秦皇島市旅游業(yè)未來發(fā)展對策淺析

秦皇島市旅游業(yè)未來發(fā)展對策淺析內容摘要：秦皇島是我們國家唯一一個以皇帝名號命名的城市，是我們國家第一批對外開放的沿海港口城市，也是全國投資硬環(huán)境“四十優(yōu)〞城市，是國家首批命名的優(yōu)秀游覽城市，具有得天獨厚的游覽資源優(yōu)勢和地理優(yōu)勢，游覽業(yè)發(fā)展歷史悠久。但與其他濱海城市相比，秦皇島市游覽業(yè)的發(fā)展速度緩慢。文章針對秦皇島市游覽業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢和劣勢進行分析，并指出游覽業(yè)發(fā)展的重點，因而對秦皇島游覽業(yè)的將來發(fā)展具有指點意義。本文關鍵詞語：秦皇島；游覽業(yè)；發(fā)展對策秦皇島地處河北省東北部，南臨渤海，北依燕山，其游覽業(yè)發(fā)展歷史悠久，擁有名震天下的山海關古城、擁有“夏都〞之稱的北戴河、中國北方不凍良港——秦皇島港、中國玻璃工業(yè)的搖籃——耀華玻璃工業(yè)生產基地，能夠說秦皇島久負盛名。2009年10月22日，秦皇島市委以市委十屆六次全會決議的形式通過了〔秦皇島市委、秦皇島市人民關于施行游覽立市戰(zhàn)略、加快游覽產業(yè)發(fā)展的決定〕。這標記著秦皇島將率先在河北省施行游覽立市的發(fā)展戰(zhàn)略，走出一條以游覽業(yè)為統(tǒng)領、現代效勞業(yè)為支撐的現代產業(yè)體系，以游覽城市、休閑城市、生態(tài)城市為發(fā)展方向的特色發(fā)展之路，也標記著游覽業(yè)在秦皇島不僅僅是支柱而且是戰(zhàn)略性產業(yè)地位確實立。一、秦皇島游覽業(yè)發(fā)展的有利條件〔一〕區(qū)位及交通優(yōu)勢秦皇島市西鄰京津，南臨渤海，東接遼東，是東北與華北的聯(lián)絡紐帶，自古就有“兩京鎖鑰無雙地〞的美譽；且位于京津冀都市圈與環(huán)渤海經濟圈內，這一地區(qū)被譽為中國經濟增加的第三極；秦皇島是中國主要的港口城市，是華北、東北和西北地區(qū)主要的出?？冢哂辛己玫耐獠織l件和發(fā)展契機。秦皇島市交通發(fā)達，日趨完善的海陸空立體交通網絡四通八達。十分是最近幾年交通建設突飛猛進，五橫三縱一沿海的公路交通主框架已經完成。市內空中運輸日趨完善，航線可達國內十幾個大中城市；秦皇島港是天然的不凍良港，更是能源輸出大港，也是北方重要的雜貨運輸港之一；海上客運航線可連接煙臺、等濱海城市。秦皇島市共有公路橋梁1442座54069延米，其中特大橋11座7740延米，大中橋333座30603延米途經秦皇島市的高速公路1條，國道2條，省道13條，縣道15條；秦皇島有四個重要火車站，秦皇島站、站、北戴河站、昌黎站，這幾處火車站幾乎涵蓋了秦皇島市的重要游覽地。〔二〕游覽資源優(yōu)勢游覽資源是游覽業(yè)發(fā)展的基礎。秦皇島市游覽資源集山、河、湖、泉、瀑、洞、沙、海、關、城、港、寺、廟、園、別墅、留鳥與珍稀動植物等為一體，游覽資源類型豐富，逐步構成了以長城、濱海、生態(tài)為重要特色的游覽產品體系。當前，秦皇島市開拓了長城文化、海濱休閑度假、歷史尋蹤、觀鳥游覽、名人別墅、山地觀光、海洋科普、國家地質公園、體育游覽、鄉(xiāng)村游覽、城鄉(xiāng)雙向游、會議游覽、工業(yè)游覽等多種精品游覽線路。秦皇島市擁有豐富的游覽資源。其中天然資源以山、海文明，人文資源以關、城最為突出，社會資源以北戴河最具魅力。海水污染水平低，水質清潔，陽光充分，成為秦皇島市最具吸引力的游覽資源?！踩澄幕滋N深切厚重游覽作為一種新的高條理的生活消費，其實質是人們以尋求本身生理上及精神上愉悅為目的的外出游覽，其表現形式是綜合性的、消費性的經濟和文化的復合活動。文化作為游覽資源的主要構成部分，直接影響著人們的游覽行為。秦皇島是一座有著悠久歷史的古城，文化底蘊非常深切厚重。諸如孤竹文化、秦文化、長城文化和軍事文化、商貿文化、帝王文化等。〔四〕城市游覽環(huán)境優(yōu)勢城市游覽環(huán)境是發(fā)展游覽業(yè)的一大優(yōu)勢。秦皇島作為優(yōu)秀的濱海游覽城市，不僅優(yōu)美、干凈，而且氣候宜人。夏無酷暑，冬無嚴寒，因而吸引了無數中外游客。為營造良好的游覽環(huán)境，秦皇島市連續(xù)多年開展了全民性的綠化美化后動，鼎力開展植樹造林，擴大公共綠地，提升綠化覆蓋率。同時對沿海海岸線進行了綜合治理，通過凈化、綠化、美化、亮化大規(guī)模的整治，海岸線的游覽質量有了較大提升，生態(tài)環(huán)境得到了應有的改善?！参濉痴叩闹С譃榭s小與其他濱海城市游覽業(yè)發(fā)展的差距，2009年秦皇島市委確立了“游覽立市〞的發(fā)展戰(zhàn)略，將發(fā)展游覽業(yè)作為秦皇島市經濟發(fā)展的重點。并以高位規(guī)劃為先導、基礎設備為前提、項目投入為載體、生態(tài)保衛(wèi)為根本，整合城市建設與生態(tài)建設，確立了全市發(fā)展游覽、全年發(fā)展游覽、全方位發(fā)展游覽的方針，全力構建以游覽為中心的現代產業(yè)體系，力爭成為中國北方最大的海濱休閑度假勝地。二、秦皇島游覽業(yè)發(fā)展的制約因素〔一〕規(guī)劃不到位，基礎設備建設缺乏科學性游覽發(fā)展規(guī)劃是實現游覽業(yè)“六大〞要素開發(fā)建設、協(xié)調發(fā)展的綱領性文件?！耙?guī)劃水平不高，規(guī)劃指點不力〞是秦皇島游覽規(guī)劃方面最重要的問題。為規(guī)劃而規(guī)劃，在實際開發(fā)經過中往往并不根據游覽發(fā)展規(guī)劃的思路進行，這樣勢必在指點游覽資源開發(fā)、基礎設備建設和配套效勞功能完善方面缺乏指點性和科學性，造成盲目建設、反復建設，既浪費了資金又毀壞了景區(qū)〔點〕整體形象，以至造成生態(tài)毀壞、資源浪費的現象。當前而言，秦皇島在海濱資源規(guī)劃方面隨意性較強，因而海濱的資源優(yōu)勢沒有得到充足發(fā)揮，損害了秦皇島的游覽形象。同時由于缺乏有效管理，導致了嚴重的游覽環(huán)境問題：北戴河海濱地區(qū)因游人太多引起的垃圾污染、海灘資源毀壞和海水污染比較嚴重；南戴河地區(qū)因建設無序引發(fā)的建設污染嚴重；黃金海岸因滑沙引起的海沙資源毀壞嚴重?！捕承麄鞑坏轿?，游覽產品的著名度不高，市場開拓緩慢秦皇島市在整合游覽資源，推介游覽精品線路，進行整體聯(lián)動，宣傳促銷上缺乏理性的分析和認真研究。各景點在宣傳上各自為戰(zhàn)、形不成合力，宣傳手段簡單、科技含量代低，使有限的資金，沒有發(fā)揮最佳的效益?！爸鲗?，企業(yè)參與，市場運作〞的宣傳機制在還未構成，造成在宣傳促銷上資金短缺乏、力度不大、覆蓋面不廣、市場開拓緩慢，以致很具有競爭力的特色游覽產品市場占領率低、形不成賣點、著名度不高。〔三〕游覽產業(yè)構造不合理，影響了游覽發(fā)展構成的帶動效應游覽產業(yè)的構造效益日益上升到突出的地位，來自構造的經濟效益遠遠跨越提升個別勞動生產率所帶來的經濟效益。從秦皇島當前的產業(yè)構造看，產業(yè)內部發(fā)展不平衡、不協(xié)調。餐飲和住宿基本適應需求，而購物、娛樂、交通等方面仍有許多缺口，缺乏自己特色的游覽紀念商品，沒有地方特色的購物街等。〔四〕城市游覽形象不鮮明，游覽產品無特色形象是對一個城市最實質、最個性特征的反映，而游覽城市發(fā)展的核心是建立獨特、鮮明、有招徠性的游覽形象，依靠形象吸引游客前來游覽。由于秦皇島沒有明確的游覽形象主題，致使許多人都不知道秦皇島，而作為其轄區(qū)的北戴河、山海關卻有很高的著名度。秦皇島當前的游覽業(yè)的發(fā)展僅僅是圍繞著傳統(tǒng)意義上的天然觀光、人文景觀為核心的以避暑度假和觀光游覽為主的游覽形式。同時秦皇島的主打游覽產品始終是“濱海療養(yǎng)〞、“度假觀光〞和“長城文化和觀光〞，游覽方式單一、活動內容單調，而其他的游覽資源尚未構成對游客的較強吸引，這些就不同水平地影響了秦皇島的整體吸引力，制約了游覽業(yè)的發(fā)展?！参濉秤斡[專業(yè)人才缺乏，游覽管理體制不健全人才資源是游覽業(yè)發(fā)展的最核心的資源。秦皇島當前的游覽人才的培養(yǎng)和引進機制不健全，導致游覽從業(yè)人員的素質偏低，游覽經營管理和效勞人才缺乏。秦皇島游覽業(yè)的市場化水平越來越高，而管理體制的改革卻相對落后，嚴重制約了秦皇島城市游覽的連續(xù)、健康、穩(wěn)定、快速的發(fā)展。三、秦皇島游覽業(yè)將來發(fā)展的對策〔一〕看重游覽規(guī)劃，有序開發(fā)游覽資源游覽規(guī)劃是游覽業(yè)發(fā)展的藍圖，只要在科學規(guī)劃指點下，游覽業(yè)能力健康、連續(xù)發(fā)展。明確秦皇島游覽的整體布局和發(fā)展方向，并在這里基礎上，根據游覽發(fā)展形勢的需要，及時制訂海上游覽規(guī)劃、度假游覽規(guī)劃、體育健身游覽規(guī)劃、山地保衛(wèi)和開發(fā)規(guī)劃等相關專業(yè)游覽規(guī)劃。同時，游覽資源的開發(fā)必需遵守適度、有序的分條理開發(fā)原則，以保證生態(tài)游覽的環(huán)境質量。〔二〕加大宣傳力度，提升秦皇島的著名度加大游覽促銷力度、不斷擴大客源市場，盡快提升秦皇島的著名度。除了利用好現有的報刊、廣播、電視等傳統(tǒng)促銷手段外，還要充足利用網絡、各種全國性的大型會議，十分是舉辦各種游覽節(jié)慶活動、文化活動，在重要客源地召開游覽推介會，加入國內外游覽展銷會等活動進行宣傳。同時要在全國的重要客源市場建立游覽協(xié)作關系，開設游覽辦事處，成立合作游覽社，進行聯(lián)合促銷?！踩痴{整游覽行業(yè)構造，健全游覽效勞體系吃、住、行、游、購、娛是游覽業(yè)的六大要素，當前秦皇島游覽業(yè)在購物和娛樂著兩方面發(fā)展還不太明顯，而這兩大要素是游覽業(yè)的提升要素。在游覽購物方面，應利用區(qū)域特色游覽資源，發(fā)展游覽商品；在文化娛樂方面，應加大投入，將其作為游覽產品發(fā)掘和推出，爭取做到游覽購物和娛樂收入在整個游覽收入中的比例有較大增加。〔四〕加強文化吸引力，樹立城市形象城市的風格，當地人民的素質，都會給游客留下深刻的印象，對城市的吸引力起到很主要的作用，因而秦皇島應重視城市文明建設；而且提升秦皇島以文化為主題的綜合競爭力，將節(jié)慶游覽辦出特色，使其真正具有吸引力。同時，秦皇島作為游覽城市，應樹立明確的城市形象，有自己的形象口號，如承德打造“皇家園林〞口號，大連打造“浪漫之都〞口號等，秦皇島應繼續(xù)打造“中國長城濱海公園〞的發(fā)展主題?！参濉惩怀鲑Y源特色，優(yōu)化游覽產品構造游覽資源要突出當地天然資源和人文資源的特色，鼎力開發(fā)和建設一批國際游覽精品和國內游覽極品。而且在抓好老產品升級改造的同時，根據游覽業(yè)發(fā)展趨勢，建設一批起點高、規(guī)模大、形象突出、特色鮮明、文化底蘊豐富、市場吸引力強的重點游覽項目，加快發(fā)展濱海度假、長城文化、海上觀光、鄉(xiāng)村游覽、工業(yè)游覽、冰雪游覽產品，豐富和提升秦皇島游覽產品構造?！擦持匾曈斡[專業(yè)人才培養(yǎng)游覽業(yè)的發(fā)展，人力資源素質是關鍵。秦皇島應加大各級各類游覽人才的教育、培訓和引進力度，建立適應游覽業(yè)發(fā)展需要的人力資源開發(fā)機制、市場配置機制和用人機制，努力構建良好的游覽發(fā)展軟環(huán)境?！财摺潮Ｐl(wèi)資源與環(huán)境，施行可連續(xù)發(fā)展秦皇島游覽業(yè)將來的發(fā)展要著眼于久遠利益，安身于生態(tài)環(huán)境的保衛(wèi)和游覽資源的永續(xù)利用。在制訂游覽規(guī)劃和開發(fā)游覽產品時，要具體表現出可連續(xù)發(fā)展理念，充足考慮現有的技術、經濟條件，把嚴格保衛(wèi)、合理開發(fā)和科學管理納入規(guī)范化、制度化、法制化軌道。〔八〕加強區(qū)域合作，實現游覽產業(yè)集團化發(fā)展秦皇島游覽業(yè)的發(fā)展應充足利用環(huán)京津的地域優(yōu)勢，加強與京津的聯(lián)合與協(xié)作，共同開發(fā)市場，共建區(qū)域性營銷網絡，實現資源分享和優(yōu)勢互補，樹立整體發(fā)展的大游覽觀。同時，秦皇島應盡快改變多數游覽企業(yè)規(guī)模小、實力弱、效益差的場面，加快重組、改造，并根據建立現代化企業(yè)制度的要求，組建跨地區(qū)、跨行業(yè)的游覽產業(yè)集團