全省加強和完善永久基本農(nóng)田劃定

加強和完善永久基本農(nóng)田劃定十分珍惜和合理利用每一寸土地促進經(jīng)濟社會發(fā)展與土地利用相協(xié)調(diào)四川省土地統(tǒng)征整理事務中心耕地保護科二〇一一年十二月全省加強和完善永久基本農(nóng)田劃定共40頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第1頁!內(nèi)容提綱§1工作要求§2工作程序§3關鍵技術環(huán)節(jié)§4基本農(nóng)田精細化監(jiān)管平臺簡介全省加強和完善永久基本農(nóng)田劃定共40頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第2頁!一、準確理解工作實質(zhì)二、嚴格遵循基本原則三、充分理解工作任務四、務必確保工作進度

§1工作要求全省加強和完善永久基本農(nóng)田劃定共40頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第3頁!一、準確理解工作實質(zhì)比例尺：縣級基本農(nóng)田分布圖1:5萬-1:10萬

鄉(xiāng)級基本農(nóng)田保護圖1:1萬-1:5萬

標準分幅基本農(nóng)田保護圖1：5000-1:1萬依據(jù)：《國土資源部農(nóng)業(yè)部關于加強和完善永久基本農(nóng)田劃定有關工作的通知》（國土資發(fā)〔2010〕218號

）《國土資源部農(nóng)業(yè)部關于劃定基本農(nóng)田實行永久保護的通知》

（國土資發(fā)〔2009〕167號

）《基本農(nóng)田劃定技術規(guī)程》（報批稿）（TD/T1032-2011）《基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫標準》（TD/T1019-2009）《四川省加強和完善永久基本農(nóng)田劃定工作方案》

成果報備方式和要求部另行通知。全省加強和完善永久基本農(nóng)田劃定共40頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第4頁!三、充分理解工作任務落實基本農(nóng)田到地塊健全相關圖表冊及保護臺帳設立統(tǒng)一標識落實保護責任建立基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫

《基本農(nóng)田與土地整理標識使用和有關標志牌設立規(guī)定》(國土資發(fā)〔2007〕304號)《關于基本農(nóng)田保護標志牌界樁推薦樣式的通知》(川國土資辦函〔2011〕80號)（簽訂更新保護責任書、保護卡統(tǒng)一格式附后）集中反映劃定成果全省加強和完善永久基本農(nóng)田劃定共40頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第5頁!一、工作準備階段二、劃定實施階段三、落實永久保護措施階段四、成果驗收階段五、國土資源部復核、省級確認階段六、成果報備階段§2工作流程全省加強和完善永久基本農(nóng)田劃定共40頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第6頁!二、劃定實施階段內(nèi)業(yè)上圖建庫在二調(diào)成果基礎上，依據(jù)縣鄉(xiāng)級土地利用總體規(guī)劃修編成果，初步建立基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫（包括兩項內(nèi)容）。外業(yè)調(diào)查、核實按照《基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫標準》要求，實地調(diào)查補充基本農(nóng)田保護責任信息、基本農(nóng)田土地質(zhì)量等級信息和承包經(jīng)營信息等；實地逐圖斑核實，確保圖、數(shù)、地一致，特別是現(xiàn)狀地類；外業(yè)實地采集標識牌、界樁坐標及圖像。成果整理匯總按照相關要求和技術標準，對成果進行整理、匯總。全省加強和完善永久基本農(nóng)田劃定共40頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第7頁!四、成果驗收階段基本農(nóng)田劃定驗收采取內(nèi)業(yè)審核與實地抽查相結(jié)合的方式。（1）縣級自驗、市級初驗縣級對劃定成果進行全面自驗后向市級提出驗收申請。（2）省級驗收基本農(nóng)田劃定成果，由省級人民政府組織國土資源主管部門和農(nóng)業(yè)主管部門驗收。省土地整理中心擬定《四川省永久基本農(nóng)田劃定成果質(zhì)量檢查技術細則》經(jīng)同意后下發(fā)供自驗、初驗使用。省土地整理中心依據(jù)經(jīng)同意后的《四川省永久基本農(nóng)田劃定成果質(zhì)量檢查技術細則》逐縣進行成果質(zhì)量檢查并入庫，通過后方可申請省級驗收。全省加強和完善永久基本農(nóng)田劃定共40頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第8頁!六、成果報備階段報備要求：基本農(nóng)田劃定成果經(jīng)省級驗收確認后，各地應將基本農(nóng)田保護信息逐級備案，實現(xiàn)鄉(xiāng)、縣、市、省、國家五級備案。地方各級國土資源管理部門、農(nóng)業(yè)部門對本行政區(qū)域內(nèi)備案信息的真實性、合法性、合規(guī)性負責。省級確認后，省土地整理中心按照部備案要求負責統(tǒng)一組織報部備案。全省加強和完善永久基本農(nóng)田劃定共40頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第9頁!一、基期數(shù)據(jù)和基礎圖件怎么確定？二、如何理解基本農(nóng)田保護區(qū)、片、塊的概念？三、怎么落實到地塊、到農(nóng)戶？四、怎樣落實保護責任？五、基本農(nóng)田保護臺賬包括哪些？六、如何給基本農(nóng)田圖斑編號？七、怎樣建立基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫？八、怎樣獲取基本農(nóng)質(zhì)量信息？§3關鍵工作環(huán)節(jié)全省加強和完善永久基本農(nóng)田劃定共40頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第10頁!二、怎么理解基本農(nóng)田保護區(qū)、片、塊的概念？區(qū)——為對基本農(nóng)田實行特殊保護而依法確定的區(qū)域。片——為對基本農(nóng)田實行特殊保護而依法劃定的以村為單位的耕地保護區(qū)域。塊——為對基本農(nóng)田實行特殊保護而依法劃定的以村民小組為單位的耕地保護區(qū)域…摘自《基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫標準》（TD/T1019-2009）167號文件和218號文件要求建立基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫，其中基本農(nóng)田專題要素采用《基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫標準》的規(guī)范要求，實際是具體要求了基本農(nóng)田劃定外業(yè)采集的數(shù)據(jù)內(nèi)容，其中嚴格區(qū)分基本農(nóng)田保護區(qū)、片、塊是該項工作的基礎。全省加強和完善永久基本農(nóng)田劃定共40頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第11頁!三、怎么落實到地塊、到農(nóng)戶？落實到地塊落實到圖斑（落實到二調(diào)成果圖斑上、實地核實現(xiàn)狀地類）。落實到農(nóng)戶落實到農(nóng)戶就是調(diào)查清楚戶主姓名，以及核實每個農(nóng)戶對應的保護圖斑。各地外業(yè)調(diào)查時可留存身份證復印件或要求村、組負責人簽字確認以保證農(nóng)戶信息的真實性。全省加強和完善永久基本農(nóng)田劃定共40頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第12頁!五、基本農(nóng)田保護臺賬包括哪些？為了方便基本農(nóng)田保護臺賬的管理和逐級匯總，考慮到臺賬管理的多種可能性，設置按照基本農(nóng)田保護級別和保護區(qū)行政座落兩個途徑填寫基本農(nóng)田保護臺賬。分別是：*按圖斑、塊、片、區(qū)等四級保護級別匯總的年度基本農(nóng)田保護臺賬*按照村民小組、村、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣、市匯總的五級年度基本農(nóng)田保護臺賬表9張表格為一套基本農(nóng)田保護臺賬，并在每張表格中記錄年度變更信息。全省加強和完善永久基本農(nóng)田劃定共40頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第13頁!七、怎樣建立基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫？永久基本農(nóng)田劃定成果組織形式全省加強和完善永久基本農(nóng)田劃定共40頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第14頁!外業(yè)利用測量工具得到界樁、標識牌坐標信息，轉(zhuǎn)繪成具有實際坐標信息的矢量文件，對其新增屬性結(jié)構(gòu)并賦值。對界樁、標識牌電子影像資料命名格式進行嚴格要求以坐標X、Y形式表示?；巨r(nóng)田保護區(qū)、片、塊、圖斑圖層除國家規(guī)定屬性字段外增加責任人信息，便于保護責任書、卡的系統(tǒng)批管理，全要素信息查詢。數(shù)據(jù)庫以二調(diào)最低一級匯總單位進行管理。數(shù)學基礎保持一致。統(tǒng)計單位及匯總表格調(diào)平以參照二調(diào)模式?？h級建庫相關拓撲限差繼承二調(diào)標準0.0001.微短線不小于0.2米。全省加強和完善永久基本農(nóng)田劃定共40頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第15頁!§4基本農(nóng)田精細化監(jiān)管平臺簡介（PRSS）全省加強和完善永久基本農(nóng)田劃定共40頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第16頁!基本農(nóng)田保護責任書推薦樣式(縣與鄉(xiāng)鎮(zhèn))全省加強和完善永久基本農(nóng)田劃定共40頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第17頁!基本農(nóng)田保護責任書推薦樣式(村與村民小組)全省加強和完善永久基本農(nóng)田劃定共40頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第18頁!基本農(nóng)田保護責任卡推薦樣式（保護圖斑位置示意圖）全省加強和完善永久基本農(nóng)田劃定共40頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第19頁!基本農(nóng)田調(diào)整劃定平衡表填表單位：縣（市）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）計量單位：畝行政區(qū)域本級規(guī)劃基本農(nóng)田總面積調(diào)整劃定前基本農(nóng)田基本農(nóng)田調(diào)整劃定情況調(diào)整劃定后基本農(nóng)田備注名稱代碼小計上級規(guī)劃下達的基本農(nóng)田保護面積增劃基本農(nóng)田面積面積地類構(gòu)成調(diào)整基本農(nóng)田調(diào)入基本農(nóng)田面積地類構(gòu)成耕地其他地類面積地類構(gòu)成平均質(zhì)量等級面積地類構(gòu)成平均質(zhì)量等級耕地其他地類耕地其他地類耕地其他地類1234567891011121314151617181920合計表內(nèi)關系：3≥4+5；17=6-9+13審核人：審核日期：年月日填表人：填表日期：年月日填表說明：1、本表以縣級行政區(qū)域為單位填寫，并逐級匯總到市級、省級。2、地類構(gòu)成一欄中，耕地填至水田、水澆地、旱地，其他地類按照《土地利用現(xiàn)狀分類》(GB/T21010-2007)填至二級類，并在園地、林地、草地、水域及水利設施用地中列出其中的可調(diào)整地類面積。全省加強和完善永久基本農(nóng)田劃定共40頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第20頁!基本農(nóng)田保護片(塊)編號基本農(nóng)田圖斑地類面積合計耕地可調(diào)整地類其他地類小計水田水澆地旱地小計園地林地草地城鎮(zhèn)村及工礦用地交通運輸用地水域及水利設施用地其他土地小計可調(diào)整園地小計可調(diào)整林地小計可調(diào)整人工牧草地小計可調(diào)整坑塘水面12345678910111213141516171819表內(nèi)關系：2=3+8；3=4+5+6；7=10+12+14+18；8=9+11+13+15+16+17+19?；巨r(nóng)田現(xiàn)狀登記表填表單位：縣（市）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）計量單位：畝審核人：審核日期：年月日填表人：填表日期：年月日填表說明：1、本表是依據(jù)基本農(nóng)田調(diào)整劃定成果，對調(diào)整劃定后基本農(nóng)田保護片(塊)中的土地利用現(xiàn)狀地類進行統(tǒng)計。

2、基本農(nóng)田圖斑地類指在基本農(nóng)田保護片(塊)界線范圍內(nèi)，所包含的土地利用現(xiàn)狀分類。全省加強和完善永久基本農(nóng)田劃定共40頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第21頁!一、準確理解工作實質(zhì)什么是永久基本農(nóng)田？本質(zhì)：縣鄉(xiāng)級規(guī)劃修編延伸核心：“雙到”——到地塊（圖斑）——到農(nóng)戶

支撐：二調(diào)成果(建議基礎數(shù)據(jù)和圖件采用2010年度變更調(diào)查成果，以保證劃定成果的現(xiàn)勢性)

縣、鄉(xiāng)級規(guī)劃修編成果(2006-2020年)

農(nóng)村集體土地確權(quán)頒證

農(nóng)用地分等定級

全省加強和完善永久基本農(nóng)田劃定共40頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第22頁!二、嚴格遵循基本原則依法依規(guī)，規(guī)范劃定確保數(shù)量，提升質(zhì)量穩(wěn)定布局，明確條件落地到戶，記載到證圖、數(shù)、地一致

全省加強和完善永久基本農(nóng)田劃定共40頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第23頁!四、務必確保工作進度原則要求：鄉(xiāng)級新一輪土地利用總體規(guī)劃修編完成后四個月內(nèi)必須全面完成。全省加強和完善永久基本農(nóng)田劃定共40頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第24頁!一、工作準備階段成立領導小組編制實施方案技術培訓全省加強和完善永久基本農(nóng)田劃定共40頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第25頁!三、落實永久保護措施階段設立基本農(nóng)田保護區(qū)標志牌；集中連片程度較高的基本農(nóng)田保護片（塊）設立界樁；更新基本農(nóng)田保護責任書及保護卡，健全基本農(nóng)田保護臺帳；將基本農(nóng)田標注到農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證書上。全省加強和完善永久基本農(nóng)田劃定共40頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第26頁!五、國土資源部復核、省級確認階段（1）國土資源部復核由耕地保護處、省土地整理中心統(tǒng)一組織上報國土資源部復核。（2）省級確認

復核通過后，省廳發(fā)放驗收確認函。全省加強和完善永久基本農(nóng)田劃定共40頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第27頁!六、成果報備階段報備內(nèi)容：備案到?。夯巨r(nóng)田保護圖、表、冊、相關工作報告等紙質(zhì)資料信息；備案到部和派駐地方的國家土地督察局：數(shù)據(jù)庫等電子信息。報備時間:應在鄉(xiāng)級新一輪土地利用總體規(guī)劃修編完成后四個月內(nèi)，完成基本農(nóng)田保護信息逐級備案工作。全省加強和完善永久基本農(nóng)田劃定共40頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第28頁!一、基期數(shù)據(jù)和基礎圖件怎么確定？以2010年變更調(diào)查成果標準分幅土地利用現(xiàn)狀圖為底圖，根據(jù)縣、鄉(xiāng)級規(guī)劃修編成果基本農(nóng)田保護圖（分布圖）確定的邊界，將規(guī)劃確定的基本農(nóng)田保護指標落實到二調(diào)成果圖斑，形成外業(yè)調(diào)查底圖。全省加強和完善永久基本農(nóng)田劃定共40頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第29頁!保護級別劃定單元保護責任單位保護責任人基本農(nóng)田保護區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府鄉(xiāng)鎮(zhèn)長基本農(nóng)田保護片村鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府鄉(xiāng)鎮(zhèn)長基本農(nóng)田保護塊村民小組村民委員會村長二、如何理解基本農(nóng)田保護區(qū)、片、塊的概念？全省加強和完善永久基本農(nóng)田劃定共40頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第30頁!四、怎樣落實保護責任？簽訂內(nèi)容基本農(nóng)田保護單位簽訂雙方備注基本農(nóng)田保護責任書基本農(nóng)田保護區(qū)縣與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)推薦樣式基本農(nóng)田保護責任書基本農(nóng)田保護片鄉(xiāng)鎮(zhèn)與各村推薦樣式基本農(nóng)田保護責任書基本農(nóng)田保護塊村與村民小組（集體土地所有權(quán)完成了確權(quán)頒證）推薦樣式基本農(nóng)田保護責任卡基本農(nóng)田保護圖斑村民委員會和農(nóng)戶推薦樣式逐級簽訂保護責任書、責任卡全省加強和完善永久基本農(nóng)田劃定共40頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第31頁!六、如何給基本農(nóng)田圖斑編號？永久基本農(nóng)田劃定圖斑編號(推薦)（依據(jù)《基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫標準》（TD/T1019-2009）制定）基本農(nóng)田保護區(qū)=511621+001縣級行政代碼+3位區(qū)流水號基本農(nóng)田保護片=511621200+001+001

鄉(xiāng)級行政代碼+3位區(qū)流水號+3位片流水號基本農(nóng)田保護塊=511621200204+001+001+001

村級行政代碼+3位區(qū)流水號+3位片流水號+3位塊流水號基本農(nóng)田保護圖斑=511621200204000600+001+001+001+0001村民小組級行政代碼+3位區(qū)流水號+3位片流水號+3位塊流水號+4位圖斑流水號全省加強和完善永久基本農(nóng)田劃定共40頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第32頁!七、怎樣建立基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫？基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫由矢量數(shù)據(jù)、表格數(shù)據(jù)、掃描資料等構(gòu)成。數(shù)據(jù)內(nèi)容還應包含二調(diào)基礎數(shù)據(jù)、縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級規(guī)劃數(shù)據(jù)、農(nóng)用地等級數(shù)據(jù)圖層。在2010年第二次土地調(diào)查數(shù)據(jù)為基礎，結(jié)合基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫標準建立數(shù)據(jù)庫圖層，包括：基本農(nóng)田保護區(qū)、片、塊、圖斑、標識牌、界樁、責任人信息表、質(zhì)量信息表、鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃相關圖層、農(nóng)用地分等定級數(shù)據(jù)。通過外業(yè)調(diào)查填寫外業(yè)調(diào)查表、責任人信息表、質(zhì)量信息表，錄入屬性表格同時，同步處理矢量數(shù)據(jù)，保證圖形數(shù)據(jù)與表格屬性數(shù)據(jù)的層層拓撲關系、屬性邏輯性、數(shù)據(jù)完整和有效性均符合上報要求。全省加強和完善永久基本農(nóng)田劃定共40頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第33頁!八、怎樣獲取基本農(nóng)田質(zhì)量信息？“兩條腿走路”——原則上按照農(nóng)用地分等定級成果，并參照農(nóng)業(yè)部門提供數(shù)據(jù)填寫。全省加強和完善永久基本農(nóng)田劃定共40頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第34頁!謝謝！四川省基本農(nóng)田保護群：90686073省土地整理中心耕保科：028-85539903028-85581801全省加強和完善永久基本農(nóng)田劃定共40頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第35頁!基本農(nóng)田保護責任書推薦樣式(鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村)全省加強和完善永久基本農(nóng)田劃定共40頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第36頁!基本農(nóng)田保護責任卡推薦樣式該居民承保地塊全省加強和完善永久基本農(nóng)田劃定共40頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第37頁!（1）按照“由下至上”的原則分解指標、確定指標第二次全國土地調(diào)查成果村鎮(zhèn)逐級匯總耕地面積構(gòu)成基本農(nóng)田保護指標以縣級基本農(nóng)田保護指標為準，分解各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村基本農(nóng)田保護指標（2）按照“由上到下”的原則形成標準分幅基本農(nóng)田保護圖二調(diào)鄉(xiāng)級土地利用現(xiàn)狀圖為底圖鄉(xiāng)級基本農(nóng)田保護圖二調(diào)標準分幅土地利用現(xiàn)狀圖為底圖標準分幅基本農(nóng)田保護圖全省加強和完善永久基本農(nóng)田劃定共40頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第38頁!序號行政區(qū)域（村）基本農(nóng)田保護片（塊）基本農(nóng)田保護責任備注編號四至范圍面積質(zhì)量等級涉及組農(nóng)戶個數(shù)面積地類構(gòu)成村負責人責任起始時間組組責任人耕地其他地類123456789101112131415