兵團(tuán)的歷史及現(xiàn)狀課件

兵團(tuán)的歷史及現(xiàn)狀兵團(tuán)的歷史及現(xiàn)狀11954年10月根據(jù)黨中央決定，由人民解放軍17萬(wàn)官兵，整建制集體轉(zhuǎn)業(yè)組建的。它肩負(fù)屯墾戍邊使命，以全心全意為邊疆各族人民服務(wù)為宗旨，執(zhí)行生產(chǎn)隊(duì)、工作隊(duì)、戰(zhàn)斗隊(duì)的任務(wù)。56年來(lái)兵團(tuán)為開(kāi)發(fā)新疆、建設(shè)新疆、保衛(wèi)邊疆立下了豐功偉績(jī)。目前，它已經(jīng)成為新疆經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)穩(wěn)定、民族團(tuán)結(jié)、邊防鞏固的重要力量。兵團(tuán)現(xiàn)有14個(gè)師(墾區(qū))，175個(gè)農(nóng)牧團(tuán)場(chǎng)，4391個(gè)工業(yè)、建筑、運(yùn)輸、商業(yè)企業(yè)，有健全的科研、教育、文化、衛(wèi)生、體育、金融、保險(xiǎn)等社會(huì)事業(yè)和司法機(jī)構(gòu)，總?cè)丝?57.3萬(wàn)人，在崗職工93.3萬(wàn)人。經(jīng)過(guò)56年的發(fā)展，兵團(tuán)已經(jīng)發(fā)展成為黨、政、軍、企合一，工、農(nóng)、商、學(xué)、兵俱全的大型社會(huì)組織。1954年10月根據(jù)黨中央決定，由人民解放軍17萬(wàn)官兵，整建2一、兵團(tuán)的歷史1、兵團(tuán)成立（1954年）解放前，新疆經(jīng)濟(jì)十分落后，百業(yè)凋零物資奇缺。1949年，新疆和平解放。駐新疆人民解放軍部隊(duì)為鞏固邊防，加快新疆發(fā)展，減輕新疆當(dāng)?shù)卣透髯迦嗣竦慕?jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，開(kāi)展了大規(guī)模的生產(chǎn)建設(shè)。1954年10月，中央人民政府命令駐新疆人民解放軍的大部集體就地轉(zhuǎn)業(yè)，脫離國(guó)防部隊(duì)序列，組建生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)。一、兵團(tuán)的歷史1、兵團(tuán)成立（1954年）3兵團(tuán)下轄10個(gè)農(nóng)業(yè)建設(shè)師，2個(gè)生產(chǎn)管理處，1個(gè)建筑工程師，1個(gè)建筑工程處及一些直屬單位，總?cè)丝?7.5萬(wàn)人，官兵10.55萬(wàn)人。有農(nóng)牧團(tuán)場(chǎng)43個(gè)，耕地7.73萬(wàn)公頃，當(dāng)年糧食總產(chǎn)7184.4萬(wàn)千克，棉花總產(chǎn)188.96萬(wàn)千克，工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值8856萬(wàn)元。其使命是勞武結(jié)合，屯墾戍邊。1956年5月起，兵團(tuán)受國(guó)家農(nóng)墾部和新疆維吾爾自治區(qū)雙重領(lǐng)導(dǎo)。兵團(tuán)下轄10個(gè)農(nóng)業(yè)建設(shè)師，2個(gè)生產(chǎn)管理處，1個(gè)建筑工程師，142、兵團(tuán)快速發(fā)展期:（1955－60年）1955－1957年，兵團(tuán)著手正規(guī)化國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)建設(shè)，大規(guī)模地進(jìn)行土地勘測(cè)規(guī)劃工作，并對(duì)墾區(qū)內(nèi)零星農(nóng)牧民土地進(jìn)行調(diào)整，從而使農(nóng)場(chǎng)土地連片成大面積。3年共規(guī)劃新農(nóng)場(chǎng)44個(gè)，此后又用2年時(shí)間，把已建成的36個(gè)農(nóng)場(chǎng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)審定，從而使農(nóng)場(chǎng)正規(guī)化建設(shè)向前推進(jìn)一步。2、兵團(tuán)快速發(fā)展期:（1955－60年）51958－1960年，全國(guó)“大躍進(jìn)”的形勢(shì)下，兵團(tuán)迅速掀起墾荒造田大興水利建設(shè)高潮，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)南疆塔里木河流域和北疆瑪納斯河流域，共墾新開(kāi)荒地56.67萬(wàn)公頃，新建農(nóng)牧團(tuán)場(chǎng)107個(gè)。同時(shí)，兵團(tuán)工業(yè)生產(chǎn)也蓬勃發(fā)展，1958年新增各類企業(yè)100個(gè)，1959年新建企業(yè)132個(gè)，其中現(xiàn)代化企業(yè)37個(gè)。1960年工業(yè)總投資達(dá)7548萬(wàn)元，除續(xù)建工程外，又新建企業(yè)39個(gè)，至年底全兵團(tuán)已擁有各類工業(yè)企業(yè)343個(gè)，工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)60149萬(wàn)元，比1957年增長(zhǎng)2.5倍。此期兵團(tuán)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展規(guī)模是新疆農(nóng)墾發(fā)展史上發(fā)展最快的3年。1958－1960年，全國(guó)“大躍進(jìn)”的形勢(shì)下，兵團(tuán)迅速掀起墾63、兵團(tuán)調(diào)整期（1961—1962年）1961－1962年，中央實(shí)施“調(diào)整、鞏固、充實(shí)。提高”八字方針，兵團(tuán)壓縮基本建設(shè)投資，糾正高指標(biāo)，把農(nóng)業(yè)放在第一位，精簡(jiǎn)機(jī)關(guān)，下放干部。3、兵團(tuán)調(diào)整期（1961—1962年）74、全面大發(fā)展時(shí)期：第一次輝煌（1963—66年）經(jīng)過(guò)調(diào)整，從1963年起，兵團(tuán)各項(xiàng)事業(yè)很快進(jìn)入一個(gè)全面大發(fā)展時(shí)期，農(nóng)牧團(tuán)場(chǎng)基本實(shí)現(xiàn)機(jī)械化、水利化、園林化。1966年底兵團(tuán)職工總數(shù)增到80.86萬(wàn)人，總?cè)丝谠鲋?48.54萬(wàn)人，農(nóng)牧團(tuán)場(chǎng)發(fā)展到158個(gè)，獨(dú)立核算工礦企業(yè)發(fā)展到112個(gè)，耕地面積達(dá)80.86萬(wàn)公頃，播種面積達(dá)55.68萬(wàn)公頃，糧食總產(chǎn)72.03萬(wàn)噸，棉花總產(chǎn)2.49萬(wàn)噸。工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)97669萬(wàn)元，占自治區(qū)的1/3，糧食、棉花、甜菜也分別占自治區(qū)的21.8％、31％和99％。4、全面大發(fā)展時(shí)期：第一次輝煌（1963—66年）85、兵團(tuán)虧損及撤銷（1966—1975年）“文化大革命”期間，兵團(tuán)事業(yè)遭到嚴(yán)重破壞，生產(chǎn)不斷下降?！拔母铩钡诙?，兵團(tuán)出現(xiàn)歷史上第一次經(jīng)營(yíng)虧損，數(shù)額達(dá)3849萬(wàn)元。此后幾年虧損額越來(lái)越大，至1975年10年累計(jì)經(jīng)營(yíng)虧損7.94億元，兵團(tuán)經(jīng)濟(jì)瀕臨崩潰邊緣。1975年3月25日中共中央、中央軍委決定撤銷新疆軍區(qū)生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)及各師建制，所屬企事業(yè)單位全部移交地方管理。5、兵團(tuán)虧損及撤銷（1966—1975年）91975年5月24日，新疆維吾爾自治區(qū)成立農(nóng)墾總局。爾后，11個(gè)地州、相繼成立農(nóng)墾局，管理全疆國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)。兵團(tuán)解體，1976年，自治區(qū)部分地、州，將其20多個(gè)國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)下放到縣，有的將農(nóng)場(chǎng)拆散下放到公社。原所屬的2個(gè)汽車團(tuán)、10個(gè)汽車營(yíng)以及5000余輛汽車、21個(gè)拖拉機(jī)修配廠、機(jī)械廠，132個(gè)獨(dú)立核算的工礦企業(yè)和原兵團(tuán)、各師物資供應(yīng)、商業(yè)、糧食、勘測(cè)設(shè)計(jì)、科技、建筑工程部門和所有大中專院校、墾區(qū)醫(yī)院、通訊線路等全部對(duì)口移交地方。1975年5月24日，新疆維吾爾自治區(qū)成立農(nóng)墾總局。爾后，1101975—1977年，農(nóng)墾總局所管理的農(nóng)牧團(tuán)場(chǎng)，除原兵團(tuán)移交地方的農(nóng)牧團(tuán)場(chǎng)外，又增加20多個(gè)地方國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)。由于多種原因，農(nóng)牧場(chǎng)總數(shù)雖有增加，但生產(chǎn)水平下降，3年共虧損6.67億多元，是新疆農(nóng)墾史上虧損最嚴(yán)重的3年。1978年2月，國(guó)務(wù)院決定新疆農(nóng)墾總局改由國(guó)務(wù)院主管部和自治區(qū)雙重領(lǐng)導(dǎo)，國(guó)家建設(shè)投資和農(nóng)場(chǎng)所需主要物資由國(guó)務(wù)院主管部直接供應(yīng)，新疆農(nóng)墾事業(yè)漸有起色。1981年糧食總產(chǎn)達(dá)到92.3萬(wàn)噸，比1977年增長(zhǎng)48％；棉花總產(chǎn)5.25萬(wàn)噸，比1977年增長(zhǎng)3倍；工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到18.4億元，比1977年增長(zhǎng)138.9％，每年平均遞增24.3％。1975—1977年，農(nóng)墾總局所管理的農(nóng)牧團(tuán)場(chǎng)，除原兵團(tuán)移交117、兵團(tuán)恢復(fù)及其發(fā)展（1981年—至今）鑒于新疆農(nóng)墾事業(yè)面臨的實(shí)際狀況和兵團(tuán)的特殊地位和作用，1981年12月3日，中共中央作出《關(guān)于恢復(fù)新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的決定》。兵團(tuán)恢復(fù)后黨政及公、檢、法等接受自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)，生產(chǎn)年度計(jì)劃、長(zhǎng)期規(guī)劃、生產(chǎn)、財(cái)務(wù)、物資供應(yīng)、勞動(dòng)工資作為農(nóng)墾部直屬單位，受農(nóng)墾部領(lǐng)導(dǎo)，同時(shí)列入自治區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃。干部由兵團(tuán)統(tǒng)一管理，并按中央干部管理權(quán)限審批；財(cái)政撥款納入中央財(cái)政預(yù)算管理，并按照中央的規(guī)定，以自治區(qū)農(nóng)墾總局和各地、州農(nóng)墾局為基礎(chǔ)，組成兵團(tuán)和各師機(jī)關(guān)。7、兵團(tuán)恢復(fù)及其發(fā)展（1981年—至今）12兵團(tuán)實(shí)行兵團(tuán)、師、團(tuán)（場(chǎng)）三級(jí)管理。下轄10個(gè)農(nóng)業(yè)師、1個(gè)建筑工程師、3個(gè)農(nóng)場(chǎng)管理局，以及工交局、商業(yè)局、物資局等18個(gè)師級(jí)單位。1983年又組建成立了12個(gè)師級(jí)單位，至中共十四大召開(kāi)前夕，兵團(tuán)共轄30個(gè)師級(jí)單位，其中農(nóng)業(yè)師10個(gè)，農(nóng)場(chǎng)管理局3個(gè)，建筑工程師1個(gè)，其他企事業(yè)單位16個(gè)。兵團(tuán)實(shí)行兵團(tuán)、師、團(tuán)（場(chǎng)）三級(jí)管理。下轄10個(gè)農(nóng)業(yè)師、1個(gè)建131983年以后，兵團(tuán)堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，加速進(jìn)行農(nóng)墾經(jīng)濟(jì)體制改革，農(nóng)業(yè)創(chuàng)辦了第一個(gè)家庭農(nóng)場(chǎng)——農(nóng)七師耿千里家庭農(nóng)場(chǎng)，推行各種形式的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，實(shí)行財(cái)務(wù)包干，自負(fù)盈虧管理辦法健立了收入和效益掛鉤的新分配制度。1986年，興辦各種家庭農(nóng)場(chǎng)4.46萬(wàn)個(gè)，劃給職工家庭宅基地3.1萬(wàn)公頃，戶均0.13公頃，發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)。工業(yè)調(diào)整結(jié)構(gòu)，實(shí)行廠長(zhǎng)（經(jīng)理）經(jīng)營(yíng)承包責(zé)任制，搬掉干部“鐵椅子”，解放了生產(chǎn)力，推動(dòng)了各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。1983年以后，兵團(tuán)堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，加速進(jìn)行農(nóng)墾經(jīng)濟(jì)體14奮起二次創(chuàng)業(yè)，再造兵團(tuán)輝煌：1990年兵團(tuán)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展在國(guó)家實(shí)行計(jì)劃單列，為兵團(tuán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境。至今，先后治理了數(shù)十條河流，修建水庫(kù)105座，修渠道8萬(wàn)多千米，形成了內(nèi)陸地區(qū)獨(dú)具一格的灌溉渠系配套、機(jī)械化、規(guī)模經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，在過(guò)去荒無(wú)人煙的戈壁大漠上建成了一個(gè)田陌連片、渠系縱橫、林帶成網(wǎng)、道路暢通的綠洲生態(tài)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)起了石河子、奎屯、五家渠、阿拉爾、北屯等軍墾新城。但是特殊的體制和使命，兵團(tuán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后與自治區(qū)。奮起二次創(chuàng)業(yè)，再造兵團(tuán)輝煌：1990年兵團(tuán)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展15二、兵團(tuán)的現(xiàn)狀（一）資源狀況兵團(tuán)散布于新疆69個(gè)縣境內(nèi)。有“三邊性”和風(fēng)頭水尾的特征1、地理概況與土地資源新疆是我國(guó)國(guó)界線最長(zhǎng)的省區(qū)，與蒙古國(guó)、俄羅斯聯(lián)邦等8國(guó)毗連。占全國(guó)陸地國(guó)界線總長(zhǎng)的1/4。兵團(tuán)與蒙古國(guó)、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦3國(guó)接壤，管轄的國(guó)界線有2019千米。兵團(tuán)的土地面積7.43萬(wàn)平方千米，占新疆總面積的4.47%，農(nóng)用土地總面積419.86萬(wàn)公頃，其中耕地104.31萬(wàn)公頃，園地6.52萬(wàn)公頃，林地44.39萬(wàn)公頃，牧草地242.65萬(wàn)公頃。約占全國(guó)農(nóng)墾總面積的1/5，是全國(guó)農(nóng)墾最大的墾區(qū)之一。二、兵團(tuán)的現(xiàn)狀（一）資源狀況162、水利資源。截至2006年底，兵團(tuán)擁有水庫(kù)125座，總庫(kù)容32.45億立方米。有輸水干渠8981.99千米。各類渠道建筑物103867座；機(jī)電井11305眼，在河道上建引水閘109座。兵團(tuán)總灌溉面積126.70萬(wàn)公頃，水利工程年供水量125.55億立方米。2、水利資源。截至2006年底，兵團(tuán)擁有水庫(kù)125座，總庫(kù)容173、生物資源新疆地處歐亞交匯要沖，東西方動(dòng)植物品種在此交匯，加上多樣與獨(dú)特的自然地理?xiàng)l件，生物資源十分豐富。兵團(tuán)的陸地棉、長(zhǎng)絨棉和彩棉、甜菜、油料作物、啤酒花、番茄醬的產(chǎn)量、質(zhì)量居全國(guó)農(nóng)墾之首位。棉花單產(chǎn)和人均占有量居全國(guó)第一。兵團(tuán)肉類產(chǎn)量居全國(guó)農(nóng)墾首位。馬鹿、麝鼠、雪雞、水貂等動(dòng)物，已在兵團(tuán)墾區(qū)成功馴養(yǎng)和繁殖，成為出口創(chuàng)匯的重要物資。3、生物資源184、礦產(chǎn)資源新疆礦產(chǎn)資源極為豐富，三山藏寶，盆地聚油，古稱“金玉之邦”。新疆有138種礦產(chǎn)資源，其中探明儲(chǔ)量的礦種79種，已列入全國(guó)礦產(chǎn)儲(chǔ)量表中的新疆礦產(chǎn)儲(chǔ)量占全國(guó)首位的有天然氣、鈉硝石、云母、蛭石、陶瓷土、脈石英、磚瓦用頁(yè)巖、飾面用輝石巖9種。兵團(tuán)開(kāi)采主要是固態(tài)的礦產(chǎn)資源。如農(nóng)二師三十六團(tuán)石棉礦開(kāi)采，該礦山在全國(guó)同行業(yè)規(guī)模排名靠前。4、礦產(chǎn)資源195、氣候特征兵團(tuán)地處新疆境內(nèi)，屬于干旱的溫帶大陸性氣候。兵團(tuán)墾區(qū)氣候的主要特點(diǎn)，一是干燥少雨，二是冬寒夏熱，三是日溫差大，四是日照豐富。7月，全疆平均氣溫22～26℃，白天較熱，夜間涼爽，新疆是我國(guó)天然的避暑旅游勝地。新疆夏季高溫，高山冰雪融水豐富，有利于農(nóng)作物的生長(zhǎng)。北疆植物生長(zhǎng)期平均180多天，南疆200天以上，西北疆160多天，全疆都可種植農(nóng)作物。5、氣候特征20（二）兵團(tuán)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況兵團(tuán)總?cè)丝?57.3萬(wàn)人，轄有14個(gè)師(4個(gè)市)、175個(gè)團(tuán)場(chǎng)、2200個(gè)連隊(duì)、1900多個(gè)國(guó)有獨(dú)立核算的工交建商企業(yè)和14家上市公司，11家國(guó)家級(jí)和50家兵團(tuán)級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)。1家國(guó)家級(jí)的石河子經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)。6所普通高等和成人高等學(xué)校，698所各級(jí)各類職業(yè)、技工、中小學(xué)校和幼兒園。202個(gè)廣播電視播出機(jī)構(gòu)，33家報(bào)紙、期刊和1555個(gè)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)。形成了門類比較齊全的經(jīng)濟(jì)體系和健全的科研、教育、文化、衛(wèi)生、體育、金融、保險(xiǎn)等社會(huì)事業(yè)和公檢法司機(jī)構(gòu)。（二）兵團(tuán)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況兵團(tuán)總?cè)丝?57.3萬(wàn)人，轄有14211、經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力大幅提升以“屯墾戍邊使命”為第一要?jiǎng)?wù)，抓住西部大開(kāi)發(fā)的歷史機(jī)遇，依托兵團(tuán)大農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)和新疆礦產(chǎn)資源優(yōu)勢(shì)，實(shí)施資源轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略，使國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)總體實(shí)力明顯增強(qiáng)。2009年兵團(tuán)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值610.7億元，三次產(chǎn)業(yè)的比重為33.5:33.8:32.7。人均生產(chǎn)總值達(dá)到2.37萬(wàn)元，連續(xù)9年保持兩位數(shù)增速?！笆晃濉鼻八哪?，兵團(tuán)GDP年均增長(zhǎng)12.7%。1、經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力大幅提升22圖1：2005—2009年兵團(tuán)生產(chǎn)總值及增長(zhǎng)速度圖1：2005—2009年兵團(tuán)生產(chǎn)總值及增長(zhǎng)速度232、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐加快以建設(shè)全國(guó)節(jié)水灌溉示范基地、農(nóng)業(yè)機(jī)械化推廣基地和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地為目標(biāo)，農(nóng)業(yè)綜合機(jī)械化水平達(dá)到90%；高新節(jié)水灌溉面積達(dá)到979.4萬(wàn)畝，成為全國(guó)最大的節(jié)水農(nóng)業(yè)灌溉區(qū)；棉花總產(chǎn)達(dá)到113.4萬(wàn)噸，占全國(guó)棉花總產(chǎn)六分之一；機(jī)采棉面積達(dá)173.5萬(wàn)畝；番茄等特色農(nóng)產(chǎn)品的種植規(guī)模不斷擴(kuò)大，番茄醬的生產(chǎn)、出口量在全國(guó)處于領(lǐng)先水平，是亞洲最大的番茄生產(chǎn)、加工基地；薰衣草種植、加工量在新疆處于領(lǐng)先地位。2、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐加快242009年兵團(tuán)完成農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值434.00億元，比上年增長(zhǎng)7.0%。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值204.73億元，增長(zhǎng)7.0%。圖2：2005—2009年兵團(tuán)農(nóng)業(yè)增加值及增長(zhǎng)速度2009年兵團(tuán)完成農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值434.00億元，比上年增長(zhǎng)7.25圖3：2005—2009年棉花產(chǎn)量及增長(zhǎng)速度圖3：2005—2009年棉花產(chǎn)量及增長(zhǎng)速度26圖4：2005—2009年糧食產(chǎn)量及增長(zhǎng)速度

圖4：2005—2009年糧食產(chǎn)量及增長(zhǎng)速度273、新型工業(yè)化穩(wěn)步推進(jìn)兵團(tuán)充分利用大農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)和新疆礦產(chǎn)資源優(yōu)勢(shì)，集中力量發(fā)展農(nóng)牧機(jī)械、食品飲料、紡織服裝、礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)、新型建材和氯堿化工等六大產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建具有兵團(tuán)特色的工業(yè)發(fā)展新格局。3、新型工業(yè)化穩(wěn)步推進(jìn)282009年全部工業(yè)增加值148.70億元，比上年增長(zhǎng)25.8%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)21.4%。圖5：2005—2009年工業(yè)增加值及增長(zhǎng)速度2009年全部工業(yè)增加值148.70億元，比上年增長(zhǎng)25.8294、城鎮(zhèn)化建設(shè)水平不斷提高兵團(tuán)把城市建設(shè)作為改善民生的重要方面，成體系、全方位、有重點(diǎn)地開(kāi)展了團(tuán)場(chǎng)城鎮(zhèn)建設(shè)工作，城市發(fā)展初具雛形。2004年1月，五家渠、阿拉爾、圖木舒克市正式掛牌成立，按照“師市合一”模式進(jìn)行管理。城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速。2009年，四個(gè)城市完成生產(chǎn)總值206億元，占兵團(tuán)經(jīng)濟(jì)總量的34%，比1999年提高20個(gè)百分點(diǎn)；實(shí)現(xiàn)地方財(cái)政一般預(yù)算收入13.06億元，比1999年增長(zhǎng)6倍。4、城鎮(zhèn)化建設(shè)水平不斷提高305、對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放迅速擴(kuò)大兵團(tuán)充分發(fā)揮向西開(kāi)放的地緣區(qū)域優(yōu)勢(shì)，利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，全力打造招商引資平、外向型產(chǎn)業(yè)平臺(tái)。兵團(tuán)已與135個(gè)國(guó)家和地區(qū)建立了經(jīng)貿(mào)關(guān)系，與20多個(gè)國(guó)家和地區(qū)開(kāi)展經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，形成了沿邊、沿橋（亞歐大陸橋）和沿交通干線向國(guó)際、國(guó)內(nèi)拓展的全方位、多層次、寬領(lǐng)域的對(duì)外開(kāi)放格局。2009年，雖然受金融危機(jī)影響，兵團(tuán)進(jìn)出口總額只完成46.6億美元，同比下降了47.4%，但兵團(tuán)自產(chǎn)品出口勢(shì)頭強(qiáng)勁，實(shí)現(xiàn)8.6億美元，同比增長(zhǎng)了15%。5、對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放迅速擴(kuò)大316、科技教育事業(yè)扎實(shí)推進(jìn)（1）科技水平明顯提升。兵團(tuán)有科學(xué)研究與技術(shù)開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)17個(gè)，各類專業(yè)技術(shù)人員12.5萬(wàn)人。兵團(tuán)農(nóng)業(yè)科技綜合貢獻(xiàn)率到達(dá)55%以上，工業(yè)科技貢獻(xiàn)率達(dá)到40%以上。特別是農(nóng)業(yè)生物技術(shù)、信息技術(shù)、灌溉技術(shù)的研究開(kāi)發(fā)卓有成效，育種、土壤改造、荒漠育林等成果填補(bǔ)了新疆的空白。棉花鋪膜播種機(jī)、殘膜回收機(jī)、新型農(nóng)用節(jié)水管材等技術(shù)都處于國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平。已建成國(guó)家級(jí)技術(shù)中心3家，自治區(qū)級(jí)技術(shù)中心24家。6、科技教育事業(yè)扎實(shí)推進(jìn)32（2）教育事業(yè)得到長(zhǎng)足發(fā)展。義務(wù)教育全面普及鞏固，經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制初步建立，2005年兵團(tuán)率先在西部地區(qū)實(shí)現(xiàn)“兩基”攻堅(jiān)目標(biāo)。中等職業(yè)教育規(guī)?？焖贁U(kuò)大，高中教育質(zhì)量明顯提高。普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)率穩(wěn)定在90%以上，石河子大學(xué)躋身國(guó)家“211工程”。2009年15周歲以上人均受教育年限超過(guò)10年，較1999年提高了2.6年。（2）教育事業(yè)得到長(zhǎng)足發(fā)展。義務(wù)教育全面普及鞏固，經(jīng)費(fèi)保障機(jī)337、職工生活水平顯著提高職工群眾衣食住行條件得到全面改善。實(shí)施了農(nóng)牧工危舊住房改造工程、金邊工程和以道路、飲水為重點(diǎn)的“十件實(shí)事”工程，累計(jì)改造危舊住房24萬(wàn)戶，解決了95萬(wàn)人安全飲水問(wèn)題。職工收入大幅提高，2009年農(nóng)牧工家庭人均純收入達(dá)到7668元，年均增長(zhǎng)11.1%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入12929元，年均增長(zhǎng)8.7%。7、職工生活水平顯著提高34圖6：2005-2009年城鎮(zhèn)、團(tuán)場(chǎng)居民收入圖6：2005-2009年城鎮(zhèn)、團(tuán)場(chǎng)居民收入358、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成效顯著西部開(kāi)發(fā)十年，是兵團(tuán)歷史上投資規(guī)模最大、增長(zhǎng)最快、獲得國(guó)家支持最多的十年，也是基礎(chǔ)條件發(fā)生巨大變化、生產(chǎn)生活環(huán)境得到極大改善的十年。按照國(guó)家加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的要求，著力改善了水利、交通和能源等基礎(chǔ)設(shè)施條件，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供了基礎(chǔ)保障。十年累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資1550.47億元，是兵團(tuán)實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略前50年投資總和的3.7倍，投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)到57.5%。8、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成效顯著369、生態(tài)環(huán)境明顯改善（1）生態(tài)環(huán)境修復(fù)和保護(hù)工作取得實(shí)效。圍繞沙漠周沿和邊境一線，著力推進(jìn)了“三北”防護(hù)林體系、天然林保護(hù)、防風(fēng)治沙、退耕還林和退牧還草等工程建設(shè)，初步形成了由防風(fēng)基干林、農(nóng)田林網(wǎng)和居民點(diǎn)綠化相結(jié)合的綜合防護(hù)林生態(tài)體系，134個(gè)團(tuán)場(chǎng)實(shí)現(xiàn)了農(nóng)田林網(wǎng)化，墾區(qū)荒漠化趨勢(shì)有所遏制。西部大開(kāi)發(fā)十年間兵團(tuán)累計(jì)人工造林389萬(wàn)畝，為前十年的3.2倍。9、生態(tài)環(huán)境明顯改善37（2）資源綜合利用取得階段性成果。天業(yè)集團(tuán)被列入國(guó)家第一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)單位，石河子市被國(guó)家列入第二批循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)城市，在工業(yè)、農(nóng)業(yè)、城市可持續(xù)發(fā)展等方面開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈大循環(huán)，形成了一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的資源生態(tài)型和地方特色的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，為全國(guó)農(nóng)業(yè)節(jié)水、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)提供了示范作用。2009年工業(yè)固體廢棄物綜合利用率達(dá)到72.6%，比1999年提高42個(gè)百分點(diǎn)。（2）資源綜合利用取得階段性成果。天業(yè)集團(tuán)被列入國(guó)家第一批循3810、體制改革取得新成績(jī)團(tuán)場(chǎng)改革由建立家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制走向以建立和完善基本經(jīng)營(yíng)制度為主的綜合配套改革階段。制定完善了“1+3”文件，初步確立了以“土地承包經(jīng)營(yíng)、產(chǎn)權(quán)明晰到戶、農(nóng)資集中采供、產(chǎn)品訂單收購(gòu)”為主要內(nèi)容的團(tuán)場(chǎng)基本經(jīng)營(yíng)制度。出臺(tái)了建立職工減負(fù)長(zhǎng)效機(jī)制的指導(dǎo)意見(jiàn)，做出了職工減負(fù)“三步走”的莊嚴(yán)承諾，有62個(gè)團(tuán)場(chǎng)承包職工除自身受益部分外實(shí)現(xiàn)“零負(fù)擔(dān)”。10、體制改革取得新成績(jī)39國(guó)有企業(yè)改革進(jìn)一步深化。制定出臺(tái)了“1+8”文件，兵師國(guó)有企業(yè)改制面達(dá)到90%以上，一批龍頭企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)發(fā)展壯大。兵師國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理體系逐步完善，團(tuán)場(chǎng)國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司組建開(kāi)始啟動(dòng)。股權(quán)成份日趨多元，公司治理結(jié)構(gòu)更趨合理，企業(yè)內(nèi)在活力和經(jīng)營(yíng)水平大幅提高。國(guó)有企業(yè)改革進(jìn)一步深化。制定出臺(tái)了“1+8”文件，兵師國(guó)有企40三、兵團(tuán)今后發(fā)展所面臨的有利形勢(shì)1、中央新疆工作座談會(huì)為兵團(tuán)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安提供了難得的政策機(jī)遇2、國(guó)內(nèi)外發(fā)展形勢(shì)新變化為兵團(tuán)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安營(yíng)造了良好的發(fā)展環(huán)境3、改革發(fā)展穩(wěn)定取得的明顯成效為兵團(tuán)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)4、新疆向西開(kāi)放的區(qū)位優(yōu)勢(shì)為兵團(tuán)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安提供了有利條件三、兵團(tuán)今后發(fā)展所面臨的有利形勢(shì)1、中央新疆工作座談會(huì)為兵團(tuán)41四、兵團(tuán)促進(jìn)跨越式發(fā)展1、加快“城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”的步伐。2、經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到自治區(qū)的20%。3、繼續(xù)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)4、切實(shí)保障和改善民生5、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)和保護(hù)6、加強(qiáng)科技支撐和人力資源開(kāi)發(fā)7、加強(qiáng)維穩(wěn)戍邊能力建設(shè)四、兵團(tuán)促進(jìn)跨越式發(fā)展1、加快“城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代42感謝各位專家的聆聽(tīng)感謝各位專家的聆聽(tīng)43兵團(tuán)的歷史及現(xiàn)狀兵團(tuán)的歷史及現(xiàn)狀441954年10月根據(jù)黨中央決定，由人民解放軍17萬(wàn)官兵，整建制集體轉(zhuǎn)業(yè)組建的。它肩負(fù)屯墾戍邊使命，以全心全意為邊疆各族人民服務(wù)為宗旨，執(zhí)行生產(chǎn)隊(duì)、工作隊(duì)、戰(zhàn)斗隊(duì)的任務(wù)。56年來(lái)兵團(tuán)為開(kāi)發(fā)新疆、建設(shè)新疆、保衛(wèi)邊疆立下了豐功偉績(jī)。目前，它已經(jīng)成為新疆經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)穩(wěn)定、民族團(tuán)結(jié)、邊防鞏固的重要力量。兵團(tuán)現(xiàn)有14個(gè)師(墾區(qū))，175個(gè)農(nóng)牧團(tuán)場(chǎng)，4391個(gè)工業(yè)、建筑、運(yùn)輸、商業(yè)企業(yè)，有健全的科研、教育、文化、衛(wèi)生、體育、金融、保險(xiǎn)等社會(huì)事業(yè)和司法機(jī)構(gòu)，總?cè)丝?57.3萬(wàn)人，在崗職工93.3萬(wàn)人。經(jīng)過(guò)56年的發(fā)展，兵團(tuán)已經(jīng)發(fā)展成為黨、政、軍、企合一，工、農(nóng)、商、學(xué)、兵俱全的大型社會(huì)組織。1954年10月根據(jù)黨中央決定，由人民解放軍17萬(wàn)官兵，整建45一、兵團(tuán)的歷史1、兵團(tuán)成立（1954年）解放前，新疆經(jīng)濟(jì)十分落后，百業(yè)凋零物資奇缺。1949年，新疆和平解放。駐新疆人民解放軍部隊(duì)為鞏固邊防，加快新疆發(fā)展，減輕新疆當(dāng)?shù)卣透髯迦嗣竦慕?jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，開(kāi)展了大規(guī)模的生產(chǎn)建設(shè)。1954年10月，中央人民政府命令駐新疆人民解放軍的大部集體就地轉(zhuǎn)業(yè)，脫離國(guó)防部隊(duì)序列，組建生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)。一、兵團(tuán)的歷史1、兵團(tuán)成立（1954年）46兵團(tuán)下轄10個(gè)農(nóng)業(yè)建設(shè)師，2個(gè)生產(chǎn)管理處，1個(gè)建筑工程師，1個(gè)建筑工程處及一些直屬單位，總?cè)丝?7.5萬(wàn)人，官兵10.55萬(wàn)人。有農(nóng)牧團(tuán)場(chǎng)43個(gè)，耕地7.73萬(wàn)公頃，當(dāng)年糧食總產(chǎn)7184.4萬(wàn)千克，棉花總產(chǎn)188.96萬(wàn)千克，工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值8856萬(wàn)元。其使命是勞武結(jié)合，屯墾戍邊。1956年5月起，兵團(tuán)受國(guó)家農(nóng)墾部和新疆維吾爾自治區(qū)雙重領(lǐng)導(dǎo)。兵團(tuán)下轄10個(gè)農(nóng)業(yè)建設(shè)師，2個(gè)生產(chǎn)管理處，1個(gè)建筑工程師，1472、兵團(tuán)快速發(fā)展期:（1955－60年）1955－1957年，兵團(tuán)著手正規(guī)化國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)建設(shè)，大規(guī)模地進(jìn)行土地勘測(cè)規(guī)劃工作，并對(duì)墾區(qū)內(nèi)零星農(nóng)牧民土地進(jìn)行調(diào)整，從而使農(nóng)場(chǎng)土地連片成大面積。3年共規(guī)劃新農(nóng)場(chǎng)44個(gè)，此后又用2年時(shí)間，把已建成的36個(gè)農(nóng)場(chǎng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)審定，從而使農(nóng)場(chǎng)正規(guī)化建設(shè)向前推進(jìn)一步。2、兵團(tuán)快速發(fā)展期:（1955－60年）481958－1960年，全國(guó)“大躍進(jìn)”的形勢(shì)下，兵團(tuán)迅速掀起墾荒造田大興水利建設(shè)高潮，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)南疆塔里木河流域和北疆瑪納斯河流域，共墾新開(kāi)荒地56.67萬(wàn)公頃，新建農(nóng)牧團(tuán)場(chǎng)107個(gè)。同時(shí)，兵團(tuán)工業(yè)生產(chǎn)也蓬勃發(fā)展，1958年新增各類企業(yè)100個(gè)，1959年新建企業(yè)132個(gè)，其中現(xiàn)代化企業(yè)37個(gè)。1960年工業(yè)總投資達(dá)7548萬(wàn)元，除續(xù)建工程外，又新建企業(yè)39個(gè)，至年底全兵團(tuán)已擁有各類工業(yè)企業(yè)343個(gè)，工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)60149萬(wàn)元，比1957年增長(zhǎng)2.5倍。此期兵團(tuán)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展規(guī)模是新疆農(nóng)墾發(fā)展史上發(fā)展最快的3年。1958－1960年，全國(guó)“大躍進(jìn)”的形勢(shì)下，兵團(tuán)迅速掀起墾493、兵團(tuán)調(diào)整期（1961—1962年）1961－1962年，中央實(shí)施“調(diào)整、鞏固、充實(shí)。提高”八字方針，兵團(tuán)壓縮基本建設(shè)投資，糾正高指標(biāo)，把農(nóng)業(yè)放在第一位，精簡(jiǎn)機(jī)關(guān)，下放干部。3、兵團(tuán)調(diào)整期（1961—1962年）504、全面大發(fā)展時(shí)期：第一次輝煌（1963—66年）經(jīng)過(guò)調(diào)整，從1963年起，兵團(tuán)各項(xiàng)事業(yè)很快進(jìn)入一個(gè)全面大發(fā)展時(shí)期，農(nóng)牧團(tuán)場(chǎng)基本實(shí)現(xiàn)機(jī)械化、水利化、園林化。1966年底兵團(tuán)職工總數(shù)增到80.86萬(wàn)人，總?cè)丝谠鲋?48.54萬(wàn)人，農(nóng)牧團(tuán)場(chǎng)發(fā)展到158個(gè)，獨(dú)立核算工礦企業(yè)發(fā)展到112個(gè)，耕地面積達(dá)80.86萬(wàn)公頃，播種面積達(dá)55.68萬(wàn)公頃，糧食總產(chǎn)72.03萬(wàn)噸，棉花總產(chǎn)2.49萬(wàn)噸。工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)97669萬(wàn)元，占自治區(qū)的1/3，糧食、棉花、甜菜也分別占自治區(qū)的21.8％、31％和99％。4、全面大發(fā)展時(shí)期：第一次輝煌（1963—66年）515、兵團(tuán)虧損及撤銷（1966—1975年）“文化大革命”期間，兵團(tuán)事業(yè)遭到嚴(yán)重破壞，生產(chǎn)不斷下降。“文革”第二年，兵團(tuán)出現(xiàn)歷史上第一次經(jīng)營(yíng)虧損，數(shù)額達(dá)3849萬(wàn)元。此后幾年虧損額越來(lái)越大，至1975年10年累計(jì)經(jīng)營(yíng)虧損7.94億元，兵團(tuán)經(jīng)濟(jì)瀕臨崩潰邊緣。1975年3月25日中共中央、中央軍委決定撤銷新疆軍區(qū)生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)及各師建制，所屬企事業(yè)單位全部移交地方管理。5、兵團(tuán)虧損及撤銷（1966—1975年）521975年5月24日，新疆維吾爾自治區(qū)成立農(nóng)墾總局。爾后，11個(gè)地州、相繼成立農(nóng)墾局，管理全疆國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)。兵團(tuán)解體，1976年，自治區(qū)部分地、州，將其20多個(gè)國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)下放到縣，有的將農(nóng)場(chǎng)拆散下放到公社。原所屬的2個(gè)汽車團(tuán)、10個(gè)汽車營(yíng)以及5000余輛汽車、21個(gè)拖拉機(jī)修配廠、機(jī)械廠，132個(gè)獨(dú)立核算的工礦企業(yè)和原兵團(tuán)、各師物資供應(yīng)、商業(yè)、糧食、勘測(cè)設(shè)計(jì)、科技、建筑工程部門和所有大中專院校、墾區(qū)醫(yī)院、通訊線路等全部對(duì)口移交地方。1975年5月24日，新疆維吾爾自治區(qū)成立農(nóng)墾總局。爾后，1531975—1977年，農(nóng)墾總局所管理的農(nóng)牧團(tuán)場(chǎng)，除原兵團(tuán)移交地方的農(nóng)牧團(tuán)場(chǎng)外，又增加20多個(gè)地方國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)。由于多種原因，農(nóng)牧場(chǎng)總數(shù)雖有增加，但生產(chǎn)水平下降，3年共虧損6.67億多元，是新疆農(nóng)墾史上虧損最嚴(yán)重的3年。1978年2月，國(guó)務(wù)院決定新疆農(nóng)墾總局改由國(guó)務(wù)院主管部和自治區(qū)雙重領(lǐng)導(dǎo)，國(guó)家建設(shè)投資和農(nóng)場(chǎng)所需主要物資由國(guó)務(wù)院主管部直接供應(yīng)，新疆農(nóng)墾事業(yè)漸有起色。1981年糧食總產(chǎn)達(dá)到92.3萬(wàn)噸，比1977年增長(zhǎng)48％；棉花總產(chǎn)5.25萬(wàn)噸，比1977年增長(zhǎng)3倍；工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到18.4億元，比1977年增長(zhǎng)138.9％，每年平均遞增24.3％。1975—1977年，農(nóng)墾總局所管理的農(nóng)牧團(tuán)場(chǎng)，除原兵團(tuán)移交547、兵團(tuán)恢復(fù)及其發(fā)展（1981年—至今）鑒于新疆農(nóng)墾事業(yè)面臨的實(shí)際狀況和兵團(tuán)的特殊地位和作用，1981年12月3日，中共中央作出《關(guān)于恢復(fù)新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的決定》。兵團(tuán)恢復(fù)后黨政及公、檢、法等接受自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)，生產(chǎn)年度計(jì)劃、長(zhǎng)期規(guī)劃、生產(chǎn)、財(cái)務(wù)、物資供應(yīng)、勞動(dòng)工資作為農(nóng)墾部直屬單位，受農(nóng)墾部領(lǐng)導(dǎo)，同時(shí)列入自治區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃。干部由兵團(tuán)統(tǒng)一管理，并按中央干部管理權(quán)限審批；財(cái)政撥款納入中央財(cái)政預(yù)算管理，并按照中央的規(guī)定，以自治區(qū)農(nóng)墾總局和各地、州農(nóng)墾局為基礎(chǔ)，組成兵團(tuán)和各師機(jī)關(guān)。7、兵團(tuán)恢復(fù)及其發(fā)展（1981年—至今）55兵團(tuán)實(shí)行兵團(tuán)、師、團(tuán)（場(chǎng)）三級(jí)管理。下轄10個(gè)農(nóng)業(yè)師、1個(gè)建筑工程師、3個(gè)農(nóng)場(chǎng)管理局，以及工交局、商業(yè)局、物資局等18個(gè)師級(jí)單位。1983年又組建成立了12個(gè)師級(jí)單位，至中共十四大召開(kāi)前夕，兵團(tuán)共轄30個(gè)師級(jí)單位，其中農(nóng)業(yè)師10個(gè)，農(nóng)場(chǎng)管理局3個(gè)，建筑工程師1個(gè)，其他企事業(yè)單位16個(gè)。兵團(tuán)實(shí)行兵團(tuán)、師、團(tuán)（場(chǎng)）三級(jí)管理。下轄10個(gè)農(nóng)業(yè)師、1個(gè)建561983年以后，兵團(tuán)堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，加速進(jìn)行農(nóng)墾經(jīng)濟(jì)體制改革，農(nóng)業(yè)創(chuàng)辦了第一個(gè)家庭農(nóng)場(chǎng)——農(nóng)七師耿千里家庭農(nóng)場(chǎng)，推行各種形式的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，實(shí)行財(cái)務(wù)包干，自負(fù)盈虧管理辦法健立了收入和效益掛鉤的新分配制度。1986年，興辦各種家庭農(nóng)場(chǎng)4.46萬(wàn)個(gè)，劃給職工家庭宅基地3.1萬(wàn)公頃，戶均0.13公頃，發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)。工業(yè)調(diào)整結(jié)構(gòu)，實(shí)行廠長(zhǎng)（經(jīng)理）經(jīng)營(yíng)承包責(zé)任制，搬掉干部“鐵椅子”，解放了生產(chǎn)力，推動(dòng)了各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。1983年以后，兵團(tuán)堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，加速進(jìn)行農(nóng)墾經(jīng)濟(jì)體57奮起二次創(chuàng)業(yè)，再造兵團(tuán)輝煌：1990年兵團(tuán)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展在國(guó)家實(shí)行計(jì)劃單列，為兵團(tuán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境。至今，先后治理了數(shù)十條河流，修建水庫(kù)105座，修渠道8萬(wàn)多千米，形成了內(nèi)陸地區(qū)獨(dú)具一格的灌溉渠系配套、機(jī)械化、規(guī)模經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，在過(guò)去荒無(wú)人煙的戈壁大漠上建成了一個(gè)田陌連片、渠系縱橫、林帶成網(wǎng)、道路暢通的綠洲生態(tài)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)起了石河子、奎屯、五家渠、阿拉爾、北屯等軍墾新城。但是特殊的體制和使命，兵團(tuán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后與自治區(qū)。奮起二次創(chuàng)業(yè)，再造兵團(tuán)輝煌：1990年兵團(tuán)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展58二、兵團(tuán)的現(xiàn)狀（一）資源狀況兵團(tuán)散布于新疆69個(gè)縣境內(nèi)。有“三邊性”和風(fēng)頭水尾的特征1、地理概況與土地資源新疆是我國(guó)國(guó)界線最長(zhǎng)的省區(qū)，與蒙古國(guó)、俄羅斯聯(lián)邦等8國(guó)毗連。占全國(guó)陸地國(guó)界線總長(zhǎng)的1/4。兵團(tuán)與蒙古國(guó)、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦3國(guó)接壤，管轄的國(guó)界線有2019千米。兵團(tuán)的土地面積7.43萬(wàn)平方千米，占新疆總面積的4.47%，農(nóng)用土地總面積419.86萬(wàn)公頃，其中耕地104.31萬(wàn)公頃，園地6.52萬(wàn)公頃，林地44.39萬(wàn)公頃，牧草地242.65萬(wàn)公頃。約占全國(guó)農(nóng)墾總面積的1/5，是全國(guó)農(nóng)墾最大的墾區(qū)之一。二、兵團(tuán)的現(xiàn)狀（一）資源狀況592、水利資源。截至2006年底，兵團(tuán)擁有水庫(kù)125座，總庫(kù)容32.45億立方米。有輸水干渠8981.99千米。各類渠道建筑物103867座；機(jī)電井11305眼，在河道上建引水閘109座。兵團(tuán)總灌溉面積126.70萬(wàn)公頃，水利工程年供水量125.55億立方米。2、水利資源。截至2006年底，兵團(tuán)擁有水庫(kù)125座，總庫(kù)容603、生物資源新疆地處歐亞交匯要沖，東西方動(dòng)植物品種在此交匯，加上多樣與獨(dú)特的自然地理?xiàng)l件，生物資源十分豐富。兵團(tuán)的陸地棉、長(zhǎng)絨棉和彩棉、甜菜、油料作物、啤酒花、番茄醬的產(chǎn)量、質(zhì)量居全國(guó)農(nóng)墾之首位。棉花單產(chǎn)和人均占有量居全國(guó)第一。兵團(tuán)肉類產(chǎn)量居全國(guó)農(nóng)墾首位。馬鹿、麝鼠、雪雞、水貂等動(dòng)物，已在兵團(tuán)墾區(qū)成功馴養(yǎng)和繁殖，成為出口創(chuàng)匯的重要物資。3、生物資源614、礦產(chǎn)資源新疆礦產(chǎn)資源極為豐富，三山藏寶，盆地聚油，古稱“金玉之邦”。新疆有138種礦產(chǎn)資源，其中探明儲(chǔ)量的礦種79種，已列入全國(guó)礦產(chǎn)儲(chǔ)量表中的新疆礦產(chǎn)儲(chǔ)量占全國(guó)首位的有天然氣、鈉硝石、云母、蛭石、陶瓷土、脈石英、磚瓦用頁(yè)巖、飾面用輝石巖9種。兵團(tuán)開(kāi)采主要是固態(tài)的礦產(chǎn)資源。如農(nóng)二師三十六團(tuán)石棉礦開(kāi)采，該礦山在全國(guó)同行業(yè)規(guī)模排名靠前。4、礦產(chǎn)資源625、氣候特征兵團(tuán)地處新疆境內(nèi)，屬于干旱的溫帶大陸性氣候。兵團(tuán)墾區(qū)氣候的主要特點(diǎn)，一是干燥少雨，二是冬寒夏熱，三是日溫差大，四是日照豐富。7月，全疆平均氣溫22～26℃，白天較熱，夜間涼爽，新疆是我國(guó)天然的避暑旅游勝地。新疆夏季高溫，高山冰雪融水豐富，有利于農(nóng)作物的生長(zhǎng)。北疆植物生長(zhǎng)期平均180多天，南疆200天以上，西北疆160多天，全疆都可種植農(nóng)作物。5、氣候特征63（二）兵團(tuán)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況兵團(tuán)總?cè)丝?57.3萬(wàn)人，轄有14個(gè)師(4個(gè)市)、175個(gè)團(tuán)場(chǎng)、2200個(gè)連隊(duì)、1900多個(gè)國(guó)有獨(dú)立核算的工交建商企業(yè)和14家上市公司，11家國(guó)家級(jí)和50家兵團(tuán)級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)。1家國(guó)家級(jí)的石河子經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)。6所普通高等和成人高等學(xué)校，698所各級(jí)各類職業(yè)、技工、中小學(xué)校和幼兒園。202個(gè)廣播電視播出機(jī)構(gòu)，33家報(bào)紙、期刊和1555個(gè)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)。形成了門類比較齊全的經(jīng)濟(jì)體系和健全的科研、教育、文化、衛(wèi)生、體育、金融、保險(xiǎn)等社會(huì)事業(yè)和公檢法司機(jī)構(gòu)。（二）兵團(tuán)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況兵團(tuán)總?cè)丝?57.3萬(wàn)人，轄有14641、經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力大幅提升以“屯墾戍邊使命”為第一要?jiǎng)?wù)，抓住西部大開(kāi)發(fā)的歷史機(jī)遇，依托兵團(tuán)大農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)和新疆礦產(chǎn)資源優(yōu)勢(shì)，實(shí)施資源轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略，使國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)總體實(shí)力明顯增強(qiáng)。2009年兵團(tuán)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值610.7億元，三次產(chǎn)業(yè)的比重為33.5:33.8:32.7。人均生產(chǎn)總值達(dá)到2.37萬(wàn)元，連續(xù)9年保持兩位數(shù)增速?！笆晃濉鼻八哪?，兵團(tuán)GDP年均增長(zhǎng)12.7%。1、經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力大幅提升65圖1：2005—2009年兵團(tuán)生產(chǎn)總值及增長(zhǎng)速度圖1：2005—2009年兵團(tuán)生產(chǎn)總值及增長(zhǎng)速度662、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐加快以建設(shè)全國(guó)節(jié)水灌溉示范基地、農(nóng)業(yè)機(jī)械化推廣基地和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地為目標(biāo)，農(nóng)業(yè)綜合機(jī)械化水平達(dá)到90%；高新節(jié)水灌溉面積達(dá)到979.4萬(wàn)畝，成為全國(guó)最大的節(jié)水農(nóng)業(yè)灌溉區(qū)；棉花總產(chǎn)達(dá)到113.4萬(wàn)噸，占全國(guó)棉花總產(chǎn)六分之一；機(jī)采棉面積達(dá)173.5萬(wàn)畝；番茄等特色農(nóng)產(chǎn)品的種植規(guī)模不斷擴(kuò)大，番茄醬的生產(chǎn)、出口量在全國(guó)處于領(lǐng)先水平，是亞洲最大的番茄生產(chǎn)、加工基地；薰衣草種植、加工量在新疆處于領(lǐng)先地位。2、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐加快672009年兵團(tuán)完成農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值434.00億元，比上年增長(zhǎng)7.0%。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值204.73億元，增長(zhǎng)7.0%。圖2：2005—2009年兵團(tuán)農(nóng)業(yè)增加值及增長(zhǎng)速度2009年兵團(tuán)完成農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值434.00億元，比上年增長(zhǎng)7.68圖3：2005—2009年棉花產(chǎn)量及增長(zhǎng)速度圖3：2005—2009年棉花產(chǎn)量及增長(zhǎng)速度69圖4：2005—2009年糧食產(chǎn)量及增長(zhǎng)速度

圖4：2005—2009年糧食產(chǎn)量及增長(zhǎng)速度703、新型工業(yè)化穩(wěn)步推進(jìn)兵團(tuán)充分利用大農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)和新疆礦產(chǎn)資源優(yōu)勢(shì)，集中力量發(fā)展農(nóng)牧機(jī)械、食品飲料、紡織服裝、礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)、新型建材和氯堿化工等六大產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建具有兵團(tuán)特色的工業(yè)發(fā)展新格局。3、新型工業(yè)化穩(wěn)步推進(jìn)712009年全部工業(yè)增加值148.70億元，比上年增長(zhǎng)25.8%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)21.4%。圖5：2005—2009年工業(yè)增加值及增長(zhǎng)速度2009年全部工業(yè)增加值148.70億元，比上年增長(zhǎng)25.8724、城鎮(zhèn)化建設(shè)水平不斷提高兵團(tuán)把城市建設(shè)作為改善民生的重要方面，成體系、全方位、有重點(diǎn)地開(kāi)展了團(tuán)場(chǎng)城鎮(zhèn)建設(shè)工作，城市發(fā)展初具雛形。2004年1月，五家渠、阿拉爾、圖木舒克市正式掛牌成立，按照“師市合一”模式進(jìn)行管理。城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速。2009年，四個(gè)城市完成生產(chǎn)總值206億元，占兵團(tuán)經(jīng)濟(jì)總量的34%，比1999年提高20個(gè)百分點(diǎn)；實(shí)現(xiàn)地方財(cái)政一般預(yù)算收入13.06億元，比1999年增長(zhǎng)6倍。4、城鎮(zhèn)化建設(shè)水平不斷提高735、對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放迅速擴(kuò)大兵團(tuán)充分發(fā)揮向西開(kāi)放的地緣區(qū)域優(yōu)勢(shì)，利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，全力打造招商引資平、外向型產(chǎn)業(yè)平臺(tái)。兵團(tuán)已與135個(gè)國(guó)家和地區(qū)建立了經(jīng)貿(mào)關(guān)系，與20多個(gè)國(guó)家和地區(qū)開(kāi)展經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，形成了沿邊、沿橋（亞歐大陸橋）和沿交通干線向國(guó)際、國(guó)內(nèi)拓展的全方位、多層次、寬領(lǐng)域的對(duì)外開(kāi)放格局。2009年，雖然受金融危機(jī)影響，兵團(tuán)進(jìn)出口總額只完成46.6億美元，同比下降了47.4%，但兵團(tuán)自產(chǎn)品出口勢(shì)頭強(qiáng)勁，實(shí)現(xiàn)8.6億美元，同比增長(zhǎng)了15%。5、對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放迅速擴(kuò)大746、科技教育事業(yè)扎實(shí)推進(jìn)（1）科技水平明顯提升。兵團(tuán)有科學(xué)研究與技術(shù)開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)17個(gè)，各類專業(yè)技術(shù)人員12.5萬(wàn)人。兵團(tuán)農(nóng)業(yè)科技綜合貢獻(xiàn)率到達(dá)55%以上，工業(yè)科技貢獻(xiàn)率達(dá)到40%以上。特別是農(nóng)業(yè)生物技術(shù)、信息技術(shù)、灌溉技術(shù)的研究開(kāi)發(fā)卓有成效，育種、土壤改造、荒漠育林等成果填補(bǔ)了新疆的空白。棉花鋪膜播種機(jī)、殘膜回收機(jī)、新型農(nóng)用節(jié)水管材等技術(shù)都處于國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平。已建成國(guó)家級(jí)技術(shù)中心3家，自治區(qū)級(jí)技術(shù)中心24家。6、科技教育事業(yè)扎實(shí)推進(jìn)75（2）教育事業(yè)得到長(zhǎng)足發(fā)展。義務(wù)教育全面普及鞏固，經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制初步建立，2005年兵團(tuán)率先在西部地區(qū)實(shí)現(xiàn)“兩基”攻堅(jiān)目標(biāo)。中等職業(yè)教育規(guī)?？焖贁U(kuò)大，高中教育質(zhì)量明顯提高。普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)率穩(wěn)定在90%以上，石河子大學(xué)躋身國(guó)家“211工程”。2009年15周歲以上人均受教育年限超過(guò)10年，較1999年提高了2.6年。（2）教育事業(yè)得到長(zhǎng)足發(fā)展。義務(wù)教育全面普及鞏固，經(jīng)費(fèi)保障機(jī)767、職工生活水平顯著提高職工群眾衣食住行條