旅游法律關系 課件

第二章旅游法律關系第二章旅游法律關系1第一節(jié)旅游法律關系概述旅游法律關系的概念與特征

意思表示:意思是”內(nèi)心意思”，表示就是”外在表示”。內(nèi)心意思首先包括了“效果意思”（設權效果），就是發(fā)生法律效果的意思。如，我和你簽訂了一份圖書買賣合同，我的意思就是要買這套考試圖書，故取得這套考試圖書的所有權的這個意思，我們就把它叫做“效果意思”。而“目的意思”即是意思標的，也就是為取得這本圖書所簽訂的這個合同的基本內(nèi)容：我要用200元人民幣來取得今年這套新的司法考試書的所有權，我們就把它叫做“意思標的”。第一節(jié)旅游法律關系概述旅游法律關系的概念與特征2

外在表示分成三層意思：

A表示意識：你要對行為的性質(zhì)和意義有所認識一個農(nóng)民第一次進城，他不知道什么叫“打的”，更不知道什么叫“招手即?！?，他站在馬路邊伸了一下手，一輛出租汽車的司機就把車停下來了，司機說：你要“打的”嗎？他說：我不打的。司機說：你不打的，你招什么手？農(nóng)民說：我向馬路對面那個人招手呢！這時就可以說，他沒有“打的”的表示意思。他站在馬路邊，是在等汽車過去，并沒有打的的意思，所以也就沒有表示意識，當然也就不承擔締約過失的責任了。B行為意思：一個人在進行一個意思表示時必須是自覺自愿的：楊白勞在喜兒的賣身契上摁手印的時候，他知道就是要把女兒賣出去，但是他不是自愿的，所以這個時候他沒有“行為意思”，因為他是被迫的。C表示行為：明示的形式和默示的形式。簽字也罷，點頭也罷，總得通過某種形式把內(nèi)心意思表現(xiàn)出來。明白意思表示的概念，也就是說，在單方法律行為中只要有這樣一個意思表示，就可以認為一個民事法律行為已經(jīng)成立了。而在雙方法律行為中，只有雙方當事人意思表示一致的時候，民事法律行為才能成立。

外在表示分成三層意思：3旅游法律關系的構成主體：旅游者、旅游行政管理部門、旅游企業(yè)、旅游組織客體：物：包括天然存在的物質(zhì)財富和人工勞動產(chǎn)品。但是并非所有具有經(jīng)濟價值的物都可以成為旅游法律關系的客體，如土地、野生動物、珍貴文物等，國家作了必要的限制和保護。所以，作為法律關系客體的物的具體范圍是由法律決定的。行為：管理行為和服務行為智力成果：如某家外國公司將字擁有的一項專利作價投資于中國某個合資旅游企業(yè)，該專利就是智力成果，可以作為合資經(jīng)營合同的標的。貨幣：人民幣在中國可以廣泛成為各種旅游商務合同的標的，作為旅游權利和義務的依托物。旅游法律關系的構成4某旅行社與某研究所簽訂了一分旅游合同，將儀器和行李用汽車先行送到旅游考察地點。該合同中的客體是：A汽車B行李和儀器C合同D承運人的勞務行為第二章旅游法律關系課件5旅游活動中的法律權利概念與表現(xiàn)人身權自然人可能因為某種法定原因喪失某種財產(chǎn)權利或者政治權利，但不可能喪失基本的人身權利。例如，某人可能因為犯罪被剝奪政治權利，或者因故意殺害被繼承人而喪失繼承權，但其作為自然人依法享有的人身權仍依法受到保護。人身權還是民事主體取得財產(chǎn)權的前提。例如，自然人家庭成員之間的身份權是取得繼承權的前提；法人沒有名稱權，其經(jīng)營活動就難以正常、有序地開。

旅游活動中的法律權利6財產(chǎn)權財產(chǎn)權是一定社會的物質(zhì)資料占有、支配、流通和分配關系的法律表現(xiàn)。不同的社會，有不同性質(zhì)的財產(chǎn)權利。在資本主義國家，奉行的是私有財產(chǎn)神圣不可侵犯的原則。在社會主義國家，公共財產(chǎn)是神圣不可侵犯的。在不同的社會和國家里，對作為財產(chǎn)權客體的財物種類的限制也不同。在資本主義國家，除已宣布為國有的財產(chǎn)外，幾乎所有的財物都可作為私人財產(chǎn)權的客體。在中國，則財物依其屬于生產(chǎn)資料或生活資料，依其地位與作用，分別屬于國家、集體經(jīng)濟組織或個人。

財產(chǎn)權7訴權所謂訴權，是指當事人請求人民法院對其民事財產(chǎn)權和人身權進行司法保護的權利。（一）程序意義上的訴權是指當事人在程序上向法院請求行使審判權，以保護自己合法民事權益的一種權利。正是因為程序意義上訴權的存在，民事訴訟程序的啟動才有了程序方面的根據(jù)，訴訟程序的啟動也才成為可能。程序意義上的訴權主要包括起訴權（含被告的反訴權）以及應訴權。（二）實體意義上的訴權

是指當事人請求法院通過審判強制實現(xiàn)其民事實體權益的權利。這種權利是基于民事實體法的規(guī)定產(chǎn)生的。當事人行使訴權的最終目的是為了保護自己的民事實體權益，因而，一般認為，實體意義上的訴權主要包括勝訴權和申請強制執(zhí)行權。程序意義上的訴權是實體意義上的訴權的形式和手段，實體意義上的訴權是程序意義上的訴權的現(xiàn)實內(nèi)容和目的。

訴權8案例分析：

近年來，太湖之濱靈山風景區(qū)建成一尊巨佛，成為一處重要的旅游景點。而大佛腳下蓮花座上的一孔洞穴也引起游人的濃厚興趣，成了大多數(shù)人“游靈山，拜大佛”的必游項目。某市一幼兒園園長參加了由市教育局系統(tǒng)組織的暑期旅游團，團體買票后進入該景點，在大佛蓮花座上的洞穴內(nèi)參觀。不料卻一腳踏空，跌落至4米左右的深坑里，導致頭部及身體多處嚴重受傷，落下了形如“植物人”的終身殘疾問：該案中，旅游法律關系的主題、客體、內(nèi)容是什么？你認為該游客該從哪些方面入手來保護自己的合法權利？案例分析：9第二節(jié)旅游者旅游者定義的演化1937年臨時國際聯(lián)盟的定義1963年，羅馬會議意義：以來訪者的旅行目的區(qū)分其是否為旅游者以在訪問地的停留時間即是否過夜為標準，將游客進一步劃分明確將非消遣目的的商務訪問等事務旅行者納入旅游者的范疇旅游與旅行的概念同化未考慮國內(nèi)游客

第二節(jié)旅游者旅游者定義的演化10一些國家對國內(nèi)旅游者的定義比較國家定義判斷標準加拿大離開其居住地的邊界至少50英里（約80公里）以外的地方去旅行的人以外出路程為標準美國旅游者是指為了出差、消遣、個人事務、或者處于工作上下班之外的其他任何原因而離家外出旅行至少50英里，而不管其在外過夜還是當日返回同上英國基于上下班以外的任何原因，離開居住地外出旅行過夜至少一次的人以是否在外過夜為標準法國基于消遣、健康、出差或參加各種形式的會議、商務旅行原因離開自己的主要居所，外出旅行超過24小時但未超過4個月的人同上一些國家對國內(nèi)旅游者的定義比較國家定義判斷標準加拿大離開其居1131991年，渥太華會議關于游客的劃分游客是指旅行者中各類從事旅游活動的人國際游客：過夜國際游客；國際一日游游客國內(nèi)游客：過夜國內(nèi)游客；國內(nèi)一日游游客二旅游者的概念與分類第二章旅游法律關系課件12旅游者的基本權利和義務外國旅游者的法律地位管轄權出入境外國人待遇國民待遇：如美國游客曾在泰國、緬甸等地因褻瀆寺廟而被當?shù)卣P押。最惠國待遇：其法律效果不僅在締約時，而且在以后任何時間也如此。差別待遇旅游者的基本權利和義務13第三節(jié)旅游行政管理部門旅游行政管理管理部門概述主要有三類：國家旅游局、地方旅游局、旅游資源管理部門；我國旅游行政管理部門的設置；世界主要旅游國家管理機構的模式：旅游委員會模式將旅游相關的各部門作為成員組合到委員會之中，各司其職，聯(lián)合辦公。例：泰國最高旅游管理機構為旅游管理委員會，由內(nèi)務部、交通部、外交部、國家環(huán)境委員會、國家經(jīng)濟和發(fā)展委員會等組成。旅游局是旅游委員會下的旅游行政管理機構。泰國的地方機構由泰國旅游局直接設置、派駐人員并提供經(jīng)費。第三節(jié)旅游行政管理部門旅游行政管理管理部門概述14混合職能模式有兩種情況：一是混合職能部，如馬來西亞的文化旅游部；印度的旅游民航部；肯尼亞的旅游與野生動物保護部；法國的工業(yè)、郵電與旅游部。二是在其他職能部門下設旅游主管機構。例如，日本在運輸省下設立國際運輸觀光局、韓國在交通部下設立旅游局。3旅游部或旅游局模式

混合職能模式15非中央機構模式最高旅游行政主管機構不屬于政府部門序列。旅游行政管理部門的職責與權限權利與職權抽象行政行為與具體行政行為三

旅游行政處罰行政處罰的含義和特征；行政處罰的實施機關、種類和設定行政處罰的程序非中央機構模式16旅游行政復議

今年1月1日，原告海南中國青年旅行社有限公司與貴州名望旅行社以傳真確認方式，于1月10日至1月14日地接海南五天四晚游的一行22位客人，報價為人民幣520元/人，并確認了行程。

但在原告團隊成行前，貴州名望旅行社考慮到行程安排時間過緊，給原告打來電話，要求取消去檳榔園景點并同意不減團隊費用。原告將飛禽世界和熱帶野生植物園打上行程內(nèi)容且打上了備注欄。接待該團完成后，省物價局今年初開展物價大檢查，在檢查原告資料時，以原告有價格欺詐行為為由，作出行政處罰決定書，對原告處以罰款人民幣6萬元的決定。

原告對處罰決定不服，于今年5月12日向國家發(fā)展和改革委員會申請復議，同年7月24日，國家發(fā)展和改革委員會作出《行政復議決定書》，維持了被告作出的處罰決定。原告仍不服，提起行政訴訟。法院認為，原告的行為符合《中華人民共和國價格法》和《禁止價格欺詐行為的規(guī)定》中列舉的價格欺詐情形，屬價格欺詐行為。由此，法院作出了判決，維持被告海南省發(fā)展與改革廳作出的行政處罰決定。旅游行政復議17旅游行政訴訟旅游行政賠償

2001年5月31日，經(jīng)海南昌江縣政府同意，昌化鎮(zhèn)政府以書面協(xié)議，將棋子灣旅游項目交給瓊昌公司開發(fā)，期限50年。然而，瓊昌公司開發(fā)還不到兩年，昌江縣政府作出會議紀要，單方?jīng)Q定中止棋子灣開發(fā)協(xié)議，并要求瓊昌公司停止經(jīng)營活動。隨即，昌化鎮(zhèn)政府通知瓊昌公司，解除與該公司的協(xié)議，并限期撤出棋子灣。此后，鎮(zhèn)政府派人對瓊昌公司的設施進行強制清理。2004年6月，瓊昌公司對昌江兩級政府一并提起行政訴訟。2005年4月，海南省高院作出終審判決，昌江兩級政府單方解除其與瓊昌公司的行政合同，沒有法律依據(jù)，屬違法行政，應予撤銷。2005年8月，瓊昌公司向海南中院提起行政賠償訴訟，要求賠償損失142．9萬余元。但對方認為瓊昌公司請求已超過訴訟時效，所請求的賠償也沒有事實依據(jù)。海南中院經(jīng)過審理后認為，瓊昌公司的損失與兩被告的違法行政有直接因果關系，依法應予賠償。今年8月，海南中院作出一審判決，判令昌江黎族自治縣人民政府、昌江黎族自治縣昌化鎮(zhèn)人民政府于判決生效之日起30日內(nèi)賠償瓊昌公司人民幣73萬余元，并承擔司法鑒定費8000元。

旅游行政訴訟18第二章旅游法律關系第二章旅游法律關系19第一節(jié)旅游法律關系概述旅游法律關系的概念與特征

意思表示:意思是”內(nèi)心意思”，表示就是”外在表示”。內(nèi)心意思首先包括了“效果意思”（設權效果），就是發(fā)生法律效果的意思。如，我和你簽訂了一份圖書買賣合同，我的意思就是要買這套考試圖書，故取得這套考試圖書的所有權的這個意思，我們就把它叫做“效果意思”。而“目的意思”即是意思標的，也就是為取得這本圖書所簽訂的這個合同的基本內(nèi)容：我要用200元人民幣來取得今年這套新的司法考試書的所有權，我們就把它叫做“意思標的”。第一節(jié)旅游法律關系概述旅游法律關系的概念與特征20

外在表示分成三層意思：

A表示意識：你要對行為的性質(zhì)和意義有所認識一個農(nóng)民第一次進城，他不知道什么叫“打的”，更不知道什么叫“招手即?！?，他站在馬路邊伸了一下手，一輛出租汽車的司機就把車停下來了，司機說：你要“打的”嗎？他說：我不打的。司機說：你不打的，你招什么手？農(nóng)民說：我向馬路對面那個人招手呢！這時就可以說，他沒有“打的”的表示意思。他站在馬路邊，是在等汽車過去，并沒有打的的意思，所以也就沒有表示意識，當然也就不承擔締約過失的責任了。B行為意思：一個人在進行一個意思表示時必須是自覺自愿的：楊白勞在喜兒的賣身契上摁手印的時候，他知道就是要把女兒賣出去，但是他不是自愿的，所以這個時候他沒有“行為意思”，因為他是被迫的。C表示行為：明示的形式和默示的形式。簽字也罷，點頭也罷，總得通過某種形式把內(nèi)心意思表現(xiàn)出來。明白意思表示的概念，也就是說，在單方法律行為中只要有這樣一個意思表示，就可以認為一個民事法律行為已經(jīng)成立了。而在雙方法律行為中，只有雙方當事人意思表示一致的時候，民事法律行為才能成立。

外在表示分成三層意思：21旅游法律關系的構成主體：旅游者、旅游行政管理部門、旅游企業(yè)、旅游組織客體：物：包括天然存在的物質(zhì)財富和人工勞動產(chǎn)品。但是并非所有具有經(jīng)濟價值的物都可以成為旅游法律關系的客體，如土地、野生動物、珍貴文物等，國家作了必要的限制和保護。所以，作為法律關系客體的物的具體范圍是由法律決定的。行為：管理行為和服務行為智力成果：如某家外國公司將字擁有的一項專利作價投資于中國某個合資旅游企業(yè)，該專利就是智力成果，可以作為合資經(jīng)營合同的標的。貨幣：人民幣在中國可以廣泛成為各種旅游商務合同的標的，作為旅游權利和義務的依托物。旅游法律關系的構成22某旅行社與某研究所簽訂了一分旅游合同，將儀器和行李用汽車先行送到旅游考察地點。該合同中的客體是：A汽車B行李和儀器C合同D承運人的勞務行為第二章旅游法律關系課件23旅游活動中的法律權利概念與表現(xiàn)人身權自然人可能因為某種法定原因喪失某種財產(chǎn)權利或者政治權利，但不可能喪失基本的人身權利。例如，某人可能因為犯罪被剝奪政治權利，或者因故意殺害被繼承人而喪失繼承權，但其作為自然人依法享有的人身權仍依法受到保護。人身權還是民事主體取得財產(chǎn)權的前提。例如，自然人家庭成員之間的身份權是取得繼承權的前提；法人沒有名稱權，其經(jīng)營活動就難以正常、有序地開。

旅游活動中的法律權利24財產(chǎn)權財產(chǎn)權是一定社會的物質(zhì)資料占有、支配、流通和分配關系的法律表現(xiàn)。不同的社會，有不同性質(zhì)的財產(chǎn)權利。在資本主義國家，奉行的是私有財產(chǎn)神圣不可侵犯的原則。在社會主義國家，公共財產(chǎn)是神圣不可侵犯的。在不同的社會和國家里，對作為財產(chǎn)權客體的財物種類的限制也不同。在資本主義國家，除已宣布為國有的財產(chǎn)外，幾乎所有的財物都可作為私人財產(chǎn)權的客體。在中國，則財物依其屬于生產(chǎn)資料或生活資料，依其地位與作用，分別屬于國家、集體經(jīng)濟組織或個人。

財產(chǎn)權25訴權所謂訴權，是指當事人請求人民法院對其民事財產(chǎn)權和人身權進行司法保護的權利。（一）程序意義上的訴權是指當事人在程序上向法院請求行使審判權，以保護自己合法民事權益的一種權利。正是因為程序意義上訴權的存在，民事訴訟程序的啟動才有了程序方面的根據(jù)，訴訟程序的啟動也才成為可能。程序意義上的訴權主要包括起訴權（含被告的反訴權）以及應訴權。（二）實體意義上的訴權

是指當事人請求法院通過審判強制實現(xiàn)其民事實體權益的權利。這種權利是基于民事實體法的規(guī)定產(chǎn)生的。當事人行使訴權的最終目的是為了保護自己的民事實體權益，因而，一般認為，實體意義上的訴權主要包括勝訴權和申請強制執(zhí)行權。程序意義上的訴權是實體意義上的訴權的形式和手段，實體意義上的訴權是程序意義上的訴權的現(xiàn)實內(nèi)容和目的。

訴權26案例分析：

近年來，太湖之濱靈山風景區(qū)建成一尊巨佛，成為一處重要的旅游景點。而大佛腳下蓮花座上的一孔洞穴也引起游人的濃厚興趣，成了大多數(shù)人“游靈山，拜大佛”的必游項目。某市一幼兒園園長參加了由市教育局系統(tǒng)組織的暑期旅游團，團體買票后進入該景點，在大佛蓮花座上的洞穴內(nèi)參觀。不料卻一腳踏空，跌落至4米左右的深坑里，導致頭部及身體多處嚴重受傷，落下了形如“植物人”的終身殘疾問：該案中，旅游法律關系的主題、客體、內(nèi)容是什么？你認為該游客該從哪些方面入手來保護自己的合法權利？案例分析：27第二節(jié)旅游者旅游者定義的演化1937年臨時國際聯(lián)盟的定義1963年，羅馬會議意義：以來訪者的旅行目的區(qū)分其是否為旅游者以在訪問地的停留時間即是否過夜為標準，將游客進一步劃分明確將非消遣目的的商務訪問等事務旅行者納入旅游者的范疇旅游與旅行的概念同化未考慮國內(nèi)游客

第二節(jié)旅游者旅游者定義的演化28一些國家對國內(nèi)旅游者的定義比較國家定義判斷標準加拿大離開其居住地的邊界至少50英里（約80公里）以外的地方去旅行的人以外出路程為標準美國旅游者是指為了出差、消遣、個人事務、或者處于工作上下班之外的其他任何原因而離家外出旅行至少50英里，而不管其在外過夜還是當日返回同上英國基于上下班以外的任何原因，離開居住地外出旅行過夜至少一次的人以是否在外過夜為標準法國基于消遣、健康、出差或參加各種形式的會議、商務旅行原因離開自己的主要居所，外出旅行超過24小時但未超過4個月的人同上一些國家對國內(nèi)旅游者的定義比較國家定義判斷標準加拿大離開其居2931991年，渥太華會議關于游客的劃分游客是指旅行者中各類從事旅游活動的人國際游客：過夜國際游客；國際一日游游客國內(nèi)游客：過夜國內(nèi)游客；國內(nèi)一日游游客二旅游者的概念與分類第二章旅游法律關系課件30旅游者的基本權利和義務外國旅游者的法律地位管轄權出入境外國人待遇國民待遇：如美國游客曾在泰國、緬甸等地因褻瀆寺廟而被當?shù)卣P押。最惠國待遇：其法律效果不僅在締約時，而且在以后任何時間也如此。差別待遇旅游者的基本權利和義務31第三節(jié)旅游行政管理部門旅游行政管理管理部門概述主要有三類：國家旅游局、地方旅游局、旅游資源管理部門；我國旅游行政管理部門的設置；世界主要旅游國家管理機構的模式：旅游委員會模式將旅游相關的各部門作為成員組合到委員會之中，各司其職，聯(lián)合辦公。例：泰國最高旅游管理機構為旅游管理委員會，由內(nèi)務部、交通部、外交部、國家環(huán)境委員會、國家經(jīng)濟和發(fā)展委員會等組成。旅游局是旅游委員會下的旅游行政管理機構。泰國的地方機構由泰國旅游局直接設置、派駐人員并提供經(jīng)費。第三節(jié)旅游行政管理部門旅游行政管理管理部門概述32混合職能模式有兩種情況：一是混合職能部，如馬來西亞的文化旅游部；印度的旅游民航部；肯尼亞的旅游與野生動物保護部；法國的工業(yè)、郵電與旅游部。二是在其他職能部門下設旅游主管機構。例如，日本在運輸省下設立國際運輸觀光局、韓國在交通部下設立旅游局。3旅游部或旅游局模式

混合職能模式33非中央機構模式最高旅游行政主管機構不屬于政府部門序列。旅游行政管理部門的職責與權限權利與職權抽象行政行為與具體行政行為三

旅游行政處罰行政處罰的含義和特征；行政處罰的實施機關、種類和設定行政處罰的程序非中央機構模式34旅游行政復議

今年1月1日，原告海南中國青年旅行社有限公司與貴州名望旅行社以傳真確認方式，于1月10日至1月14日地接海南五天四晚游的一行22位客人，報價為人民幣520元/人，并確認了