《簡明標準施工招標文件》和《標準設(shè)計施工總承包招標文件》總體介紹課件

《簡明標準施工招標文件》和《標準設(shè)計施工總承包招標文件》總體介紹2012年3月?Allrightsreserved《簡明標準施工招標文件》和《標準設(shè)計施工總承包招標文件》總體1內(nèi)容簡介一、標準文件綜述二、簡明施工標準文件要點三、設(shè)計施工總承包標準文件要點內(nèi)容簡介一、標準文件綜述2一、標準文件綜述《簡明標準施工招標文件》和《標準設(shè)計施工總承包招標文件》總體介紹課件3一、標準文件綜述國際上常見/主要的建設(shè)工程發(fā)包方式施工管理承包，也稱CM(ConstructionManagement)。特點：區(qū)別于項目管理承包的顯著特征是業(yè)主直接與專業(yè)承包人訂立合同，肢解發(fā)包給專業(yè)公司施工，施工管理承包人作為咨詢角色，負責(zé)利用自己的專業(yè)技能和經(jīng)驗管理和協(xié)調(diào)各專業(yè)承包合同。總結(jié)：發(fā)包方式有“雙刃劍”效應(yīng)。受制于現(xiàn)有基本建設(shè)的法律制度MC、CM行不通，我國只有DDB、DB（包括EPC）有可操作性。BT和BOT等，是PPP，是利用民間資金融資建設(shè)公共基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)模式，不是工程發(fā)包方式，因工程承包人的參與競爭，成為項目法人后自行施工，被習(xí)慣稱之為“帶資承包”。一、標準文件綜述國際上常見/主要的建設(shè)工程發(fā)包方式4一、標準文件綜述標準文件體系規(guī)劃標的文件工程貨物服務(wù)類別狀態(tài)類別狀態(tài)類別狀態(tài)1標準施工招標資格預(yù)審文件2007年11月56號令頒發(fā)，2008年5月1日起試行。貨物已計劃勘察已計劃2標準施工招標文件…設(shè)計3簡明標準施工招標文件2011年12月2018號文件頒發(fā)，2012年5月1日實施監(jiān)理4標準設(shè)計施工總承包招標文件…FIDIC合同條件體系？專業(yè)分包工程施工招標文件？BT等特許經(jīng)營項目投資人招標文件？一、標準文件綜述標準文件體系規(guī)劃標的工程貨物服務(wù)類別5一、標準文件綜述標準文件體例安排相關(guān)法規(guī)文件：《<標準施工招標資格預(yù)審文件>和<標準施工招標文件>試行規(guī)定》(九部委56號令)《關(guān)于做好標準施工招標資格預(yù)審文件和標準施工招標文件貫徹實施工作的通知》(九部委發(fā)改法規(guī)3419號文件)《關(guān)于印發(fā)簡明標準施工招標文件和標準設(shè)計施工總承包招標文件的通知》(九部委發(fā)改法規(guī)[2011]3018號文件)工程標準文件有“血緣”關(guān)系，3018號文件、56號令、3419號文件一脈相承！一、標準文件綜述標準文件體例安排工程標準文件有“血緣”關(guān)系，6一、標準文件綜述九部委發(fā)改法規(guī)[2011]3018號文件主要內(nèi)容：二、應(yīng)當(dāng)不加修改地引用《標準文件》的內(nèi)容《標準文件》中的“投標人須知”(投標人須知前附表和其他附表除外)、“評標辦法”(評標辦法前附表除外)、“通用合同條款”，應(yīng)當(dāng)不加修改地引用。標準文件一、標準文件綜述九部委發(fā)改法規(guī)[2011]3018號文件主要7一、標準文件綜述三、行業(yè)主管部門可以作出的補充規(guī)定國務(wù)院有關(guān)行業(yè)主管部門可根據(jù)本行業(yè)招標特點和管理需要，對《簡明標準施工招標文件》中的“專用合同條款”、“工程量清單”、“圖紙”、“技術(shù)標準和要求”，《標準設(shè)計施工總承包招標文件》中的“專用合同條款”、“發(fā)包人要求”、“發(fā)包人提供的資料和條件”作出具體規(guī)定。其中，“專用合同條款”可對“通用合同條款”進行補充、細化，但除“通用合同條款”明確規(guī)定可以作出不同約定外，“專用合同條款”補充和細化的內(nèi)容不得與“通用合同條款”相抵觸，否則抵觸內(nèi)容無效。行業(yè)標準文件一、標準文件綜述三、行業(yè)主管部門可以作出的補充規(guī)定行業(yè)標準文8一、標準文件綜述四、招標人可以補充、細化和修改的內(nèi)容“投標人須知前附表”用于進一步明確“投標人須知”正文中的未盡事宜，招標人或者招標代理機構(gòu)應(yīng)結(jié)合招標項目具體特點和實際需要編制和填寫，但不得與“投標人須知”正文內(nèi)容相抵觸，否則抵觸內(nèi)容無效?！霸u標辦法前附表”用于明確評標的方法、因素、標準和程序。招標人應(yīng)根據(jù)招標項目具體特點和實際需要，詳細列明全部審查或評審因素、標準，沒有列明的因素和標準不得作為資格審查或者評標的依據(jù)。招標人或者招標代理機構(gòu)可根據(jù)招標項目的具體特點和實際需要，在“專用合同條款”中對《標準文件》中的“通用合同條款”進行補充、細化和修改，但不得違反法律、行政法規(guī)的強制性規(guī)定，以及平等、自愿、公平和誠實信用原則，否則相關(guān)內(nèi)容無效。包括各地的一些管理要求項目具體要求合同條款環(huán)環(huán)相扣，修改要慎重！有行業(yè)文本的，可能無法修改！一、標準文件綜述四、招標人可以補充、細化和修改的內(nèi)容包括各地9一、標準文件綜述五、實施時間、解釋及修改《標準文件》自2012年5月1日起實施。因出現(xiàn)新情況，需要對《標準文件》不加修改地引用的內(nèi)容作出解釋或修改的，由國家發(fā)展改革委會同國務(wù)院有關(guān)部門作出解釋或修改。該解釋和修改與《標準文件》具有同等效力。一、標準文件綜述五、實施時間、解釋及修改10一、標準文件綜述項目招標文件行業(yè)標準文件標準文件標準文件行業(yè)標準文件項目具體要求項目招標文件標準文件體例安排一、標準文件綜述項目行業(yè)標準標準文件行業(yè)標準文件項目具體要求11一、標準文件綜述標準文件的體例特點：內(nèi)容編列分卷、章、條、款、項、目；用并列章節(jié)和條款號兼顧可變因素；不允許修改和活用前附表有機結(jié)合；相互引用，同樣內(nèi)容不重復(fù)；合同條款引入FIDIC的證書管理機制；以監(jiān)理人為合同管理人，監(jiān)理人是“組合拳”；用A、B條款處理不同的風(fēng)險分配，適應(yīng)不同的應(yīng)用需求（設(shè)計施工標準文件通用合同條款）；條款措詞使用“和（或）”使條款更加嚴謹，需要結(jié)合上下文理解。一、標準文件綜述標準文件的體例特點：12一、標準文件綜述兩個標準文件章節(jié)構(gòu)成及對照《簡明標準施工招標文件》《標準設(shè)計施工總承包招標文件》共八章（未分卷）：共分三卷七章：招標公告（或投標邀請書）招標公告（或投標邀請書）投標人須知投標人須知評標辦法評標辦法第一卷合同條款及格式合同條款及格式工程量清單發(fā)包人要求第二卷圖紙發(fā)包人提供的資料技術(shù)標準和要求投標文件格式第三卷投標文件格式與07版標準文件完全一致。與設(shè)計施工的差別？為什么？一、標準文件綜述兩個標準文件章節(jié)構(gòu)成及對照與07版標準文件完13一、標準文件綜述為什么簡明和設(shè)計施工標準文件均沒有考慮分標段而施工標準文件考慮分標段？07版施工標準文件適用于一定規(guī)模以上的，特別是對大型基礎(chǔ)設(shè)施工程，分標段是常見做法；簡明標準文件適用對象是小型工程，分標段一是不經(jīng)濟，二是不利于施工；設(shè)計施工一體化標準文件，除設(shè)計是施工圖設(shè)計外，將整體項目劃分標段進行方案或者初步設(shè)計不具備可操作性。如果出現(xiàn)需要劃分標段的情況如何處理？標段=招標項目？一、標準文件綜述為什么簡明和設(shè)計施工標準文件均沒有考慮分標段14二、簡明施工標準文件要點《簡明標準施工招標文件》和《標準設(shè)計施工總承包招標文件》總體介紹課件15二、簡明施工標準文件要點簡明之“簡”（比較07版標準文件）：簡明三原則：減少環(huán)節(jié)；簡化管理；實質(zhì)性簡化壓縮體量。表現(xiàn)上的簡化簡化招標投標環(huán)節(jié)：實行資格后審（投標人須知和評標辦法）；不考慮聯(lián)合體投標人（公告和投標人須知）。麻雀雖小，五臟俱全只考慮典型、具普遍性條款！二、簡明施工標準文件要點簡明之“簡”（比較07版標準文件）：16二、簡明施工標準文件要點簡明之“簡”（比較07版標準文件）；簡化合同管理：固定總價合同：沒有“價格調(diào)整”條款；不考慮分包；不設(shè)“暫估價”：合同第9條及第五章匯總表；簡化變更途經(jīng)：合同第9條沒有“合理化建議”；簡化計量與支付：支付分解表（10.1款）；取消“最終結(jié)清”；縮短時限：索賠通知14天（16.1款等）；竣工結(jié)算為28天內(nèi)付款（10.5款，07版為52天）等等；為什么有暫列金額？計日工；簽約合同價的準確性。注意：利用來變換暫估價的問題？二、簡明施工標準文件要點簡明之“簡”（比較07版標準文件）；17二、簡明施工標準文件要點壓縮體量：通用合同條款共17條、72款（07版24條，131款），對若干條款進行合并和簡化，如工期（第6條）；刪除了部分不具普遍意義的條款，如交通運輸、暫停施工；減少環(huán)節(jié)和簡化管理也反映到體量的減少。二、簡明施工標準文件要點壓縮體量：18二、簡明施工標準文件要點簡明文本的適用范圍：依法必須招標的小型工程項目；工期不超過12個月（可固定價格）；技術(shù)相對簡單（圖紙不復(fù)雜，設(shè)計到位、不需要暫估價、工程量可控）；設(shè)計施工不是同一人承擔(dān)（可以承擔(dān)部分施工圖、加工圖設(shè)計，合同條款4.1.1和4.1.2可以引入，投標文件格式和評標辦法也是開放性的）；不設(shè)暫估價和分包（合同條款、工程量清單格式，按3018號文件，招標人可以修改）；資格后審（沒有資格預(yù)審選項）；工程量清單計價。無法統(tǒng)一定義，區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平有差異！固定價+固定量=固定總價！二、簡明施工標準文件要點簡明文本的適用范圍：無法統(tǒng)一定義，區(qū)19二、簡明施工標準文件要點簡明文本的改進（比較07版標準文件）：投標人須知：增加最高投標限價（3.2.3）；增加投標保證金和履約擔(dān)保格式的靈活性（3.4.4和7.4.1）；事先經(jīng)過投標人認可即可；簡化投標文件的密封和標識（4.1）；僅封口蓋章；考慮電子化招標的借口（第10條可補充）；納入《招標投標法實施條例》的規(guī)定：投標人須知2.3.1招標文件澄清、修改與15天時限。設(shè)計施工標準文件亦然。取決于國家（使用說明第九條）、各行業(yè)和地區(qū)的具體規(guī)定和做法?。氈?0條明確主要環(huán)節(jié)并指向前附表）。二、簡明施工標準文件要點簡明文本的改進（比較07版標準文件）20二、簡明施工標準文件要點簡明文件的改進（比較07版標準文件）：中標通知書：附澄清、說明和補正事項紀要（投標人須知附件四及通用合同條款1.1.1.3）。評標辦法：完善授權(quán)評標委員會確定中標人（第1條）；投標文件的澄清和補正（第3條3.2.2刪除“(算術(shù)性錯誤修正的除外)”）；經(jīng)評審的最低投標價法量化擇價因素去掉了“付款條件”（遺憾的是，設(shè)計施工又列舉了，必須配套以允許“偏離”的范圍）很有價值，但不可濫用！《合同法》第31條；承諾非實質(zhì)性改變要約，以承諾為準。幸好，對設(shè)計施工該辦法基本就是“擺設(shè)”！二、簡明施工標準文件要點簡明文件的改進（比較07版標準文件）21二、簡明施工標準文件要點簡明文本的改進（比較07版標準文件）：通用合同條款完善了發(fā)包人索賠的程序（16.4和16.5款，但有錯漏，僅規(guī)定了承包人索賠的期限16.3款，16.4款和16.5款中所謂的“延長的工期”應(yīng)當(dāng)是“延長的缺陷責(zé)任期”，設(shè)計施工文本是對的）。投標文件格式：刪除投標函報價貨幣單位（格式一）；投標保證金格式條款：獨立保函（格式二）。第四章第三節(jié)合同附件格式中的履約擔(dān)保和預(yù)付款擔(dān)保格式亦然。二、簡明施工標準文件要點簡明文本的改進（比較07版標準文件）22二、簡明施工標準文件要點實際應(yīng)用需要注意的問題：使用指南：目前無單獨編制使用指南的計劃。鑒于是基于07版標準文件的簡化，07版招標文件的使用指南仍具有相當(dāng)?shù)闹笇?dǎo)意義；在沒有行業(yè)標準文件時，考慮在不違背3018號文件規(guī)定的情況下，用類似“使用指南”的方式，落實行業(yè)和地方的管理要求，指導(dǎo)標準文件的具體應(yīng)用，招標人應(yīng)當(dāng)遵照；TIPS二、簡明施工標準文件要點實際應(yīng)用需要注意的問題：TIPS23二、簡明施工標準文件要點實際應(yīng)用需要注意的問題：遵守法規(guī)：注意法律、行政法規(guī)、規(guī)章等法律法規(guī)的規(guī)定，特別是《招標投標法實施條例》以及隨后進行清理修改后的新的規(guī)章、規(guī)范性文件。例如：根據(jù)條例第34條第1款，投標人須知第1.4.3項利益沖突的回避情形中，應(yīng)當(dāng)根據(jù)項目實際情況，補充增加與招標人有利害關(guān)系可能影響招標公正性的情況；根據(jù)條例第26條和第31條，投標人須知第3.4款應(yīng)當(dāng)按照不超過2%規(guī)定固定金額，有效期同投標有效期，并就利息返還的標準和方式預(yù)先給予規(guī)定；第4.3.3項投標人撤回投標文件時退還投標保證金，應(yīng)當(dāng)明確，如果投標保證金采用產(chǎn)生孳息的方式，應(yīng)當(dāng)同時退還同期存款利息。TIPS首先爭取在前附表，其次在第9條補充。二、簡明施工標準文件要點實際應(yīng)用需要注意的問題：TIPS首先24二、簡明施工標準文件要點實際應(yīng)用需要注意的問題：招標公告：沒有劃分標段；投標人資格條件不需要填寫“業(yè)績”要求（第3條）。投標人須知：投標范圍（承包范圍）（第1.3.1項）：前附表適宜做原則性界定，詳細界定需要索引到其他組成文件；投標報價要求（第3.2.1項）：依然要依靠“工程量清單”說明部分界定；投標文件編制（第3.6.1項）；依靠第八章投標文件格式要求，如暗標；有進場交易要求的，應(yīng)有填寫地點時體現(xiàn)。TIPS二、簡明施工標準文件要點實際應(yīng)用需要注意的問題：TIPS25二、簡明施工標準文件要點實際應(yīng)用需要注意的問題：評標辦法：前附表評審標準和評審因素均是示范性的，可以根據(jù)具體情況調(diào)整，但索引到投標人須知等章節(jié)內(nèi)容的除外，其他建議最好只做補充和細化，如：根據(jù)條例第33條，全國性獎項加分；為避免“頭大身子小”，可以通過前附表引出附件，附件引出附表，解決評標程序過于原則和評審用表格問題；有“暗標”評審要求的，需要在詳細評審程序中調(diào)整局部的評審次序；實行計算機輔助評標的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)平臺實際情況補充相應(yīng)要求。TIPS二、簡明施工標準文件要點實際應(yīng)用需要注意的問題：TIPS26二、簡明施工標準文件要點實際應(yīng)用需要注意的問題：合同專用條款。可以利用的開口，最多有45個，其中：必須在專用條款中約定的有21處：“在專用合同條款中指明的”（1.1.2.2，1.1.2.4）“由專用合同條款約定”（1.1.4.5）“按專用合同條款約定”（1.6.2，2.3）專用合同條款約定的（1.6.2，5.1,6.1,6.4,14.1.1）專用合同條款中約定的（1.6.2，6.5）“專用合同條款的約定”（10.3，10.4，10.5.3，10.6，13.1.1）“在專用合同條款中約定”（10.2，12.2，17.1，17.3）TIPS二、簡明施工標準文件要點實際應(yīng)用需要注意的問題：TIPS27二、簡明施工標準文件要點實際應(yīng)用需要注意的問題：（續(xù)）⊙可以利用來修改通用合同條款的有15處：⊕“除專用合同條款另有約定外”（1.4，1.6.1，3.3.4，5.1，9.3，10.1，10.3，10.5.1，11.3，11.4，14.3）；⊕“除合同另有約定外”（1.5，3.4.4，4.1.2，11.5）；⊙必須在合同中約定，可以放在專用條款中約定的有9處：⊕“在合同中指定”（1.1.3.3）⊕“合同約定的”（4.1.2，4.1.6，7.1）⊕“合同約定”（4.1.4，4.3，8.1.1，8.1.3，8.2.1）TIPS二、簡明施工標準文件要點實際應(yīng)用需要注意的問題：（續(xù)）TIP28二、簡明施工標準文件要點實際應(yīng)用需要注意的問題：（續(xù)）⊙工程量清單⊕根據(jù)行業(yè)情況，可以回歸行業(yè)標準或者規(guī)范；⊕注意體例構(gòu)成，如說明部分內(nèi)容，前后呼應(yīng)；⊕注意術(shù)語上的“架橋鋪路”。⊙技術(shù)標準和要求⊕是合同文件組成⊕是詳細界定承包范圍、工期要求和質(zhì)量要求的最佳；⊕無法在合同條款中補充和約定的內(nèi)容，可以放在其中。TIPS二、簡明施工標準文件要點實際應(yīng)用需要注意的問題：（續(xù)）TIP29二、簡明施工標準文件要點實際應(yīng)用需要注意的問題：（續(xù)）⊙有資格預(yù)審、暫估價、分包或者聯(lián)合體等簡明文本不適用的要求時，如何使用標準文件？⊕其一：用07版施工標準文件；⊕其二：區(qū)別情況，通過須知第9條、專用合同條款進行補充?！殃P(guān)注文本前面的“使用說明”；⊙是否可以基于《標準文件》和《行業(yè)標準文件》再編一個第三層次的標準招標文件？⊕違背3018號文件的體例安排但是，補太多還不如直接用07版！TIPS二、簡明施工標準文件要點實際應(yīng)用需要注意的問題：（續(xù)）但是，30二、簡明施工標準文件要點實際應(yīng)用需要注意的問題：（續(xù)）⊙能否“掐頭去尾”或者“去中段”等方式使用《標準文件》？⊕除3018號文件規(guī)定的“應(yīng)當(dāng)不加修改地引用”的內(nèi)容外，其他都是示范性的，似乎可以；⊕但示范性內(nèi)容考慮了文件和條款相互間的銜接和呼應(yīng)，必須謹慎！⊕根據(jù)3018號文件，未采用任何不可修改的章節(jié)=未使用標準文件。TIPS二、簡明施工標準文件要點實際應(yīng)用需要注意的問題：（續(xù)）TIP31二、簡明施工標準文件要點實際應(yīng)用需要注意的問題：（續(xù)）⊙所有標準文件均需要注意的事項：⊕構(gòu)成合同組成的文件中：投標人=中標人=承包人；招標人=發(fā)包人；⊕引用招標文件章節(jié)編號的不一定適用于合同文件的章節(jié)編號。TIPS二、簡明施工標準文件要點實際應(yīng)用需要注意的問題：（續(xù)）TIP32設(shè)計施工總承包標準文件適用范圍（招標范圍）⊕設(shè)計施工由同一人承擔(dān)或者承擔(dān)部分設(shè)計階段的設(shè)計；⊕DB1：包括方案設(shè)計階段的完整設(shè)計+施工⊕DB2：不包括方案設(shè)計階段的設(shè)計+施工⊕DB3：僅施工圖設(shè)計+施工⊕EPC：完整意義上，全部設(shè)計（工程+生產(chǎn)工藝）+生產(chǎn)設(shè)備/工程設(shè)備+施工+竣工檢驗試驗+培訓(xùn)+交鑰匙。三、設(shè)計施工總承包標準文件要點實踐中的差異？形式應(yīng)反映內(nèi)容！TIPS不同行業(yè)設(shè)計階段的劃分有差異、工業(yè)、交通、電力等兩階段設(shè)計，方案設(shè)計在可研階段；水利水電四階段設(shè)計；民用建筑的方案設(shè)計指實施性方案設(shè)計，概念性方案設(shè)計在可研階段。設(shè)計施工總承包標準文件適用范圍（招標范圍）三、設(shè)計施工總承包33二、簡明施工標準文件要點與07版標準文件投標文件組成的對照設(shè)計施工總承包招標文件⊕投標函及投標函附錄；⊕法定代表人身份證明或附有法定代表人身份證明的授權(quán)委托書；⊕聯(lián)合體協(xié)議書；⊕投標保證金；⊕價格清單；⊕承包人建議書；⊕承包人實施計劃；⊕資格審查資料；⊕投標人須知前附表規(guī)定的其他資料。07版標準施工招標文件⊕投標函及投標函附錄；⊕法定代表人身份證明或附有法定代表人身份證明的授權(quán)委托書；⊕聯(lián)合體協(xié)議書；⊕投標保證金；⊕已標價工程量清單；⊕施工組織設(shè)計；⊕項目管理機構(gòu)；⊕擬分包項目情況表；⊕資格審查資料；⊕投標人須知前附表規(guī)定的其他資料。合同文件組成文件哪些內(nèi)容投標文件格式六和七示范。=評標辦法2.1.5“方案”二、簡明施工標準文件要點與07版標準文件投標文件組成的對照設(shè)34部分條款解讀及應(yīng)用要點之一：投標人資質(zhì)第一章招標公告（未進行資格預(yù)審）3.投標人資格要求

3.1本次招標要求投標人須具備

資質(zhì)，

業(yè)績，并在人員、設(shè)備、資金等方面具有相應(yīng)的設(shè)計、施工能力。三、設(shè)計施工總承包標準文件要點可以要求什么資質(zhì)？考慮行業(yè)和地區(qū)管理要求的差異性，留有空間部分條款解讀及應(yīng)用要點之一：投標人資質(zhì)三、設(shè)計施工總承包標準35但，設(shè)計施工總承包投標人資質(zhì)應(yīng)考慮下列規(guī)定：⊕《建筑法》第26條：承包建筑工程的單位應(yīng)當(dāng)持有依法取得的資質(zhì)證書，并在資質(zhì)證書許可范圍內(nèi)承攬工程；⊕《質(zhì)量管理條例》第7條（建設(shè)單位發(fā)包）、第18條（勘察設(shè)計單位承攬）和第25條（施工單位承攬）；⊕《勘察設(shè)計管理條例》第17條：發(fā)包方不得將建設(shè)工程的勘察設(shè)計業(yè)務(wù)發(fā)包給不具有勘察、設(shè)計資質(zhì)等級的建設(shè)工程勘察、設(shè)計單位；⊕《建筑法》第7條：施工許可制度：施工許可證的辦法對象？；⊕《招標投標法》第48條：中標人按照合同約定或者經(jīng)招標人批準，可以將中標項目的部分非主體、非關(guān)鍵性工作分包給他人完成。接受分包的人應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資格條件，并不得再次分包；⊕投標人須知第1.11款分包：投標人你在中標后將中標項目的部分非主體、非關(guān)鍵性工作進行分包的，……。三、設(shè)計施工總承包標準文件要點TIPS但，設(shè)計施工總承包投標人資質(zhì)應(yīng)考慮下列規(guī)定：三、設(shè)計施工總承36部分條款解讀及應(yīng)用要點之二：項目經(jīng)理第二章投標人須知1.4投標人資格要求（適用于未進行資格預(yù)審的）

1.4.1投標人應(yīng)具備承擔(dān)本招標項目資質(zhì)條件、能力和信譽。（5）項目經(jīng)理的資格要求：應(yīng)當(dāng)具備工程設(shè)計類或者工程施工類注冊職業(yè)資格，具體要求見投標人須知前附表；（6）設(shè)計負責(zé)人的資格要求：應(yīng)當(dāng)具備工程設(shè)計類注冊執(zhí)業(yè)資格，具體要求見投標人須知前附表；（7）施工負責(zé)人的資格要求：應(yīng)當(dāng)具備工程施工類注冊執(zhí)業(yè)資格，具體要求見投標人須知前附表；三、設(shè)計施工總承包標準文件要點有無可能兩位甚至三位一體？須知要求、評標辦法、合同4.6.2款似乎要求不同的人。實踐中不能完全排除兼職。哪個更好？安全生產(chǎn)考核合格證；綜合協(xié)調(diào)能力。部分條款解讀及應(yīng)用要點之二：項目經(jīng)理三、設(shè)計施工總承包標準文37三、設(shè)計施工總承包標準文件要點部分條款解讀及應(yīng)用要點之三：（續(xù)）第三章評標辦法評標辦法前附表投標函=投標文件。07版簡明亦然條款號評審因素評審標準2.1.1形式評審標準…………投標函簽字蓋章有法定代表人或其委托代理人簽字或加蓋單位章…………三、設(shè)計施工總承包標準文件要點部分條款解讀及應(yīng)用要點之三：（38三、設(shè)計施工總承包標準文件要點部分條款解讀及應(yīng)用要點之四：設(shè)計評審第三章評標辦法（綜合評估法）3.2詳細評審

3.2.1評標委員會按本章第2.2款規(guī)定的量化因素和分值進行打分，并計算出綜合評估得分。評標辦法前附表對承包人建議書中的設(shè)計文件評審有特殊規(guī)定的，從其規(guī)定。經(jīng)評審最低投標價法沒有此內(nèi)容TIPS評標辦法選擇：《勘察設(shè)計管理條例》第14條：建設(shè)工程勘察、設(shè)計方案評標應(yīng)當(dāng)以投標人的業(yè)績、信譽和設(shè)計人員能力以及方案的優(yōu)劣，進行綜合評定。為什么兩個辦法順序顛倒針對對方案設(shè)計有特別要求的情況，比如一些標志性建筑物。三、設(shè)計施工總承包標準文件要點部分條款解讀及應(yīng)用要點之四：設(shè)39三、設(shè)計施工總承包標準文件要點部分條款解讀及應(yīng)用要點之五：業(yè)績評審第三章評標辦法（綜合評估法）評標辦法前附表條款號評審因素評審標準2.1.2資格評審標準…………類似項目業(yè)績符合第二章“投標人須知”第1.4.1項的規(guī)定…………門檻性條件！此處的“類似項目業(yè)績”如何要求？三、設(shè)計施工總承包標準文件要點部分條款解讀及應(yīng)用要點之五：業(yè)40三、設(shè)計施工總承包標準文件要點部分條款解讀及應(yīng)用要點之六：價格清單第七章投標文件格式五、價格清單⊕誰給出價格清單格式？⊕清單中哪些內(nèi)容需要招標人填寫？⊕是否要執(zhí)行工程量清單計價規(guī)范？TIPS兩個極端的情況：（1）僅格式+編制規(guī)則的要求；（2）關(guān)于工程量清單；招標人，以保證投標價格形式上的可比性；價格清單應(yīng)盡量詳細；不是所有表格均會涉及，取決于招標范圍所包括的設(shè)計階段；只要具備條件，應(yīng)當(dāng)采用清單計價。三、設(shè)計施工總承包標準文件要點部分條款解讀及應(yīng)用要點之六：價41三、設(shè)計施工總承包標準文件要點實際應(yīng)用需要注意的問題：⊕使用指南：設(shè)計施工一體化需要時間經(jīng)驗的積累，目前不宜編制使用指南，07版使用指南也具有一定的指導(dǎo)價值；⊕各行業(yè)和各地方可以在不違背3018號文件規(guī)定的情況下，用類似“使用指南”的方式，指導(dǎo)標準文件在本行業(yè)、本地區(qū)的應(yīng)用，特別是暫時沒有行業(yè)標準文件時；⊕招標投標行政監(jiān)督：部分行業(yè)和地區(qū)需要建立跨部門的聯(lián)動監(jiān)督機構(gòu)TIPS三、設(shè)計施工總承包標準文件要點實際應(yīng)用需要注意的問題：T42三、設(shè)計施工總承包標準文件要點實際應(yīng)用需要注意的問題：（續(xù)）⊙采用資格預(yù)審時如何使用設(shè)計施工標準文件？⊕鑒于資格預(yù)審審查內(nèi)容基本相同，僅具體審查因素有差別，除部分條款（如1.4.3項利益沖突回避）需要適當(dāng)調(diào)整外（可參照設(shè)計施工標準文件須知第1.4.3項），可以07版標準施工招標資格預(yù)審文件為模板進行適用性修改；⊕各行業(yè)、各地可以編制配套的資格預(yù)審文件編制指南；⊕注意《條例》第34條第2款“控股或管理關(guān)系”的不同單位，資格預(yù)審能同時申請嗎？《條例》第43條規(guī)定的“申請人=投標人”如何理解？TIPS立法本意是為了保證競爭效果！三、設(shè)計施工總承包標準文件要點實際應(yīng)用需要注意的問題：（43三、設(shè)計施工總承包標準文件要點實際應(yīng)用需要注意的問題：（續(xù)）⊙遵守法規(guī)：注意法律、行政法規(guī)、規(guī)章等法律法規(guī)的規(guī)定，特別是《招標投標法實施條例》以及隨后進行清理修改后的規(guī)章、規(guī)范性文件等，除“簡明文本”的例證外，還有：⊕須知4.2拒收投標文件情形（條例第36條，資格預(yù)審）；⊕須知7.1定標原則和評標委員會復(fù)審（條例第55條、第56條，亦適用于簡明文本）；⊕《勘察設(shè)計管理條例》：“先勘察、后設(shè)計、再施工”。三、設(shè)計施工總承包標準文件要點實際應(yīng)用需要注意的問題：（44謝謝大家！《簡明標準施工招標文件》和《標準設(shè)計施工總承包招標文件》總體介紹課件45《簡明標準施工招標文件》和《標準設(shè)計施工總承包招標文件》總體介紹2012年3月?Allrightsreserved《簡明標準施工招標文件》和《標準設(shè)計施工總承包招標文件》總體46內(nèi)容簡介一、標準文件綜述二、簡明施工標準文件要點三、設(shè)計施工總承包標準文件要點內(nèi)容簡介一、標準文件綜述47一、標準文件綜述《簡明標準施工招標文件》和《標準設(shè)計施工總承包招標文件》總體介紹課件48一、標準文件綜述國際上常見/主要的建設(shè)工程發(fā)包方式施工管理承包，也稱CM(ConstructionManagement)。特點：區(qū)別于項目管理承包的顯著特征是業(yè)主直接與專業(yè)承包人訂立合同，肢解發(fā)包給專業(yè)公司施工，施工管理承包人作為咨詢角色，負責(zé)利用自己的專業(yè)技能和經(jīng)驗管理和協(xié)調(diào)各專業(yè)承包合同?？偨Y(jié)：發(fā)包方式有“雙刃劍”效應(yīng)。受制于現(xiàn)有基本建設(shè)的法律制度MC、CM行不通，我國只有DDB、DB（包括EPC）有可操作性。BT和BOT等，是PPP，是利用民間資金融資建設(shè)公共基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)模式，不是工程發(fā)包方式，因工程承包人的參與競爭，成為項目法人后自行施工，被習(xí)慣稱之為“帶資承包”。一、標準文件綜述國際上常見/主要的建設(shè)工程發(fā)包方式49一、標準文件綜述標準文件體系規(guī)劃標的文件工程貨物服務(wù)類別狀態(tài)類別狀態(tài)類別狀態(tài)1標準施工招標資格預(yù)審文件2007年11月56號令頒發(fā)，2008年5月1日起試行。貨物已計劃勘察已計劃2標準施工招標文件…設(shè)計3簡明標準施工招標文件2011年12月2018號文件頒發(fā)，2012年5月1日實施監(jiān)理4標準設(shè)計施工總承包招標文件…FIDIC合同條件體系？專業(yè)分包工程施工招標文件？BT等特許經(jīng)營項目投資人招標文件？一、標準文件綜述標準文件體系規(guī)劃標的工程貨物服務(wù)類別50一、標準文件綜述標準文件體例安排相關(guān)法規(guī)文件：《<標準施工招標資格預(yù)審文件>和<標準施工招標文件>試行規(guī)定》(九部委56號令)《關(guān)于做好標準施工招標資格預(yù)審文件和標準施工招標文件貫徹實施工作的通知》(九部委發(fā)改法規(guī)3419號文件)《關(guān)于印發(fā)簡明標準施工招標文件和標準設(shè)計施工總承包招標文件的通知》(九部委發(fā)改法規(guī)[2011]3018號文件)工程標準文件有“血緣”關(guān)系，3018號文件、56號令、3419號文件一脈相承！一、標準文件綜述標準文件體例安排工程標準文件有“血緣”關(guān)系，51一、標準文件綜述九部委發(fā)改法規(guī)[2011]3018號文件主要內(nèi)容：二、應(yīng)當(dāng)不加修改地引用《標準文件》的內(nèi)容《標準文件》中的“投標人須知”(投標人須知前附表和其他附表除外)、“評標辦法”(評標辦法前附表除外)、“通用合同條款”，應(yīng)當(dāng)不加修改地引用。標準文件一、標準文件綜述九部委發(fā)改法規(guī)[2011]3018號文件主要52一、標準文件綜述三、行業(yè)主管部門可以作出的補充規(guī)定國務(wù)院有關(guān)行業(yè)主管部門可根據(jù)本行業(yè)招標特點和管理需要，對《簡明標準施工招標文件》中的“專用合同條款”、“工程量清單”、“圖紙”、“技術(shù)標準和要求”，《標準設(shè)計施工總承包招標文件》中的“專用合同條款”、“發(fā)包人要求”、“發(fā)包人提供的資料和條件”作出具體規(guī)定。其中，“專用合同條款”可對“通用合同條款”進行補充、細化，但除“通用合同條款”明確規(guī)定可以作出不同約定外，“專用合同條款”補充和細化的內(nèi)容不得與“通用合同條款”相抵觸，否則抵觸內(nèi)容無效。行業(yè)標準文件一、標準文件綜述三、行業(yè)主管部門可以作出的補充規(guī)定行業(yè)標準文53一、標準文件綜述四、招標人可以補充、細化和修改的內(nèi)容“投標人須知前附表”用于進一步明確“投標人須知”正文中的未盡事宜，招標人或者招標代理機構(gòu)應(yīng)結(jié)合招標項目具體特點和實際需要編制和填寫，但不得與“投標人須知”正文內(nèi)容相抵觸，否則抵觸內(nèi)容無效?！霸u標辦法前附表”用于明確評標的方法、因素、標準和程序。招標人應(yīng)根據(jù)招標項目具體特點和實際需要，詳細列明全部審查或評審因素、標準，沒有列明的因素和標準不得作為資格審查或者評標的依據(jù)。招標人或者招標代理機構(gòu)可根據(jù)招標項目的具體特點和實際需要，在“專用合同條款”中對《標準文件》中的“通用合同條款”進行補充、細化和修改，但不得違反法律、行政法規(guī)的強制性規(guī)定，以及平等、自愿、公平和誠實信用原則，否則相關(guān)內(nèi)容無效。包括各地的一些管理要求項目具體要求合同條款環(huán)環(huán)相扣，修改要慎重！有行業(yè)文本的，可能無法修改！一、標準文件綜述四、招標人可以補充、細化和修改的內(nèi)容包括各地54一、標準文件綜述五、實施時間、解釋及修改《標準文件》自2012年5月1日起實施。因出現(xiàn)新情況，需要對《標準文件》不加修改地引用的內(nèi)容作出解釋或修改的，由國家發(fā)展改革委會同國務(wù)院有關(guān)部門作出解釋或修改。該解釋和修改與《標準文件》具有同等效力。一、標準文件綜述五、實施時間、解釋及修改55一、標準文件綜述項目招標文件行業(yè)標準文件標準文件標準文件行業(yè)標準文件項目具體要求項目招標文件標準文件體例安排一、標準文件綜述項目行業(yè)標準標準文件行業(yè)標準文件項目具體要求56一、標準文件綜述標準文件的體例特點：內(nèi)容編列分卷、章、條、款、項、目；用并列章節(jié)和條款號兼顧可變因素；不允許修改和活用前附表有機結(jié)合；相互引用，同樣內(nèi)容不重復(fù)；合同條款引入FIDIC的證書管理機制；以監(jiān)理人為合同管理人，監(jiān)理人是“組合拳”；用A、B條款處理不同的風(fēng)險分配，適應(yīng)不同的應(yīng)用需求（設(shè)計施工標準文件通用合同條款）；條款措詞使用“和（或）”使條款更加嚴謹，需要結(jié)合上下文理解。一、標準文件綜述標準文件的體例特點：57一、標準文件綜述兩個標準文件章節(jié)構(gòu)成及對照《簡明標準施工招標文件》《標準設(shè)計施工總承包招標文件》共八章（未分卷）：共分三卷七章：招標公告（或投標邀請書）招標公告（或投標邀請書）投標人須知投標人須知評標辦法評標辦法第一卷合同條款及格式合同條款及格式工程量清單發(fā)包人要求第二卷圖紙發(fā)包人提供的資料技術(shù)標準和要求投標文件格式第三卷投標文件格式與07版標準文件完全一致。與設(shè)計施工的差別？為什么？一、標準文件綜述兩個標準文件章節(jié)構(gòu)成及對照與07版標準文件完58一、標準文件綜述為什么簡明和設(shè)計施工標準文件均沒有考慮分標段而施工標準文件考慮分標段？07版施工標準文件適用于一定規(guī)模以上的，特別是對大型基礎(chǔ)設(shè)施工程，分標段是常見做法；簡明標準文件適用對象是小型工程，分標段一是不經(jīng)濟，二是不利于施工；設(shè)計施工一體化標準文件，除設(shè)計是施工圖設(shè)計外，將整體項目劃分標段進行方案或者初步設(shè)計不具備可操作性。如果出現(xiàn)需要劃分標段的情況如何處理？標段=招標項目？一、標準文件綜述為什么簡明和設(shè)計施工標準文件均沒有考慮分標段59二、簡明施工標準文件要點《簡明標準施工招標文件》和《標準設(shè)計施工總承包招標文件》總體介紹課件60二、簡明施工標準文件要點簡明之“簡”（比較07版標準文件）：簡明三原則：減少環(huán)節(jié)；簡化管理；實質(zhì)性簡化壓縮體量。表現(xiàn)上的簡化簡化招標投標環(huán)節(jié)：實行資格后審（投標人須知和評標辦法）；不考慮聯(lián)合體投標人（公告和投標人須知）。麻雀雖小，五臟俱全只考慮典型、具普遍性條款！二、簡明施工標準文件要點簡明之“簡”（比較07版標準文件）：61二、簡明施工標準文件要點簡明之“簡”（比較07版標準文件）；簡化合同管理：固定總價合同：沒有“價格調(diào)整”條款；不考慮分包；不設(shè)“暫估價”：合同第9條及第五章匯總表；簡化變更途經(jīng)：合同第9條沒有“合理化建議”；簡化計量與支付：支付分解表（10.1款）；取消“最終結(jié)清”；縮短時限：索賠通知14天（16.1款等）；竣工結(jié)算為28天內(nèi)付款（10.5款，07版為52天）等等；為什么有暫列金額？計日工；簽約合同價的準確性。注意：利用來變換暫估價的問題？二、簡明施工標準文件要點簡明之“簡”（比較07版標準文件）；62二、簡明施工標準文件要點壓縮體量：通用合同條款共17條、72款（07版24條，131款），對若干條款進行合并和簡化，如工期（第6條）；刪除了部分不具普遍意義的條款，如交通運輸、暫停施工；減少環(huán)節(jié)和簡化管理也反映到體量的減少。二、簡明施工標準文件要點壓縮體量：63二、簡明施工標準文件要點簡明文本的適用范圍：依法必須招標的小型工程項目；工期不超過12個月（可固定價格）；技術(shù)相對簡單（圖紙不復(fù)雜，設(shè)計到位、不需要暫估價、工程量可控）；設(shè)計施工不是同一人承擔(dān)（可以承擔(dān)部分施工圖、加工圖設(shè)計，合同條款4.1.1和4.1.2可以引入，投標文件格式和評標辦法也是開放性的）；不設(shè)暫估價和分包（合同條款、工程量清單格式，按3018號文件，招標人可以修改）；資格后審（沒有資格預(yù)審選項）；工程量清單計價。無法統(tǒng)一定義，區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平有差異！固定價+固定量=固定總價！二、簡明施工標準文件要點簡明文本的適用范圍：無法統(tǒng)一定義，區(qū)64二、簡明施工標準文件要點簡明文本的改進（比較07版標準文件）：投標人須知：增加最高投標限價（3.2.3）；增加投標保證金和履約擔(dān)保格式的靈活性（3.4.4和7.4.1）；事先經(jīng)過投標人認可即可；簡化投標文件的密封和標識（4.1）；僅封口蓋章；考慮電子化招標的借口（第10條可補充）；納入《招標投標法實施條例》的規(guī)定：投標人須知2.3.1招標文件澄清、修改與15天時限。設(shè)計施工標準文件亦然。取決于國家（使用說明第九條）、各行業(yè)和地區(qū)的具體規(guī)定和做法?。氈?0條明確主要環(huán)節(jié)并指向前附表）。二、簡明施工標準文件要點簡明文本的改進（比較07版標準文件）65二、簡明施工標準文件要點簡明文件的改進（比較07版標準文件）：中標通知書：附澄清、說明和補正事項紀要（投標人須知附件四及通用合同條款1.1.1.3）。評標辦法：完善授權(quán)評標委員會確定中標人（第1條）；投標文件的澄清和補正（第3條3.2.2刪除“(算術(shù)性錯誤修正的除外)”）；經(jīng)評審的最低投標價法量化擇價因素去掉了“付款條件”（遺憾的是，設(shè)計施工又列舉了，必須配套以允許“偏離”的范圍）很有價值，但不可濫用！《合同法》第31條；承諾非實質(zhì)性改變要約，以承諾為準。幸好，對設(shè)計施工該辦法基本就是“擺設(shè)”！二、簡明施工標準文件要點簡明文件的改進（比較07版標準文件）66二、簡明施工標準文件要點簡明文本的改進（比較07版標準文件）：通用合同條款完善了發(fā)包人索賠的程序（16.4和16.5款，但有錯漏，僅規(guī)定了承包人索賠的期限16.3款，16.4款和16.5款中所謂的“延長的工期”應(yīng)當(dāng)是“延長的缺陷責(zé)任期”，設(shè)計施工文本是對的）。投標文件格式：刪除投標函報價貨幣單位（格式一）；投標保證金格式條款：獨立保函（格式二）。第四章第三節(jié)合同附件格式中的履約擔(dān)保和預(yù)付款擔(dān)保格式亦然。二、簡明施工標準文件要點簡明文本的改進（比較07版標準文件）67二、簡明施工標準文件要點實際應(yīng)用需要注意的問題：使用指南：目前無單獨編制使用指南的計劃。鑒于是基于07版標準文件的簡化，07版招標文件的使用指南仍具有相當(dāng)?shù)闹笇?dǎo)意義；在沒有行業(yè)標準文件時，考慮在不違背3018號文件規(guī)定的情況下，用類似“使用指南”的方式，落實行業(yè)和地方的管理要求，指導(dǎo)標準文件的具體應(yīng)用，招標人應(yīng)當(dāng)遵照；TIPS二、簡明施工標準文件要點實際應(yīng)用需要注意的問題：TIPS68二、簡明施工標準文件要點實際應(yīng)用需要注意的問題：遵守法規(guī)：注意法律、行政法規(guī)、規(guī)章等法律法規(guī)的規(guī)定，特別是《招標投標法實施條例》以及隨后進行清理修改后的新的規(guī)章、規(guī)范性文件。例如：根據(jù)條例第34條第1款，投標人須知第1.4.3項利益沖突的回避情形中，應(yīng)當(dāng)根據(jù)項目實際情況，補充增加與招標人有利害關(guān)系可能影響招標公正性的情況；根據(jù)條例第26條和第31條，投標人須知第3.4款應(yīng)當(dāng)按照不超過2%規(guī)定固定金額，有效期同投標有效期，并就利息返還的標準和方式預(yù)先給予規(guī)定；第4.3.3項投標人撤回投標文件時退還投標保證金，應(yīng)當(dāng)明確，如果投標保證金采用產(chǎn)生孳息的方式，應(yīng)當(dāng)同時退還同期存款利息。TIPS首先爭取在前附表，其次在第9條補充。二、簡明施工標準文件要點實際應(yīng)用需要注意的問題：TIPS首先69二、簡明施工標準文件要點實際應(yīng)用需要注意的問題：招標公告：沒有劃分標段；投標人資格條件不需要填寫“業(yè)績”要求（第3條）。投標人須知：投標范圍（承包范圍）（第1.3.1項）：前附表適宜做原則性界定，詳細界定需要索引到其他組成文件；投標報價要求（第3.2.1項）：依然要依靠“工程量清單”說明部分界定；投標文件編制（第3.6.1項）；依靠第八章投標文件格式要求，如暗標；有進場交易要求的，應(yīng)有填寫地點時體現(xiàn)。TIPS二、簡明施工標準文件要點實際應(yīng)用需要注意的問題：TIPS70二、簡明施工標準文件要點實際應(yīng)用需要注意的問題：評標辦法：前附表評審標準和評審因素均是示范性的，可以根據(jù)具體情況調(diào)整，但索引到投標人須知等章節(jié)內(nèi)容的除外，其他建議最好只做補充和細化，如：根據(jù)條例第33條，全國性獎項加分；為避免“頭大身子小”，可以通過前附表引出附件，附件引出附表，解決評標程序過于原則和評審用表格問題；有“暗標”評審要求的，需要在詳細評審程序中調(diào)整局部的評審次序；實行計算機輔助評標的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)平臺實際情況補充相應(yīng)要求。TIPS二、簡明施工標準文件要點實際應(yīng)用需要注意的問題：TIPS71二、簡明施工標準文件要點實際應(yīng)用需要注意的問題：合同專用條款。可以利用的開口，最多有45個，其中：必須在專用條款中約定的有21處：“在專用合同條款中指明的”（1.1.2.2，1.1.2.4）“由專用合同條款約定”（1.1.4.5）“按專用合同條款約定”（1.6.2，2.3）專用合同條款約定的（1.6.2，5.1,6.1,6.4,14.1.1）專用合同條款中約定的（1.6.2，6.5）“專用合同條款的約定”（10.3，10.4，10.5.3，10.6，13.1.1）“在專用合同條款中約定”（10.2，12.2，17.1，17.3）TIPS二、簡明施工標準文件要點實際應(yīng)用需要注意的問題：TIPS72二、簡明施工標準文件要點實際應(yīng)用需要注意的問題：（續(xù)）⊙可以利用來修改通用合同條款的有15處：⊕“除專用合同條款另有約定外”（1.4，1.6.1，3.3.4，5.1，9.3，10.1，10.3，10.5.1，11.3，11.4，14.3）；⊕“除合同另有約定外”（1.5，3.4.4，4.1.2，11.5）；⊙必須在合同中約定，可以放在專用條款中約定的有9處：⊕“在合同中指定”（1.1.3.3）⊕“合同約定的”（4.1.2，4.1.6，7.1）⊕“合同約定”（4.1.4，4.3，8.1.1，8.1.3，8.2.1）TIPS二、簡明施工標準文件要點實際應(yīng)用需要注意的問題：（續(xù)）TIP73二、簡明施工標準文件要點實際應(yīng)用需要注意的問題：（續(xù)）⊙工程量清單⊕根據(jù)行業(yè)情況，可以回歸行業(yè)標準或者規(guī)范；⊕注意體例構(gòu)成，如說明部分內(nèi)容，前后呼應(yīng)；⊕注意術(shù)語上的“架橋鋪路”?！鸭夹g(shù)標準和要求⊕是合同文件組成⊕是詳細界定承包范圍、工期要求和質(zhì)量要求的最佳；⊕無法在合同條款中補充和約定的內(nèi)容，可以放在其中。TIPS二、簡明施工標準文件要點實際應(yīng)用需要注意的問題：（續(xù)）TIP74二、簡明施工標準文件要點實際應(yīng)用需要注意的問題：（續(xù)）⊙有資格預(yù)審、暫估價、分包或者聯(lián)合體等簡明文本不適用的要求時，如何使用標準文件？⊕其一：用07版施工標準文件；⊕其二：區(qū)別情況，通過須知第9條、專用合同條款進行補充?！殃P(guān)注文本前面的“使用說明”；⊙是否可以基于《標準文件》和《行業(yè)標準文件》再編一個第三層次的標準招標文件？⊕違背3018號文件的體例安排但是，補太多還不如直接用07版！TIPS二、簡明施工標準文件要點實際應(yīng)用需要注意的問題：（續(xù)）但是，75二、簡明施工標準文件要點實際應(yīng)用需要注意的問題：（續(xù)）⊙能否“掐頭去尾”或者“去中段”等方式使用《標準文件》？⊕除3018號文件規(guī)定的“應(yīng)當(dāng)不加修改地引用”的內(nèi)容外，其他都是示范性的，似乎可以；⊕但示范性內(nèi)容考慮了文件和條款相互間的銜接和呼應(yīng)，必須謹慎！⊕根據(jù)3018號文件，未采用任何不可修改的章節(jié)=未使用標準文件。TIPS二、簡明施工標準文件要點實際應(yīng)用需要注意的問題：（續(xù)）TIP76二、簡明施工標準文件要點實際應(yīng)用需要注意的問題：（續(xù)）⊙所有標準文件均需要注意的事項：⊕構(gòu)成合同組成的文件中：投標人=中標人=承包人；招標人=發(fā)包人；⊕引用招標文件章節(jié)編號的不一定適用于合同文件的章節(jié)編號。TIPS二、簡明施工標準文件要點實際應(yīng)用需要注意的問題：（續(xù)）TIP77設(shè)計施工總承包標準文件適用范圍（招標范圍）⊕設(shè)計施工由同一人承擔(dān)或者承擔(dān)部分設(shè)計階段的設(shè)計；⊕DB1：包括方案設(shè)計階段的完整設(shè)計+施工⊕DB2：不包括方案設(shè)計階段的設(shè)計+施工⊕DB3：僅施工圖設(shè)計+施工⊕EPC：完整意義上，全部設(shè)計（工程+生產(chǎn)工藝）+生產(chǎn)設(shè)備/工程設(shè)備+施工+竣工檢驗試驗+培訓(xùn)+交鑰匙。三、設(shè)計施工總承包標準文件要點實踐中的差異？形式應(yīng)反映內(nèi)容！TIPS不同行業(yè)設(shè)計階段的劃分有差異、工業(yè)、交通、電力等兩階段設(shè)計，方案設(shè)計在可研階段；水利水電四階段設(shè)計；民用建筑的方案設(shè)計指實施性方案設(shè)計，概念性方案設(shè)計在可研階段。設(shè)計施工總承包標準文件適用范圍（招標范圍）三、設(shè)計施工總承包78二、簡明施工標準文件要點與07版標準文件投標文件組成的對照設(shè)計施工總承包招標文件⊕投標函及投標函附錄；⊕法定代表人身份證明或附有法定代表人身份證明的授權(quán)委托書；⊕聯(lián)合體協(xié)議書；⊕投標保證金；⊕價格清單；⊕承包人建議書；⊕承包人實施計劃；⊕資格審查資料；⊕投標人須知前附表規(guī)定的其他資料。07版標準施工招標文件⊕投標函及投標函附錄；⊕法定代表人身份證明或附有法定代表人身份證明的授權(quán)委托書；⊕聯(lián)合體協(xié)議書；⊕投標保證金；⊕已標價工程量清單；⊕施工組織設(shè)計；⊕項目管理機構(gòu)；⊕擬分包項目情況表；⊕資格審查資料；⊕投標人須知前附表規(guī)定的其他資料。合同文件組成文件哪些內(nèi)容投標文件格式六和七示范。=評標辦法2.1.5“方案”二、簡明施工標準文件要點與07版標準文件投標文件組成的對照設(shè)79部分條款解讀及應(yīng)用要點之一：投標人資質(zhì)第一章招標公告（未進行資格預(yù)審）3.投標人資格要求

3.1本次招標要求投標人須具備

資質(zhì)，

業(yè)績，并在人員、設(shè)備、資金等方面具有相應(yīng)的設(shè)計、施工能力。三、設(shè)計施工總承包標準文件要點可以要求什么資質(zhì)？考慮行業(yè)和地區(qū)管理要求的差異性，留有空間部分條款解讀及應(yīng)用要點之一：投標人資質(zhì)三、設(shè)計施工總承包標準80但，設(shè)計施工總承包投標人資質(zhì)應(yīng)考慮下列規(guī)定：⊕《建筑法》第26條：承包建筑工程的單位應(yīng)當(dāng)持有依法取得的資質(zhì)證書，并在資質(zhì)證書許可范圍內(nèi)承攬工程；⊕《質(zhì)量管理條例》第7條（建設(shè)單位發(fā)包）、第18條（勘察設(shè)計單位承攬）和第25條（施工單位承攬）；⊕《勘察設(shè)計管理條例》第17條：發(fā)包方不得將建設(shè)工程的勘察設(shè)計業(yè)務(wù)發(fā)包給不具有勘察、設(shè)計資質(zhì)等級的建設(shè)工程勘察、設(shè)計單位；⊕《建筑法》第7條：施工許可制度：施工許可證的辦法對象？；⊕《招標投標法》第48條：中標人按照合同約定或者經(jīng)招標人批準，可以將中標項目的部分非主體、非關(guān)鍵性工作分包給他人完成。接受分包的人應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資格條件，并不得再次分包；⊕投標人須知第1.11款分包：投標人你在中標后將中標項目的部分非主