工會(huì)經(jīng)費(fèi)與資產(chǎn)管理若干制度介紹

工會(huì)經(jīng)費(fèi)與資產(chǎn)管理若干制度介紹市總財(cái)務(wù)部宋長星1工會(huì)經(jīng)費(fèi)撥繳依據(jù)《工會(huì)法》第四十二條：（二）建立工會(huì)組織的企業(yè)、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)按每月全部職工工資總額的百分之二向工會(huì)撥繳的經(jīng)費(fèi)江蘇省實(shí)施《工會(huì)法》第二十八條：企業(yè)、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)開業(yè)或者設(shè)立之日起一年內(nèi)仍未依法建立工會(huì)的，從期滿后的第一個(gè)月起，應(yīng)當(dāng)按全部職工工資總額的百分之二向上級工會(huì)撥繳工會(huì)籌備金。上級工會(huì)應(yīng)當(dāng)督促企業(yè)、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)依法建立工會(huì)，工會(huì)建立后，按照規(guī)定比例將籌備金返還給該單位工會(huì)。南京市企業(yè)事業(yè)單位工會(huì)經(jīng)費(fèi)代征辦法（寧政辦發(fā)[2011]84號、寧工發(fā)[2011]59號）2南京市企業(yè)事業(yè)單位工會(huì)經(jīng)費(fèi)代征辦法之關(guān)注點(diǎn)全部職工：指在各單位工會(huì)并取得勞動(dòng)報(bào)酬的全部人員（含外方工作人員以及港、澳、臺(tái)工作人員），具體包括：固定職工、合同制職工、長期臨時(shí)工、臨時(shí)工、季節(jié)性用工等。工資總額：指各單位在一定時(shí)期內(nèi)支付給本單位全部職工的勞動(dòng)報(bào)酬總額。具體包括：計(jì)時(shí)工資、計(jì)件工資、獎(jiǎng)金、津貼和補(bǔ)貼、加班加點(diǎn)工資、特殊情況下支付的工資等征繳比例和方式：工會(huì)經(jīng)費(fèi)和建會(huì)籌備金均按照40%（含上繳省總15%），向地稅機(jī)關(guān)進(jìn)行申報(bào)。征繳時(shí)間：每年六月份和十二月份。3工資總額中容易遺漏的內(nèi)容直接支付給個(gè)人的各種伙食津貼、上下班交通補(bǔ)貼、洗理衛(wèi)生費(fèi)、書報(bào)費(fèi)、工種糧補(bǔ)貼，屬于津貼范圍。單位給職工個(gè)人實(shí)報(bào)實(shí)銷的職工個(gè)人家庭使用的手機(jī)費(fèi)、職工個(gè)人購買的服裝費(fèi)（不包括工作服）等到各種費(fèi)用。實(shí)質(zhì)為崗位津貼或補(bǔ)貼，應(yīng)計(jì)入工資統(tǒng)計(jì)。另外，有些地區(qū)為不休假的職工發(fā)放一定的現(xiàn)金或補(bǔ)貼，其性質(zhì)為勞動(dòng)報(bào)酬，計(jì)入工資總額。（國統(tǒng)辦字[2002]20號）在離開本單位，仍保留勞動(dòng)關(guān)系（含下崗）的職工中，由社保、民政部門發(fā)放的生活費(fèi)不屬于工資總額范疇，而由企業(yè)發(fā)入的生活費(fèi)仍屬于工資總額范疇，應(yīng)據(jù)此由原有企業(yè)計(jì)提工會(huì)經(jīng)費(fèi)。（工財(cái)字[1999]27號）4工資總額中容易遺漏的內(nèi)容企業(yè)實(shí)行貨幣化按月按標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放或支付的住房補(bǔ)貼、交通補(bǔ)貼或者車改補(bǔ)貼、通訊補(bǔ)貼，應(yīng)當(dāng)納入職工工資總額，不再納入職工福利費(fèi)管理。企業(yè)給職工發(fā)放的節(jié)日補(bǔ)貼、未統(tǒng)一供餐而按月發(fā)放的午餐補(bǔ)貼，應(yīng)納入工資總額（財(cái)企[2009]242號）試行企業(yè)經(jīng)營者年薪制的經(jīng)營者，其工資正常發(fā)放部分和年終結(jié)算后補(bǔ)發(fā)的部分都屬勞動(dòng)報(bào)酬性質(zhì)，應(yīng)計(jì)入工資統(tǒng)計(jì)。（國家統(tǒng)計(jì)局2002年解釋）業(yè)務(wù)提成：如果業(yè)務(wù)員與單位存在勞動(dòng)關(guān)系，業(yè)務(wù)提成屬于計(jì)件工資的一種形式，要納入工資總額。（保險(xiǎn)、廣告公司）5工資總額不包括的項(xiàng)目國務(wù)院規(guī)定的：創(chuàng)造發(fā)明獎(jiǎng)、國家星火獎(jiǎng)、自然科學(xué)獎(jiǎng)、科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)和支付的合理化建議和技術(shù)改進(jìn)獎(jiǎng)及支付給運(yùn)動(dòng)員在重大體育比賽中的重獎(jiǎng)。稿費(fèi)、講課費(fèi)及其他專門工作報(bào)酬。企業(yè)不納入（稅法上稿費(fèi)和講課費(fèi)列入勞務(wù)報(bào)酬，而非工資薪金）；學(xué)校應(yīng)納入工資總額。企業(yè)解除與職工的勞動(dòng)關(guān)系而給予的一次性醫(yī)療補(bǔ)償和生活補(bǔ)償，不屬于工資總額。（在應(yīng)付職工薪酬—辭退福利核算）6工資總額不包括的項(xiàng)目勞動(dòng)保險(xiǎn)和職工福利方面的支出：職工喪葬及撫恤費(fèi)、公費(fèi)醫(yī)療衛(wèi)生費(fèi)、職工生活困難補(bǔ)助費(fèi)、集體福利事業(yè)補(bǔ)貼、工會(huì)文教費(fèi)、集體福利費(fèi)、探親路費(fèi)、防暑降溫費(fèi)（標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)的）、非工資性補(bǔ)貼（如獨(dú)生子女補(bǔ)貼、冬季取暖補(bǔ)貼〈標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)的〉等），出差伙食補(bǔ)助費(fèi)、誤餐補(bǔ)助費(fèi)和調(diào)動(dòng)工作的差旅費(fèi)和安家費(fèi)?！拔咫U(xiǎn)一金”不屬于職工工資總額（個(gè)人代扣代繳部分除外）。但商業(yè)保險(xiǎn)屬于工資總額。7勞務(wù)派遣工工會(huì)經(jīng)費(fèi)問題（寧工發(fā)[2005]83號）與用工單位直接簽訂勞動(dòng)合同，且會(huì)籍由用工單位管理的，由用工單位按勞務(wù)派遣工工資總額的2%提取，其中40%由用工單位上繳；60%撥付本單位工會(huì)。與勞務(wù)公司簽訂勞動(dòng)合同，且在勞務(wù)公司加入工會(huì)的，其會(huì)籍關(guān)系由用工單位代管的，由用工單位按勞務(wù)派遣工工資總額的2%提取，其中40%由用工單位上繳；60%中用工單位留70%，另30%給勞務(wù)公司工會(huì)。與勞務(wù)公司簽訂勞動(dòng)合同，且已被輸入用工單位但未加入工會(huì)組織的勞務(wù)工，由用工單位依據(jù)事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系，按勞務(wù)派遣工工資總額的2%提取，其中40%由用工單位上繳；60%撥付本單位工會(huì)。8如何開工會(huì)經(jīng)費(fèi)票據(jù)上繳40%部分，通過地稅網(wǎng)上系統(tǒng)打印出繳費(fèi)票據(jù)即可。依據(jù)：國家稅務(wù)總局關(guān)于稅務(wù)機(jī)關(guān)代收工會(huì)經(jīng)費(fèi)企業(yè)所得稅稅前扣除憑據(jù)問題的公告。（2011年第30號）自2010年1月1日起，在委托地稅代收工會(huì)經(jīng)費(fèi)的地區(qū)，企業(yè)撥繳的工會(huì)經(jīng)費(fèi)，也可憑合法、有效的工會(huì)經(jīng)費(fèi)代收憑據(jù)依法在稅前扣除。提取的工會(huì)經(jīng)費(fèi)只有取得合法票據(jù)才能在稅前抵扣行政撥給基層工會(huì)的60%部分，是由基層工會(huì)到中間層次工會(huì)開具《工會(huì)經(jīng)費(fèi)收入專用收據(jù)》，所開具的票據(jù)不加蓋公章，由收取工會(huì)經(jīng)費(fèi)的基層工會(huì)加蓋公章。沒有組建工會(huì)的單位應(yīng)抓緊組建工會(huì)，以便合法使用60%工會(huì)經(jīng)費(fèi)。9關(guān)于印發(fā)《工會(huì)經(jīng)費(fèi)收入專用收據(jù)使用管理暫行辦法》的通知（工財(cái)字[2010]97號）關(guān)注點(diǎn)施行時(shí)間：2010年7月1日。專用收據(jù)使用范圍：（一）工會(huì)會(huì)員繳納的會(huì)費(fèi)；（二）建立工會(huì)組織的企業(yè)、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)和其他社會(huì)組織按每月全部職工工資總額的百分之二向工會(huì)撥繳的經(jīng)費(fèi)或者建會(huì)籌備金；（三）工會(huì)所屬的企業(yè)、事業(yè)單位上繳的收入；（四）人民政府的企業(yè)、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)和其他社會(huì)組織的補(bǔ)助；（五）其他收入。專用收據(jù)由財(cái)政部統(tǒng)一印制，并套印財(cái)政部票據(jù)監(jiān)制章。工會(huì)經(jīng)費(fèi)收專用收據(jù)是中央財(cái)政票據(jù)?！蛾P(guān)于清理整合中央財(cái)政票據(jù)的通知》（財(cái)綜[2011]46號），中央財(cái)政票據(jù)分政府非稅收入票據(jù)類（27種）和其他財(cái)政票據(jù)類（8種，工會(huì)經(jīng)費(fèi)專用收據(jù)在其中，捐贈(zèng)、會(huì)費(fèi)、資金往來結(jié)算）。10財(cái)政部《工會(huì)會(huì)計(jì)制度》（財(cái)會(huì)[2009]7號）{本制度適用于各級工會(huì)組織。2010年1月1日執(zhí)行}按來源分八項(xiàng)收入會(huì)費(fèi)收入撥繳經(jīng)費(fèi)收入上級補(bǔ)助收入政府補(bǔ)助收入行政補(bǔ)助收入事業(yè)收入投資收益其他收入按支出功能分八項(xiàng)支出職工活動(dòng)支出維權(quán)支出業(yè)務(wù)支出行政支出資本性支出補(bǔ)助下級支出事業(yè)支出其他支出11關(guān)注點(diǎn)借出款核算工會(huì)因開展工作或發(fā)展工運(yùn)事業(yè)的需要而出借給其他工會(huì)或工會(huì)所屬單位的款項(xiàng)工會(huì)應(yīng)當(dāng)對借出款嚴(yán)格管理，借出每筆款項(xiàng)時(shí)均需與借款單位簽訂書面文件，署明用途和還款期限，還款期限通常不應(yīng)超過三年；對于逾期未還款的借款，需在年度會(huì)計(jì)報(bào)表附注中說明原因。辦好抵押手續(xù)資產(chǎn)負(fù)債表中01表附表1——往來款項(xiàng)明細(xì)表及時(shí)清理往來款項(xiàng)特別是借出款及其他應(yīng)收款等債權(quán)會(huì)計(jì)要搞清往來款項(xiàng)時(shí)間、具體內(nèi)容及金額出納與會(huì)計(jì)職責(zé)會(huì)計(jì)交接會(huì)計(jì)報(bào)表要定期向本級工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)和上級工會(huì)報(bào)告本級工會(huì)預(yù)算執(zhí)行情況會(huì)計(jì)報(bào)表必須經(jīng)會(huì)計(jì)主管人員和單位負(fù)責(zé)人審閱簽章并加蓋審查公章后上報(bào)12《工會(huì)預(yù)算管理辦法》（總工發(fā)[2009]38號）（寧工發(fā)[2010]108號）（關(guān)注點(diǎn)）五級管理，即：全國總工會(huì)、省級工會(huì)、市級工會(huì)、縣級工會(huì)、基層工會(huì)。預(yù)算編制原則（24字）：統(tǒng)籌兼顧，保障重點(diǎn)；量入為出，收支平衡；真實(shí)合法，精細(xì)高效（原：量入為出、收支平衡、略有結(jié)余）本年度無重大支出項(xiàng)目，不得編制赤字預(yù)算。期末滾存結(jié)余不得出現(xiàn)赤字各級工會(huì)的預(yù)算草案，由各級工會(huì)財(cái)務(wù)部門編制，經(jīng)工會(huì)委員會(huì)（或常委會(huì)）討論通過，并經(jīng)本級經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)審查通過后，報(bào)上一級工會(huì)審批或備案。各級工會(huì)用部分結(jié)余經(jīng)費(fèi)進(jìn)行投資時(shí)，必須進(jìn)行可行性經(jīng)濟(jì)分析論證，提出書面報(bào)告，報(bào)職能部門審核，工會(huì)委員會(huì)（或常委會(huì)）討論通過后，方可列入預(yù)算。不得從事股票、期貨、基金、企業(yè)債券投資13《基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支管理辦法》總工發(fā)[2009]47號）（寧工發(fā)[2009]126號（關(guān)注點(diǎn)）基層工會(huì)收支明細(xì)表經(jīng)費(fèi)獨(dú)立原則。依法取得社團(tuán)體法人資格的基層工會(huì)，應(yīng)單獨(dú)開設(shè)銀行賬戶，實(shí)行工會(huì)經(jīng)費(fèi)獨(dú)立核算。獨(dú)立核算的關(guān)鍵能否對工會(huì)經(jīng)費(fèi)有所有權(quán)、使用權(quán)和民主監(jiān)督權(quán)。與《工會(huì)會(huì)計(jì)制度》相比：基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)收入范圍少政府補(bǔ)助收入；基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)支出范圍支出少補(bǔ)助下級支出和行政支出少行政支出是根據(jù)《中華人民共和國工會(huì)法》和其他有關(guān)文件精神，應(yīng)當(dāng)由各級財(cái)政和企業(yè)、事業(yè)、機(jī)關(guān)等單位行政方面承擔(dān)的費(fèi)用，不得由工會(huì)經(jīng)費(fèi)開支。四個(gè)“不得”：不得截留、挪用，不得用于非職工服務(wù)和工會(huì)以外的開支；不得支付社會(huì)攤派或變相攤派的費(fèi)用；不得為單位和個(gè)人提供資金拆借、經(jīng)濟(jì)擔(dān)保和抵押。工會(huì)經(jīng)費(fèi)開支實(shí)行工會(huì)委員會(huì)集體領(lǐng)導(dǎo)下的主席負(fù)責(zé)制，重大開支集體研究決定14《工會(huì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理規(guī)范》（總工辦發(fā)[2009]32號），關(guān)于印發(fā)《南京市工會(huì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理規(guī)范化考核評比辦法》的通知（寧工發(fā)[2010]119號）2012年底前，全國各級工會(huì)要全面完成財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理規(guī)范化建設(shè)。市總文件按機(jī)構(gòu)人員、會(huì)計(jì)核算、財(cái)務(wù)管理、預(yù)決算管理、電算化管理，共40條進(jìn)行考核。市總推進(jìn)機(jī)構(gòu)設(shè)置和財(cái)務(wù)主管人員待遇?！皡^(qū)縣總工會(huì)應(yīng)設(shè)置財(cái)務(wù)部，配備業(yè)務(wù)素質(zhì)相適應(yīng)的會(huì)計(jì)人員。市總直屬公司企業(yè)工會(huì)的會(huì)計(jì)主管人員，應(yīng)享受科級待遇。”第30條：沒有“小金庫”或賬外賬行為“小金庫”概念：是指違反法律法規(guī)及其他有關(guān)規(guī)定，應(yīng)列入未列入符合規(guī)定的單位賬簿的各項(xiàng)資金（含有價(jià)證券）及其形成的資產(chǎn)。唯一標(biāo)準(zhǔn)：關(guān)鍵看資金或資產(chǎn)是否列入符合規(guī)定的單位賬簿?！靶〗饚臁北憩F(xiàn)形式：一是違規(guī)收費(fèi)、罰款及攤設(shè)立“小金庫”；二是用資產(chǎn)處置、出租收入設(shè)立“小金庫”；三是以會(huì)議費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)和咨詢費(fèi)等名義套取資金設(shè)立“小金庫”；四是經(jīng)營收入未納入規(guī)定賬戶核算設(shè)立“小金庫”；五是虛列支出轉(zhuǎn)出資金設(shè)立“小金庫”；六是以假發(fā)票等非法票據(jù)騙取資金設(shè)立“小金庫”；七是上、下級單位之間相互轉(zhuǎn)移資金設(shè)立“小金庫”。15關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《工會(huì)行政性資產(chǎn)管理暫行辦法（試行）》和《各級工會(huì)行政單位占有使用房屋建筑物和土地使用權(quán)處置暫行規(guī)定（試行）》的通知（寧工通[2012]8號）關(guān)注點(diǎn)暫行辦法共計(jì)十章48條工會(huì)行政單位：指依編制機(jī)構(gòu)確定的，對工會(huì)行政事務(wù)行使管理監(jiān)督和指導(dǎo)職能的工會(huì)機(jī)關(guān)，包括縣級地方發(fā)上各級總工會(huì)（含駐會(huì)產(chǎn)業(yè)工會(huì)）、總工會(huì)派出機(jī)構(gòu)；獨(dú)立管理經(jīng)費(fèi)的產(chǎn)業(yè)工會(huì)、工會(huì)聯(lián)合會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道工會(huì)；基層工會(huì)在本辦法中視為工會(huì)行政單位。工會(huì)行政性資產(chǎn)：指由各級工會(huì)行政單位占有、使用，依法確認(rèn)為工會(huì)所有，能以貨幣計(jì)量的各種經(jīng)濟(jì)資源的總稱。表現(xiàn)形式：流動(dòng)資產(chǎn)、長期投資、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和其他資產(chǎn)。最終所有權(quán)：中華全國總工會(huì)對各級地方工會(huì)、產(chǎn)業(yè)工會(huì)和基層工會(huì)的行政性資產(chǎn)擁有最終所有權(quán)。管理原則：統(tǒng)一所有，分級監(jiān)管，單位使用。16工會(huì)行政性資產(chǎn)管理暫行辦法（試行）（總工辦發(fā)[2011]55號）關(guān)注點(diǎn)工會(huì)行政單位不得用工會(huì)行政性資產(chǎn)對外擔(dān)保，法律另有規(guī)定的除外工會(huì)行政單位出租、出借的工會(huì)行政性資產(chǎn)，其工會(huì)所有權(quán)性質(zhì)不變，所形成的收入，按照《工會(huì)預(yù)算管理辦法》的規(guī)定，實(shí)行“收支兩條線”管理。（利用工會(huì)資產(chǎn)取得的出租收入屬于工會(huì)經(jīng)費(fèi)的收入范疇，不屬于財(cái)政非稅收入。）工會(huì)行政單位資產(chǎn)處置變價(jià)收入和殘值收入，上交本單位財(cái)務(wù)部門，實(shí)行“收支兩條線”管理。工會(huì)行政單位與工會(huì)組織外部單位、組織或者個(gè)人之間發(fā)生產(chǎn)權(quán)糾紛，由工會(huì)行政單位提出處理意見，報(bào)經(jīng)上級工會(huì)行政性資產(chǎn)管理部門同意后，與對方當(dāng)事人協(xié)商解決。協(xié)商不成的，依照司法程序處理。17各級工會(huì)行政單位占有使用房屋建筑物和土地使用權(quán)處置暫行規(guī)定（試行）（總工辦發(fā)[2011]55號）關(guān)注點(diǎn)處置基本方針：資產(chǎn)保值增值原則：審慎、有償、公開、公平、公正權(quán)限：1、涉及轉(zhuǎn)讓、拍賣、置換、轉(zhuǎn)變土地用途變動(dòng)等處置行為，必須由省總審核同意后報(bào)全國總工會(huì)行政性資產(chǎn)管理部門（財(cái)務(wù)部）審批；2、因工會(huì)組織合并、分立需要在工會(huì)組織內(nèi)部轉(zhuǎn)讓、拍賣、置換、轉(zhuǎn)變土地用途變動(dòng)等處置行為，金額1000萬元以上由省總審核報(bào)全總審批；金額1000萬元以下的由省轄市總審核報(bào)省總審批；3、土地使用權(quán)不變，只對地面附著擁有產(chǎn)權(quán)的房屋建筑物進(jìn)行改造、重建的資產(chǎn)處置行為，省轄市市由省總審批；縣級工會(huì)由所屬省轄市總審批，并報(bào)省總備案。18陽光工資、績效工資改革后如何做好工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支管理南京市總工會(huì)、南京市財(cái)政局《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)（事業(yè)）單位工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支管理的意見》（寧工發(fā)[2010]50號）分為工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支管理原則、工會(huì)經(jīng)費(fèi)收入范圍、工會(huì)經(jīng)費(fèi)支出范圍、加強(qiáng)工會(huì)經(jīng)費(fèi)的使用管理及加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、明確責(zé)任等五部分。工會(huì)財(cái)務(wù)不允許與本單位行政或黨團(tuán)等其他組織財(cái)務(wù)合并賬戶集中核算，也不允許將工會(huì)財(cái)務(wù)納入當(dāng)?shù)貢?huì)計(jì)結(jié)算中心管理，凡已經(jīng)合并或納入的，應(yīng)予以糾正。19如何核算“一個(gè)制度”、“兩個(gè)辦法”、“一個(gè)規(guī)范”是工會(huì)核算之基礎(chǔ)。編制憑證、登記賬簿、管理檔案按《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》、《會(huì)計(jì)檔案管理辦法》執(zhí)行。會(huì)計(jì)電算化：全市工會(huì)用新中大財(cái)務(wù)軟件7.0版，免費(fèi)安裝，有償使用。對中間層次工會(huì)由市總支付維護(hù)費(fèi)?；鶎庸?huì)500元/年。手工賬本由市總財(cái)務(wù)部提供。（三年一換）20工會(huì)企事業(yè)資產(chǎn)監(jiān)督管理相關(guān)規(guī)定市總財(cái)務(wù)部21中華全國總工會(huì)關(guān)于企事業(yè)單位資產(chǎn)監(jiān)督管理的暫行規(guī)定（總工發(fā)[2007]34號，蘇工財(cái)[2008]50號）關(guān)注點(diǎn)各級工會(huì)及其資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)要對本級企事業(yè)單位的下列重大事項(xiàng)實(shí)行審批管理：（一）工會(huì)獨(dú)資企業(yè)章程；（二）企事業(yè)單位重大投融資計(jì)劃，資產(chǎn)重組、股份制改造方案；（三）企事業(yè)單位經(jīng)營預(yù)算與決算方案、工資分配方案；（四）企事業(yè)單位工會(huì)資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)、土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓（包括無償劃撥）、土地資源開發(fā)利用及置換事項(xiàng)；招商引資、合資合作、資產(chǎn)抵押、承包經(jīng)營、托管租賃等事項(xiàng)；（五）企事業(yè)單位的分立、合并、破產(chǎn)、解散；（六）本級工會(huì)規(guī)定的其他重大事項(xiàng)。22工會(huì)企事業(yè)單位資產(chǎn)處置暫行辦法（工資字[2009]25號、蘇工財(cái)[2009]69號）（關(guān)注點(diǎn)）工會(huì)企事業(yè)單位資產(chǎn)處置的范圍：1、被列入城市改造規(guī)劃，需要擇址新建工會(huì)企事業(yè)單位的資產(chǎn)。2、進(jìn)行轉(zhuǎn)讓（包括）拍賣）置換、重組和抵押的資產(chǎn)。3、以房、地產(chǎn)進(jìn)行招商引資、合資合作、承包經(jīng)營、租賃經(jīng)營以及企事業(yè)關(guān)閉清算的資產(chǎn)。4、需要處置的閑置資產(chǎn)。5、依照國家和全國總工會(huì)有關(guān)規(guī)定需要處置的其它資產(chǎn)。工會(huì)企事業(yè)單位處置應(yīng)具備的條件共7條。處置權(quán)限：500萬，1000萬。報(bào)批程序：請示與審批23工會(huì)企事業(yè)單位資產(chǎn)損失責(zé)任追究暫行辦法（總工辦法[2011]42號、蘇工財(cái)[2011]81號、寧工通[2012]7號）關(guān)注點(diǎn)共計(jì)七章43條。工會(huì)企事業(yè)單位資產(chǎn)損失責(zé)行分為直接責(zé)任、主管責(zé)任、分管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。對資產(chǎn)損失責(zé)任人的處罰包括經(jīng)濟(jì)處罰（扣發(fā)績效薪金或獎(jiǎng)金）、行政處罰（警告、記過、降級〈職〉、責(zé)令辭職、撤職、解聘、開除等）和禁入限制（1至5年或終身不得被工會(huì)企事業(yè)單位聘用或者擔(dān)任負(fù)責(zé)人）。按損失程度分為一般資產(chǎn)損失、較大資產(chǎn)損失、重大資產(chǎn)損失、特別重大資產(chǎn)扣失。24縣以上工會(huì)事業(yè)單位《工會(huì)預(yù)算管理辦法》實(shí)施細(xì)則（工財(cái)字[2010]48號、蘇工財(cái)[2010]64號）適用范圍：縣以上工會(huì)事業(yè)單位。分預(yù)算管理單位（與縣以上工會(huì)有經(jīng)費(fèi)領(lǐng)撥關(guān)系并執(zhí)行《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》）和非預(yù)算管理單位（與縣以上工會(huì)沒有經(jīng)費(fèi)領(lǐng)撥關(guān)系并執(zhí)行企業(yè)會(huì)計(jì)制度）。預(yù)算管理辦法：核定收支、定額（項(xiàng)）補(bǔ)助、超支不補(bǔ)、結(jié)余留用。原則：總量控制、突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌兼顧和節(jié)約開支。方法：兩上兩下。事業(yè)支出預(yù)算分為分為基本支出預(yù)算（正常運(yùn)轉(zhuǎn)和完成工作任務(wù)支出）和項(xiàng)