新版iso14000德信誠標準教材課件

ISO14001:2004版培訓

環(huán)境管理體系標準簡介ISO14001:2004版培訓

環(huán)境管理體系標準簡介1環(huán)境管理的新觀念清潔生產（污染預防）產生于70年代，在工業(yè)領域得到廣泛應用。用清潔的能源、原材料，清潔工藝及無污染、少污染的生產方式，生產清潔的產品。產品生命周期分析（LCA）指的是一種產品取之于自然又回到自然的全過程，即產品“從搖籃到墳墓“的全過程的環(huán)境影響。環(huán)境標志最早79年出現(xiàn)于德國，90年代己發(fā)展到22個國家循環(huán)經濟環(huán)境審核環(huán)境管理的新觀念清潔生產（污染預防）2ISO14000分類（按標準的性質）基礎標準系統(tǒng)

?基本標準系統(tǒng)

?技術支持系統(tǒng)

T&DEMSEAELEPELCA

ISO14001EMS環(huán)境審核ISO14010~14019EA環(huán)境行為評價ISO14030~14039EPE環(huán)境標志ISO14020~14029EL生命周期ISO14040~14049LCA術語和定義ISO14050~14059T&DISO14000分類（按標準的性質）基礎標準系統(tǒng)?3ISO14000標準的特點1、自愿性

自愿標準—組織根據自身的經濟、技術等條件自愿采用。環(huán)境管理的動力：政府強制管理—社會需求，相關方和市場的壓力

2、靈活性

沒有建立環(huán)境行為標準，僅提供建立并管理行為承諾方法“如何實現(xiàn)目標”——不注重“目標是什么”3、廣泛適用性

適用于各類組織，各類產品，應用領域廣泛，涵蓋了組織所有管理層次4、預防性

預防為主的原則，強調源頭削減，全過程污染控制，體現(xiàn)了當前國際環(huán)保領域的發(fā)展趨勢ISO14000標準的特點1、自愿性自愿標準—組織根據自4ISO14001與ISO9001相同點：都是自愿采用的管理性標準、都是消除貿易壁壘的有效手段，都可進行第三方認證體系的框架、結構相似（PDCA），ISO14001參考了ISO9001某些規(guī)定的框架、結構和內容有些要素可兼容都是組織整體管理的一部分不同點：適用范圍、對象和目的不同承諾對象不同審核認證的依據不同9001：消費者，以合同形式體現(xiàn)14001：相關方，以法律法規(guī)來體現(xiàn)9001：產品質量，提高質量管理能力14001：環(huán)境管理，改善環(huán)境表現(xiàn)9001：ISO9001標準14001：ISO14001標準，法律法規(guī)要求ISO14001與ISO9001相同點：9001：消5ISO14001標準的結構1、引言

標準產生的背景/目的/作用及運作模式與要求2、范圍

所要解決環(huán)境問題的范圍/適用組織的范圍3、引用標準

4、定義

20個術語及其內涵5、環(huán)境管理體系要求

最基本要求/獲得認證的必要條件6、附錄A、B、C

A進一步解釋和說明

BISO14001與ISO9000要素要求比較

C文獻目錄ISO14001標準的結構1、引言標準產6環(huán)境管理體系運行模式

持續(xù)改進

環(huán)境方針管理評審規(guī)劃（策劃）（A）（P）

檢查實施和運行（C）（D）

環(huán)境管理體系運行模式7環(huán)境管理體系運行模式1、規(guī)劃（plan)：建立目標和過程，以實現(xiàn)組織的環(huán)境方針所期望的結果。2、實施（do）：對過程予以實施。3、檢查（check）：根據環(huán)境方針、目標和指標以及法制和其他要求對過程進行監(jiān)測和測量，并就其結果做出報告。4、改進（actions）：采取措施，對環(huán)境管理體系的表現(xiàn)做出持續(xù)改進。環(huán)境管理體系運行模式1、規(guī)劃（plan)：建立目標和過程，8ISO14001標準適用范圍建立、實施、保持并改進環(huán)境管理體系；使自己確信能符合所聲明的環(huán)境方針；通過下列方式展示對本標準的符合：

1）進行自我評價和自我聲明；2）尋求組織的相關方（如顧客）對其符合性予以確認；3）尋求外部對它的自我聲明的確認；4）尋求外部組織對環(huán)境管理體系進行認證/注冊ISO14001標準適用范圍建立、實施、保持并改9ISO14001定義（1）組織：具有自身職能和行政管理的公司、集團公司、商行、企事業(yè)單位、政府機構或社團，或是上述單位的部分或結合體，無論其是否有法人資格，公營或私營。

注：對于擁有一個以上運行單位的組織，可以把一個運行單位視為一個組織。

相關方：關注組織的環(huán)境績效或受其環(huán)境績效影響的個人或團體。

ISO14001定義（1）組織：具有自身職能和行政管理10ISO14001定義（2）環(huán)境：組織運行活動的外部存在，包括空氣、水、土地、自然資源、植物、動物、人，以及它們之間的相互關系。

注：從這一意義上，外部存在從組織內延伸到全球系統(tǒng)。

環(huán)境因素：一個組織的活動、產品或服務中能與環(huán)境發(fā)生相互作用的要素。

注：重要環(huán)境因素是指具有或能夠產生重大環(huán)境影響的環(huán)境因素環(huán)境影響：全部或部分地由組織的環(huán)境因素給環(huán)境造成的任何有害或有益的變化。

ISO14001定義（2）環(huán)境：組織運行活動的外部存在11ISO14001定義（3）環(huán)境方針：由最高管理者就組織的環(huán)境績效所正式表述的總體意圖和方向。

注：環(huán)境方針為采取措施，以及建立環(huán)境目標和環(huán)境指標提供了一個框架。

環(huán)境目標：與組織所要實現(xiàn)的環(huán)境方針相一致的總體環(huán)境目的。

環(huán)境指標：直接來自環(huán)境目標，或為實現(xiàn)環(huán)境目標所需規(guī)定并滿足的具體的績效要求，它們可適用于整個組織或其局部。ISO14001定義（3）環(huán)境方針：由最高管理者就組織12ISO14001定義（4）環(huán)境管理體系：組織管理體系的一部分，用來制定和實施其環(huán)境方針，并管理其環(huán)境因素。注1：管理體系是用來建立方針和目標，并進而實現(xiàn)這些目標的一系列相互關聯(lián)的要素的集合。注2：管理體系包括組織結構、策劃活動、職責、慣例、程序、過程和資源。

環(huán)境績效：組織對其環(huán)境因素進行管理所取得的可測量結果。注：在環(huán)境管理體系條件下，可對照組織的環(huán)境方針、環(huán)境目標、環(huán)境指標及其他環(huán)境表現(xiàn)要求對結果進行測量。

ISO14001定義（4）環(huán)境管理體系：組織管理體系的13ISO14001定義（5）持續(xù)改進：

不斷對環(huán)境管理體系進行強化的過程，目的是根據組織的環(huán)境方針，實現(xiàn)對環(huán)境績效的總體改進。

注：該過程不必同時發(fā)生于活動的所有方面。

污染預防：

為了降低有害的環(huán)境影響而采用（或綜合采用）過程、慣例、技術、材料、產品、服務或能源以避免、減少或控制任何類型的污染物或廢物的產生、排放或廢棄。

注：污染預防可包括源削減或消除，過程、產品或服務的更改，資源的有效利用，材料或能源替代，再利用、回收、再循環(huán)、恢復和處理。

ISO14001定義（5）持續(xù)改進：14ISO14001定義（6）糾正措施：為消除已發(fā)現(xiàn)的不符合的原因所采取的措施。

文件：信息及其承載媒介。

注1：媒介可以是紙張，計算機磁盤、光盤或其他電子媒體，照片或標準樣品，或它們的組合。注2：根據GB/T19000－2000中3.7.2條改寫。

內部審核：

客觀地獲取審核證據并予以評價，以判定組織(3.16)對其設定的環(huán)境管理體系審核準則滿足程度的系統(tǒng)的、獨立的、形成文件的過程。

注：在許多情況下，特別是對于小型組織，獨立性可通過與所審核活動無責任關系來體現(xiàn)。

預防措施：消除潛在不符合(3.15)原因所采取的措施。記錄：闡明已取得的結果或提供已從事活動的證據的文件。注：根據GB/T19000－2000中3.7.6條改寫。

ISO14001定義（6）糾正措施：為消除已發(fā)現(xiàn)的不符15ISO14001定義（7）不符合：未滿足要求。程序：為進行某項活動和過程所規(guī)定的途徑。

注：書面或文件化的程序中通常包括活動的目的和范圍；做什么和誰來做，何時、何地和如何做；應使用什么材料、設備和文件；如何對活動進行控制和記錄。（5W1H）ISO14001定義（7）16ISO14001標準要求與理解要點4.1總要求

組織應根據本標準的要求建立環(huán)境管理體系，形成文件，實施、保持和持續(xù)改進環(huán)境管理體系，并確定它將如何實現(xiàn)這些要求。組織應確定環(huán)境管理體系覆蓋的范圍并形成文件。

ISO14001標準要求與理解要點4.1總要求174.2環(huán)境方針最高管理者應確定本組織的環(huán)境方針并確保它在環(huán)境管理體系的覆蓋范圍內：

a)適合于組織活動、產品和服務的性質、規(guī)模和環(huán)境影響；b)包括對持續(xù)改進和污染預防的承諾；c)包括對遵守與其環(huán)境因素有關的適用法律法規(guī)要求和其他要求的承諾；d)提供建立和評審環(huán)境目標和指標的框架；e)形成文件，付諸實施，并予以保持；f)傳達到所有為組織工作或代表它工作的人員；g)可為公眾所獲取。4.2環(huán)境方針最高管理者應確定本組織的環(huán)境方針并確保它184.3.1環(huán)境因素

組織應建立、實施并保持一個或多個程序，用來

a)識別其環(huán)境管理體系覆蓋范圍內的活動、產品和服務中它能夠控制或施加影響的環(huán)境因素，此時應考慮到已納入計劃的或新的開發(fā)、新的或修改的活動、產品和服務等因素；b)確定對環(huán)境具有、或可能具有重大影響的因素（即重要環(huán)境因素）。組織應將這些信息形成文件并及時更新。

組織應確保在建立、實施和保持環(huán)境管理體系時，對重要環(huán)境因素加以考慮。

4.3.1環(huán)境因素組織應建立、實施并保持一個或多個程序19直接評分法/加權評分法直接評分法/加權評分法20環(huán)境因素定義活動產品服務

空氣水土地自然資源植物動物人環(huán)境因素：一個組織的活動、產品、服務中能與環(huán)境發(fā)生相互作用的要素。環(huán)境因素定義活動21環(huán)境因素識別范圍

活動---產品----服務能夠控制，或能夠施加影響時態(tài)、狀態(tài)與類型環(huán)境影響環(huán)境因素識別范圍活動---產品----服務22活動中環(huán)境因素生產活動輔助活動：設備(生產、動力、環(huán)保)運行與維護化學品管理（運輸、儲存、使用、廢棄）后勤（食堂、保潔、綠化、浴室、車輛）辦公活動活動中環(huán)境因素生產活動23產品中環(huán)境因素制造過程能源、資源消耗（產品單耗）使用中產生的環(huán)境影響和能源消耗報廢后的環(huán)境影響（易分解拆卸程度、可復用、降解、有害材料)Eg.汽車、空調、包裝材料、無磷洗衣粉、水基涂料、紡織品、燃煤產品中環(huán)境因素制造過程能源、資源消耗（產品單耗）24三種時態(tài)過去：是指現(xiàn)在雖未發(fā)生，但過去曾經發(fā)生，如有相同條件時將來也可能發(fā)生現(xiàn)在：是指組織現(xiàn)在的活動、產品和服務中正在發(fā)生將來：是指計劃中的活動、產品和服務中可能發(fā)生，或者在合理推測中有可能發(fā)生

過去時和現(xiàn)在時，一般又可稱“顯在”的；將來時，也可稱為“潛在”的。三種時態(tài)過去：是指現(xiàn)在雖未發(fā)生，但過去曾經發(fā)生，如有相同條件25三種狀態(tài)正常：常規(guī)例行工作狀態(tài)異常:偏離正常運行，不規(guī)則狀態(tài)設備啟動、關閉（鍋爐）設備維護保養(yǎng)、大修緊急：導致（或可能導致）環(huán)境事故的狀態(tài)大范圍泄漏、火災、爆炸、超標、設施故障三種狀態(tài)正常：常規(guī)例行工作狀態(tài)26環(huán)境因素的描述與識別環(huán)境因素描述物質+狀態(tài)（名詞+動詞）環(huán)境因素識別方法投入-產出分析（先分單元，再分活動）eg.食堂，練習：煉鐵廠生命周期分析調查表法環(huán)境因素的描述與識別環(huán)境因素描述27環(huán)境因素的評價定性評價法規(guī)有控制要求（水氣聲渣）相關方關注的（客戶有要求）存在違法風險、健康安全隱患的有改進潛力的，經濟及技術上可行的（能資源）定量評價打分法見教材環(huán)境因素的評價定性評價284.3.2法律法規(guī)與其它要求組織應建立、實施并保持一個或多個程序，用來a)識別適用于其活動、產品和服務中環(huán)境因素的法律法規(guī)要求和其他應遵守的要求，并建立獲取這些要求的渠道;b)確定這些要求如何應用于它的環(huán)境因素。組織應確保在建立、實施和保持環(huán)境管理體系時，對這些適用的法律法規(guī)要求和其他環(huán)境要求加以考慮。

4.3.2法律法規(guī)與其它要求組織應建立、實施并保持一個29法律和法規(guī)的范圍國家法律國際環(huán)境公約/條約/協(xié)議政府行政法規(guī)政府部門規(guī)章地方法規(guī)和規(guī)章（省或相當省級）政府和政府部門的規(guī)范性文件國家、地方、行業(yè)環(huán)境標準法律和法規(guī)的范圍國家法律30組織應遵守的其他要求大致包括：和政府機構的協(xié)定（特許協(xié)定、環(huán)保承諾協(xié)定等）；和顧客的協(xié)議（合同附加協(xié)議書等）；非法規(guī)性指南（技術政策、指導性政策文件）；自愿性原則或業(yè)務規(guī)范；自愿性環(huán)境標志產品護理承諾；行業(yè)協(xié)會的要求；和社區(qū)團體或非政府組織的協(xié)議（環(huán)境公約、商務憲章）;對公眾的承諾;其他及本單位的要求組織應遵守的其他要求大致包括：314.3.3目標、指標和方案組織應對其內部有關職能和層次，建立、實施并保持環(huán)境目標和指標，環(huán)境目標和指標應形成文件。如可行，目標和指標應可測量。目標和指標應與環(huán)境方針相一致，并包括對污染預防、持續(xù)改進和遵守適用的法律法規(guī)要求及其他要求的承諾。組織在建立和評審環(huán)境目標時，應考慮法律法規(guī)要求及應遵守的其他要求，它自身的重要環(huán)境因素、、可選的技術方案、財務、運行和經營要求，以及相關方的觀點。組織應制定、實施并保持一個或多個旨在實現(xiàn)環(huán)境目標和指標的方案，其中應包括：

a)規(guī)定組織內各有關職能和層次實現(xiàn)環(huán)境目標和指標的職責；b)實現(xiàn)目標和指標的方法和時間表4.3.3目標、指標和方案組織32理解要點應與環(huán)境方針保持一致性重要環(huán)境因素中的優(yōu)先改善方面規(guī)避法規(guī)風險的需要目標應當具體指標凡有可能均應量化（可測量性）目標和指標可兼顧短期和長期的需要（/或連續(xù)性）方案應明確實現(xiàn)目標和指標的方法（措施）、時間表、各層次職責、責任部門（/責任人員）理解要點應與環(huán)境方針保持一致性33重要環(huán)境因素與目標和指標

－優(yōu)先改善項的選擇重要環(huán)境因素的重要程度遵守法律法規(guī)的要求（規(guī)避法規(guī)風險）組織的經濟承受程度（財務狀況/經濟條件）可選技術的可行性相關方的觀點（關注程度）重要環(huán)境因素與目標和指標

－優(yōu)先改善項的選擇重要環(huán)境因素34環(huán)境管理方案的確定一個或多個方案，應包括：實現(xiàn)目標和指標的措施和方法（包括各階段的細化）時間表（啟動－完成）資源（資金、能力和物力資源等）各管理層次（部門）的職責可細化到組織的基本單元，包括責任部門和責任人員環(huán)境管理方案的確定一個或多個方案，應包括：35目標和指標的設定與優(yōu)先改善領域節(jié)能、提高效率削減污染物排放：廢水、廢氣、粉塵、噪聲、廢物、電磁輻射、消耗臭氧層物質、溫室氣體（二氧化碳）降低物耗，提高資源利用率有毒有害原材料的替代預防污染或災害事故的物件建設節(jié)水，提高水的重復利用率清潔能源替代，使用可再生能源生態(tài)環(huán)境建設，河道污染修復，綠化面積增加，增加綠化總量包裝材料的再利用或再循環(huán)利用環(huán)境宣傳教育，提高公眾環(huán)境意識目標和指標的設定與優(yōu)先改善領域節(jié)能、提高效率36環(huán)境目標、指標和方案（案例1）環(huán)境目標、指標和方案（案例1）37策劃（規(guī)劃）在建標時的應用環(huán)境因素識別（調查）和評價

－－識別環(huán)境因素并確定其環(huán)境影響－－制定評價標準－－評價和判斷出重要環(huán)境因素適用的法律、法規(guī)和其他要求的收集、識別與評定

－－收集－－確定與環(huán)境因素的關系－－編制使用的法律法規(guī)清單環(huán)境方針的策劃與制定－－明確組織的性質和特點－－確定組織的環(huán)境總目標－－制定環(huán)境方針環(huán)境目標、指標的篩選和制定－－優(yōu)先改善項的選擇－－確定長期（3－5年）或短期目標（年度）規(guī)劃和確定相應的環(huán)境管理方案－－方案的細化－－明確每一層次的職責策劃（規(guī)劃）在建標時的應用環(huán)境因素識別（調查）和評價384.4.1資源、作用、職責和權限管理者應確保為環(huán)境管理體系的建立、實施、保持和改進提供必要的資源。資源包括人力資源和專項技能、組織的基礎設施、以及技術和財力資源。為便于環(huán)境管理工作的有效開展，應當對作用、職責和權限做出明確規(guī)定，形成文件，并予以傳達。組織的最高管理者應任命專門的管理者代表，無論他（們）是否還負有其他方面的責任，應明確規(guī)定其作用、職責和權限，以便：a)確保按照本標準的要求建立、實施和保持環(huán)境管理體系；b)向最高管理者報告環(huán)境管理體系的運行表現(xiàn)（績效情況）以供評審，并提出改進建議。

4.4.1資源、作用、職責和權限a)確保按照本標準的39理解要點為EMS的建立、實施、保持和改進控制，包括最高管理者在內的各個職能和層次的管理者應當提供必要的資源，包括：人力資源重要環(huán)境崗位人員的專項能力和技能為控制和改進環(huán)境表現(xiàn)（行為）的基礎設施相關的技術財力資源其他必要的資源（或條件）理解要點為EMS的建立、實施、保持和改進控制，包括最高管理者40根據EMS的范圍，應當明確建立、實施和保持EMS的組織結構，為使之一目了然，組織結構通常也可以以圖示方式予以描述，例如：最高管理者環(huán)境管理者代表環(huán)境管理領導小組ISO辦公室（ISO工作組）總經理辦公室行政事業(yè)部計劃財務部設備動力部質量保證部經營服務部物資保障部技術開發(fā)部生產管理部生產制造部根據EMS的范圍，應當明確建立、實施和保持EMS的組織結構，41應當明確各職能和層次的管理者的作用、地位、職責和權限，并形成文件。一旦文件被批準，各職能和層次管理者的作用、地位、職責和權限均視為最高管理者（或最高管理層）的授權，應當忠實履行。最高管理者（或者代表最高管理層的最高行政執(zhí)行官）應當專門指定（任命）管理者代表，并明確其作用、職責和權限。管理者代表，可以根據組織的實際情況，可以由1人擔任，也可以有不只一個管理者代表。應當明確各職能和層次的管理者的作用、地位、職責和權限，并形成424.4.2能力、培訓和意識

組織應確保所有為它、或代表它從事組織所確定的可能具有重大環(huán)境影響的工作的人員，都具備相應的能力。該能力基于必要的教育、培訓，或經歷。組織應保存相關的記錄。組織應確定和它的環(huán)境因素和環(huán)境管理體系有關的培訓需求并提供培訓，或采取其他措施來滿足這些需求。應保存相關的記錄。組織應建立、實施并保持一個或多個程序，使為它或代表它工作的人員都意識到：

a)符合環(huán)境方針與程序和符合環(huán)境管理體系要求的重要性；b)他們工作中的重要環(huán)境因素和實際的或潛在的環(huán)境影響，以及個人工作的改進所能帶來的環(huán)境效益；c)他們在實現(xiàn)環(huán)境管理體系要求方面的作用與職責；d)偏離規(guī)定的運行程序的潛在后果。4.4.2能力、培訓和意識組織應確保所有為它、或代表它43理解要點建立、實施和保持一個和多個旨在對人員能力和意識的環(huán)境培訓程序培訓對象是為組織工作的人員代表組織工作的人員培訓的廣度和深度廣度：所有為組織或代表組法人員均應予以培訓深度：除規(guī)定一般人員的培訓要求外，還規(guī)定涉及重大環(huán)境影響工作的重要環(huán)境崗位人員相應能力的要求理解要點建立、實施和保持一個和多個旨在對人員能力和意識的環(huán)境44組織的所有人員的培訓要求都了解環(huán)境方針的內容、意義和要求都了解組織的EMS及其主要要求；都了解與自己工作相關的程序規(guī)定和要求；都意識到符合環(huán)境方針、程序和EMS要求的重要性；都清楚和了解與自己工作有關的環(huán)境因素；都了解自己工作的重要環(huán)境因素，以及實際的和潛在的重大環(huán)境影響；都了解個人工作的改進可以或可能帶來的環(huán)境績效；都明確自己在實施EMS要求方面的作用和職責；都明白偏離規(guī)定的運行程序的潛在后果。組織的所有人員的培訓要求都了解環(huán)境方針的內容、意義和要求45對從事可能具有重大影響的工作人員的

培訓特別要求控制重要環(huán)境因素及其環(huán)境影響方法、程序和要求；偏離程序規(guī)定的任何運行可能帶來直接和潛在后果；控制重大環(huán)境影響的能力和經驗；改善環(huán)境影響的知識和技能。對從事可能具有重大影響的工作人員的

46實施環(huán)境培訓的一般要求確定員工的培訓需求制定培訓計劃，確定培訓方案驗證培訓方案是否符合標準和組織的要求培訓的組織與實施將接受培訓記錄在案評價培訓效果實施環(huán)境培訓的一般要求確定員工的培訓需求47培訓形式授課式培訓適用對某一內容有系統(tǒng)的培訓專題講座式培訓適用于對某一專題進行介紹性培訓研討式培訓適用于最高管理層或管理層人員小范圍的專題介紹與研討相結合的培訓討論式培訓適用于部門或班組的培訓，就某一主題（文件）進行講解與討論相結合的培訓演練式培訓適用于對某特定要求（如火災應急與逃生知識）的能力與技能相結合的培訓圖像或展板式培訓適用于受眾體接受靈活性的廣義性培訓競賽式培訓適用于環(huán)境知識普及性培訓對抗辯論式培訓適用于環(huán)境知識富于娛樂性的培訓培訓形式授課式培訓適用48如何確定培訓需求如何確定培訓需求49克服培訓中的障礙克服第一年轟轟烈烈，第二年文件學習，第三年內審員補充外培，第四年只剩新進人員培訓的現(xiàn)象克服形式的單一性克服只為認證，不求實效克服培訓中的障礙克服第一年轟轟烈烈，第二年文件學習，第504.4.3信息交流

組織應建立、實施并保持一個或多個程序，用于有關其環(huán)境因素和環(huán)境管理體系的

a)組織內部各層次和職能間的信息交流；b)與外部相關方聯(lián)絡的接收、形成文件和答復。

組織應決定是否與外界交流它的重要環(huán)境因素，并將其決定形成文件。如決定進行外部交流，就應規(guī)定交流的方式并予以實施。

4.4.3信息交流組織應建立、51理解要點應建立、實施和保持一個或多個程序，用于組織內部信息交流和組織與外部的信息交流與溝通組織內部交流的信息包括：

環(huán)境方針；EMS運行情況；環(huán)境法律和法規(guī)及遵守情況；環(huán)境績效（環(huán)境表現(xiàn)）；員工的環(huán)保建議、意見和抱怨；員工關注的其他環(huán)境問題理解要點應建立、實施和保持一個或多個程序，用于組織內部信息交52內部信息交流的形式、載體和方法文件傳遞；通訊簡報；公告板；內聯(lián)網；書面反映和意見，等。內部信息交流的形式、載體和方法文件傳遞；53組織與外部信息交流的內容來自政府、上級和行業(yè)協(xié)會的文件與信息；來自外部組織或公眾的投訴與建議；來自社區(qū)的信息與文件；來自相關方的要求和建議；組織對外部的信息交流與宣傳；組織對承包方、分包方的信息交流與溝通組織與外部信息交流的內容來自政府、上級和行業(yè)協(xié)會的文件54組織與外部信息交流的形式和方法年度報告（如環(huán)境報告等）通訊簡報互聯(lián)網社區(qū)會議其他文件和書面形式（包括與承包方的環(huán)保協(xié)議、會議紀要等）組織與外部信息交流的形式和方法年度報告（如環(huán)境報告等）554.4.4

文件環(huán)境管理體系文件應包括：環(huán)境方針、目標和指標；對環(huán)境管理體系的覆蓋范圍的描述；對環(huán)境管理體系主要要素及其相互作用的描述；相關文件的查詢途徑；本標準要求的文件，包括記錄；組織為確保對涉及重要環(huán)境因素的過程進行有效策劃、運行和控制所需的文件，包括記錄。4.4.4文件環(huán)境管理體系文件應包括：56理解要點與ISO14001：1996要素內容相比，有如下不同：文件的詳盡程度，以滿足有效管理為原則，可以將環(huán)境文件納入組織所實施的其他體系的文件之中；可以不強求采取手冊的形式；EMS文件的規(guī)模視不同的組織而可以有差別；不是為EMS而制定的文件，只要指明出處，也可用于EMS；根據定義，文件可以是紙張（書面），計算機磁盤、光盤或其他電子媒體、照片或標準樣品，或它們的組合。理解要點與ISO14001：1996要素內容相比，有如下不同57對EMS文件所涵蓋的內容作了明確的規(guī)定

，對如下信息是否形成文件，取決于組織及其活動、產品和服務的規(guī)模與性質，過程及其相互作用的復雜程度。這些文件包括：

環(huán)境方針、目標和指標；重要環(huán)境因素信息；程序；組織機構圖；內、外部標準；現(xiàn)場應急計劃；記錄對EMS文件所涵蓋的內容作了明確的規(guī)定

，對如下信息是否形成58對程序是否要形成文件，在A4.44中作出了明確解釋：對要素所要求建立的程序，為保證活動一致性需要，還是形成文件為好；對要素中未要求建立程序要求的，只要不因未形成文件而對環(huán)境方面構成可能的后果，由組織決定；但形成文件有如下好處：易于交流與培訓易于加以實施易于維護和修改避免含混和偏離提供證實功能和直觀性對程序是否要形成文件，在A4.44中作出了明確解釋：對59EMS文件構成與作用

可以作為綱領性文件，便于最高管理者和高級管理人員簡捷了解，并簡化程序文件，且文件的層次明晰

體系運行的管理性文件，只要凸現(xiàn)其可操作性，也可簡化相關作業(yè)/操作性文件程序的支持性文件根據組織的活動、產品和服務規(guī)模和種類，以及過程及其相互作用的復雜程度而定確保體系運行結果的可驗證性和可追溯性管理手冊程序文件作業(yè)指導書記錄文件EMS文件構成與作用可以作為綱領性文件，便于最高604.4.5

文件控制

應對本標準和環(huán)境管理體系所要求的文件進行控制。記錄是一種特殊的文件，應按照4.5.4的要求進行控制。組織應建立、實施并保持一個或多個程序，以便：

a)在文件發(fā)布前進行審批，以確保其適宜性；b)必要時對文件進行評審和修訂，并重新審批；c)確保對文件的修改和現(xiàn)行修訂狀態(tài)做出標識；d)確保適用文件的有關版本發(fā)放到所需要的崗位；e)確保文件字跡清楚，標識明確；f)確保對策劃和運行環(huán)境管理體系所需的外部文件做出標識，并對其發(fā)放予以控制；g)防止對過期文件的誤用。如出于某種目的將其保留，要做出適當的標識。

4.4.5文件控制應對本標準和環(huán)境管理體系所要求的61理解要點體系文件控制系統(tǒng)的簡繁程度，取決于是否充分適應實施EMS的需要，并非要求建立一個繁瑣的文件控制系統(tǒng)文件控制的要求：保證所使用的文件均為現(xiàn)行有效版本保證需要使用文件的人員都能獲得現(xiàn)行有效的版本；保證組織能夠充分適應實施EMS的需要。理解要點體系文件控制系統(tǒng)的簡繁程度，取決于是否充分適應實施E62文件控制要點便于文件管理的標識信息文件編號及其編碼規(guī)則；文件類別標識；發(fā)布與實施的時間標準；受控標識；修訂/更改標識。文件的權威性標識信息起草（或修訂）人員及日期審核批準人員及日期文件控制要點便于文件管理的標識信息文件編號及其編碼規(guī)則；63EMS文件控制要求文件編號的編碼規(guī)則易于失效文件版面的發(fā)放標識受控狀態(tài)標識（受控文件、非受控文件、廢止文件和保存文件）適宜性評定要求以及修訂/更改的程序規(guī)定廢止（作廢）文件的處置規(guī)定文件持續(xù)改進的歷史記錄文件發(fā)放與回收的記錄EMS文件控制要求文件編號的編碼規(guī)則644.4.6

運行控制

組織應根據其方針、目標和指標，識別和策劃與所確定的重要環(huán)境因素有關的運行，以確保它們通過下列方式在規(guī)定的條件下進行：

對于缺乏成文程序可能導致偏離環(huán)境方針、目標和指標的情況，應建立、實施并保持一個或多個成文的程序予以控制；在程序中規(guī)定運行準則；對于組織使用的產品和服務中所確定的重要環(huán)境因素，應建立、實施并保持程序，并將適用的程序和要求通報供方及合同方。

4.4.6運行控制組織應根據其方針、目標和指標65理解要點4.4.6是組織對所識別的環(huán)境因素管理和對重要環(huán)境因素實施有效控制的十分重要的關鍵要素對重要環(huán)境因素的控制和對環(huán)境具有重大影響的改善途徑：環(huán)境因素重要環(huán)境因素特別優(yōu)先改善項目均應得到有效控制環(huán)境目標、指標和方案運行控制應急準備與響應環(huán)境績效理解要點4.4.6是組織對所識別的環(huán)境因素管理和對重要環(huán)境因66程序文件要求所有判斷和確定為重要環(huán)境因素都應得到有效控制沒有成文程序也可予以控制時如缺乏成文程序可能導致偏離環(huán)境方針、目標和指標時可以不要成文程序（運行程序文件）必要形成成文程序（運行程序文件）保證獲得有效控制程序文件要求所有判斷和確定為重要環(huán)境因素都應得到有效控制67案例

確定為重要環(huán)境因素

可能需要建立的程序文件水資源的無效消耗－－－－－－－《節(jié)約用水管理程序》污水排放可能超標－－－－－－－－《污水污染防治與控制程序》電源的無效消耗－－－－－－－－《節(jié)約能源管理程序》噪聲排放可能超標－－－－－－－－《固定源噪聲控制程序》固體廢物產生與排放－－－－－－－《固體廢物污染管理與控制程序》燃煤鍋爐尾氣排放可能超標－－－－《鍋爐大氣污染控制程序》新、擴、改項目的新污染－－－－－《新建、擴建和改建環(huán)境管理程序》化學危險品的泄漏污染－－－－－－《化學危險品污染防治管理程序》綠化的農藥污染和水的消耗－－－－《綠化與綠化維護環(huán)境管理程序》建筑施工工地的揚塵污染－－－－－《建筑施工工地污染管理程序》案例確定為重要環(huán)境因素68運行控制程序－運行準則運行準則與運行標準的同一性運行準則：運行狀況的可驗證性、可監(jiān)視性（或可測量性）危險廢物與其他廢物應分類收集；放置或存放容器應有明顯標識；含易揮發(fā)物質的危險廢物在放置或存放包裝物應密封；集中存放危險廢物處應有防雨和防揚撒措施；危險廢物轉移時應告知特性，并執(zhí)行轉移聯(lián)單制；接受危險廢物的單位應有相應的經營許和資質。

危險廢物管理程序運行控制程序－運行準則運行準則與運行標準的同一性危險廢物與其694.4.7

應急準備和響應組織應建立、實施并保持一個或多個程序，用于確定可能對環(huán)境造成影響的潛在的緊急情況和事故，并規(guī)定響應措施。組織應對實際發(fā)生的緊急情況和事故做出響應，并預防或減少伴隨的有害環(huán)境影響。

組織應定期評審其應急準備和響應程序。必要時，特別是在事故或緊急情況發(fā)生后，對其進行修訂?？尚袝r，組織還應定期試驗上述程序。

4.4.7應急準備和響應組織應建立、實施并保持一個或多個程70充分識別和合理預測各種其他現(xiàn)實存在和可能發(fā)生的那些對環(huán)境能夠產生重大影響的緊急情況或突發(fā)事故：火災事故爆炸事故化學污染事故環(huán)境污染事故確定可能存在的危險源或事故源易燃液體的儲存和使用易燃易爆的貯罐和壓縮氣體有毒有害化學品的運行、貯存和使用危險廢物和危險物品的貯存和轉移充分識別和合理預測各種其他現(xiàn)實存在和可能發(fā)生的那些對環(huán)境能夠71

組織在制定應急準備和響應程序時應考慮處理緊急情況或事故的最適當方法（MSDS）；應急救援的內、外部聯(lián)絡計劃及相關聯(lián)絡信息；對實施應急相應程序人員的培訓；疏散路線和組織疏散的措施；包括請求應急救援的當地政府和專業(yè)機構和組織，如：

公安消防隊伍；化學救援隊伍；環(huán)境應急救援隊伍，等。組織在制定應急準備和響應程序時應考慮處理緊急情況或事故的最72緊急情況或事故發(fā)生后的評估：

程序的適用性

制定和實施糾正和預防措施

可行時組織應定期試驗所制定的應急準備與響應程序或者組織專項演練，以驗證程序的適宜性

根據評審和試驗（演練）結果，對程序進行修改

緊急情況或事故發(fā)生后的評估：

程序的適用性

734.5.1

監(jiān)測和測量組織應建立、實施并保持一個或多個程序，對可能具有重大環(huán)境影響的運行的關鍵特性進行例行監(jiān)測和測量。程序中應規(guī)定將監(jiān)測環(huán)境表現(xiàn)、運行控制、目標和指標符合情況的信息形成文件。

組織應確保所使用的監(jiān)測和測量設備經過校準和檢驗，并予以妥善維護。應保存相關的記錄。4.5.1監(jiān)測和測量組織應建立、實施并保持一個或多個程序，74理解要點應建立、實施并保持一個或多個監(jiān)測和測量的程序監(jiān)測和測量的內容，包括：a.對可能具有重大環(huán)境影響的運行的關鍵特性進行例行監(jiān)視和測量；b.對環(huán)境表現(xiàn)（行為）的監(jiān)測；c.對環(huán)境目標和指標的實施和實現(xiàn)情況的監(jiān)測。監(jiān)測和測量的方法，包括：監(jiān)測（監(jiān)測和監(jiān)控巡查）測量（監(jiān)測儀器或設備）理解要點應建立、實施并保持一個或多個監(jiān)測和測量的程序75關鍵特性可以是組織運行過程中可以影響環(huán)境質量或排入環(huán)境的特征污染物，如一個有燃煤鍋爐的組織，對防治大氣污染的關鍵特性，可包括：燃煤中硫含量（％）；除塵脫硫效率（％）；煙塵排放濃度（mg/m3)；二氧化硫排放濃度（mg/m3)；林格曼黑度（級）；煙囪高度（m)。關鍵特性可以是組織運行過程中可以影響環(huán)境質量或排入環(huán)境的特征76對于一個皮革鞣制生產企業(yè)，可以影響水體環(huán)境的特征污染物，即應予以監(jiān)測的關鍵特性包括：廢水總排放量（m3/d）；主要污染物進出口濃度：酸堿度pH色度（稀釋倍數）；懸浮物（SS）(mg/L)；CODcr(mg/L);BOD5(mg/L);總鉻(mg/L);六價鉻(mg/L);動植物油(mg/L);硫化物(mg/L);氨氮(mg/L);對于一個皮革鞣制生產企業(yè)，可以影響水體環(huán)境的特征污染物，即應77

對危險廢物管理，其監(jiān)視和測量的特征是危險廢物屬性鑒別（危險廢物名錄）；分類收集情況；存放容器的適宜性；存放條件；標識即分類符合性；廢物轉移聯(lián)單；廢物接受組織的資質合法性。對危險廢物管理，其監(jiān)視和測量的特征是危險廢物屬性鑒別（危784.5.2合規(guī)性評價4.5.2.1為了履行對合規(guī)性的承諾，組織應建立、實施并保持一個或多個程序，以定期評價對適用環(huán)境法律法規(guī)的遵循情況。組織應保存對上述定期評價結果的記錄。4.5.2.2組織應評價對其他要求的遵循情況。為此，組織可以把它和4.5.2.1中所要求的評價一起進行，也可以另外制定程序，分別進行評價。組織應保存上述定期評價結果的記錄4.5.2合規(guī)性評價4.5.2.179理解要點組織應建立、實施并保持一個或多個程序用于定期進行法律、法規(guī)合其他要求遵循或符合情況，并保持相應的記錄兩種傾向－－將所有適用的法律法規(guī)和應遵守的其他要求，做成一個名錄，定期進行打勾，以表明做了合規(guī)性評價－－定期寫一、二百字做個總結性評價，以表示做過合規(guī)性評價理解要點組織應建立、實施并保持一個或多個程序用于定期進行法律80合規(guī)性評價的主要過程收集相關的法律、法規(guī)、標準及其他要求確定它所識別的環(huán)境因素的關系確定適用的法律、法規(guī)和其他要求找出每一使用的法律法規(guī)和其他要求的主要條款內容根據環(huán)境方針的承諾，歸納并確定應遵守的具體要求或標準定期對這些具體要求或標準進行合規(guī)性評價形成文件向最高管理者匯報或傳遞合規(guī)性評價的主要過程收集相關的法律、法規(guī)、標準及其他要求81根據我國已制定和發(fā)布的環(huán)境法律法規(guī)和標準，包括國家法律、行政法規(guī)、地方法規(guī)、政府和部門規(guī)章，以及國家和地方標準和適用于EMS的規(guī)范性文件。大致有如下評價要點：防治廢水和污水對水環(huán)境的污染，包括污水綜合排放標準、水環(huán)境功能區(qū)標準防治各類廢氣、粉塵和揚塵的污染，包括大氣污染物綜合排放標準、食堂油煙、惡臭污染物和鍋爐廢氣排放標準防治固定源噪聲污染，包括建筑工地場界標準和廠界噪聲標準防治危險廢物及一般廢物污染環(huán)境，包括轉移聯(lián)單制和經營許可證制度防治新擴改項目新污染，包括環(huán)評制度、“三同時”制度和排污申報登記和排污許可制度節(jié)約水資源，包括降低水的單耗，污水的重復利用，中水資源再利用節(jié)約能源，包括降低能耗，提高能源利用率，清潔能源替代防止化學危險品污染，包括有毒有害化學品替代，以及管理化學危險品。生產、運輸、使用消防和環(huán)境污染事故的預防清潔生產，包括節(jié)能、降耗、減少污染的措施采用，等。根據我國已制定和發(fā)布的環(huán)境法律法規(guī)和標準，包括國家法律、行政824.5.3不符合，糾正與預防措施組織應建立、實施并保持一個或多個程序，用來處理實際或潛在的不符合，采取糾正措施和預防措施。程序中應規(guī)定以下方面的要求：識別和糾正不符合，并采取措施減少所造成的環(huán)境影響；對不符合進行調查，確定其產生原因，并采取措施避免重復發(fā)生；評價采取措施以預防不符合的需求；實施所制定的適當措施，以避免不符合的發(fā)生；記錄采取糾正措施和預防措施的結果；評審所采取的糾正措施和預防措施的有效性。所采取的措施應與問題和環(huán)境影響的嚴重性相適配。組織應確保對環(huán)境管理體系文件進行必要的更改。4.5.3不符合，糾正與預防措施組織應建立、實施并保持一個83理解要點不符合不符合ISO14001標準的要求不符合適用的法律、法規(guī)和其他要求的規(guī)定和要求不符合組織的EMS文件的要求

不符合指未滿足要求，其要求是：理解要點不符合不符合ISO14001標準的要求不符合指未84不符合的來源內審中發(fā)現(xiàn)的不符合第三方或第二方外審發(fā)現(xiàn)的不符合定期進行監(jiān)視和監(jiān)測中發(fā)現(xiàn)的不符合外部相關方或公眾的環(huán)境投訴中所提出的不符合在管理評審中所提出的不符合不符合的來源內審中發(fā)現(xiàn)的不符合85不符合項，根據事實和性質，分為

嚴重不符合項一般不符合項嚴重不符合項的判斷標準在一個部門中發(fā)現(xiàn)存在多個相互有關系的關鍵要素的不符合項；在一個部門內發(fā)現(xiàn)同一個要素出現(xiàn)多次重復不符合。有嚴重違法法律法規(guī)規(guī)定或出現(xiàn)嚴重超標情況的不符合不符合項，根據事實和性質，分為在一個部門中發(fā)現(xiàn)存在多個相互有86不符合糾正與預防發(fā)現(xiàn)不符合項應當由其責任部門分析產生不符合項的原因責任部門采取相應的糾正和預防措施，所采取的措施應與問題和環(huán)境影響的嚴重性相適應，并予以實施，完成不符合的糾正由提出不符合的人員在規(guī)定時間內驗證其糾正的有效性，予以關閉在分析不符合原因時涉及相關文件適宜性問題時，應當按照文件控制的規(guī)定進行更改或修訂不符合糾正與預防發(fā)現(xiàn)不符合項應當由其責任部門分析產生不符合項874.5.4記錄控制

組織應根據需要，建立并保持必要的記錄，用來證實符合其環(huán)境管理體系和本標準的要求，以及所取得的結果。

組織應建立、實施并保持一個或多個程序，用于記錄的標識、存放、保護、檢索、留存和處置。環(huán)境記錄應字跡清楚，標識明確，并具有可追溯性。4.5.4記錄控制組織應根據需要，建立并保持必要的88理解要點記錄是EMS運行結果的可證明性的重要載體；對EMS運行和實施的適宜性，充分性和持續(xù)有效性的展示起著可追溯和可驗證性的重要作用，但不是證明符合ISO14001標準的唯一依據。應當建立、實施并保持一個或多個程序，用于：記錄的標識；記錄的存放；記錄的保護；記錄的檢索；記錄的留存和處置。理解要點記錄是EMS運行結果的可證明性的重要載體；記錄的標識89環(huán)境記錄包括環(huán)境投訴記錄（接受、處理和答復）；培訓記錄（需求、計劃和實施）；過程監(jiān)測記錄；檢查、維護和校準記錄；有關的供方與承包方記錄；偶發(fā)事件報告；應急準備試驗記錄；審核結果；

環(huán)境記錄包括環(huán)境投訴記錄（接受、處理和答復）；90管理評審結果；和外部進行信息交流的決定；適用的環(huán)境法律法規(guī)要求記錄；重要環(huán)境因素記錄；環(huán)境會議記錄;環(huán)境績效信息；對法律法規(guī)符合性的記錄；和相關方的交流。

管理評審結果；914.5.5內部審核組織應確保按照計劃的間隔對環(huán)境管理體系進行內部審核。目的是：a)判定環(huán)境管理體系1)是否符合計劃的環(huán)境管理安排和本標準的要求；2)是否得到了妥善的實施和保持。b)向管理者報告審核結果。組織應策劃、制定、實施和保持一個或多個審核方案，此時，應考慮到所涉及的運行的環(huán)境重要性和以前審核的結果。應建立、實施和保持一個或多個審核程序，用來規(guī)定――策劃和實施審核及報告審核結果、保存相關記錄的職責和要求；――審核準則、范圍、頻次和方法。審核員的選擇和審核的實施均應確保審核過程的客觀性和公正性。

4.5.5內部審核組織應確保按照計劃的間隔對環(huán)境管理體系進92理解要點內審目的

啟動內部進行檢查的方式之一，以驗證組織建立、實施和保持EMS的結果及其符合性，以供最高管理者和所有管理者不斷改進組織的EMS.內審準則ISO14001標準組織適用的環(huán)境法律、法規(guī)和其他要求組織的EMS文件理解要點內審目的ISO14001標準93內審范圍

內審范圍應與組織建立EMS覆蓋范圍保持一致內審頻次

一般而言，組織的內審每年不少于1次，并且在1年中應覆蓋組織EMS全部范圍和ISO14001所有要素內審方法可以通過與被審核方的交流、現(xiàn)場察看和文件審閱等方法進行抽樣審核。抽樣的樣本數取決于組織或者組織的某一部門所涉及環(huán)境重要性和環(huán)境職責的程度。

內審范圍944.6管理評審最高管理者應按計劃的時間間隔，對組織的環(huán)境管理體系進行評審，以確保它的持續(xù)適宜性、充分性和有效性。評審應包括評價改進的機會和對環(huán)境管理體系進行修改的需求，包括環(huán)境方針、環(huán)境目標和指標的修改需求。應保存管理評審記錄。

4.6管理評審最高管理者應按計劃的時間間隔，對組織的95管理評審的輸入應包括：內部審核和合規(guī)性評價的結果；來自外部相關方的交流信息，包括抱怨；組織的環(huán)境績效；目標和指標的實現(xiàn)程度；糾正和預防措施的狀況；以前管理評審的后續(xù)措施；客觀環(huán)境的變化，包括與組織環(huán)境因素有關的法律法規(guī)和其他要求的發(fā)展變化；改進建議。管理評審的輸入應包括：96管理評審輸出應包括為實現(xiàn)持續(xù)改進的承諾而作出的，與環(huán)境方針、目標、指標以及其他環(huán)境管理體系要素的修改有關的決策和行動。管理評審輸出應包括為實現(xiàn)持續(xù)改進的承諾而作出的，與環(huán)境97管理評審的目的

確保組織實施和保持所建立的EMS的持續(xù)適宜性、充分性和有效性管理評審責任人（或者稱主持者）：最高管理者管理評審頻次：一般為每年不少于1次管理評審方式：一般采用集體評審方式（/管理評審會議）參與管理評審人員a.組織的EMS領導機構，如EMS領導小組/環(huán)境管理委員會/環(huán)境推進委員會b.高級管理人員，包括最高管理人員、管理者代表、ISO工作組負責人和主要部門的高級主管人員管理評審結果：管理評審報告管理評審的目的98管理評審的主要信息輸入與輸出輸入內部審核的結果和報告合規(guī)性評價結果及改進意見外部相關方的關注情況，包括投訴組織的重要環(huán)境表現(xiàn)（績效、行為）目標和指標的實現(xiàn)程序及其實際績效內、外部審核和例行監(jiān)控的不符合糾正與預防結果法律法規(guī)和其他要求的重大變化或政策的重大改變前次管理評審的決策和后續(xù)措施的執(zhí)行結果環(huán)境方針的適宜性組織下階段的EMS改進建議

輸出管理評審報告，包括對管理評審的主要輸入信息的評審結果和結論需要作出的重大舉措和決策事項；對環(huán)境方針的評審結果；主要行動計劃和實施要求，等。管理評審的主要信息輸入與輸出輸入輸出99環(huán)境管理體系的“三性”適宜性：保持組織EMS的適宜性是持續(xù)保持EMS的基礎，主要針對的是EMS文件。主要考慮方面：環(huán)境方針是否體現(xiàn)出組織的管理理念、價值觀和指導原則，反映持續(xù)改進的目標和方向，能夠指導環(huán)境目標和指標的建立；體系文件是否滿足ISO14001標準要求，并與體系的范圍保持一致性；體系文件是否適應組織當前的組織機構，是否與現(xiàn)行管理體制和體系保持一致性；體系文件是否有易于員工和使用人員理解、便于執(zhí)行，具有可操作性、可實施性和可檢查性；所有設計和應用的記錄表式都是必要的和適宜的，既非繁瑣龐雜，又具有簡明扼要、便于管理、便于執(zhí)行。環(huán)境管理體系的“三性”適宜性：100充分性

保持組織的EMS充分性，主要是針對EMS的策劃，是持續(xù)保持EMS的重要條件。一個充分而周密的策劃（計劃）就是成功的一半。主要考慮的方面：環(huán)境目標和指標的策劃與確定，是否能夠與環(huán)境方針的承諾和具有重大環(huán)境影響的重要環(huán)境因素保持良好的一致性，并反映相關方的觀點和關注程度；重要環(huán)境因素的評價標準和判斷準則是否與組織環(huán)境任務和重大問題相適宜；法律法規(guī)和應遵守的其他要求的收集、跟蹤和適用性識別的策劃和途徑、方法的合理性；最高管理者和各層次管理者所提供的資源是否充分；對職能和層次人員的作用和職責分配是否合理，權限的授予是否充分；包括環(huán)境宣傳教育和培訓等方面的計劃是否周全而充分，等。充分性101有效性：

保持組織的EMS的有效性，主要是指EMS的實施與運行及其結果，是組織持續(xù)保持EMS的關鍵。主要體現(xiàn)的方面：所有的策劃和計劃是否均付諸行動，并取得實際效果；所有具有重大環(huán)境影響的重要環(huán)境因素都獲得了實際的控制，并取得良好的環(huán)境表現(xiàn)；所采取的污染預防措施和持續(xù)改進的舉措已獲得實際的成果，并符合或高于法律、法規(guī)所規(guī)定的要求；已建立和形成了比較完整而有效的自我檢查、自我糾正和自我完善的監(jiān)控和反饋的機制，并能證實它的有效性；組織的管理者和員工的環(huán)境意識和環(huán)境素質已得到實際的提高。有效性：

保持組織的EMS的有效性，主要是指EMS的實施與102與您一同創(chuàng)造德信誠與您一同創(chuàng)造德信誠103ISO14001:2004版培訓

環(huán)境管理體系標準簡介ISO14001:2004版培訓

環(huán)境管理體系標準簡介104環(huán)境管理的新觀念清潔生產（污染預防）產生于70年代，在工業(yè)領域得到廣泛應用。用清潔的能源、原材料，清潔工藝及無污染、少污染的生產方式，生產清潔的產品。產品生命周期分析（LCA）指的是一種產品取之于自然又回到自然的全過程，即產品“從搖籃到墳墓“的全過程的環(huán)境影響。環(huán)境標志最早79年出現(xiàn)于德國，90年代己發(fā)展到22個國家循環(huán)經濟環(huán)境審核環(huán)境管理的新觀念清潔生產（污染預防）105ISO14000分類（按標準的性質）基礎標準系統(tǒng)

?基本標準系統(tǒng)

?技術支持系統(tǒng)

T&DEMSEAELEPELCA

ISO14001EMS環(huán)境審核ISO14010~14019EA環(huán)境行為評價ISO14030~14039EPE環(huán)境標志ISO14020~14029EL生命周期ISO14040~14049LCA術語和定義ISO14050~14059T&DISO14000分類（按標準的性質）基礎標準系統(tǒng)?106ISO14000標準的特點1、自愿性

自愿標準—組織根據自身的經濟、技術等條件自愿采用。環(huán)境管理的動力：政府強制管理—社會需求，相關方和市場的壓力

2、靈活性

沒有建立環(huán)境行為標準，僅提供建立并管理行為承諾方法“如何實現(xiàn)目標”——不注重“目標是什么”3、廣泛適用性

適用于各類組織，各類產品，應用領域廣泛，涵蓋了組織所有管理層次4、預防性

預防為主的原則，強調源頭削減，全過程污染控制，體現(xiàn)了當前國際環(huán)保領域的發(fā)展趨勢ISO14000標準的特點1、自愿性自愿標準—組織根據自107ISO14001與ISO9001相同點：都是自愿采用的管理性標準、都是消除貿易壁壘的有效手段，都可進行第三方認證體系的框架、結構相似（PDCA），ISO14001參考了ISO9001某些規(guī)定的框架、結構和內容有些要素可兼容都是組織整體管理的一部分不同點：適用范圍、對象和目的不同承諾對象不同審核認證的依據不同9001：消費者，以合同形式體現(xiàn)14001：相關方，以法律法規(guī)來體現(xiàn)9001：產品質量，提高質量管理能力14001：環(huán)境管理，改善環(huán)境表現(xiàn)9001：ISO9001標準14001：ISO14001標準，法律法規(guī)要求ISO14001與ISO9001相同點：9001：消108ISO14001標準的結構1、引言

標準產生的背景/目的/作用及運作模式與要求2、范圍

所要解決環(huán)境問題的范圍/適用組織的范圍3、引用標準

4、定義

20個術語及其內涵5、環(huán)境管理體系要求

最基本要求/獲得認證的必要條件6、附錄A、B、C

A進一步解釋和說明

BISO14001與ISO9000要素要求比較

C文獻目錄ISO14001標準的結構1、引言標準產109環(huán)境管理體系運行模式

持續(xù)改進

環(huán)境方針管理評審規(guī)劃（策劃）（A）（P）

檢查實施和運行（C）（D）

環(huán)境管理體系運行模式110環(huán)境管理體系運行模式1、規(guī)劃（plan)：建立目標和過程，以實現(xiàn)組織的環(huán)境方針所期望的結果。2、實施（do）：對過程予以實施。3、檢查（check）：根據環(huán)境方針、目標和指標以及法制和其他要求對過程進行監(jiān)測和測量，并就其結果做出報告。4、改進（actions）：采取措施，對環(huán)境管理體系的表現(xiàn)做出持續(xù)改進。環(huán)境管理體系運行模式1、規(guī)劃（plan)：建立目標和過程，111ISO14001標準適用范圍建立、實施、保持并改進環(huán)境管理體系；使自己確信能符合所聲明的環(huán)境方針；通過下列方式展示對本標準的符合：

1）進行自我評價和自我聲明；2）尋求組織的相關方（如顧客）對其符合性予以確認；3）尋求外部對它的自我聲明的確認；4）尋求外部組織對環(huán)境管理體系進行認證/注冊ISO14001標準適用范圍建立、實施、保持并改112ISO14001定義（1）組織：具有自身職能和行政管理的公司、集團公司、商行、企事業(yè)單位、政府機構或社團，或是上述單位的部分或結合體，無論其是否有法人資格，公營或私營。

注：對于擁有一個以上運行單位的組織，可以把一個運行單位視為一個組織。

相關方：關注組織的環(huán)境績效或受其環(huán)境績效影響的個人或團體。

ISO14001定義（1）組織：具有自身職能和行政管理113ISO14001定義（2）環(huán)境：組織運行活動的外部存在，包括空氣、水、土地、自然資源、植物、動物、人，以及它們之間的相互關系。

注：從這一意義上，外部存在從組織內延伸到全球系統(tǒng)。

環(huán)境因素：一個組織的活動、產品或服務中能與環(huán)境發(fā)生相互作用的要素。

注：重要環(huán)境因素是指具有或能夠產生重大環(huán)境影響的環(huán)境因素環(huán)境影響：全部或部分地由組織的環(huán)境因素給環(huán)境造成的任何有害或有益的變化。

ISO14001定義（2）環(huán)境：組織運行活動的外部存在114ISO14001定義（3）環(huán)境方針：由最高管理者就組織的環(huán)境績效所正式表述的總體意圖和方向。

注：環(huán)境方針為采取措施，以及建立環(huán)境目標和環(huán)境指標提供了一個框架。

環(huán)境目標：與組織所要實現(xiàn)的環(huán)境方針相一致的總體環(huán)境目的。

環(huán)境指標：直接來自環(huán)境目標，或為實現(xiàn)環(huán)境目標所需規(guī)定并滿足的具體的績效要求，它們可適用于整個組織或其局部。ISO14001定義（3）環(huán)境方針：由最高管理者就組織115ISO14001定義（4）環(huán)境管理體系：組織管理體系的一部分，用來制定和實施其環(huán)境方針，并管理其環(huán)境因素。注1：管理體系是用來建立方針和目標，并進而實現(xiàn)這些目標的一系列相互關聯(lián)的要素的集合。注2：管理體系包括組織結構、策劃活動、職責、慣例、程序、過程和資源。

環(huán)境績效：組織對其環(huán)境因素進行管理所取得的可測量結果。注：在環(huán)境管理體系條件下，可對照組織的環(huán)境方針、環(huán)境目標、環(huán)境指標及其他環(huán)境表現(xiàn)要求對結果進行測量。

ISO14001定義（4）環(huán)境管理體系：組織管理體系的116ISO14001定義（5）持續(xù)改進：

不斷對環(huán)境管理體系進行強化的過程，目的是根據組織的環(huán)境方針，實現(xiàn)對環(huán)境績效的總體改進。

注：該過程不必同時發(fā)生于活動的所有方面。

污染預防：

為了降低有害的環(huán)境影響而采用（或綜合采用）過程、慣例、技術、材料、產品、服務或能源以避免、減少或控制任何類型的污染物或廢物的產生、排放或廢棄。

注：污染預防可包括源削減或消除，過程、產品或服務的更改，資源的有效利用，材料或能源替代，再利用、回收、再循環(huán)、恢復和處理。

ISO14001定義（5）持續(xù)改進：117ISO14001定義（6）糾正措施：為消除已發(fā)現(xiàn)的不符合的原因所采取的措施。

文件：信息及其承載媒介。

注1：媒介可以是紙張，計算機磁盤、光盤或其他電子媒體，照片或標準樣品，或它們的組合。注2：根據GB/T19000－2000中3.7.2條改寫。

內部審核：

客觀地獲取審核證據并予以評價，以判定組織(3.16)對其設定的環(huán)境管理體系審核準則滿足程度的系統(tǒng)的、獨立的、形成文件的過程。

注：在許多情況下，特別是對于小型組織，獨立性可通過與所審核活動無責任關系來體現(xiàn)。

預