèn)為（權(quán)力政治和預(yù)算文化的本質(zhì)就是一種妥協(xié)的藝術(shù)）。維爾達(dá)夫斯基認(rèn)為，從最完整的意義上來(lái)說(shuō)，（預(yù)算）處在政治過(guò)程的中心。維爾達(dá)夫斯基最著名的代表作是（《預(yù)算過(guò)程的政治》）。沃爾多1942年在（耶魯大學(xué)）獲得博士學(xué)位。沃爾多對(duì)歷史高度重視，在他看來(lái)，作為行政的政府與（文明）總是密切相連的。沃爾多認(rèn)為，（韋伯的官僚制概念）是關(guān)于正式組織唯一最重要的陳述。X西蒙的研究方法以及他對(duì)決策過(guò)程的研究，其主要目的就是試圖建立（科學(xué)化的）行政學(xué)，這方面的努力最具體的學(xué)術(shù)成就就是《行政行為》一書(shū)的問(wèn)世。西蒙認(rèn)為，組織最重要的性質(zhì)就在于它是許多人在其中處理信息、傳遞信息和制定決策的系統(tǒng)，因此組織設(shè)計(jì)的一個(gè)基本出發(fā)點(diǎn)是，必須采用（信息處理）的觀點(diǎn)來(lái)看待組織，從而提出組織設(shè)計(jì)的基本要求。西蒙是以（事實(shí)與價(jià)值）的區(qū)別作為其方法論的出發(fā)點(diǎn)的。西蒙為后來(lái)研究行政現(xiàn)象的學(xué)者們提供了一個(gè)非常重要的研究途徑，即（決策研究方法）。西蒙在行政行為研究上是以（決策）為基本概念提出一組概念工具的。西蒙早年受教于美國(guó)芝加哥大學(xué)，深受（行為主義）學(xué)派的影響。下列不屬于巴納德所說(shuō)的“誘因”的因素的是（成員為實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)所做的工作）。下列不屬于林德布洛姆漸進(jìn)決策需要遵循的原則的是（平穩(wěn)過(guò)渡原則）。下列不屬于西蒙所認(rèn)為的集權(quán)的好處的是（有利于造成“下情不上達(dá)”，致使決策脫離實(shí)際）。下列可以用來(lái)刻畫(huà)和描述里格斯所謂的介于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會(huì)和現(xiàn)代工業(yè)社會(huì)之間的過(guò)渡社會(huì)公共行政的分析模式的是（棱柱型行政模式）。下列哪項(xiàng)運(yùn)動(dòng)的興起促進(jìn)了西方行政學(xué)的形成和興盛？（科學(xué)管理運(yùn)動(dòng)）下列屬于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的是（“互惠—重配”結(jié)構(gòu)）。下列屬于現(xiàn)代工業(yè)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的是（“市場(chǎng)—企業(yè)”結(jié)構(gòu)）。下面哪個(gè)觀點(diǎn)不是奎德提出的（導(dǎo)致政府機(jī)構(gòu)工作低效率的之一是缺乏競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制）。新公共行政學(xué)的基本主題不包括（集權(quán)）。新公共行政學(xué)的效率觀指的是（社會(huì)性效率）。新公共行政學(xué)派的主要代表人物是（弗雷德里克森）。新公共行政學(xué)派主張?zhí)鲅芯啃姓绦虻莫M窄圈子，趨向于相關(guān)問(wèn)題的行政學(xué)研究，因此，他們將當(dāng)今與未來(lái)公共行政發(fā)展的焦點(diǎn)主要定位于（如何發(fā)展公共政策）。新公共行政學(xué)認(rèn)為，行政組織中存在的（邊際交換過(guò)程）是指行政組織與其他相關(guān)組織及目標(biāo)群體之間建立共生關(guān)系的過(guò)程。新公共行政學(xué)者直接從美國(guó)當(dāng)代政治哲學(xué)家（羅爾斯）的“作為公平的正義”思想體系中獲取堅(jiān)實(shí)的理論依據(jù)。行政管理是英文（publicadministration）一詞的漢譯，傳統(tǒng)上亦稱公共行政或公共行政管理。行政管理真正形成相對(duì)完整的理論體系，成為一門(mén)獨(dú)立學(xué)科，是在（19世紀(jì)末20世紀(jì)初）。行政學(xué)產(chǎn)生的標(biāo)志是曾任美國(guó)第28屆總統(tǒng)的伍德羅．威爾遜于1887年在《政治學(xué)季刊》上發(fā)表的文章（《行政學(xué)研究》）。行政學(xué)的直接理論基礎(chǔ)是（政治學(xué)）。尋租的本質(zhì)在于（獲得更大利潤(rùn)）。Y以布坎南的“政府失敗說(shuō)”為主要代表的理論是（公共選擇理論）。以下被稱為“科學(xué)管理之父”的是（泰勒）。以下被稱為“系統(tǒng)組織理論創(chuàng)始人”的是（C）。以下不屬于韋伯著作的是（《行政論文集》）。由林德布洛姆提出的，實(shí)際上已經(jīng)成為當(dāng)今世界許多國(guó)家行政決策基本模式的是（漸進(jìn)決策模式）。與威爾遜一樣，古利克認(rèn)為建立行政科學(xué)的目的在于更大地提高公共部門(mén)的（工作效率）。預(yù)算過(guò)程中的策略行為在各種國(guó)家的預(yù)算過(guò)程中都會(huì)出現(xiàn)，是（《貧窮國(guó)家的計(jì)劃與預(yù)算》）著作中提出的。Z在“合理化—合法化組織”中，行使權(quán)威的基礎(chǔ)是（組織內(nèi)部的規(guī)則）。在《編制預(yù)算：預(yù)算過(guò)程的比較理論》一書(shū)中，他積極主張（扣除獎(jiǎng)金推進(jìn)程序改革）。在巴納德看來(lái)，組織的實(shí)質(zhì)是（人的行為）。在布坎南看來(lái)，一旦發(fā)生公共生產(chǎn)低效率的問(wèn)題，就應(yīng)該從（制度創(chuàng)新）上去尋找對(duì)策，以便從根本上減少政府的失敗。在法約爾看來(lái)，（計(jì)劃）不僅是管理的首要因素，具有普遍適用性，而且是一切組織活動(dòng)的基礎(chǔ)。在法約爾看來(lái)，負(fù)責(zé)指揮的管理人員不應(yīng)該做到（留用沒(méi)有工作能力的人）。在古德諾看來(lái)，更經(jīng)常地借助于（公民投票）的方法，將會(huì)給減少政黨目前必須從事的工作帶來(lái)有利的影響，從而使政黨對(duì)人民更加負(fù)責(zé)。在古德諾看來(lái)，要實(shí)現(xiàn)國(guó)家意志的貫徹和地方自治權(quán)的不被侵犯，必須實(shí)現(xiàn)行政權(quán)的（集中）。在古利克看來(lái)，（政治家）的角色就是通過(guò)監(jiān)控和調(diào)節(jié)專家、官僚和利益集團(tuán)之間的關(guān)系來(lái)保持整個(gè)系統(tǒng)的平衡。在古利克看來(lái)，在一個(gè)民主政體中，（老百姓）必須是自身利益的最終裁判。在官僚制中，一切重要決定和命令都應(yīng)當(dāng)形成正式文件下達(dá)，并且要記錄在案，用畢歸檔，為此，官僚制組織要設(shè)立一個(gè)妥善保管一切記錄和文件的“檔案館”，這屬于官僚制的哪一特征？（形式正規(guī)的決策文書(shū)）在官僚制組織中，人員任用的根據(jù)不應(yīng)是（性別）。在行政學(xué)研究中，由西蒙提出的最受重視并最常被引用，已經(jīng)成為行政學(xué)研究中最重要的新概念工具的是（決策）。在懷特看來(lái)，對(duì)政府行政進(jìn)行的司法監(jiān)督不包括（對(duì)國(guó)會(huì)議員投票行為的監(jiān)督）。在懷特看來(lái)，隨著美國(guó)政府職能的擴(kuò)大，政府的支出日益增加，使公民的賦稅相應(yīng)增長(zhǎng)，公民要求政府節(jié)約，反對(duì)政府高賦稅，這屬于（客觀社會(huì)環(huán)境）對(duì)公共行政的影響。在奎德看來(lái)，與政策分析密切相關(guān)的政治因素主要表現(xiàn)在政治可行性與（真正的委托人）兩個(gè)方面。在林德布洛姆的漸進(jìn)決策理論出現(xiàn)之前，最有影響的政治和行政決策理論是（理性決策模式）。在林德布洛姆看來(lái)，決策的漸進(jìn)性是由現(xiàn)行計(jì)劃的（連續(xù)性）所決定的。在施坦因看來(lái)，國(guó)家作為在一定社會(huì)秩序條件下的人格主體，具有心理學(xué)意義上的意志和活動(dòng)的兩相對(duì)立，具體表現(xiàn)為（憲政與行政）的關(guān)系。在實(shí)行刺激性工資報(bào)酬制度時(shí)，泰勒主張通過(guò)（工時(shí)）的研究和分析，制定出一個(gè)定額或標(biāo)準(zhǔn)。在威爾遜看來(lái)，美國(guó)的文官不應(yīng)該具備下列哪種素質(zhì)？（專斷獨(dú)行，以保證工作效率）在威爾遜所處的時(shí)代，少數(shù)工業(yè)資本巨頭把自由、民主的旗幟抓在手中，鼓吹自由放任，鼓吹限制政府權(quán)力，強(qiáng)調(diào)首創(chuàng)精神、責(zé)任在社會(huì)發(fā)展中的作用，反對(duì)擴(kuò)大選舉權(quán)，反對(duì)有組織地干預(yù)自由競(jìng)爭(zhēng)，從而在政治意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域行了一股所謂（新個(gè)人主義）思潮。在為威爾遜看來(lái)，“與制定一部憲法相比較，貫徹一部憲法變得愈來(lái)愈困難了”，政府的行政管理工作迫切需要有（科學(xué)的理論）予以指導(dǎo)。在維爾達(dá)夫斯基看來(lái)，多數(shù)實(shí)際的預(yù)算可能都是發(fā)生在（政治與效率）之間的一個(gè)邊緣過(guò)渡地帶。在沃爾多看來(lái)，強(qiáng)調(diào)組織的生存和發(fā)展的組織理論是（現(xiàn)代組織理論）。在沃爾多所處的年代，當(dāng)代行政學(xué)的最后一個(gè)重要發(fā)展成果是（新公共行政運(yùn)動(dòng)）。在西蒙看來(lái)，溝通的程序不包括（并行）。自學(xué)成才卻獲得了布朗大學(xué)、普林斯頓大學(xué)和賓夕法尼亞大學(xué)等七所著名大學(xué)的榮譽(yù)博士學(xué)位的管理學(xué)家是（巴納德）。組織成員對(duì)組織共同目標(biāo)的（協(xié)作性）理解是指組織成員脫離了個(gè)人的立場(chǎng)而站在組織整體利益的立場(chǎng)上客觀地理解組織的共同目標(biāo)。最早提出目標(biāo)管理這一概念的是（德魯克）。作為古利克許多思想信條的來(lái)源又是實(shí)踐其思想信條的工具的部門(mén)是（美國(guó)國(guó)家公共行政研究所）。作為西方行政學(xué)的鼻祖，威爾遜的行政學(xué)說(shuō)主要包含在（《行政學(xué)研究》）一文中。作為一門(mén)獨(dú)立的學(xué)科，行政學(xué)首先在（美國(guó)）產(chǎn)生，然后迅速擴(kuò)及西方各國(guó)。二、多選題字符（生產(chǎn)力發(fā)展水平/社會(huì)經(jīng)濟(jì)機(jī)制）是影響公共行政最主要的生態(tài)因素。19世紀(jì)末20世紀(jì)初，西方資本主義國(guó)家的哪些變化對(duì)行政學(xué)的研究提出了要求。（行政權(quán)力的擴(kuò)大）X理論的內(nèi)容之一是“為了經(jīng)濟(jì)目的，管理部門(mén)負(fù)責(zé)把生產(chǎn)性企業(yè)的要素（金錢/物資/設(shè)備/人員）組織起來(lái)”。Y理論也正是因?yàn)槠浔旧泶嬖谥欢ǖ木窒扌?，后?lái)才出現(xiàn)了諸如（Z理論/超Y理論）等較之Y理論更為完善的種種新的管理理論。這也是科學(xué)發(fā)展的客觀必然。A按照馬斯洛的需要層次說(shuō)，人的基本需要層次不包括（生活的需要）。B巴納德概括的管理人員的職能包括（促成組織成員提供必要的服務(wù)/規(guī)定組織的目標(biāo)）。被譽(yù)為“科學(xué)管理之父”的泰勒有長(zhǎng)期、豐富的企業(yè)工作實(shí)踐，他從事過(guò)的工作包括（技師/工長(zhǎng)/車間管理員）。比較公共行政和現(xiàn)代組織理論的相同點(diǎn)表現(xiàn)在（關(guān)注方法論/相信系統(tǒng)框架/強(qiáng)調(diào)經(jīng)驗(yàn)描述/尋求一般性概念）。比較公共行政和現(xiàn)代組織理論的相同點(diǎn)表現(xiàn)在（強(qiáng)調(diào)經(jīng)驗(yàn)描述/尋求一般性概念/相信系統(tǒng)框架）。布坎南認(rèn)為，導(dǎo)致政府機(jī)構(gòu)工作低效率的原因包括（政府機(jī)構(gòu)自我膨脹/缺乏降低成本的激勵(lì)機(jī)制/缺乏競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制）。布坎南提出要借助于（需求顯示法）來(lái)完善選舉制度，因?yàn)樗梢允顾袇⑴c集體選擇的個(gè)體都有充分的激勵(lì)說(shuō)出其對(duì)某一公共物品的真實(shí)需求狀況，從而使投票者得到公共物品的數(shù)量和質(zhì)量最大限度的接近投票者的實(shí)際偏好結(jié)構(gòu)。C程序化決策的現(xiàn)代技術(shù)包括（概率論/決策論/排隊(duì)論）。D德魯克認(rèn)為，為了減少工作人員跳槽這一目標(biāo)，可以制定以下策略（通過(guò)談話了解原因/改善物質(zhì)環(huán)境）。德魯克認(rèn)為，政府機(jī)構(gòu)為了真正體現(xiàn)“服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)有出色的工作”，需要采取實(shí)際的步驟，這些步驟概述了政府機(jī)構(gòu)目標(biāo)管理過(guò)程的哪些環(huán)節(jié)？（分解/評(píng)估/實(shí)施）德魯克認(rèn)為，組織中的目標(biāo)可分為（策略目標(biāo)/任務(wù)/方案）。F法約爾創(chuàng)立一般管理理論的理論依據(jù)主要包括（管理是可以教授的/管理是一種可應(yīng)用于一切機(jī)構(gòu)的獨(dú)立活動(dòng)/一個(gè)人在某機(jī)構(gòu)內(nèi)的地位愈高，管理活動(dòng)愈加重要）。法約爾創(chuàng)立一般管理理論的理論依據(jù)主要包括（管理是一種可應(yīng)用于一切機(jī)構(gòu)的獨(dú)立活動(dòng)/一個(gè)人在某機(jī)構(gòu)內(nèi)的地位愈高，管理活動(dòng)愈加重要/管理是可以教授的）。法約爾創(chuàng)立一般管理理論的理論依據(jù)主要包括（一個(gè)人在某機(jī)構(gòu)內(nèi)的地位愈高，管理活動(dòng)愈加重要/管理是可以教授的/管理是一種可應(yīng)用于一切機(jī)構(gòu)的獨(dú)立活動(dòng)）。法約爾的管理五要素不包括（決策）。法約爾的著作包括（《工業(yè)管理與一般管理》/《國(guó)家行政理論》/《公共精神的覺(jué)醒》）。法約爾認(rèn)為，個(gè)人權(quán)力是由管理人員的（指揮才能/道德品質(zhì)/博學(xué)）等所構(gòu)成。法約爾認(rèn)為經(jīng)營(yíng)和管理是兩個(gè)不同的概念，在他看來(lái)，“經(jīng)營(yíng)”包括的活動(dòng)有（安全活動(dòng)/財(cái)務(wù)活動(dòng)/技術(shù)活動(dòng)/商業(yè)活動(dòng)）。G古德諾把行政功能從內(nèi)部作了劃分，包括有（準(zhǔn)司法功能/司法功能）。古德諾把注意點(diǎn)放在影響行政變革的政府制度上，而沒(méi)有真正深入到行政管理內(nèi)部的那些技術(shù)性細(xì)節(jié)上，主要是由他（所處時(shí)代/所代表的利益）造成的。古德諾認(rèn)為，（行政）是國(guó)家意志的執(zhí)行。古利克強(qiáng)調(diào)，政治與行政的老二分法已經(jīng)失敗，其關(guān)于行政在政府中的角色的觀點(diǎn)就是對(duì)（政策/行政）進(jìn)行很微妙的調(diào)節(jié)和適應(yīng)。古利克認(rèn)為，可以將一個(gè)組織的單元任務(wù)分組歸類的根據(jù)包括（服務(wù)對(duì)象/程序）。古利克總結(jié)的POSDCORB職能中不包括（控制）。管理的14條原則是法約爾對(duì)自己長(zhǎng)期從事管理實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)所作的理論概括，下列原則中在14條原則之內(nèi)的是（紀(jì)律/統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)/勞動(dòng)分工/統(tǒng)一指揮）。H懷特的人事行政思想十分豐富且比較具體，主要表現(xiàn)在（人才選拔問(wèn)題/職位分類—分級(jí)與工資的制定問(wèn)題/職務(wù)的晉升問(wèn)題）。懷特認(rèn)為，當(dāng)代人事管理的支柱是（職位分類）。懷特認(rèn)為，立法監(jiān)督的主要職責(zé)在于（確保立法與行政政策的協(xié)調(diào)/確保政府支出適當(dāng)/使立法機(jī)關(guān)完全了解行政情形，以便制定補(bǔ)救的立法/確保行政監(jiān)督的實(shí)施目的真正在于提高行政效率）。懷特認(rèn)為敗壞官紀(jì)的因素包括（懲罰無(wú)度/損失創(chuàng)制權(quán)/疏略社交生活）。懷特認(rèn)為責(zé)權(quán)一致原則的實(shí)施決非容易之事，其原因包括（民選官員均不受上級(jí)行政首長(zhǎng)的監(jiān)督，他們可以在法律范圍內(nèi)任意處理行政公務(wù)，缺乏固定的負(fù)責(zé)系統(tǒng)/行政工作由行政委員會(huì)主持，其責(zé)任很容易混淆不清/行政職權(quán)分配不當(dāng)/同一種行政事務(wù)如果由兩個(gè)以上的行政官員來(lái)辦理，倘若工作出現(xiàn)失誤，每個(gè)人都有不負(fù)責(zé)任的充分理由）。懷特在20世紀(jì)20年代便從下列哪些方面對(duì)行政環(huán)境之于行政管理的重要影響作了較為深入、系統(tǒng)的探討？（客觀社會(huì)環(huán)境/科技環(huán)境/經(jīng)濟(jì)環(huán)境/政治環(huán)境）J就產(chǎn)生背景而言，威爾遜行政學(xué)說(shuō)的產(chǎn)生主要源自對(duì)（自由放任主義）的反對(duì)。就管理幅度而言，法約爾主張，除了最底層的工頭領(lǐng)導(dǎo)的工人可達(dá)15人（而在工作簡(jiǎn)單時(shí)可達(dá)20人或30人）之外，其他的每一級(jí)至多不得超過(guò)（6）人。K科學(xué)管理理論在追求（管理標(biāo)準(zhǔn)化和程序化/強(qiáng)調(diào)等級(jí)控制/管理權(quán)威和結(jié)構(gòu)的建立）等方面是與理性官僚制相一致的?？抡J(rèn)為，無(wú)論問(wèn)題屬于何種性質(zhì)，政策分析過(guò)程都要包括的基本階段不包括（前期調(diào)研）?？抡J(rèn)為，政策分析的必要性可以從（決策機(jī)構(gòu)的低效/決策失誤）得到說(shuō)明。L里格斯認(rèn)為，行政重疊性必然導(dǎo)致（互相扯皮/政出多門(mén)/合法機(jī)構(gòu)受控于非法機(jī)構(gòu)）。里格斯認(rèn)為，影響一個(gè)國(guó)家公共行政的生態(tài)要素多種多樣，其中最主要的包括（符號(hào)系統(tǒng)/社會(huì)要素）。林德布洛姆的論著不包括（《公共行政》）。林德布洛姆特別對(duì)漸進(jìn)分析的層次進(jìn)行了劃分，即劃分為（斷續(xù)的漸進(jìn)分析/策略分析）。M麥格雷戈的人事管理理論主要表現(xiàn)為他基于對(duì)傳統(tǒng)X理論合理內(nèi)核的揚(yáng)棄而提出的以（注重發(fā)揮人的才干和熱情/重視人的行為/尊重人格）為特征的Y理論。麥格雷戈的主要作品是（《企業(yè)的人性方面》/《領(lǐng)導(dǎo)和激勵(lì)：道格拉斯麥格雷戈論文集》/《職業(yè)的經(jīng)理》）。麥格雷戈認(rèn)為當(dāng)時(shí)已經(jīng)有某些與Y理論相一致的創(chuàng)新思想在應(yīng)用上取得了一定的成果。這主要表現(xiàn)在（分權(quán)與授權(quán)/擴(kuò)大工作范圍/參與式和協(xié)商式管理）。麥格雷戈認(rèn)為在Y理論提出時(shí)，已經(jīng)有某些與Y理論相一致的創(chuàng)新思想在應(yīng)用上取得了一定的成果，主要表現(xiàn)為（參與式和協(xié)商式管理/鼓勵(lì)職工對(duì)自己的工作成績(jī)作出評(píng)價(jià)/擴(kuò)大工作范圍）。麥格雷戈提出參與式和協(xié)商式管理的實(shí)例是（斯坎倫計(jì)劃）。麥格雷戈提出的擴(kuò)大工作范圍的實(shí)例是（國(guó)際商用機(jī)器公司/底特律愛(ài)迪生公司）。W威爾遜擔(dān)任的職務(wù)不包括（耶魯大學(xué)校長(zhǎng)）。韋伯將不同類型的組織區(qū)分為（合理化—合法化組織/神秘化組織/傳統(tǒng)組織）。韋伯認(rèn)為，官僚制具有巨大的優(yōu)越性，這種優(yōu)越性具體體現(xiàn)為（合理性/普適性/穩(wěn)定性）。韋伯認(rèn)為，在“傳統(tǒng)組織”中，行使命令和權(quán)威的基礎(chǔ)是（先例/慣例）。維爾達(dá)夫斯基強(qiáng)調(diào)，作為爭(zhēng)取預(yù)算的一種技巧，上報(bào)預(yù)算提案需要考慮（環(huán)境/時(shí)機(jī)/地點(diǎn)）。維爾達(dá)夫斯基認(rèn)為，在爭(zhēng)取預(yù)算的過(guò)程中，需要在以下方面多花功夫（努力贏取其他官員（特別是撥款小組委員會(huì)成員）的信任/注意充分利用各種機(jī)會(huì)）。沃爾多認(rèn)為，19世紀(jì)末、20世紀(jì)初對(duì)公共行政的自覺(jué)研究使人類歷史進(jìn)入到一個(gè)新的發(fā)展階段，對(duì)于行政的具體內(nèi)容具有決定性影響的因素是（改革運(yùn)動(dòng)/進(jìn)步時(shí)代）。沃爾多認(rèn)為，傳統(tǒng)行政學(xué)在1940年前一直支配著行政學(xué)領(lǐng)域的基本特點(diǎn)包括（接受政治—行政二分法/一般管理取向/通過(guò)科學(xué)分）。沃爾多認(rèn)為傳統(tǒng)行政學(xué)家信奉（實(shí)利主義/平等）。X西方行政學(xué)的理論淵源包括（君主制時(shí)代德國(guó)、奧地利兩國(guó)的官房學(xué)/資產(chǎn)階級(jí)革命以后形成的行政法學(xué)）。西蒙認(rèn)為，個(gè)人在參加組織而成為組織成員之后，在組織成員的地位上所作的有關(guān)組織的決定受組織影響，這種組織影響力的表現(xiàn)包括（組織認(rèn)同/權(quán)威/溝通）。西蒙認(rèn)為，決策過(guò)程包括以下階段（審查活動(dòng)/抉擇活動(dòng)/設(shè)計(jì)活動(dòng)）。下列不是威爾遜著作的是（《政府論》）。下列不屬于維爾達(dá)夫斯基著作和論文的是（《行政行為》/《行政學(xué)導(dǎo)論》）。下列屬于懷特所指出的公務(wù)員晉升職務(wù)根據(jù)的是（具有職務(wù)晉升考試成績(jī)/具有先進(jìn)的工作資格/具有工作成績(jī)或政績(jī)/領(lǐng)導(dǎo)綜合判定后自由選擇）。下列屬于懷特提出的建立行政學(xué)的基本假定的是（行政的科學(xué)化/行政學(xué)的實(shí)踐基礎(chǔ)）。下列屬于懷特提出的有效的立法監(jiān)督方法的是（詰問(wèn)監(jiān)督/調(diào)查監(jiān)督/人員方面的監(jiān)督/行政政策的監(jiān)督）。下列屬于沃爾多對(duì)傳統(tǒng)行政學(xué)批評(píng)內(nèi)容的是（傳統(tǒng)行政學(xué)家過(guò)于重視效率的做法/傳統(tǒng)組織理論的理性主義傾向/政治—行政二分法/傳統(tǒng)行政學(xué)家所謂的行政“科學(xué)”主要依靠“事實(shí)的堆積”）。新公共行政學(xué)的基本主題不包括（集權(quán)）。新公共行政學(xué)強(qiáng)調(diào)以下列哪些觀念為基礎(chǔ)設(shè)計(jì)出一種新的組織制度，以增進(jìn)社會(huì)公平實(shí)現(xiàn)的可能性（政治互動(dòng)/倫理/民主）。新公共行政學(xué)認(rèn)為，行政組織中存在著以下運(yùn)作過(guò)程（社會(huì)情感/整合/邊際交換）。Y以下提出著名的“Y理論”的是（麥克雷戈）。Z在Y理論看來(lái)，最有意義的獎(jiǎng)勵(lì)是（自我實(shí)現(xiàn)的需要得到滿足）。在巴納德看來(lái)，協(xié)作意愿的含義是（個(gè)人行為的非個(gè)人化/交付出個(gè)人行為的控制權(quán)）。在巴納德看來(lái)，作為一個(gè)系統(tǒng)，不論哪一級(jí)別的組織，全都包含著以下基本要素（信息交流/協(xié)作意愿）。在古德諾看來(lái)，更經(jīng)常地借助于（公民投票）的方法，將會(huì)給減少政黨目前必須從事的工作帶來(lái)有利的影響，從而使政黨對(duì)人民更加負(fù)責(zé)。在官僚制組織中，人們?cè)谔幚砉珓?wù)時(shí)只應(yīng)考慮（合法性/有效性）。在官僚制組織中，人們?cè)谔幚砉珓?wù)時(shí)只應(yīng)考慮（合理性/合法性/有效性）。在懷特看來(lái)，政府選拔管理人才的考試方法可以采用（口試/操作試驗(yàn)/心理試驗(yàn)/工作試驗(yàn)）的方法。在庫(kù)珀看來(lái)，客觀責(zé)任與從外部強(qiáng)加的可能事物有關(guān)，其具體形式包括（應(yīng)盡的義務(wù)/職責(zé)）。在奎德看來(lái)，政策分析的要素不包括（分析過(guò)程）。在林德布洛姆看來(lái)，策略分析常用的方法包括（計(jì)算決策法/啟示決策法/突破瓶頸法）。在林德布洛姆看來(lái)，漸進(jìn)決策需要遵循的基本原則包括（按部就班原則/穩(wěn)中求變?cè)瓌t）。在林德布洛姆看來(lái)，社會(huì)政治過(guò)程所包含的基本形態(tài)不包括（控制體制）。在美國(guó)，（國(guó)務(wù)卿）不是由選民選舉產(chǎn)生的。在泰勒看來(lái)，必須用科學(xué)的方法對(duì)工人的（勞動(dòng)和休息時(shí)間的搭配/作業(yè)環(huán)境的布置/使用的工具）等進(jìn)行分析，消除各種不合理因素。在威爾遜看來(lái)，應(yīng)該運(yùn)用歷史方法和（比較方法）對(duì)不同政府所共有的行政管理規(guī)律進(jìn)行研究。在韋伯看來(lái)，下列組織形式屬于傳統(tǒng)權(quán)威制度之下的是（封建制/世襲制）。在沃爾多看來(lái)，歷史為公共事務(wù)提供的道德傳統(tǒng)主要包括（公共道德/私人道德）。在沃爾多看來(lái)，現(xiàn)代組織理論的思想基礎(chǔ)仍然是20世紀(jì)西方文化中的（科學(xué)/理性/效益/效率）等價(jià)值觀念。在下列領(lǐng)域中，古利克的個(gè)人興趣一直都主要在（公共財(cái)政/人事）。判斷題字符18世紀(jì)初期普魯士創(chuàng)立的文官制度和19世紀(jì)50年代英國(guó)建立的任官制度，為行政學(xué)的理論研究提供了素材。（×）1958年，新公共行政學(xué)高舉社會(huì)公平的旗幟應(yīng)運(yùn)而生，它倡導(dǎo)關(guān)注意義和價(jià)值、著重建立規(guī)范理論，以期促使未來(lái)人類社會(huì)綻放出一線曙光。（×）20世紀(jì)六、七十年代，行政學(xué)擺脫了長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)政治科學(xué)的過(guò)分依賴，由應(yīng)用研究轉(zhuǎn)向純理論研究。（×）X理論強(qiáng)調(diào)個(gè)體內(nèi)心需求協(xié)調(diào)，實(shí)行自我控制等思想較之傳統(tǒng)的Y理論更能代表行政發(fā)展的方向。（×）Y理論認(rèn)為個(gè)體和組織的目標(biāo)應(yīng)該融合，只要能注意滿足個(gè)體的需求和利益，個(gè)體就能為組織盡更多義務(wù)和責(zé)任。（√）Y理論作為一種管理理論，它至少看到了在它之前的傳統(tǒng)X理論所忽略的東西，說(shuō)出了X理論所沒(méi)有說(shuō)出的東西。（√）B巴納德的組織理論明顯是以系統(tǒng)觀念為依據(jù)的，他把組織視為一種由相互關(guān)聯(lián)的人員組成的“開(kāi)放系統(tǒng)”。（√）巴納德認(rèn)為，個(gè)人決策是指有關(guān)組織活動(dòng)的決定，主要從組織目標(biāo)上考慮。（×）巴納德認(rèn)為，規(guī)定組織的目標(biāo)這項(xiàng)職能可以由某一個(gè)管理人員能夠單獨(dú)完成。（×）巴納德認(rèn)為，一項(xiàng)組織目標(biāo)只有被組織成員接受后才是有效的。（√）巴納德認(rèn)為，組織成員對(duì)組織共同目標(biāo)的理解可以分為協(xié)作性理解和個(gè)人性理解。（√）巴納德認(rèn)為權(quán)威包括兩個(gè)方面：一是客體方面，把命令作為有權(quán)威的；二是主體或個(gè)人方面，命令被接受的性質(zhì)。（×）巴納德認(rèn)為組織是一個(gè)由協(xié)作意愿、共同目標(biāo)和信息交流這三個(gè)相互關(guān)聯(lián)的要素構(gòu)成的有機(jī)整體。（√）布坎南認(rèn)為，每個(gè)政府部門(mén)所遵循的政策通常是由該部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)人根據(jù)上級(jí)對(duì)共同利益的理解來(lái)決定的。（×）布坎南認(rèn)為，如果要在公共部門(mén)恢復(fù)自由競(jìng)爭(zhēng)，改善官僚體制的運(yùn)轉(zhuǎn)效率，需要在行政管理體制內(nèi)部重新建立競(jìng)爭(zhēng)結(jié)構(gòu)。（√）布坎南認(rèn)為，稅賦制度的公共選擇對(duì)于約束政府的無(wú)限增長(zhǎng)具有關(guān)鍵作用。（√）布坎南認(rèn)為，在美國(guó)，雖然縱向的政府部門(mén)缺乏競(jìng)爭(zhēng)壓力，但橫向政府部門(mén)并不缺乏競(jìng)爭(zhēng)壓力。（×）布坎南認(rèn)為，政府政策的低效率是指所執(zhí)行的政策不是最佳政策，這種政策不能確保資源的最佳配置。（√）C策略分析是指針對(duì)復(fù)雜問(wèn)題，直接經(jīng)過(guò)深思熟慮后選擇策略，它實(shí)際上是簡(jiǎn)化了的科學(xué)分析方法。（）（√）傳統(tǒng)公共行政學(xué)強(qiáng)調(diào)，公共行政的核心價(jià)值在于社會(huì)公平，在于促進(jìn)公民社會(huì)所擁有的、以社會(huì)公平為核心的基本價(jià)值。（×）傳統(tǒng)行政學(xué)的效率觀促使一些行政學(xué)者以機(jī)械性效率為標(biāo)準(zhǔn)來(lái)評(píng)估公共服務(wù)績(jī)效。（√）從理論上來(lái)看，西蒙是從手段與目的的關(guān)系上來(lái)區(qū)分價(jià)值與事實(shí)的。（×）從思想淵源來(lái)看，威爾遜的行政學(xué)說(shuō)特別受到了英國(guó)行政研究思想的影響，斯坦因是其中頗負(fù)盛名并具有一定的代表性的人物。（×）從維爾達(dá)夫斯基對(duì)預(yù)算概念的闡釋中，我們不難發(fā)現(xiàn)，他更傾向把預(yù)算過(guò)程當(dāng)作經(jīng)濟(jì)背景下的一種人類行為現(xiàn)象來(lái)談?wù)?。（×）從西蒙的《行政行為》一?shū)問(wèn)世起，西方行政學(xué)便開(kāi)始邁進(jìn)了一個(gè)新的時(shí)代，即以科學(xué)化的概念、實(shí)證的研究方法來(lái)取代傳統(tǒng)的、充滿含混命題和教條化陳述的內(nèi)容。（√）從學(xué)科發(fā)展歷史來(lái)看，行政學(xué)是從哲學(xué)中分離出來(lái)而成為一門(mén)獨(dú)立學(xué)科的。（×）從學(xué)科發(fā)展歷史來(lái)看，行政學(xué)也是從行政法學(xué)中分離出來(lái)而成為一門(mén)獨(dú)立學(xué)科的。（×）從組織理論上看，法約爾所討論的主要是人事管理問(wèn)題。（×）D當(dāng)代西方行為主義學(xué)派政治學(xué)者的重要方法論主張之一就是提出新的概念工具去從事研究。（√）當(dāng)人類進(jìn)入20世紀(jì)后半葉時(shí)，科技的迅猛發(fā)展既對(duì)人類社會(huì)的進(jìn)步具有重要促進(jìn)作用，也對(duì)人類社會(huì)的發(fā)展造成了許多不良影響。（√）德魯克認(rèn)為，為了真正體現(xiàn)“服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)有出色的工作”，政府需要從任務(wù)、使命的定義中提出能獲得行政效益的明確目標(biāo)。（√）德魯克認(rèn)為，為了真正體現(xiàn)“服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)有出色的工作”，政府需要加強(qiáng)對(duì)“目標(biāo)和效益”的檢查、考核和評(píng)估，發(fā)現(xiàn)和解決達(dá)標(biāo)過(guò)程中的問(wèn)題，以防止把資金和精力浪費(fèi)在無(wú)效果的工作上。（√）德魯克認(rèn)為，為了真正體現(xiàn)“服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)有出色的工作”，政府需要圍繞重點(diǎn)工作規(guī)定達(dá)到目標(biāo)的日期、權(quán)責(zé)和達(dá)到最低效益的標(biāo)準(zhǔn)。（√）德魯克認(rèn)為，為了真正體現(xiàn)“服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)有出色的工作”，政府需要制定衡量、考核政府工作的標(biāo)準(zhǔn)。（√）德魯克認(rèn)為，組織中的目標(biāo)可分為戰(zhàn)略目標(biāo)、策略目標(biāo)以及方案和任務(wù)，它們分別由組織中的各級(jí)管理人員和一般工作人員來(lái)制定。（√）德魯克提出的政府機(jī)構(gòu)工作步驟實(shí)際上概述了包括目標(biāo)制定、分解、實(shí)施、評(píng)估等環(huán)節(jié)在內(nèi)的整個(gè)政府機(jī)構(gòu)目標(biāo)管理的過(guò)程。（√）對(duì)于組織來(lái)說(shuō)，協(xié)作意愿就是參加這一系統(tǒng)的“個(gè)人愿意和個(gè)人不愿意”的綜合結(jié)果。（×）F法國(guó)政治家布丹的《共和六論》以及近代英國(guó)政治思想家洛克的《社會(huì)契約論》和法國(guó)啟蒙思想家孟德斯鳩的《論法的精神》和盧梭的《政府論》等歷史性著作中，都蘊(yùn)含著豐富的行政管理思想。（×）法約爾的主要功績(jī)?cè)谟陂_(kāi)創(chuàng)了組織研究領(lǐng)域。從組織理論上看，法約爾所討論的主要是人事管理問(wèn)題。法約爾的主要功績(jī)?cè)谟陂_(kāi)創(chuàng)了組織研究領(lǐng)域。從組織理論上看，法約爾所討論的主要是人事管理問(wèn)題。（×）法約爾對(duì)于管理的定義是通過(guò)將經(jīng)營(yíng)與管理進(jìn)行比較并對(duì)管理活動(dòng)的要素分析來(lái)揭示的。法約爾對(duì)于管理的定義是通過(guò)將經(jīng)營(yíng)與管理進(jìn)行比較并對(duì)管理活動(dòng)的要素分析來(lái)揭示的。（√）法約爾認(rèn)為，等級(jí)系列既能保證統(tǒng)一指揮，同時(shí)也是最迅速的信息傳遞渠道，特別是在大型組織中顯得尤為突出。（×）弗雷德里克森著有《公共行政的事業(yè)》等大量行政學(xué)名著，是西方新公共行政運(yùn)動(dòng)的積極倡導(dǎo)者和參與者。（×）負(fù)效果指的是方案所耗費(fèi)的成本小于收益。（×）G古德諾的行政學(xué)研究和威爾遜的研究有著相當(dāng)一致的地方，他也是站在大資產(chǎn)階級(jí)利益一邊，主張公共行政權(quán)力的集中。古德諾的行政學(xué)研究和威爾遜的研究有著相當(dāng)一致的地方，他也是站在大資產(chǎn)階級(jí)利益一邊，主張公共行政權(quán)力的集中。（×）古德諾對(duì)政治與行政“二分法”表現(xiàn)出的興趣，主要已不是在于政治與行政的協(xié)調(diào)，而是在于二者的分離。古德諾對(duì)政治與行政“二分法”表現(xiàn)出的興趣，主要已不是在于政治與行政的協(xié)調(diào)，而是在于二者的分離。（×）古德諾對(duì)政治與行政二分法表現(xiàn)出的興趣，主要已不是在于政治與行政的協(xié)調(diào)，而是在于二者的分離。（×）古德諾關(guān)于“行政是國(guó)家意志的表達(dá)，政治是國(guó)家意志的執(zhí)行”以及如何實(shí)現(xiàn)二者協(xié)調(diào)的創(chuàng)見(jiàn)對(duì)其后行政學(xué)的獨(dú)立研究頗有貢獻(xiàn)。古德諾關(guān)于“行政是國(guó)家意志的表達(dá)，政治是國(guó)家意志的執(zhí)行”以及如何實(shí)現(xiàn)二者協(xié)調(diào)的創(chuàng)見(jiàn)對(duì)其后行政學(xué)的獨(dú)立研究頗有貢獻(xiàn)。（×）古德諾由于受到時(shí)代的影響，沒(méi)有把自己的主要注意力集中在行政管理部門(mén)的具體事務(wù)上。（√）古德諾在政治—行政二分法問(wèn)題上的重要貢獻(xiàn)就在于他率先提出了政治—行政二分法。（×）古利克采用了威爾遜關(guān)于應(yīng)該構(gòu)建一門(mén)行政科學(xué)的主題，認(rèn)為這樣一門(mén)科學(xué)應(yīng)該建立在一些既可以應(yīng)用于公共部門(mén)又能夠應(yīng)用于私人部門(mén)的基本原則之上。（）（√）古利克采用了威爾遜關(guān)于應(yīng)該構(gòu)建一門(mén)行政科學(xué)的主題，認(rèn)為這樣一門(mén)科學(xué)應(yīng)該建立在一些既可以應(yīng)用于公共部門(mén)又能夠應(yīng)用于私人部門(mén)的基本原則之上。（√）古利克認(rèn)為，要消除專家政治的危險(xiǎn)，就必須培養(yǎng)和樹(shù)立一種施加責(zé)任自律的職業(yè)意識(shí)，就必須清楚認(rèn)識(shí)到必須由專家來(lái)采取最后的行動(dòng)。（×）古利克認(rèn)為政治這個(gè)詞具有兩種意義。在真正意義上，政治意指通過(guò)統(tǒng)治者的控制來(lái)尋求私利或?qū)で蟀l(fā)展；而在一般意義上，政治則是指統(tǒng)治者用來(lái)實(shí)施控制的行動(dòng)。（√）古利克于20世紀(jì)20年代獲得哥倫比亞大學(xué)的政治學(xué)與公共法博士學(xué)位并長(zhǎng)期擔(dān)任美國(guó)哥倫比亞大學(xué)行政學(xué)教授。（√）古利克自認(rèn)為自己是一個(gè)理論家，而且他在職業(yè)生涯的許多時(shí)間里都一直專注于對(duì)思想和原則的追求。（×）關(guān)于分權(quán)，西蒙特別強(qiáng)調(diào)組織決策要“適度”分權(quán)而不允許“絕對(duì)”分權(quán)，因?yàn)榻M織活動(dòng)是集體的活動(dòng)，要順利實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)，就必須有一定的集中協(xié)調(diào)機(jī)制。（√）官僚制組織通常要制定一整套規(guī)則和程序來(lái)規(guī)范組織及其成員的管理行為，韋伯認(rèn)為，它們可以保證官僚制組織的合理性、合法性、穩(wěn)定性和連續(xù)性。（√）官僚制組織通常要制定一整套規(guī)則和程序來(lái)規(guī)范組織及其成員的管理行為，韋伯認(rèn)為，它們可以保證官僚制組織的合理性、合法性、穩(wěn)定性和連續(xù)性。官僚制組織通常要制定一整套規(guī)則和程序來(lái)規(guī)范組織及其成員的管理行為，韋伯認(rèn)為，它們可以保證官僚制組織的合理性、合法性、穩(wěn)定性和連續(xù)性。（√）H懷特認(rèn)為，獨(dú)立制型行政組織體制的特征是將每種服務(wù)機(jī)關(guān)視為一種獨(dú)立單位；而與其他服務(wù)機(jī)關(guān)之間保持極少關(guān)系或毫無(wú)直接關(guān)系。（√）懷特認(rèn)為，行政學(xué)的研究對(duì)象和范圍就是對(duì)國(guó)家政府中“市政、邦聯(lián)或聯(lián)邦行政的研究”。（√）懷特的行政倫理思想主要體現(xiàn)在他對(duì)行政官員風(fēng)紀(jì)——即他所謂“官紀(jì)”問(wèn)題的研究上。（√）懷特認(rèn)為，善于利用外界的環(huán)境影響、提供適當(dāng)?shù)墓ぷ鳁l件以及鼓勵(lì)有益的社交活動(dòng)等均可以直接地促進(jìn)官紀(jì)的改善。（×）懷特認(rèn)為，現(xiàn)代科學(xué)的發(fā)展促進(jìn)了科學(xué)技術(shù)在行政管理中的廣泛應(yīng)用，現(xiàn)代行政管理過(guò)程中諸如決策、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、技術(shù)措施和監(jiān)督等許多重要工作都需要科學(xué)技術(shù)的支持。（√）懷特認(rèn)為，要通過(guò)精密的協(xié)調(diào)來(lái)獲得較好的協(xié)調(diào)結(jié)果。（√）懷特認(rèn)為，政府的行政效率從根本上來(lái)說(shuō)是以行政組織中責(zé)任與權(quán)力的適當(dāng)分配為基礎(chǔ)的。（√）懷特認(rèn)為，中央集權(quán)型行政組織體制的特征是地方政府對(duì)地方的行政事務(wù)有決定權(quán)，地方政府權(quán)責(zé)明確，在正常運(yùn)行的情況下，中央政府不干涉地方行政事務(wù)。（×）懷特認(rèn)為應(yīng)該精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)，減少協(xié)調(diào)工作的數(shù)量和難度。（）（√）懷特在19世紀(jì)20年代便從經(jīng)濟(jì)環(huán)境和政治環(huán)境、客觀社會(huì)環(huán)境以及科技環(huán)境等諸方面對(duì)行政環(huán)境之于行政管理的重要影響作了較為深入、系統(tǒng)的探討。（×）懷特指出，端正官紀(jì)應(yīng)從直接和間接兩個(gè)方面進(jìn)行，這兩個(gè)途徑要相互補(bǔ)充，靈活運(yùn)用。（√）懷特指出，協(xié)調(diào)機(jī)關(guān)的組織原則是對(duì)任何事件均由主管會(huì)制定完整的政策，用以領(lǐng)導(dǎo)相關(guān)的各部。（√）懷特指出，由于在行政運(yùn)行中存在著濫用權(quán)力、違法亂紀(jì)、侵犯公民權(quán)利、管理無(wú)力、不負(fù)責(zé)任等不良情形，因此有必要發(fā)展完善的行政監(jiān)督機(jī)制，以便對(duì)行政系統(tǒng)實(shí)施有效監(jiān)督，確保其高效運(yùn)作。（√）J基于客觀理性—“經(jīng)濟(jì)人”假設(shè)和有限理性—“行政人”假設(shè)的認(rèn)識(shí)和分析，西蒙指出，應(yīng)該用“最優(yōu)化”準(zhǔn)則取代“令人滿意的”準(zhǔn)則。（×）決策的漸進(jìn)性是由政治的一致性所決定的。（√）K科學(xué)管理如同節(jié)省勞動(dòng)的機(jī)器一樣，其目的正在于提高每一個(gè)單位勞動(dòng)力的產(chǎn)量。（√）奎德認(rèn)為，幾乎在所有國(guó)家的政府部門(mén)中都常常表現(xiàn)出決策上的低效。（√）奎德認(rèn)為，政策分析的本質(zhì)不僅是要考慮應(yīng)該干什么，而且更要首先考慮應(yīng)該怎么辦。（×）奎德認(rèn)為，政策分析的目的在于尋求既出色又節(jié)省地完成任務(wù)的方法。（√）奎德認(rèn)為，政策分析是在運(yùn)籌學(xué)和系統(tǒng)分析的基礎(chǔ)上發(fā)展起來(lái)的。（√）奎德認(rèn)為其原理和程序還不具備足夠堅(jiān)實(shí)的理論或?qū)I(yè)基礎(chǔ)，因而不能機(jī)械地套用。（√）奎德指出，公共政策的效果都應(yīng)納入成本—收益的分析框架。（×）擴(kuò)大職責(zé)范圍、權(quán)力下放、分散責(zé)任和群眾參與管理，是麥格雷戈認(rèn)為在組織中實(shí)施貫徹執(zhí)行Y理論的幾種具體方法。（√）L里格斯的行政生態(tài)學(xué)理論也具有一定的局限性，甚至在某些方面尚存在著一定的缺陷。（√）里格斯基于對(duì)不同社會(huì)形態(tài)國(guó)家的社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)及文化、歷史與公共行政之間的相互影響進(jìn)行比較研究，進(jìn)而創(chuàng)立了行政生態(tài)學(xué)這個(gè)重要的行政學(xué)分支學(xué)科。（√）里格斯認(rèn)為，過(guò)渡社會(huì)的行政模式既具有農(nóng)業(yè)社會(huì)行政模式的一些特征又具有工業(yè)社會(huì)行政模式的一些特征，明顯帶有新舊并存、稻稗混雜的特點(diǎn)。（√）里格斯認(rèn)為，在發(fā)展中國(guó)家，社會(huì)的經(jīng)濟(jì)、政治、行政等各個(gè)方面多少都有各自的范圍，所以比較容易個(gè)別地抽離出來(lái)研究。（×）里格斯認(rèn)為，政治與行政應(yīng)該是分離的，政治是決定政策的過(guò)程，行政是執(zhí)行政策的過(guò)程。（√）里格斯是借用多伊奇的“動(dòng)員”和“同化”這兩個(gè)變項(xiàng)來(lái)討論社會(huì)溝通問(wèn)題的。（√）里格斯提出的過(guò)渡社會(huì)（發(fā)展中國(guó)家）公共行政的三個(gè)基本特點(diǎn)是同質(zhì)性、形式主義和重疊性。（×）里格斯在《行政生態(tài)學(xué)》中以菲律賓作為融合型行政模式的典型代表，以泰國(guó)作為棱柱型行政模式的典型代表，以美國(guó)作為衍射型行政模式的典型代表，對(duì)它們作了深入分析。（×）理性是個(gè)程度問(wèn)題，客觀理性是最高程度的理性，有限理性是某種程度的理性，這程度不是固定的。在西蒙的用法上，“理性的”實(shí)際上是指以客觀理性為準(zhǔn)則，有限理性在不同程度上的表現(xiàn)。（√）林德布洛姆認(rèn)為，在各種“策略分析”方法中，“斷續(xù)漸進(jìn)”不失為一種較好的方法。（√）林德布洛姆認(rèn)為，政策分析之所以不能進(jìn)行理性化的周密分析，而要采用漸進(jìn)分析，是因?yàn)闆Q策與政策的制定必然要受到政治、技術(shù)和現(xiàn)行計(jì)劃的制約。（√）林德布洛姆認(rèn)為政策上的大起大落是不可取的，“欲速則不達(dá)”，它會(huì)危及到社會(huì)的穩(wěn)定。（√）林德布洛姆認(rèn)為，政策分析之所以不能進(jìn)行理性化的周密分析，而要采用漸進(jìn)分析，是因?yàn)闆Q策與政策的制定必然要受到政治、技術(shù)和現(xiàn)行計(jì)劃的制約。（√）林德布洛姆認(rèn)為決策受到?jīng)Q策者價(jià)值觀的影響。（√）林德布洛姆認(rèn)為決策者面對(duì)的是一個(gè)既定的問(wèn)題，決策分析不是萬(wàn)能的。（×）林德布洛姆認(rèn)為他的漸進(jìn)決策模式非常適合當(dāng)今社會(huì)的需求，無(wú)需調(diào)試。（×）林德布洛姆認(rèn)為政策分析不能進(jìn)行理性化的分析是因?yàn)闆Q策主體的多元性。（×）M麥格雷戈的人事管理理論主要就表現(xiàn)為他基于對(duì)傳統(tǒng)X理論合理內(nèi)核的揚(yáng)棄而提出的以注重發(fā)揮人的才干和熱情、重視人的行為、尊重人格為特征的Y理論。（√）麥格雷戈的人事管理理論主要就體現(xiàn)在他基于對(duì)Y理論合理內(nèi)核的揚(yáng)棄而所提出的X理論中。（×）麥格雷戈認(rèn)為，按照X理論，由上級(jí)給下級(jí)的工作成績(jī)作出評(píng)價(jià)這種做法實(shí)際上把職工看成裝配線上受檢驗(yàn)的產(chǎn)品。（√）麥格雷戈認(rèn)為，當(dāng)人們達(dá)到豐裕的生活水平時(shí)，胡蘿卜加大棒的管理方法作用很大。（×）麥格雷戈認(rèn)為，管理者有必要從X理論——指揮和控制管理——轉(zhuǎn)變到Y(jié)理論上來(lái)，即轉(zhuǎn)變到“主要是創(chuàng)造機(jī)會(huì)、挖掘潛力、排除障礙、鼓勵(lì)發(fā)展和幫助引導(dǎo)的過(guò)程”上來(lái)。（√）麥格雷戈探究的是創(chuàng)造一種健全組織機(jī)構(gòu)的方法，以便允許最大限度地發(fā)揮人類的潛能。（√）麥格雷戈提出Y理論叫做“個(gè)人目標(biāo)和組織目標(biāo)的結(jié)合”，認(rèn)為它能使組織的成員在努力實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)的同時(shí)，最好地實(shí)現(xiàn)自己的個(gè)人目標(biāo)。（√）麥格雷戈提出的分權(quán)與授權(quán)的實(shí)例是羅巴克公司。（√）麥格雷戈在《企業(yè)的人性方面》中把X理論叫做“個(gè)人目標(biāo)和組織目標(biāo)的結(jié)合”。（×）美國(guó)的行政學(xué)家林德布洛姆是“政策分析”的創(chuàng)始人。（√）美國(guó)三權(quán)分立的制度架構(gòu)和聯(lián)邦制的國(guó)家結(jié)構(gòu)形式足以保證其政治體制的穩(wěn)定與協(xié)調(diào)，不再需要其他的組織或制度的存在。（×）目標(biāo)管理這一概念最初是由德魯克在《管理的實(shí)踐》一書(shū)中作為一種新管理方法提出來(lái)的，其宗旨是用壓制的管理代替自我控制的管理。（×）R“人們并不是天生就厭惡工作。應(yīng)用體力和腦力來(lái)從事工作，對(duì)于人們來(lái)說(shuō)，正如游樂(lè)和休息一樣，是自然的”。這是X理論的內(nèi)容。（×）榮獲美國(guó)政治學(xué)會(huì)的最高榮譽(yù)獎(jiǎng)——威爾遜政治學(xué)術(shù)獎(jiǎng)的著作是林德布洛姆《漸進(jìn)調(diào)適》。（×）S所謂公共選擇是指市場(chǎng)的集體選擇，實(shí)際上就是政府選擇。（×）所謂漸進(jìn)決策，就是指決策者在決策時(shí)在既有的合法政策基礎(chǔ)上，采用漸進(jìn)方式對(duì)現(xiàn)行政策加以修改，通過(guò)一連串小小改變，在社會(huì)穩(wěn)定的前提下，逐漸實(shí)現(xiàn)決策目標(biāo)。（√）所謂名詞的操作定義，是指名詞的定義是與實(shí)證觀察的事實(shí)或情況相一致的。（√）T泰勒的標(biāo)準(zhǔn)化管理是以更大范圍的絕對(duì)一致性取代了在經(jīng)驗(yàn)管理階段每個(gè)工人隨意性的工作速度和單憑個(gè)人經(jīng)驗(yàn)做事的方式。（√）泰勒的科學(xué)管理理論建源于本人的主觀想象，是純粹的邏輯推演的產(chǎn)物。（×）泰勒認(rèn)為，規(guī)模較大的企業(yè)只需要依據(jù)職能原則即可實(shí)現(xiàn)有效的組織和管理。（×）泰勒認(rèn)為，規(guī)模較大的企業(yè)只需要依據(jù)職能原則來(lái)組織和管理。泰勒認(rèn)為，規(guī)模較大的企業(yè)只需要依據(jù)職能原則來(lái)組織和管理。（×）泰勒認(rèn)為，通過(guò)科學(xué)研究確立一系列的標(biāo)準(zhǔn)化操作規(guī)則是工人們所必須完成的職責(zé)。（×）泰勒所謂的第一流的工人是適合于其工作而又愿意努力干的人。泰勒所謂的第一流的工人是適合于其工作而又愿意努力干的人。（√）泰勒提出的以例外原則為依據(jù)的管理控制原則后來(lái)發(fā)展成為管理上的分權(quán)化原則和實(shí)行事業(yè)部制等管理體制。（√）泰勒主張企業(yè)管理當(dāng)局同意自己也接受每項(xiàng)作業(yè)的科學(xué)和事實(shí)的控制，但可以保留自己對(duì)工人的專斷權(quán)力。（×）提出“漸進(jìn)決策模式”的是美國(guó)著名的政治學(xué)家和經(jīng)濟(jì)學(xué)家林德布洛姆。（√）W威爾遜的行政學(xué)研究方法論主張，應(yīng)該運(yùn)用歷史方法和比較方法對(duì)不同政府所共有的行政管理規(guī)律進(jìn)行研究。（√）威爾遜的思想產(chǎn)生在一百多年前，對(duì)于我們目前的行政學(xué)研究已毫無(wú)啟發(fā)和借鑒作用。（×）威爾遜的政治與行政二分法和韋伯的官僚制理論都認(rèn)同行政管理的完善取決于從行政公務(wù)中積極排除政治性因素。威爾遜的政治與行政二分法和韋伯的官僚制理論都認(rèn)同行政管理的完善取決于從行政公務(wù)中積極排除政治性因素。（√）威爾遜對(duì)行政管理的本質(zhì)主要是通過(guò)將其與政治和憲政制度等概念進(jìn)行比較而揭示的。（√）威爾遜厘清了政治與行政兩者之間的關(guān)系，指出了行政管理的運(yùn)行方式和適用范圍，從而為行政學(xué)研究后來(lái)的發(fā)展從研究對(duì)象上勾畫(huà)出了一個(gè)初步的框架。（√）威爾遜認(rèn)為，行政學(xué)的研究應(yīng)該以實(shí)踐為準(zhǔn)繩、以本國(guó)為核心。（√）威爾遜認(rèn)為，在行政管理活動(dòng)中，公共輿論將起權(quán)威性評(píng)判家的作用。（√）威爾遜是在當(dāng)時(shí)的民主主義者發(fā)動(dòng)的政治改革運(yùn)動(dòng)的時(shí)候背景下，明確提出要建立一門(mén)獨(dú)立的行政學(xué)，這場(chǎng)政治改革運(yùn)動(dòng)反映的是大資產(chǎn)階級(jí)的利益要求。（×）威爾遜在《行政學(xué)研究》一文中，從行政學(xué)研究的起點(diǎn)和具體研究?jī)?nèi)容兩個(gè)方面對(duì)行政學(xué)研究的目標(biāo)和任務(wù)作了明確界定。（√）韋伯的理論過(guò)于強(qiáng)調(diào)年資在升遷中的意義，易于形成論資排輩的不良觀念，不利于激發(fā)組織成員的工作積極性，不利于服務(wù)質(zhì)量的改善。（√）韋伯的組織理論對(duì)于我們分析組織，尤其是正式組織提供了很好的指導(dǎo)原則，而且其組織理論之博大精深，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了行政學(xué)研究的一般眼界，其生命力和影響將會(huì)是持久的。（√）韋伯對(duì)官僚組織的分析偏重于靜態(tài)研究，過(guò)分強(qiáng)調(diào)機(jī)械式正式組織的功能，而忽視了組織運(yùn)作過(guò)程中的實(shí)際狀態(tài)。（√）韋伯認(rèn)為，官僚制猶如一個(gè)巨大的鐵籠，將人固定在其中，壓抑了人的積極性和創(chuàng)造精神，使人成為一種附屬品。（×）韋伯認(rèn)為，盡管社會(huì)組織在不同發(fā)展時(shí)期具有不同的性質(zhì)和特質(zhì)，但權(quán)威和控制是各類社會(huì)組織都不可或缺的要素之一。韋伯認(rèn)為，盡管社會(huì)組織在不同發(fā)展時(shí)期具有不同的性質(zhì)和特質(zhì)，但權(quán)威和控制是各類社會(huì)組織都不可或缺的要素之一。（√）韋伯認(rèn)為，在官僚制組織中，官僚制組織通常要制定一整套規(guī)則和程序來(lái)規(guī)范組織及其成員的管理行為，以保證整個(gè)組織管理工作的一致性和明確性，當(dāng)然，管理工作也可以隨心所欲地進(jìn)行。（×）韋伯認(rèn)為，官僚制組織適用面廣，政府機(jī)關(guān)、公共事業(yè)、各種企業(yè)甚至私人組織都可以采用。（√）為了實(shí)現(xiàn)與雇主的相互信任與協(xié)作，泰勒主張工人不要再為生產(chǎn)中的盈余如何在工資和利潤(rùn)之間分配而煩惱和斗爭(zhēng)。（√）為了提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，泰勒主張明確劃分計(jì)劃職能與執(zhí)行職能，改變傳統(tǒng)的經(jīng)驗(yàn)工作方法。為了提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，泰勒主張明確劃分計(jì)劃職能與執(zhí)行職能，改變傳統(tǒng)的經(jīng)驗(yàn)工作方法。（√）維爾達(dá)夫斯基認(rèn)為，從最完整的意義上來(lái)說(shuō)，決策處在政治過(guò)程的中心。（×）維爾達(dá)夫斯基認(rèn)為,英國(guó)議會(huì)體制下的預(yù)算與美國(guó)三權(quán)分立體制下的預(yù)算之間差異巨大。（√）維爾達(dá)夫斯基認(rèn)為，預(yù)算的政治在英國(guó)國(guó)議會(huì)體制下要比其在憲政體制下更具有公開(kāi)性。（×）維爾達(dá)夫斯基認(rèn)為，預(yù)算過(guò)程是經(jīng)濟(jì)背景下的一種人類行為現(xiàn)象。（×）維爾達(dá)夫斯基認(rèn)為，預(yù)算可以被看作是一種契約。（√）維爾達(dá)夫斯基認(rèn)為，預(yù)算可以成為一種溝通網(wǎng)絡(luò)。（√）維爾達(dá)夫斯基認(rèn)為，預(yù)算是政府的生命線，是政府做什么或者打算做什么的財(cái)政反映。（√）維爾達(dá)夫斯基是富布萊特學(xué)者并且獲得了耶魯大學(xué)的博士學(xué)位。（√）維爾達(dá)夫斯基提出，對(duì)預(yù)算及其改革的研究只需要著重改革實(shí)踐的討論，不需要注意理論上的探索分析。（×）維爾達(dá)夫斯基一直在著名的加利福尼亞大學(xué)伯克利分校任教。（√）維爾達(dá)夫斯基一直注意理論體系的建構(gòu)，很少?gòu)膶?shí)證研究出發(fā)去關(guān)注、探討公共預(yù)算過(guò)程中的實(shí)際問(wèn)題。（×）維爾達(dá)夫斯基主要研究領(lǐng)域是政治制度與政治行為。（×）我國(guó)歷史上有著豐富的行政學(xué)思想和行政管理實(shí)踐，西方行政學(xué)的理論和實(shí)踐并不適合我們的國(guó)情。（×）沃爾多把組織理論的發(fā)展分為三個(gè)階段。第一個(gè)階段是傳統(tǒng)組織理論時(shí)期，第二階段稱之為新傳統(tǒng)組織理論時(shí)期，最后一個(gè)階段稱之為現(xiàn)代組織理論時(shí)期。（√）沃爾多認(rèn)為，在公共行政領(lǐng)域，除了案例研究方法，尚很少有什么其他探討公共政策的方法。（√）沃爾多將未來(lái)視為一個(gè)騷亂和變革的世界，因此，公共行政的決策必然會(huì)是一個(gè)由政策判斷、工具判斷、法律判斷和道德判斷組成的聯(lián)合體。（√）沃爾多認(rèn)為，公共行政可以而且至多能夠被視為一門(mén)應(yīng)用科學(xué)，也許把它視為一門(mén)藝術(shù)、一種專業(yè)或其他的東西更為合適。（√）沃爾多認(rèn)為，就科學(xué)最廣泛的意義而言，包括公共行政在內(nèi)的社會(huì)科學(xué)也具有科學(xué)性。（√）沃爾多宣稱效率本身不是價(jià)值，效率只有在自覺(jué)持有的價(jià)值觀念框架內(nèi)才是有用的概念。（√）沃爾多在公共行政領(lǐng)域除了是一個(gè)創(chuàng)造者之外他還更多的是一個(gè)評(píng)論家。因此，他所起的作用與其他行政學(xué)家有所不同。（√）X西蒙的漸進(jìn)決策模式和林德布洛姆的有限理性模式都是從實(shí)證角度對(duì)理性決策模式作了分析和批評(píng)。（×）西蒙的漸進(jìn)決策模式和林德布洛姆的有限理性模式都是從實(shí)證角度對(duì)理性決策模式作了分析和批評(píng)。（√）西蒙對(duì)西方行政學(xué)的主要理論貢獻(xiàn)就在于他基于對(duì)行政學(xué)所謂“正統(tǒng)”研究方法的批判而提出的新公共行政學(xué)說(shuō)。（×）西蒙行政決策理論中的理性概念與現(xiàn)代科學(xué)中的一般理性概念是一致的，只不過(guò)有更明確的專就其決策理論所指的意義而已。（√）西蒙認(rèn)為，組織設(shè)計(jì)必須應(yīng)用“控制注意力的原則”，有效地利用組織的“注意力資源”。（√）西蒙認(rèn)為傳統(tǒng)行政學(xué)家所提出的每一條行政原則都可以找到另一條看來(lái)同樣合理的原則，雖然這兩條原則導(dǎo)致相反的意見(jiàn)，但是在理論上我們卻不能指出哪一條原則是正確的。（√）西蒙是最早對(duì)社會(huì)生活中的組織現(xiàn)象進(jìn)行系統(tǒng)研究的學(xué)者之一，因此，有人把西蒙稱作組織理論之父。（×）新公共行政的使命是對(duì)影響和削弱社會(huì)公平、出色管理、經(jīng)濟(jì)和有效率的各種因素和組織結(jié)構(gòu)進(jìn)行變革。（√）新公共行政學(xué)將效率當(dāng)做基本價(jià)值，強(qiáng)調(diào)非人性化和客觀化的所謂理性效率，促使組織對(duì)人與人之間的互動(dòng)采取機(jī)械性控制。（×）新公共行政學(xué)派鮮明主張社會(huì)科學(xué)家應(yīng)該以其專業(yè)知識(shí)和才能從事價(jià)值判斷，他們強(qiáng)調(diào)批判理論、道德哲學(xué)對(duì)行政學(xué)研究的意義。（√）新公共行政學(xué)派鮮明主張社會(huì)科學(xué)家應(yīng)該以其專業(yè)知識(shí)和才能從事價(jià)值判斷，他們強(qiáng)調(diào)批判理論、道德哲學(xué)對(duì)行政學(xué)研究的意義。因此，他們推崇后邏輯實(shí)證主義哲學(xué)的思辨方法，將價(jià)值理論放在優(yōu)先考慮的地位。（√）新公共行政學(xué)者認(rèn)為，按照傳統(tǒng)行政學(xué)理論設(shè)計(jì)的政治制度并未表達(dá)公共利益，而只是考慮機(jī)械性的量化概念，它未曾顧及社會(huì)性的公平分配。（√）新公共行政運(yùn)動(dòng)是由20世紀(jì)60年代末、70年代初的社會(huì)騷動(dòng)和政治騷動(dòng)而引起的，在沃爾多看來(lái)，它是青年激進(jìn)派的反叛和非馬克思左派反主流文化的組成部分。（√）行政管理作為一種專門(mén)以社會(huì)公共事務(wù)為管理對(duì)象的社會(huì)管理活動(dòng)，如同其他社會(huì)管理一樣，僅僅是近代的產(chǎn)物。（×）行政生態(tài)學(xué)是以行政現(xiàn)象、行政行為與行政環(huán)境之間相互關(guān)系為研究對(duì)象的。（√）行政學(xué)的開(kāi)山之作是威爾遜的《行政學(xué)研究》。（√）Y一般而言，科學(xué)命題都是事實(shí)命題，即科學(xué)研究以事實(shí)問(wèn)題為對(duì)象；而價(jià)值問(wèn)題則是不能用科學(xué)方法進(jìn)行處理的。（√）由于公共選擇理論誕生于美國(guó)，因此它是資本主義的專利品，對(duì)于其它國(guó)家的政府管理并不具有啟示作用。（×）Z在《預(yù)算改革的政治含義》一文中，維爾達(dá)夫斯基極力主張發(fā)展一種規(guī)范的預(yù)算理論。（×）在沃爾多看來(lái)，政治與行政不是可以分離的領(lǐng)域，而是相關(guān)的領(lǐng)域甚或就是一個(gè)統(tǒng)一的領(lǐng)域。（√）在1964年發(fā)表的《效率的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)：本利分析、系統(tǒng)分析與項(xiàng)目預(yù)算》一文中，維爾達(dá)夫斯基專門(mén)用了一章來(lái)探討預(yù)算改革問(wèn)題。（×）在巴納德看來(lái)，所謂組織平衡實(shí)質(zhì)上就是貢獻(xiàn)與誘因的平衡，它是組織生存與發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。（√）在巴納德看來(lái)，組織是靜態(tài)的，即當(dāng)系統(tǒng)中的一個(gè)部分與其他部分的關(guān)系發(fā)生變化時(shí)，作為整體的系統(tǒng)基本不發(fā)生變化。（×）在布坎南看來(lái)，改革稅制的基本思路是要在某種效率和平等的倫理規(guī)范約束下選擇政府最優(yōu)的稅賦量。（×）在布坎南看來(lái)，如果約束機(jī)制不能提供一種良性壓力，以確保任何人處于某一特權(quán)地位時(shí)均不能過(guò)多地牟取私利，那么再高尚的執(zhí)政官也不能保證公共利益不被他或他的后繼者有意或無(wú)意地?fù)p害。（√）在差別計(jì)件工資制之下，泰勒主張，工資支付的對(duì)象是職位而不是工人。（×）在德魯克看來(lái)，政府機(jī)構(gòu)是“用經(jīng)濟(jì)活動(dòng)所得的盈余來(lái)支付的服務(wù)性設(shè)施”，其管理的目的在于“出色的管制”。（×）在法約爾看來(lái)，當(dāng)時(shí)缺乏管理教育的原因在于缺少管理經(jīng)驗(yàn)。（×）在方法上，理性決策模式注重事物變化的量的積累，以量變導(dǎo)致質(zhì)變；它強(qiáng)調(diào)在進(jìn)行改變時(shí)維持社會(huì)和組織的穩(wěn)定，因而主張不間斷的修改，主張逐步對(duì)政策加以修改并最終改變政策，而不是引起動(dòng)蕩的變革。（×）在方法上，理性決策模式注重事物變化量的積累，以量變導(dǎo)致質(zhì)變；它強(qiáng)調(diào)在進(jìn)行改變時(shí)維持社會(huì)和組織的穩(wěn)定，因而主張不間斷的修改，而不是引起動(dòng)蕩的變革，逐步對(duì)政策加以修改并最終改變政策。（×）在公共行政領(lǐng)域，對(duì)效率的解釋大致可分為兩種基本類型，即機(jī)械性效率與社會(huì)性效率。（√）在古德諾看來(lái)，即使地方的自治權(quán)受到破壞，地方仍會(huì)積極的執(zhí)行中央的意志以保證國(guó)家的統(tǒng)一。（×）在古德諾看來(lái)，美國(guó)的傳統(tǒng)是把政黨看成私人之間的事情。（√）在古德諾看來(lái)，美國(guó)分權(quán)體制的最大弊端是導(dǎo)致了政治與行政的失調(diào)。（√）在古德諾看來(lái)，中央與地方不存在利益沖突，所以國(guó)家的意志可以得到有效的執(zhí)行。（×）在古德諾看來(lái)，中央政府通過(guò)立法約束地方來(lái)保證整個(gè)國(guó)家的統(tǒng)一，可以更有利于地方政府行使自治權(quán)。（×）在古利克看來(lái)，一個(gè)一體化的行政機(jī)構(gòu)不僅要搞好協(xié)調(diào)工作而且要提供一個(gè)服從民主控制的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和政治責(zé)任的單一焦點(diǎn)。（√）在古利克看來(lái)，在一個(gè)多元化社會(huì)中的集權(quán)制政府優(yōu)于民主制政府，因?yàn)榍罢吣軌虍a(chǎn)生新思想，具有自由批評(píng)的矯正效應(yīng)并且要求老百姓對(duì)最終結(jié)果作出評(píng)價(jià)。（×）在古利克看來(lái)，在一個(gè)多元化社會(huì)中的集權(quán)制政府優(yōu)于民主制政府，因?yàn)榍罢吣軌虍a(chǎn)生新思想，具有自由批評(píng)的矯正效應(yīng)并且要求老百姓對(duì)最終結(jié)果作出評(píng)價(jià)。（√）在行政學(xué)研究中，西蒙是以事實(shí)與行為的區(qū)別為其方法論的出發(fā)點(diǎn)。區(qū)分這兩種因素的理論依據(jù)是邏輯實(shí)證主義學(xué)派的知識(shí)理論。（×）在行政研究的德國(guó)階段中，斯坦因頗負(fù)盛名并具有一定的代表性。（√）在懷特看來(lái)，官僚型行政組織體制的特征是多數(shù)的行政官員均系民選，有任期限制，體現(xiàn)民治，行政官員向民眾負(fù)責(zé)。（×）在懷特看來(lái)，科學(xué)的發(fā)展促進(jìn)了行政研究的發(fā)展，產(chǎn)生了行政科學(xué)，使行政管理從舊時(shí)的經(jīng)驗(yàn)管理走向科學(xué)管理。（×）在懷特看來(lái)，立法機(jī)關(guān)主要是指實(shí)際管理或干預(yù)行政機(jī)關(guān)的具體行政事務(wù)，而不是從大的方面實(shí)施對(duì)行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督。（×）在懷特看來(lái)，立法權(quán)力的委托，應(yīng)委托于可依賴且博得全國(guó)信任的行政領(lǐng)導(dǎo)。（√）在經(jīng)濟(jì)人看來(lái)，當(dāng)人們必須在若干取舍面前進(jìn)行選擇時(shí)，他們將更愿意選擇那種能為他人帶來(lái)較多好處的方法。（×）在科學(xué)管理運(yùn)動(dòng)興起之后，一些行政學(xué)家便開(kāi)始重視通過(guò)科學(xué)管理來(lái)尋求解決政府行政效率的問(wèn)題。（√）在科學(xué)管理運(yùn)動(dòng)興起之后，一些行政學(xué)家便開(kāi)始重視通過(guò)科學(xué)管理來(lái)尋求政府行政效率的問(wèn)題。例如，萊芬韋爾就把科學(xué)管理的原則運(yùn)用于教育和市政機(jī)構(gòu)；庫(kù)克也曾將科學(xué)管理運(yùn)用到機(jī)關(guān)辦公室管理；而懷特則用科學(xué)管理理論研究政府行政管理。（×）在奎德看來(lái)，與政策分析密切相關(guān)的政治因素主要表現(xiàn)在政治可行性與誰(shuí)是真正的委托人兩個(gè)方面。（√）在里格斯看來(lái)，行政模式的發(fā)展是一種連續(xù)不斷的漫長(zhǎng)過(guò)程，利用任何行政理論來(lái)解釋一種行政制度中的行政行為，其結(jié)果都不可避免地具有片面性。（√）在里格斯看來(lái)，形式主義深深影響行政行為的品質(zhì)，促使貪污腐敗愈演愈烈。（√）在里格斯看來(lái)，政治法典是指將政治準(zhǔn)則進(jìn)一步具體化、規(guī)范化的各種法律制度。（√）在林德布洛姆看來(lái)，策略分析是指對(duì)與現(xiàn)狀有差距的各種政策備選方案擇其一而予以簡(jiǎn)化和重點(diǎn)性的策略研究，它所提出的幾個(gè)可行性方案與現(xiàn)實(shí)差距甚微，所作的決策與現(xiàn)行的狀況比較并沒(méi)有太大改變。（×）在施坦因看來(lái)，行政是主體有組織的意志，憲政則是主體依據(jù)意志的活動(dòng)。（×）在試驗(yàn)和研究的基礎(chǔ)上制定標(biāo)準(zhǔn)的操作方法，并采用標(biāo)準(zhǔn)化的工具和設(shè)備，這種工作方法被稱為經(jīng)驗(yàn)工作法。（×）在斯坦因那里，“政治”和“行政”尚未得以劃分，國(guó)家僅僅是一個(gè)有機(jī)體。（×）在泰勒的科學(xué)管理制度下，工頭和工人在進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)操作時(shí)，既可以按照計(jì)劃部門(mén)制定的操作方法和指示從事實(shí)際的操作，也可以根據(jù)自己既往的經(jīng)驗(yàn)完成任務(wù)。（×）在泰勒看來(lái)，工人應(yīng)該放棄一切怠工的想法并幫助企業(yè)管理當(dāng)局建立科學(xué)的生產(chǎn)方法。（√）在泰勒看來(lái)，那些能夠工作而不想工作的人也可以成為他所說(shuō)的“第一流的工人”。（×）在泰勒看來(lái)，所謂“第一流的速度”是以工人能維持的正常工作速度為基礎(chǔ)的。（√）在泰勒看來(lái)，他的科學(xué)管理理論是一種近乎完美、無(wú)需再改變的理論。（×）在威爾遜看來(lái)，行政管理研究提上議事日程以及行政學(xué)的產(chǎn)生是和時(shí)代生活所提出的要求分不開(kāi)的。（√）在威爾遜所處的時(shí)代，加強(qiáng)權(quán)力、明確責(zé)任、向全體選民負(fù)責(zé)的學(xué)說(shuō)不斷深入人心。（√）在韋伯看來(lái)，官僚制促使人追求理性、合理化，把管理作為一種手段，但最后在合理化中喪失了自我，管理變成了目的本身。（√）在韋伯看來(lái)，行政人員在行使職務(wù)時(shí)應(yīng)受到嚴(yán)格而系統(tǒng)的紀(jì)律約束和控制。（√）在韋伯看來(lái)，所謂“官僚制”是指一種以分部—分層、集權(quán)—統(tǒng)一、指揮—服從等為特征的組織形態(tài)，即現(xiàn)代社會(huì)實(shí)施合法統(tǒng)治的行政組織。（√）在維爾達(dá)夫斯基看來(lái)，如果預(yù)算改革終于成功導(dǎo)致了新的不同預(yù)算決策，這必然意味著各種政治力量之間的較量對(duì)比已經(jīng)舊貌換新顏了。（√）在我國(guó)，行政學(xué)起步相對(duì)較晚，作為一門(mén)獨(dú)立學(xué)科的行政學(xué)從根本上來(lái)說(shuō)實(shí)屬“舶來(lái)品”。（√）在沃爾多看來(lái)，我們需要對(duì)價(jià)值觀念進(jìn)行自我認(rèn)識(shí)和自我批評(píng)，他告誡人們不要以相關(guān)性為代價(jià)去尋求嚴(yán)密性，他希望人們能夠在“科學(xué)性”與規(guī)范性之間達(dá)到一種妥協(xié)。（√）在西蒙看來(lái)，傳統(tǒng)的行政學(xué)研究方法既能得到諺語(yǔ)，又能得出行政原則。（×）在西蒙看來(lái)，傳統(tǒng)行政學(xué)的討論都只注意“執(zhí)行”，即“行動(dòng)”或“做”，而不注意行動(dòng)或做之前的“決策”。（√）在新公共行政學(xué)看來(lái)，行政人員必須是價(jià)值中立的，他們應(yīng)當(dāng)擔(dān)負(fù)起對(duì)社會(huì)的責(zé)任，應(yīng)當(dāng)把出色的政府管理與社會(huì)公平作為一種新公共行政的基本原理、應(yīng)履行的必要職責(zé)和應(yīng)遵循的社會(huì)準(zhǔn)則。（×）在新公共行政學(xué)看來(lái)，在行政組織中進(jìn)行整合的目的在于建構(gòu)一個(gè)有凝聚力、能夠有效實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的組織整體，并使其運(yùn)行機(jī)制更有利于各種行政任務(wù)的完成。（√）在新公共行政學(xué)者看來(lái)，民主行政是現(xiàn)代社會(huì)的大勢(shì)所趨，是社會(huì)進(jìn)步的體現(xiàn)。（√）在新公共行政學(xué)者們看來(lái)，行政學(xué)者不僅僅是學(xué)術(shù)研究者，而且更應(yīng)該是改革社會(huì)、推進(jìn)社會(huì)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步的倡導(dǎo)者。（√）在新公共行政學(xué)者們看來(lái)，政治—行政分離只是一種理論虛構(gòu)，在現(xiàn)實(shí)的政治與行政運(yùn)行中行政體系游離于政策制定之外的狀況根本不存在。（√）在運(yùn)用目標(biāo)管理理論時(shí)，對(duì)目標(biāo)完成情況的檢查方式很重要，對(duì)能力較低和缺乏自信心的組織成員來(lái)說(shuō)尤其重要。（√）在運(yùn)用目標(biāo)管理理論時(shí)，落實(shí)到個(gè)人的目標(biāo)必須符合實(shí)際情況，每個(gè)人的目標(biāo)均應(yīng)超過(guò)其所具有的實(shí)際承受能力。（×）在運(yùn)用目標(biāo)管理理論時(shí)，目標(biāo)要制定得比較明確，盡量用數(shù)量指標(biāo)表示，并且要規(guī)定完成任務(wù)、達(dá)到目標(biāo)的時(shí)間。（√）在運(yùn)用目標(biāo)管理理論時(shí)，要嚴(yán)肅認(rèn)真地做好準(zhǔn)備工作，把實(shí)施目標(biāo)管理當(dāng)做一項(xiàng)大事來(lái)抓。（√）早在20世紀(jì)三四十年代以前，特別是在系統(tǒng)論正式產(chǎn)生之前，巴納德便在組織管理研究領(lǐng)域率先運(yùn)用系統(tǒng)的觀點(diǎn)來(lái)表述組織概念并建立了一套影響深遠(yuǎn)的組織理論體系，這對(duì)于包括行政學(xué)在內(nèi)的整個(gè)管理科學(xué)所具有的理論貢獻(xiàn)都是十分重大的。（√）政策分析的五個(gè)階段的順序可以交叉、重復(fù)、循環(huán)。（√）政策分析人員著手進(jìn)行政策分析時(shí)，他面對(duì)整個(gè)社會(huì)。（√）政策分析是政策科學(xué)的研究方法論，是運(yùn)用一定的科學(xué)研究方法去解決社會(huì)問(wèn)題的一個(gè)應(yīng)用性學(xué)科。（√）政策科學(xué)自20世紀(jì)50年代初期興起，在英國(guó)得到長(zhǎng)足發(fā)展。（√）政府的失敗是公共選擇理論的研究重點(diǎn)，分析政府行為的效率以及尋找使政府最有效率工作的規(guī)則制約體系，是公共選擇理論的最高目標(biāo)。（√）政治對(duì)行政的控制應(yīng)當(dāng)適用于針對(duì)廣義的執(zhí)行性機(jī)構(gòu)，諸如司法、準(zhǔn)司法、統(tǒng)計(jì)和半科學(xué)性質(zhì)的政府機(jī)構(gòu)也都應(yīng)該受到政治的影響。（×）執(zhí)行分析主要考慮的是政策實(shí)施過(guò)程中可能發(fā)生的政治、組織、環(huán)境和人的因素，其中，政治的因素最重要。（×）自19世紀(jì)70年代至80年代，美國(guó)政府部門(mén)廣泛推行了全面質(zhì)量管理運(yùn)動(dòng)，倡導(dǎo)政府部門(mén)積極尋求滿足公眾的基本需求，盡力追求產(chǎn)品與服務(wù)品質(zhì)，并通過(guò)不斷發(fā)展的組織體系與能力穩(wěn)步改進(jìn)服務(wù)品質(zhì)。（×）自20世紀(jì)90年代以來(lái)，奎德系統(tǒng)闡述了政策分析理論（×）自從西蒙提出決策研究途徑以來(lái)，西方行政學(xué)已日漸正視決策的重要性，甚至有人主張用“公共政策”來(lái)取代“公共行政”，這種以政策為主導(dǎo)的行政學(xué)研究潮流已經(jīng)成為西方行政學(xué)的主流。（√）自美國(guó)行政學(xué)家古德諾率先提出建立行政學(xué)的主張之后，西方行政學(xué)迄今已經(jīng)發(fā)展成為一門(mén)既具有豐富的理論內(nèi)涵，又不乏重要實(shí)踐價(jià)值的綜合性學(xué)科。（×）綜觀古利克的整個(gè)行政學(xué)思想，我們不難發(fā)現(xiàn)它明顯具有分散化和實(shí)踐性的特征。（×）綜觀古利克的整個(gè)行政學(xué)思想，我們不難發(fā)現(xiàn)它明顯具有分散化和實(shí)踐性的特征。（×）《組織與管理》和《行政學(xué)研究》都是巴納德的代表作。（×）作為凝結(jié)著人類共同智慧的結(jié)晶，公共選擇理論的“政府失敗論”應(yīng)該引起我國(guó)政府管理實(shí)踐者去思考。（√）作為一位與泰勒處在同時(shí)代的法國(guó)管理學(xué)家，法約爾沒(méi)有像泰勒那樣去過(guò)度關(guān)注作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的操作效率問(wèn)題，而是試圖尋求一種更具廣泛適用性的“一般管理理論”。（√）作為一位與泰勒處在同時(shí)代的法國(guó)管理學(xué)家，法約爾沒(méi)有像泰勒那樣去過(guò)度關(guān)注作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的操作效率問(wèn)題，而是試圖尋求一種更具廣泛適用性的“一般管理理論”。作為一位與泰勒處在同時(shí)代的法國(guó)管理學(xué)家，法約爾沒(méi)有像泰勒那樣去過(guò)度關(guān)注作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的操作效率問(wèn)題，而是試圖尋求一種具更廣泛適用性的“一般管理理論”。（√）四、簡(jiǎn)單題1.德魯克認(rèn)為運(yùn)用目標(biāo)管理方法應(yīng)注意哪些關(guān)鍵問(wèn)題？答：在德魯克看來(lái)，運(yùn)用目標(biāo)管理方法應(yīng)注意如下關(guān)鍵問(wèn)題：（1）要嚴(yán)肅認(rèn)真地做好準(zhǔn)備工作，把實(shí)施目標(biāo)管理當(dāng)作一項(xiàng)大事來(lái)抓；（2）目標(biāo)要制定得比較明確，盡量用數(shù)量指標(biāo)表示，并且要規(guī)定完成任務(wù)、達(dá)到目標(biāo)的時(shí)間；（3）應(yīng)當(dāng)將這種管理方法用于比較長(zhǎng)期的組織任務(wù)；（4）落實(shí)到個(gè)人的目標(biāo)必須符合實(shí)際情況，每個(gè)人的目標(biāo)均不應(yīng)超過(guò)其自身所具有的實(shí)際承受能力；（5）對(duì)目標(biāo)完發(fā)和利用人際交流技能，特別是上下級(jí)之間信息溝通的技能。（6）應(yīng)充分開(kāi)成情況的檢查方式很重要，對(duì)能力較低和缺乏自信心的組織成員來(lái)說(shuō)尤其重要；2.法約爾一般管理理論的核心內(nèi)容是什么？包括哪些方面的基本內(nèi)