4制度安排及公共倫理課件

第四章制度安排與公共倫理知識(shí)要點(diǎn)：制度安排與倫理道德的關(guān)系制度安排的倫理評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)公平與效率的關(guān)系第四章制度安排與公共倫理知識(shí)要點(diǎn)：1第一節(jié)制度安排的倫理分析一、什么是社會(huì)制度1.制度的含義制度具有限制、控制的含義，是人們制定的行為限度。

社會(huì)制度就是與社會(huì)結(jié)構(gòu)相適應(yīng)的、維系社會(huì)關(guān)系和社會(huì)活動(dòng)而由人們制定的一系列規(guī)范形式或規(guī)范體系。關(guān)鍵詞：社會(huì)結(jié)構(gòu)、社會(huì)關(guān)系、社會(huì)活動(dòng)、規(guī)范體系。第一節(jié)制度安排的倫理分析一、什么是社會(huì)制度關(guān)鍵詞：社2劃分依據(jù)類型社會(huì)性質(zhì)基本制度、具體制度、規(guī)章制度兩種生產(chǎn)本源制度（經(jīng)濟(jì)制度與婚姻家庭制度）、派生制度（政治、法律、文化制度）組織形式正式制度、非正式制度 制度起源民風(fēng)習(xí)俗、道德規(guī)范、法律2.制度的類型劃分依據(jù)類型社會(huì)性質(zhì)基3

（1）時(shí)空存在的普遍性和特殊性（2）相對的穩(wěn)定性和變異性（3）主觀性和客觀性3.制度的特征處理好幾個(gè)關(guān)系：（1）學(xué)習(xí)外國經(jīng)驗(yàn)，關(guān)注本國國情（2）在穩(wěn)定中改革與創(chuàng)新（3）制度的強(qiáng)制性和自由（1）時(shí)空存在的普遍性和特殊性3.制度的特征處理好幾個(gè)關(guān)4制度的約束功能制度的激勵(lì)功能制度的利益調(diào)節(jié)功能制度的生命力在于能夠合理協(xié)調(diào)個(gè)人利益與公共利益的關(guān)系，增進(jìn)公共利益。4.制度的功能制度的約束功能制度的激勵(lì)功能制度的利益調(diào)節(jié)功能5

二、制度倫理1.制度與倫理的關(guān)系

二者都是調(diào)節(jié)利益關(guān)系的規(guī)則體系，都為一定經(jīng)濟(jì)關(guān)系服務(wù)，反映社會(huì)運(yùn)行有序的客觀要求，二者在內(nèi)容和功能上相互補(bǔ)充。思考：法律制度與道德規(guī)范的關(guān)系？二、制度倫理1.制度與倫理的關(guān)系思考：法律制度與道德規(guī)6(1)制度是組織按一定程序，以決策和立法的形式制定出來的，倫理是公眾約定俗成的秩序、關(guān)系；(2)制度具有強(qiáng)制性，倫理是非強(qiáng)制性的；(3)制度是外在的規(guī)定，要求人們自覺遵守，倫理是內(nèi)化的自律，是人們自愿履行的義務(wù)。(1)制度是組織按一定程序，以決策和立法的形式制定出來的，倫7

2.制度倫理的含義

制度倫理首先指稱的就是“制度中的倫理

”，它強(qiáng)調(diào)的是制度的道德性。制度的設(shè)立以一定的道德為前提，道德為制度提供倫理支持。制度倫理的另一個(gè)涵義是“道德的制度化”，道德是法律形成的倫理依據(jù)，而法律則是一定倫理精神的體現(xiàn)。

2.制度倫理的含義制度倫理首先指8

制度倫理就是制度的道德性與道德的制度化相協(xié)調(diào)的一系列規(guī)范和規(guī)則的制度安排。

沒有道德底蘊(yùn)的法律是缺德的“暴法”“酷刑”。加強(qiáng)制度倫理建設(shè)，實(shí)現(xiàn)法制與德治的統(tǒng)一。制度倫理就是制度的道德性與道德的制度化相協(xié)9自主學(xué)習(xí)作業(yè)制度安排的倫理標(biāo)準(zhǔn)是什么？如何理解？如何理解公平與效率的關(guān)系？上網(wǎng)查閱：羅爾斯的《正義論》、諾齊克的《無政府、國家與烏托邦》的主要內(nèi)容。他們兩人是如何看待公平與效率問題的？自主學(xué)習(xí)作業(yè)制度安排的倫理標(biāo)準(zhǔn)是什么？如何理解？10

第二節(jié)制度安排的倫理評價(jià)

一、制度安排的倫理標(biāo)準(zhǔn)效率公正制度安排

效率與公正是任何政府追求的兩個(gè)基本的政策目標(biāo)，因此，制度安排的倫理問題主要體現(xiàn)為效率與公正的問題。

第二節(jié)制度安排的倫理評價(jià)一、制度安排的倫11

公正原則：

公正(Justice)，又稱公平、正義、公道，既是社會(huì)制度的首要價(jià)值，是社會(huì)關(guān)系治理文明的標(biāo)志，又是個(gè)人品質(zhì)、為人處事的基本要求，因而具有制度價(jià)值屬性和個(gè)人品性雙重意義。古希臘“四德目”：智慧、勇敢、公正、節(jié)制公正是關(guān)系概念、價(jià)值概念。公正原則：古希臘“四德目”：智慧、勇敢、公正、節(jié)制公12從主體角度看，有個(gè)人公正與社會(huì)公正，從宏觀總體看，包括形式公正與實(shí)質(zhì)公正、規(guī)則公正與結(jié)果公正等，從微觀具體內(nèi)容看，包括經(jīng)濟(jì)公正、政治公正、倫理公正等；

相對公正和絕對公正。

有田同耕，有飯同食，有衣同穿，有錢同使，無處不均勻，無人不飽暖。

洪秀全從主體角度看，有個(gè)人公正與社會(huì)公正，從宏觀總體看，包13

社會(huì)公正的基本含義是社會(huì)基本結(jié)構(gòu)即主要社會(huì)制度的公正，實(shí)質(zhì)是義務(wù)和權(quán)利的相應(yīng)相稱。一項(xiàng)正義的制度安排就是使其最大限度地實(shí)現(xiàn)社會(huì)的公共利益，即社會(huì)的公平、公正、合理。約翰·羅爾斯社會(huì)公正的基本含義是社會(huì)基本結(jié)構(gòu)即主要社會(huì)制度的公正14

正義是社會(huì)制度的首要價(jià)值，正如真理是思想體系的首要價(jià)值一樣。一個(gè)思想體系，無論多么精致和簡練，只要不具真理性，就必須予以拒絕或修正；同樣，一定的社會(huì)和法律制度，無論多么有效率和有條理，只要不公正，就必須予以改革或廢除。正義是社會(huì)制度的首要價(jià)值，正如真理是思想體系15我們所做的一切，都是為了讓人民生活得更加幸福，更有尊嚴(yán)；讓社會(huì)更加公正，更加和諧。公平正義比太陽還要有光輝一個(gè)正確的經(jīng)濟(jì)學(xué)同高尚的倫理學(xué)是不可分離的

中國的現(xiàn)代化絕不僅僅指經(jīng)濟(jì)的發(fā)達(dá)，它還應(yīng)該包括社會(huì)的公平、正義和道德的力量。溫家寶公正是社會(huì)主義制度的首要價(jià)值我們所做的一切，都是為了讓人民生活得更加幸福，更有尊嚴(yán)；讓社16效率原則：

效率一般是一個(gè)經(jīng)濟(jì)學(xué)范疇，指資源的有效使用或配置，其計(jì)算公式是產(chǎn)出減去投入再除以投入。如果產(chǎn)出大于投入，效率就為正，反之為負(fù)。高效率是人類經(jīng)濟(jì)生活追求的第一價(jià)值目標(biāo)。市場經(jīng)濟(jì)是目前最有利于實(shí)現(xiàn)效率價(jià)值的經(jīng)濟(jì)。

效率原則：17具有較高經(jīng)濟(jì)效率的行為在倫理學(xué)的意義上也可能是善的，即高效率的經(jīng)濟(jì)行為有可能與倫理道德存在一致性。但是，符合效率原則的經(jīng)濟(jì)行為也可能在倫理學(xué)的意義上是中性的，甚至還有可能是反社會(huì)道義或不道德的，因?yàn)楦咝实慕?jīng)濟(jì)行為又可能與倫理道德存在沖突。即高效率≠普遍道義。與效率有關(guān)的倫理學(xué)問題有很多。例如：a.強(qiáng)調(diào)效率的市場經(jīng)濟(jì)如何有效避免可能帶來的人類后天的不平等？b.非干預(yù)性的市場經(jīng)濟(jì)如何避免使人類社會(huì)付出過于高昂的道德和自然環(huán)境的代價(jià)？等等。具有較高經(jīng)濟(jì)效率的行為在倫理學(xué)的意18

二、制度安排中的基本關(guān)系1、羅爾斯與諾齊克的公平與效率之爭

羅爾斯偏重于公平。在《正義論》中，羅爾斯提出兩個(gè)正義原則，它們屬于平等正義理論。羅爾斯認(rèn)為，一個(gè)正義社會(huì)的制度設(shè)計(jì)必須對具有較少先天稟賦的人和生來社會(huì)地位就不大利的人給予更多的關(guān)心。

二、制度安排中的基本關(guān)系19

諾齊克偏重于效率。在《無政府、國家與烏托邦》一書中，他提出國家只具有保護(hù)性的功能，如果國家采用取走一部分的持有來改善別人的辦法，就會(huì)侵犯人的權(quán)利，也就違背了社會(huì)正義。他認(rèn)為羅爾斯的差別原則是不可接受的。

奧肯則采取了調(diào)和的方式諾齊克偏重于效率。在《無政府、國家與202、效率與公平的均衡互動(dòng)關(guān)系在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)中，對效率與公平的關(guān)系總體上存在著兩種見解。其一是效率優(yōu)先，兼顧公平；其二是公平優(yōu)先，兼顧效率。對于發(fā)展中國家或欠發(fā)達(dá)國家來說，效率優(yōu)先，兼顧公平是一種現(xiàn)實(shí)合理的選擇。因?yàn)闆]有效率，生產(chǎn)發(fā)展不了，公平是實(shí)現(xiàn)不了的。但隨經(jīng)濟(jì)的快速增長，社會(huì)分化和貧富懸殊就會(huì)加大，公平問題就會(huì)凸顯。2、效率與公平的均衡互動(dòng)關(guān)系21對于發(fā)達(dá)國家或福利型社會(huì)來說，公平問題可能是社會(huì)優(yōu)先考慮的問題。效率與公平是兩個(gè)基本的社會(huì)價(jià)值目標(biāo)。效率表達(dá)了社會(huì)發(fā)展目標(biāo)的價(jià)值期待和實(shí)效增長，而公平則表達(dá)了社會(huì)價(jià)值的分配原則，以及社會(huì)對協(xié)調(diào)穩(wěn)定和良好秩序的理想期待。對于一個(gè)健全的社會(huì)來說，這兩方面都是不可缺少的，因而，它們之間應(yīng)該是均衡互動(dòng)的綜合協(xié)調(diào)關(guān)系。對于發(fā)達(dá)國家或福利型社會(huì)來說，公平問題22

效率與公平這一對社會(huì)價(jià)值目標(biāo)之間的辯證關(guān)系，要求政府在制定制度和政策時(shí)，要盡可能使資源得到最優(yōu)配置，同時(shí)又要確保社會(huì)底層群眾的生活，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不斷有所改善，適當(dāng)控制兩極分化的程度，避免社會(huì)矛盾激化。就目前來說，要保證我國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、健康發(fā)展，同時(shí)逐步消除貧困、兩極分化和分配不公的現(xiàn)象。

23第四章制度安排與公共倫理知識(shí)要點(diǎn)：制度安排與倫理道德的關(guān)系制度安排的倫理評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)公平與效率的關(guān)系第四章制度安排與公共倫理知識(shí)要點(diǎn)：24第一節(jié)制度安排的倫理分析一、什么是社會(huì)制度1.制度的含義制度具有限制、控制的含義，是人們制定的行為限度。

社會(huì)制度就是與社會(huì)結(jié)構(gòu)相適應(yīng)的、維系社會(huì)關(guān)系和社會(huì)活動(dòng)而由人們制定的一系列規(guī)范形式或規(guī)范體系。關(guān)鍵詞：社會(huì)結(jié)構(gòu)、社會(huì)關(guān)系、社會(huì)活動(dòng)、規(guī)范體系。第一節(jié)制度安排的倫理分析一、什么是社會(huì)制度關(guān)鍵詞：社25劃分依據(jù)類型社會(huì)性質(zhì)基本制度、具體制度、規(guī)章制度兩種生產(chǎn)本源制度（經(jīng)濟(jì)制度與婚姻家庭制度）、派生制度（政治、法律、文化制度）組織形式正式制度、非正式制度 制度起源民風(fēng)習(xí)俗、道德規(guī)范、法律2.制度的類型劃分依據(jù)類型社會(huì)性質(zhì)基26

（1）時(shí)空存在的普遍性和特殊性（2）相對的穩(wěn)定性和變異性（3）主觀性和客觀性3.制度的特征處理好幾個(gè)關(guān)系：（1）學(xué)習(xí)外國經(jīng)驗(yàn)，關(guān)注本國國情（2）在穩(wěn)定中改革與創(chuàng)新（3）制度的強(qiáng)制性和自由（1）時(shí)空存在的普遍性和特殊性3.制度的特征處理好幾個(gè)關(guān)27制度的約束功能制度的激勵(lì)功能制度的利益調(diào)節(jié)功能制度的生命力在于能夠合理協(xié)調(diào)個(gè)人利益與公共利益的關(guān)系，增進(jìn)公共利益。4.制度的功能制度的約束功能制度的激勵(lì)功能制度的利益調(diào)節(jié)功能28

二、制度倫理1.制度與倫理的關(guān)系

二者都是調(diào)節(jié)利益關(guān)系的規(guī)則體系，都為一定經(jīng)濟(jì)關(guān)系服務(wù)，反映社會(huì)運(yùn)行有序的客觀要求，二者在內(nèi)容和功能上相互補(bǔ)充。思考：法律制度與道德規(guī)范的關(guān)系？二、制度倫理1.制度與倫理的關(guān)系思考：法律制度與道德規(guī)29(1)制度是組織按一定程序，以決策和立法的形式制定出來的，倫理是公眾約定俗成的秩序、關(guān)系；(2)制度具有強(qiáng)制性，倫理是非強(qiáng)制性的；(3)制度是外在的規(guī)定，要求人們自覺遵守，倫理是內(nèi)化的自律，是人們自愿履行的義務(wù)。(1)制度是組織按一定程序，以決策和立法的形式制定出來的，倫30

2.制度倫理的含義

制度倫理首先指稱的就是“制度中的倫理

”，它強(qiáng)調(diào)的是制度的道德性。制度的設(shè)立以一定的道德為前提，道德為制度提供倫理支持。制度倫理的另一個(gè)涵義是“道德的制度化”，道德是法律形成的倫理依據(jù)，而法律則是一定倫理精神的體現(xiàn)。

2.制度倫理的含義制度倫理首先指31

制度倫理就是制度的道德性與道德的制度化相協(xié)調(diào)的一系列規(guī)范和規(guī)則的制度安排。

沒有道德底蘊(yùn)的法律是缺德的“暴法”“酷刑”。加強(qiáng)制度倫理建設(shè)，實(shí)現(xiàn)法制與德治的統(tǒng)一。制度倫理就是制度的道德性與道德的制度化相協(xié)32自主學(xué)習(xí)作業(yè)制度安排的倫理標(biāo)準(zhǔn)是什么？如何理解？如何理解公平與效率的關(guān)系？上網(wǎng)查閱：羅爾斯的《正義論》、諾齊克的《無政府、國家與烏托邦》的主要內(nèi)容。他們兩人是如何看待公平與效率問題的？自主學(xué)習(xí)作業(yè)制度安排的倫理標(biāo)準(zhǔn)是什么？如何理解？33

第二節(jié)制度安排的倫理評價(jià)

一、制度安排的倫理標(biāo)準(zhǔn)效率公正制度安排

效率與公正是任何政府追求的兩個(gè)基本的政策目標(biāo)，因此，制度安排的倫理問題主要體現(xiàn)為效率與公正的問題。

第二節(jié)制度安排的倫理評價(jià)一、制度安排的倫34

公正原則：

公正(Justice)，又稱公平、正義、公道，既是社會(huì)制度的首要價(jià)值，是社會(huì)關(guān)系治理文明的標(biāo)志，又是個(gè)人品質(zhì)、為人處事的基本要求，因而具有制度價(jià)值屬性和個(gè)人品性雙重意義。古希臘“四德目”：智慧、勇敢、公正、節(jié)制公正是關(guān)系概念、價(jià)值概念。公正原則：古希臘“四德目”：智慧、勇敢、公正、節(jié)制公35從主體角度看，有個(gè)人公正與社會(huì)公正，從宏觀總體看，包括形式公正與實(shí)質(zhì)公正、規(guī)則公正與結(jié)果公正等，從微觀具體內(nèi)容看，包括經(jīng)濟(jì)公正、政治公正、倫理公正等；

相對公正和絕對公正。

有田同耕，有飯同食，有衣同穿，有錢同使，無處不均勻，無人不飽暖。

洪秀全從主體角度看，有個(gè)人公正與社會(huì)公正，從宏觀總體看，包36

社會(huì)公正的基本含義是社會(huì)基本結(jié)構(gòu)即主要社會(huì)制度的公正，實(shí)質(zhì)是義務(wù)和權(quán)利的相應(yīng)相稱。一項(xiàng)正義的制度安排就是使其最大限度地實(shí)現(xiàn)社會(huì)的公共利益，即社會(huì)的公平、公正、合理。約翰·羅爾斯社會(huì)公正的基本含義是社會(huì)基本結(jié)構(gòu)即主要社會(huì)制度的公正37

正義是社會(huì)制度的首要價(jià)值，正如真理是思想體系的首要價(jià)值一樣。一個(gè)思想體系，無論多么精致和簡練，只要不具真理性，就必須予以拒絕或修正；同樣，一定的社會(huì)和法律制度，無論多么有效率和有條理，只要不公正，就必須予以改革或廢除。正義是社會(huì)制度的首要價(jià)值，正如真理是思想體系38我們所做的一切，都是為了讓人民生活得更加幸福，更有尊嚴(yán)；讓社會(huì)更加公正，更加和諧。公平正義比太陽還要有光輝一個(gè)正確的經(jīng)濟(jì)學(xué)同高尚的倫理學(xué)是不可分離的

中國的現(xiàn)代化絕不僅僅指經(jīng)濟(jì)的發(fā)達(dá)，它還應(yīng)該包括社會(huì)的公平、正義和道德的力量。溫家寶公正是社會(huì)主義制度的首要價(jià)值我們所做的一切，都是為了讓人民生活得更加幸福，更有尊嚴(yán)；讓社39效率原則：

效率一般是一個(gè)經(jīng)濟(jì)學(xué)范疇，指資源的有效使用或配置，其計(jì)算公式是產(chǎn)出減去投入再除以投入。如果產(chǎn)出大于投入，效率就為正，反之為負(fù)。高效率是人類經(jīng)濟(jì)生活追求的第一價(jià)值目標(biāo)。市場經(jīng)濟(jì)是目前最有利于實(shí)現(xiàn)效率價(jià)值的經(jīng)濟(jì)。

效率原則：40具有較高經(jīng)濟(jì)效率的行為在倫理學(xué)的意義上也可能是善的，即高效率的經(jīng)濟(jì)行為有可能與倫理道德存在一致性。但是，符合效率原則的經(jīng)濟(jì)行為也可能在倫理學(xué)的意義上是中性的，甚至還有可能是反社會(huì)道義或不道德的，因?yàn)楦咝实慕?jīng)濟(jì)行為又可能與倫理道德存在沖突。即高效率≠普遍道義。與效率有關(guān)的倫理學(xué)問題有很多。例如：a.強(qiáng)調(diào)效率的市場經(jīng)濟(jì)如何有效避免可能帶來的人類后天的不平等？b.非干預(yù)性的市場經(jīng)濟(jì)如何避免使人類社會(huì)付出過于高昂的道德和自然環(huán)境的代價(jià)？等等。具有較高經(jīng)濟(jì)效率的行為在倫理學(xué)的意41

二、制度安排中的基本關(guān)系1、羅爾斯與諾齊克的公平與效率之爭

羅爾斯偏重于公平。在《正義論》中，羅爾斯提出兩個(gè)正義原則，它們屬于平等正義理論。羅爾斯認(rèn)為，一個(gè)正義社會(huì)的制度設(shè)計(jì)必須對具有較少先天稟賦的人和生來社會(huì)地位就不大利的人給予更多的關(guān)心。

二、制度安排中的基本關(guān)系42

諾齊克偏重于效率。在《無政府、國家與烏托邦》一書中，他提出國家只具有保護(hù)性的功能，如果國家采用取