《旅游法》與旅游文明

背景：

現(xiàn)在人們的生活水平提高了，收入增加了，閑暇時(shí)間增多了，旅游越來(lái)越成為人們的一種生活方式。問(wèn)題1：您這些年有沒(méi)有外出旅游？第一頁(yè)，共53頁(yè)。問(wèn)題2：您外出旅游時(shí)看到過(guò)哪些不良現(xiàn)象，這些現(xiàn)象有哪些不好的影響？第二頁(yè)，共53頁(yè)。一、旅游中的道德文明問(wèn)題

旅游業(yè)原本是一個(gè)綠色產(chǎn)業(yè)，但由于部分游客的不道德和不文明行為，帶了嚴(yán)重的負(fù)面影響。不僅破壞生態(tài)環(huán)境、毀壞文物古跡，甚至傷害民族感情，影響國(guó)家和民族形象。第三頁(yè)，共53頁(yè)。

我國(guó)公民出境旅游目的地國(guó)家和地區(qū)總數(shù)達(dá)到132個(gè)，其中可組團(tuán)前往的國(guó)家和地區(qū)86個(gè)。廣東的出境游客每年達(dá)到20萬(wàn)人以上，在全國(guó)都是名列前茅，出國(guó)游客的形象就代表了廣東人的形象。但是由于部分居民出境游的一些不文明行為，嚴(yán)重影響了國(guó)人的形象。第四頁(yè)，共53頁(yè)。中國(guó)游客的不文明行為在英、美、日、韓及中國(guó)的澳門(mén)、臺(tái)灣等國(guó)家和地區(qū)時(shí)常見(jiàn)諸報(bào)端，一定程度上甚至影響了中國(guó)的形象。此前，在多個(gè)“全球最差游客”調(diào)查中，中國(guó)游客均榜上有名。第五頁(yè)，共53頁(yè)。第六頁(yè)，共53頁(yè)。1、中國(guó)游客10種不文明行為

（1）

隨處拋丟垃圾、廢棄物，隨地吐痰、擤鼻涕、吐口香糖，上廁所不沖水，不講衛(wèi)生留臟跡；

（2）無(wú)視禁煙標(biāo)志想吸就吸，污染公共空間，危害他人健康；

（3）

乘坐公共交通工具時(shí)爭(zhēng)搶擁擠，購(gòu)物、參觀時(shí)插隊(duì)加塞，排隊(duì)等候時(shí)跨越黃線；第七頁(yè)，共53頁(yè)。（4）在車(chē)船、飛機(jī)、餐廳、賓館、景點(diǎn)等公共場(chǎng)所高聲接打電話、呼朋喚友、猜拳行令、扎堆吵鬧；

（5）在教堂、寺廟等宗教場(chǎng)所嬉戲、玩笑，不尊重當(dāng)?shù)鼐用耧L(fēng)俗；

（6）大庭廣眾之下脫去鞋襪、赤膊袒胸，把褲腿卷到膝蓋以上、翹“二郎腿”，酒足飯飽后毫不掩飾地剔牙，臥室以外穿睡衣，有礙觀瞻；第八頁(yè)，共53頁(yè)。（7）說(shuō)話臟字連篇，舉止粗魯專(zhuān)橫，遇到糾紛或不順心的事大發(fā)脾氣，惡語(yǔ)相向，缺乏基本社交修養(yǎng)；

（8）在不打折扣的店鋪討價(jià)還價(jià)，強(qiáng)行拉外國(guó)人拍照、合影；

（9）涉足色情場(chǎng)所、參加賭博活動(dòng)；

（10）

不消費(fèi)卻長(zhǎng)時(shí)間占據(jù)消費(fèi)區(qū)域，吃自助餐時(shí)多拿浪費(fèi)，離開(kāi)賓館飯店時(shí)帶走非贈(zèng)品，享受服務(wù)后不付小費(fèi)，貪占小便宜。第九頁(yè)，共53頁(yè)。視頻1：旅游景區(qū)傳單隨手扔，垃圾鋪天蓋地視頻2：黃金周旅游：文明出游，從我做起第十頁(yè)，共53頁(yè)。第十一頁(yè)，共53頁(yè)。2、旅游不文明行為產(chǎn)生的原因

◆游客個(gè)人因素，道德素質(zhì)、環(huán)保意識(shí)、法制觀念低下，存在炫耀和僥幸心理；

◆社會(huì)管理方面，缺少必要的法律手段來(lái)進(jìn)行長(zhǎng)期有效的制約；

◆教育方面，旅游常識(shí)教育、社會(huì)公德教育、職業(yè)道德教育缺失。

“不文明”的旅游行為只是表面現(xiàn)象，根本的原因是中國(guó)社會(huì)道德文化與現(xiàn)代文明的巨大反差。第十二頁(yè)，共53頁(yè)。二、提高中國(guó)公民旅游文明素質(zhì)的建議

從標(biāo)本兼治的原則出發(fā)，我們?cè)谂新?xí)、倡導(dǎo)文明出游風(fēng)尚的同時(shí)，還需要在有效提升全體公民的文明素質(zhì)上有所作為。

要借助于現(xiàn)有的各種文化教育載體，充分發(fā)揮各種教育資源的優(yōu)勢(shì)，使社會(huì)公眾的思想素質(zhì)、文化素質(zhì)、道德素質(zhì)隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高而不斷提升。第十三頁(yè)，共53頁(yè)。1、國(guó)家已經(jīng)作出的行動(dòng)

2006年前后，國(guó)家和社會(huì)就已經(jīng)注意到中國(guó)公民旅游文明素質(zhì)不高的問(wèn)題。當(dāng)時(shí)，中央文明辦、國(guó)家旅游局發(fā)布了《中國(guó)公民出境旅游文明行為指南》、《中國(guó)公民國(guó)內(nèi)旅游文明行為公約》等規(guī)范性文件。

“提升中國(guó)公民旅游文明素質(zhì)行動(dòng)”雖取得了一定的成效，但游客的文明程度并未與我國(guó)旅游業(yè)的發(fā)展速度成正比，不文明的行為在景區(qū)、酒店等公共場(chǎng)所仍隨處可見(jiàn)。第十四頁(yè)，共53頁(yè)。

《中國(guó)公民國(guó)內(nèi)旅游文明行為公約》

（國(guó)家旅游局2006年10月02日公布）

1、維護(hù)環(huán)境衛(wèi)生。不隨地吐痰和口香糖，不亂扔廢棄物，不在禁煙場(chǎng)所吸煙。

2、遵守公共秩序。不喧嘩吵鬧，排隊(duì)遵守秩序，不并行擋道，不在公眾場(chǎng)所高聲交談。

3、保護(hù)生態(tài)環(huán)境。不踩踏綠地，不摘折花木和果實(shí)，不追捉、投打、亂喂動(dòng)物。

4、保護(hù)文物古跡。不在文物古跡上涂刻，不攀爬觸摸文物，拍照攝像遵守規(guī)定。第十五頁(yè)，共53頁(yè)。5、愛(ài)惜公共設(shè)施。不污損客房用品，不損壞公用設(shè)施，不貪占小便宜，節(jié)約用水用電，用餐不浪費(fèi)。

6、尊重別人權(quán)利。不強(qiáng)行和外賓合影，不對(duì)著別人打噴嚏，不長(zhǎng)期占用公共設(shè)施，尊重服務(wù)人員的勞動(dòng)，尊重各民族宗教習(xí)俗。

7、講究以禮待人。衣著整潔得體，不在公共場(chǎng)所袒胸赤膊；禮讓老幼病殘，禮讓女士；不講粗話。

8、提倡健康娛樂(lè)。抵制封建迷信活動(dòng)，拒絕黃、賭、毒。第十六頁(yè)，共53頁(yè)。第十七頁(yè)，共53頁(yè)。

《中國(guó)公民出境旅游文明行為指南》

（國(guó)家旅游局2006年10月20日公布）

※

中國(guó)公民，出境旅游，注重禮儀，保持尊嚴(yán)。

※

講究衛(wèi)生，愛(ài)護(hù)環(huán)境；衣著得體，請(qǐng)勿喧嘩。

※尊老愛(ài)幼，助人為樂(lè)；女士?jī)?yōu)先，禮貌謙讓。第十八頁(yè)，共53頁(yè)。※出行辦事，遵守時(shí)間；排隊(duì)有序，不越黃線。

※文明住宿，不損用品；安靜用餐，請(qǐng)勿浪費(fèi)。

※健康娛樂(lè)，有益身心；賭博色情，堅(jiān)決拒絕。

※參觀游覽，遵守規(guī)定；習(xí)俗禁忌，切勿冒犯。

※遇有疑難，咨詢(xún)領(lǐng)館；文明出行，一路平安。第十九頁(yè)，共53頁(yè)。中國(guó)公民出境文明旅游倡議書(shū)

一、旅游從業(yè)者履職盡責(zé)、率先垂范。從事出境旅游的旅行社和所有領(lǐng)隊(duì)、導(dǎo)游，要率先踐行中央文明辦、國(guó)家旅游局頒布的《中國(guó)公民出境旅游行為指南》，以自身文明言行示范帶動(dòng)游客；規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，恪守職業(yè)道德，遵紀(jì)守法，信守合同；切實(shí)履行引導(dǎo)游客文明旅游的職責(zé)，做好行前說(shuō)明培訓(xùn)、行中提醒引導(dǎo)、返程總結(jié)提高，及時(shí)勸阻游客不文明行為，引導(dǎo)游客做中華文明的傳播者、踐行者。第二十頁(yè)，共53頁(yè)。

二、廣大游客知禮守禮、文明游覽。公民出境旅游不僅代表自己，而且關(guān)系國(guó)家形象。每位游客都應(yīng)遵守法律，恪守公德，講究禮儀，愛(ài)護(hù)環(huán)境，尊重旅游目的地文化習(xí)俗，以文明言行舉止為自己加分，為中國(guó)添彩。第二十一頁(yè)，共53頁(yè)。

三、社會(huì)各界共同努力，共創(chuàng)新風(fēng)。中國(guó)公民出境旅游人數(shù)眾多，影響巨大，需要社會(huì)各方面一起努力，共同營(yíng)造文明旅游的良好風(fēng)尚。要褒揚(yáng)先進(jìn)典型，扶正祛邪。社會(huì)各界要對(duì)有損國(guó)格、違背公德的出境游不文明行為說(shuō)“不”，用公眾監(jiān)督的力量推動(dòng)文明旅游風(fēng)尚形成。第二十二頁(yè)，共53頁(yè)。

中國(guó)人出境看世界，世界也在看中國(guó)。讓我們攜起手來(lái)，從我做起，從現(xiàn)在做起，從點(diǎn)滴做起，提升出境旅游文明素質(zhì)，展示文明中國(guó)、禮儀之邦風(fēng)采，為實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興中國(guó)夢(mèng)貢獻(xiàn)力量。

中國(guó)國(guó)際旅行社總社有限公司

2013年7月31日第二十三頁(yè)，共53頁(yè)。2、提升中國(guó)公民旅游文明素質(zhì)的建議

（1）加強(qiáng)宣傳教育。充分利用廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等大眾傳媒揭露不良陋習(xí)，弘揚(yáng)文明行為；充分運(yùn)用文學(xué)、攝影、卡通、漫畫(huà)等藝術(shù)形式，特別是加大公益廣告的制作和播放力度，生動(dòng)活潑地鞭撻不文明行為，促進(jìn)全體公民的文明素質(zhì)提高。第二十四頁(yè)，共53頁(yè)。（2）針對(duì)旅游活動(dòng)中游客的各種陋習(xí)，由中央文明辦和國(guó)家旅游局聯(lián)合制訂“中國(guó)公民旅游文明行為規(guī)范”，并出臺(tái)專(zhuān)門(mén)文件，由國(guó)家旅游局具體實(shí)施，規(guī)范公民旅游文明行為。第二十五頁(yè)，共53頁(yè)。（3）各部門(mén)共同創(chuàng)造溫馨美好的旅游環(huán)境，讓游客身在其中感受文明的氛圍，使文明旅游成為游客的自覺(jué)行動(dòng)和行為規(guī)范。第二十六頁(yè)，共53頁(yè)。（4）加強(qiáng)監(jiān)督管理。建立“不文明行為曝光臺(tái)”，對(duì)一些影響大的具有典型代表的不文明行為，可通過(guò)電視、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體進(jìn)行曝光。設(shè)立不文明旅游舉報(bào)熱線和信箱，鼓勵(lì)個(gè)人或單位對(duì)不文明行為進(jìn)行舉報(bào)。旅行社和景區(qū)也要加強(qiáng)對(duì)游客的監(jiān)督管理。第二十七頁(yè)，共53頁(yè)。（5）推廣文明禮儀知識(shí)。在全社會(huì)廣泛開(kāi)展公民文明禮儀知識(shí)的推廣和教育。旅行社應(yīng)對(duì)游客搞好禮儀的示范和引導(dǎo)。媒體上多刊登、介紹國(guó)外風(fēng)俗習(xí)慣的小知識(shí)。第二十八頁(yè)，共53頁(yè)。（6）以活動(dòng)為載體進(jìn)行引導(dǎo)教育。定期開(kāi)展游客問(wèn)卷調(diào)查活動(dòng)、青年志愿者勸導(dǎo)活動(dòng)和文明游客評(píng)比活動(dòng)。

（7）每年開(kāi)展評(píng)選文明旅游形象大使、文明旅行社、文明導(dǎo)游和文明游客等活動(dòng)。第二十九頁(yè)，共53頁(yè)。（8）加強(qiáng)對(duì)青少年的教育，把文明旅游有關(guān)內(nèi)容加入到中小學(xué)生課堂教育及課外教育教材之中。

（9）在旅游景區(qū)建立游客文明行為監(jiān)督崗和糾察巡邏隊(duì)，隨時(shí)隨地糾正和制止游客的不文明行為。第三十頁(yè)，共53頁(yè)。（10）旅行社在組團(tuán)出游之前，要對(duì)游客進(jìn)行文明旅游行為教育，說(shuō)明目的地的風(fēng)俗習(xí)慣、禮儀規(guī)范、民族禁忌及行為方式，必要時(shí)組織出國(guó)文明旅游考試，簽訂“文明旅游承諾書(shū)”。在旅游活動(dòng)中，導(dǎo)游要及時(shí)提醒和制止游客的不文明行為。第三十一頁(yè)，共53頁(yè)。（11）旅游景區(qū)設(shè)置引人注目的標(biāo)語(yǔ)牌、宣傳畫(huà)和公益廣告，使旅游文明行為潛移默化、深入人心。旅游景點(diǎn)在印制的門(mén)票和導(dǎo)游圖上加印提醒游客文明行為的提示語(yǔ)句，使游客一進(jìn)入景區(qū)就開(kāi)始接受旅游文明教育和提示。

第三十二頁(yè)，共53頁(yè)。（12）景點(diǎn)內(nèi)各項(xiàng)便民設(shè)施如垃圾桶等的設(shè)置要合理、科學(xué)?？稍O(shè)計(jì)成卡通狀、景物狀，與景區(qū)融為一體，增強(qiáng)其觀賞性。

（13）在媒體上開(kāi)辟專(zhuān)欄組織開(kāi)展“文明旅游大家談”大討論；舉辦旅游不文明行為攝影和DV大賽；開(kāi)展“我與文明旅游”征文比賽、演講等活動(dòng)。第三十三頁(yè)，共53頁(yè)。（14）國(guó)家有關(guān)部門(mén)要對(duì)旅游景區(qū)的導(dǎo)游詞進(jìn)行抽查把關(guān)，嚴(yán)禁導(dǎo)游無(wú)中生有，瞎編、亂編，講黃色段子和政治笑話。

（15）黨員干部、國(guó)家公職人員要做出榜樣，起到表率作用。第三十四頁(yè)，共53頁(yè)。（16）制作一部約10分鐘的高質(zhì)量的旅游文明宣傳片，在飛機(jī)、列車(chē)、汽車(chē)、輪船及景區(qū)景點(diǎn)滾動(dòng)播出。

（17）文明從學(xué)校抓起，從家庭抓起，把道德建設(shè)、文明建設(shè)作為重要教學(xué)內(nèi)容。第三十五頁(yè)，共53頁(yè)。（18）由國(guó)家組織專(zhuān)業(yè)人士編輯出版以國(guó)別或地區(qū)為單位的“我國(guó)公民赴XX國(guó)家(地區(qū))知識(shí)”的宣傳片和小冊(cè)子，在電視、機(jī)場(chǎng)、鐵路、景區(qū)等公共場(chǎng)所進(jìn)行播放和發(fā)放。第三十六頁(yè)，共53頁(yè)。（19）建立獎(jiǎng)懲制度。對(duì)旅游行為中做得好的典型要進(jìn)行宣傳和表彰，并給予一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)出現(xiàn)不文明行為的旅行社或個(gè)人要進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，對(duì)有惡劣影響的要取消旅行社的營(yíng)業(yè)資格。第三十七頁(yè)，共53頁(yè)。（20）國(guó)家旅游局組織編寫(xiě)出版新的《出境旅游領(lǐng)隊(duì)工作培訓(xùn)手冊(cè)》，著重增加文明旅游的內(nèi)容，要將其列為出境旅游領(lǐng)隊(duì)及旅行社從業(yè)人員資格考試的重要內(nèi)容。第三十八頁(yè)，共53頁(yè)。第三十九頁(yè)，共53頁(yè)。視頻3：文明旅游扮靚溫馨節(jié)日第四十頁(yè)，共53頁(yè)?！吨腥A人民共和國(guó)旅游法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《旅游法》）2013年4月25日第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二次會(huì)議通過(guò)；2013年10月1日施行。第四十一頁(yè)，共53頁(yè)。三、《旅游法》誕生的背景

1、天時(shí)

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社會(huì)上要求制定旅游法呼聲很高

★我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展迫切需要第四十二頁(yè)，共53頁(yè)。2、地利

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旅游業(yè)發(fā)展為旅游立法奠定了現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)

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旅游法制建設(shè)為旅游立法提供了法制基礎(chǔ)第四十三頁(yè)，共53頁(yè)。3、人和

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采取超脫的立法模式

★

全國(guó)人大常委會(huì)高度重視第四十四頁(yè)，共53頁(yè)。四、《旅游法》的主要內(nèi)容

﹡一是保護(hù)旅游者合法權(quán)利

﹡二是規(guī)范旅游市場(chǎng)

﹡三是國(guó)家促進(jìn)發(fā)展

整部法律都是圍繞著保護(hù)旅游者合法權(quán)益設(shè)計(jì)的第四十五頁(yè)，共53頁(yè)。五、《旅游法》實(shí)施的意義

☆

有利于轉(zhuǎn)變旅游發(fā)展方式、調(diào)整旅游產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)；

☆有利于規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序、保護(hù)旅游者和旅游經(jīng)營(yíng)者合法權(quán)益；

☆有利于規(guī)范旅游者的行為，促進(jìn)旅游業(yè)文明、健康、持續(xù)地發(fā)展；第四十六頁(yè)，共53頁(yè)?！钣欣趨f(xié)調(diào)行業(yè)管理關(guān)系、促進(jìn)旅游業(yè)及相關(guān)行業(yè)發(fā)展；

☆有利于把旅游業(yè)培育成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿(mǎn)意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，使我國(guó)從旅游大國(guó)發(fā)展成為旅游強(qiáng)國(guó)。第四十