兵團的歷史及現(xiàn)狀課件

兵團的歷史及現(xiàn)狀兵團的歷史及現(xiàn)狀11954年10月根據(jù)黨中央決定，由人民解放軍17萬官兵，整建制集體轉業(yè)組建的。它肩負屯墾戍邊使命，以全心全意為邊疆各族人民服務為宗旨，執(zhí)行生產隊、工作隊、戰(zhàn)斗隊的任務。56年來兵團為開發(fā)新疆、建設新疆、保衛(wèi)邊疆立下了豐功偉績。目前，它已經成為新疆經濟建設、社會穩(wěn)定、民族團結、邊防鞏固的重要力量。兵團現(xiàn)有14個師(墾區(qū))，175個農牧團場，4391個工業(yè)、建筑、運輸、商業(yè)企業(yè)，有健全的科研、教育、文化、衛(wèi)生、體育、金融、保險等社會事業(yè)和司法機構，總人口257.3萬人，在崗職工93.3萬人。經過56年的發(fā)展，兵團已經發(fā)展成為黨、政、軍、企合一，工、農、商、學、兵俱全的大型社會組織。1954年10月根據(jù)黨中央決定，由人民解放軍17萬官兵，整建2一、兵團的歷史1、兵團成立（1954年）解放前，新疆經濟十分落后，百業(yè)凋零物資奇缺。1949年，新疆和平解放。駐新疆人民解放軍部隊為鞏固邊防，加快新疆發(fā)展，減輕新疆當?shù)卣透髯迦嗣竦慕洕摀?，開展了大規(guī)模的生產建設。1954年10月，中央人民政府命令駐新疆人民解放軍的大部集體就地轉業(yè)，脫離國防部隊序列，組建生產建設兵團。一、兵團的歷史1、兵團成立（1954年）3兵團下轄10個農業(yè)建設師，2個生產管理處，1個建筑工程師，1個建筑工程處及一些直屬單位，總人口17.5萬人，官兵10.55萬人。有農牧團場43個，耕地7.73萬公頃，當年糧食總產7184.4萬千克，棉花總產188.96萬千克，工農業(yè)總產值8856萬元。其使命是勞武結合，屯墾戍邊。1956年5月起，兵團受國家農墾部和新疆維吾爾自治區(qū)雙重領導。兵團下轄10個農業(yè)建設師，2個生產管理處，1個建筑工程師，142、兵團快速發(fā)展期:（1955－60年）1955－1957年，兵團著手正規(guī)化國營農場建設，大規(guī)模地進行土地勘測規(guī)劃工作，并對墾區(qū)內零星農牧民土地進行調整，從而使農場土地連片成大面積。3年共規(guī)劃新農場44個，此后又用2年時間，把已建成的36個農場進行現(xiàn)場審定，從而使農場正規(guī)化建設向前推進一步。2、兵團快速發(fā)展期:（1955－60年）51958－1960年，全國“大躍進”的形勢下，兵團迅速掀起墾荒造田大興水利建設高潮，重點開發(fā)南疆塔里木河流域和北疆瑪納斯河流域，共墾新開荒地56.67萬公頃，新建農牧團場107個。同時，兵團工業(yè)生產也蓬勃發(fā)展，1958年新增各類企業(yè)100個，1959年新建企業(yè)132個，其中現(xiàn)代化企業(yè)37個。1960年工業(yè)總投資達7548萬元，除續(xù)建工程外，又新建企業(yè)39個，至年底全兵團已擁有各類工業(yè)企業(yè)343個，工業(yè)總產值達60149萬元，比1957年增長2.5倍。此期兵團工農業(yè)生產發(fā)展規(guī)模是新疆農墾發(fā)展史上發(fā)展最快的3年。1958－1960年，全國“大躍進”的形勢下，兵團迅速掀起墾63、兵團調整期（1961—1962年）1961－1962年，中央實施“調整、鞏固、充實。提高”八字方針，兵團壓縮基本建設投資，糾正高指標，把農業(yè)放在第一位，精簡機關，下放干部。3、兵團調整期（1961—1962年）74、全面大發(fā)展時期：第一次輝煌（1963—66年）經過調整，從1963年起，兵團各項事業(yè)很快進入一個全面大發(fā)展時期，農牧團場基本實現(xiàn)機械化、水利化、園林化。1966年底兵團職工總數(shù)增到80.86萬人，總人口增至148.54萬人，農牧團場發(fā)展到158個，獨立核算工礦企業(yè)發(fā)展到112個，耕地面積達80.86萬公頃，播種面積達55.68萬公頃，糧食總產72.03萬噸，棉花總產2.49萬噸。工農業(yè)總產值達97669萬元，占自治區(qū)的1/3，糧食、棉花、甜菜也分別占自治區(qū)的21.8％、31％和99％。4、全面大發(fā)展時期：第一次輝煌（1963—66年）85、兵團虧損及撤銷（1966—1975年）“文化大革命”期間，兵團事業(yè)遭到嚴重破壞，生產不斷下降?！拔母铩钡诙辏鴪F出現(xiàn)歷史上第一次經營虧損，數(shù)額達3849萬元。此后幾年虧損額越來越大，至1975年10年累計經營虧損7.94億元，兵團經濟瀕臨崩潰邊緣。1975年3月25日中共中央、中央軍委決定撤銷新疆軍區(qū)生產建設兵團及各師建制，所屬企事業(yè)單位全部移交地方管理。5、兵團虧損及撤銷（1966—1975年）91975年5月24日，新疆維吾爾自治區(qū)成立農墾總局。爾后，11個地州、相繼成立農墾局，管理全疆國營農場。兵團解體，1976年，自治區(qū)部分地、州，將其20多個國營農場下放到縣，有的將農場拆散下放到公社。原所屬的2個汽車團、10個汽車營以及5000余輛汽車、21個拖拉機修配廠、機械廠，132個獨立核算的工礦企業(yè)和原兵團、各師物資供應、商業(yè)、糧食、勘測設計、科技、建筑工程部門和所有大中專院校、墾區(qū)醫(yī)院、通訊線路等全部對口移交地方。1975年5月24日，新疆維吾爾自治區(qū)成立農墾總局。爾后，1101975—1977年，農墾總局所管理的農牧團場，除原兵團移交地方的農牧團場外，又增加20多個地方國營農場。由于多種原因，農牧場總數(shù)雖有增加，但生產水平下降，3年共虧損6.67億多元，是新疆農墾史上虧損最嚴重的3年。1978年2月，國務院決定新疆農墾總局改由國務院主管部和自治區(qū)雙重領導，國家建設投資和農場所需主要物資由國務院主管部直接供應，新疆農墾事業(yè)漸有起色。1981年糧食總產達到92.3萬噸，比1977年增長48％；棉花總產5.25萬噸，比1977年增長3倍；工農業(yè)總產值達到18.4億元，比1977年增長138.9％，每年平均遞增24.3％。1975—1977年，農墾總局所管理的農牧團場，除原兵團移交117、兵團恢復及其發(fā)展（1981年—至今）鑒于新疆農墾事業(yè)面臨的實際狀況和兵團的特殊地位和作用，1981年12月3日，中共中央作出《關于恢復新疆生產建設兵團的決定》。兵團恢復后黨政及公、檢、法等接受自治區(qū)領導，生產年度計劃、長期規(guī)劃、生產、財務、物資供應、勞動工資作為農墾部直屬單位，受農墾部領導，同時列入自治區(qū)國民經濟計劃。干部由兵團統(tǒng)一管理，并按中央干部管理權限審批；財政撥款納入中央財政預算管理，并按照中央的規(guī)定，以自治區(qū)農墾總局和各地、州農墾局為基礎，組成兵團和各師機關。7、兵團恢復及其發(fā)展（1981年—至今）12兵團實行兵團、師、團（場）三級管理。下轄10個農業(yè)師、1個建筑工程師、3個農場管理局，以及工交局、商業(yè)局、物資局等18個師級單位。1983年又組建成立了12個師級單位，至中共十四大召開前夕，兵團共轄30個師級單位，其中農業(yè)師10個，農場管理局3個，建筑工程師1個，其他企事業(yè)單位16個。兵團實行兵團、師、團（場）三級管理。下轄10個農業(yè)師、1個建131983年以后，兵團堅持以經濟建設為中心，加速進行農墾經濟體制改革，農業(yè)創(chuàng)辦了第一個家庭農場——農七師耿千里家庭農場，推行各種形式的家庭聯(lián)產承包責任制，實行財務包干，自負盈虧管理辦法健立了收入和效益掛鉤的新分配制度。1986年，興辦各種家庭農場4.46萬個，劃給職工家庭宅基地3.1萬公頃，戶均0.13公頃，發(fā)展庭院經濟。工業(yè)調整結構，實行廠長（經理）經營承包責任制，搬掉干部“鐵椅子”，解放了生產力，推動了各項事業(yè)的發(fā)展。1983年以后，兵團堅持以經濟建設為中心，加速進行農墾經濟體14奮起二次創(chuàng)業(yè)，再造兵團輝煌：1990年兵團國民經濟和社會發(fā)展在國家實行計劃單列，為兵團經濟發(fā)展創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境。至今，先后治理了數(shù)十條河流，修建水庫105座，修渠道8萬多千米，形成了內陸地區(qū)獨具一格的灌溉渠系配套、機械化、規(guī)模經營的現(xiàn)代化農業(yè)，在過去荒無人煙的戈壁大漠上建成了一個田陌連片、渠系縱橫、林帶成網、道路暢通的綠洲生態(tài)經濟網絡，建設起了石河子、奎屯、五家渠、阿拉爾、北屯等軍墾新城。但是特殊的體制和使命，兵團經濟發(fā)展滯后與自治區(qū)。奮起二次創(chuàng)業(yè)，再造兵團輝煌：1990年兵團國民經濟和社會發(fā)展15二、兵團的現(xiàn)狀（一）資源狀況兵團散布于新疆69個縣境內。有“三邊性”和風頭水尾的特征1、地理概況與土地資源新疆是我國國界線最長的省區(qū)，與蒙古國、俄羅斯聯(lián)邦等8國毗連。占全國陸地國界線總長的1/4。兵團與蒙古國、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦3國接壤，管轄的國界線有2019千米。兵團的土地面積7.43萬平方千米，占新疆總面積的4.47%，農用土地總面積419.86萬公頃，其中耕地104.31萬公頃，園地6.52萬公頃，林地44.39萬公頃，牧草地242.65萬公頃。約占全國農墾總面積的1/5，是全國農墾最大的墾區(qū)之一。二、兵團的現(xiàn)狀（一）資源狀況162、水利資源。截至2006年底，兵團擁有水庫125座，總庫容32.45億立方米。有輸水干渠8981.99千米。各類渠道建筑物103867座；機電井11305眼，在河道上建引水閘109座。兵團總灌溉面積126.70萬公頃，水利工程年供水量125.55億立方米。2、水利資源。截至2006年底，兵團擁有水庫125座，總庫容173、生物資源新疆地處歐亞交匯要沖，東西方動植物品種在此交匯，加上多樣與獨特的自然地理條件，生物資源十分豐富。兵團的陸地棉、長絨棉和彩棉、甜菜、油料作物、啤酒花、番茄醬的產量、質量居全國農墾之首位。棉花單產和人均占有量居全國第一。兵團肉類產量居全國農墾首位。馬鹿、麝鼠、雪雞、水貂等動物，已在兵團墾區(qū)成功馴養(yǎng)和繁殖，成為出口創(chuàng)匯的重要物資。3、生物資源184、礦產資源新疆礦產資源極為豐富，三山藏寶，盆地聚油，古稱“金玉之邦”。新疆有138種礦產資源，其中探明儲量的礦種79種，已列入全國礦產儲量表中的新疆礦產儲量占全國首位的有天然氣、鈉硝石、云母、蛭石、陶瓷土、脈石英、磚瓦用頁巖、飾面用輝石巖9種。兵團開采主要是固態(tài)的礦產資源。如農二師三十六團石棉礦開采，該礦山在全國同行業(yè)規(guī)模排名靠前。4、礦產資源195、氣候特征兵團地處新疆境內，屬于干旱的溫帶大陸性氣候。兵團墾區(qū)氣候的主要特點，一是干燥少雨，二是冬寒夏熱，三是日溫差大，四是日照豐富。7月，全疆平均氣溫22～26℃，白天較熱，夜間涼爽，新疆是我國天然的避暑旅游勝地。新疆夏季高溫，高山冰雪融水豐富，有利于農作物的生長。北疆植物生長期平均180多天，南疆200天以上，西北疆160多天，全疆都可種植農作物。5、氣候特征20（二）兵團經濟社會發(fā)展情況兵團總人口257.3萬人，轄有14個師(4個市)、175個團場、2200個連隊、1900多個國有獨立核算的工交建商企業(yè)和14家上市公司，11家國家級和50家兵團級農業(yè)產業(yè)化重點龍頭企業(yè)。1家國家級的石河子經濟技術開發(fā)區(qū)。6所普通高等和成人高等學校，698所各級各類職業(yè)、技工、中小學校和幼兒園。202個廣播電視播出機構，33家報紙、期刊和1555個衛(wèi)生機構。形成了門類比較齊全的經濟體系和健全的科研、教育、文化、衛(wèi)生、體育、金融、保險等社會事業(yè)和公檢法司機構。（二）兵團經濟社會發(fā)展情況兵團總人口257.3萬人，轄有14211、經濟綜合實力大幅提升以“屯墾戍邊使命”為第一要務，抓住西部大開發(fā)的歷史機遇，依托兵團大農業(yè)優(yōu)勢和新疆礦產資源優(yōu)勢，實施資源轉換戰(zhàn)略，使國民經濟快速發(fā)展，經濟總體實力明顯增強。2009年兵團實現(xiàn)生產總值610.7億元，三次產業(yè)的比重為33.5:33.8:32.7。人均生產總值達到2.37萬元，連續(xù)9年保持兩位數(shù)增速。“十一五”前四年，兵團GDP年均增長12.7%。1、經濟綜合實力大幅提升22圖1：2005—2009年兵團生產總值及增長速度圖1：2005—2009年兵團生產總值及增長速度232、農業(yè)現(xiàn)代化步伐加快以建設全國節(jié)水灌溉示范基地、農業(yè)機械化推廣基地和現(xiàn)代農業(yè)示范基地為目標，農業(yè)綜合機械化水平達到90%；高新節(jié)水灌溉面積達到979.4萬畝，成為全國最大的節(jié)水農業(yè)灌溉區(qū)；棉花總產達到113.4萬噸，占全國棉花總產六分之一；機采棉面積達173.5萬畝；番茄等特色農產品的種植規(guī)模不斷擴大，番茄醬的生產、出口量在全國處于領先水平，是亞洲最大的番茄生產、加工基地；薰衣草種植、加工量在新疆處于領先地位。2、農業(yè)現(xiàn)代化步伐加快242009年兵團完成農業(yè)總產值434.00億元，比上年增長7.0%。實現(xiàn)農業(yè)增加值204.73億元，增長7.0%。圖2：2005—2009年兵團農業(yè)增加值及增長速度2009年兵團完成農業(yè)總產值434.00億元，比上年增長7.25圖3：2005—2009年棉花產量及增長速度圖3：2005—2009年棉花產量及增長速度26圖4：2005—2009年糧食產量及增長速度

圖4：2005—2009年糧食產量及增長速度273、新型工業(yè)化穩(wěn)步推進兵團充分利用大農業(yè)優(yōu)勢和新疆礦產資源優(yōu)勢，集中力量發(fā)展農牧機械、食品飲料、紡織服裝、礦產開發(fā)、新型建材和氯堿化工等六大產業(yè)，構建具有兵團特色的工業(yè)發(fā)展新格局。3、新型工業(yè)化穩(wěn)步推進282009年全部工業(yè)增加值148.70億元，比上年增長25.8%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長21.4%。圖5：2005—2009年工業(yè)增加值及增長速度2009年全部工業(yè)增加值148.70億元，比上年增長25.8294、城鎮(zhèn)化建設水平不斷提高兵團把城市建設作為改善民生的重要方面，成體系、全方位、有重點地開展了團場城鎮(zhèn)建設工作，城市發(fā)展初具雛形。2004年1月，五家渠、阿拉爾、圖木舒克市正式掛牌成立，按照“師市合一”模式進行管理。城市經濟發(fā)展迅速。2009年，四個城市完成生產總值206億元，占兵團經濟總量的34%，比1999年提高20個百分點；實現(xiàn)地方財政一般預算收入13.06億元，比1999年增長6倍。4、城鎮(zhèn)化建設水平不斷提高305、對內對外開放迅速擴大兵團充分發(fā)揮向西開放的地緣區(qū)域優(yōu)勢，利用國際國內兩個市場、兩種資源，全力打造招商引資平、外向型產業(yè)平臺。兵團已與135個國家和地區(qū)建立了經貿關系，與20多個國家和地區(qū)開展經濟技術合作，形成了沿邊、沿橋（亞歐大陸橋）和沿交通干線向國際、國內拓展的全方位、多層次、寬領域的對外開放格局。2009年，雖然受金融危機影響，兵團進出口總額只完成46.6億美元，同比下降了47.4%，但兵團自產品出口勢頭強勁，實現(xiàn)8.6億美元，同比增長了15%。5、對內對外開放迅速擴大316、科技教育事業(yè)扎實推進（1）科技水平明顯提升。兵團有科學研究與技術開發(fā)機構17個，各類專業(yè)技術人員12.5萬人。兵團農業(yè)科技綜合貢獻率到達55%以上，工業(yè)科技貢獻率達到40%以上。特別是農業(yè)生物技術、信息技術、灌溉技術的研究開發(fā)卓有成效，育種、土壤改造、荒漠育林等成果填補了新疆的空白。棉花鋪膜播種機、殘膜回收機、新型農用節(jié)水管材等技術都處于國內領先水平。已建成國家級技術中心3家，自治區(qū)級技術中心24家。6、科技教育事業(yè)扎實推進32（2）教育事業(yè)得到長足發(fā)展。義務教育全面普及鞏固，經費保障機制初步建立，2005年兵團率先在西部地區(qū)實現(xiàn)“兩基”攻堅目標。中等職業(yè)教育規(guī)模快速擴大，高中教育質量明顯提高。普通高等學校畢業(yè)生就業(yè)率穩(wěn)定在90%以上，石河子大學躋身國家“211工程”。2009年15周歲以上人均受教育年限超過10年，較1999年提高了2.6年。（2）教育事業(yè)得到長足發(fā)展。義務教育全面普及鞏固，經費保障機337、職工生活水平顯著提高職工群眾衣食住行條件得到全面改善。實施了農牧工危舊住房改造工程、金邊工程和以道路、飲水為重點的“十件實事”工程，累計改造危舊住房24萬戶，解決了95萬人安全飲水問題。職工收入大幅提高，2009年農牧工家庭人均純收入達到7668元，年均增長11.1%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入12929元，年均增長8.7%。7、職工生活水平顯著提高34圖6：2005-2009年城鎮(zhèn)、團場居民收入圖6：2005-2009年城鎮(zhèn)、團場居民收入358、基礎設施建設成效顯著西部開發(fā)十年，是兵團歷史上投資規(guī)模最大、增長最快、獲得國家支持最多的十年，也是基礎條件發(fā)生巨大變化、生產生活環(huán)境得到極大改善的十年。按照國家加強基礎設施建設的要求，著力改善了水利、交通和能源等基礎設施條件，為經濟社會又好又快發(fā)展提供了基礎保障。十年累計完成固定資產投資1550.47億元，是兵團實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略前50年投資總和的3.7倍，投資對經濟增長貢獻率達到57.5%。8、基礎設施建設成效顯著369、生態(tài)環(huán)境明顯改善（1）生態(tài)環(huán)境修復和保護工作取得實效。圍繞沙漠周沿和邊境一線，著力推進了“三北”防護林體系、天然林保護、防風治沙、退耕還林和退牧還草等工程建設，初步形成了由防風基干林、農田林網和居民點綠化相結合的綜合防護林生態(tài)體系，134個團場實現(xiàn)了農田林網化，墾區(qū)荒漠化趨勢有所遏制。西部大開發(fā)十年間兵團累計人工造林389萬畝，為前十年的3.2倍。9、生態(tài)環(huán)境明顯改善37（2）資源綜合利用取得階段性成果。天業(yè)集團被列入國家第一批循環(huán)經濟試點單位，石河子市被國家列入第二批循環(huán)經濟試點城市，在工業(yè)、農業(yè)、城市可持續(xù)發(fā)展等方面開展產業(yè)鏈大循環(huán)，形成了一、二、三產業(yè)協(xié)調發(fā)展的資源生態(tài)型和地方特色的循環(huán)經濟發(fā)展模式，為全國農業(yè)節(jié)水、發(fā)展循環(huán)經濟提供了示范作用。2009年工業(yè)固體廢棄物綜合利用率達到72.6%，比1999年提高42個百分點。（2）資源綜合利用取得階段性成果。天業(yè)集團被列入國家第一批循3810、體制改革取得新成績團場改革由建立家庭聯(lián)產承包責任制走向以建立和完善基本經營制度為主的綜合配套改革階段。制定完善了“1+3”文件，初步確立了以“土地承包經營、產權明晰到戶、農資集中采供、產品訂單收購”為主要內容的團場基本經營制度。出臺了建立職工減負長效機制的指導意見，做出了職工減負“三步走”的莊嚴承諾，有62個團場承包職工除自身受益部分外實現(xiàn)“零負擔”。10、體制改革取得新成績39國有企業(yè)改革進一步深化。制定出臺了“1+8”文件，兵師國有企業(yè)改制面達到90%以上，一批龍頭企業(yè)和企業(yè)集團發(fā)展壯大。兵師國有資產監(jiān)督管理體系逐步完善，團場國有資產經營公司組建開始啟動。股權成份日趨多元，公司治理結構更趨合理，企業(yè)內在活力和經營水平大幅提高。國有企業(yè)改革進一步深化。制定出臺了“1+8”文件，兵師國有企40三、兵團今后發(fā)展所面臨的有利形勢1、中央新疆工作座談會為兵團實現(xiàn)跨越式發(fā)展和長治久安提供了難得的政策機遇2、國內外發(fā)展形勢新變化為兵團實現(xiàn)跨越式發(fā)展和長治久安營造了良好的發(fā)展環(huán)境3、改革發(fā)展穩(wěn)定取得的明顯成效為兵團實現(xiàn)跨越式發(fā)展和長治久安奠定了堅實基礎4、新疆向西開放的區(qū)位優(yōu)勢為兵團實現(xiàn)跨越式發(fā)展和長治久安提供了有利條件三、兵團今后發(fā)展所面臨的有利形勢1、中央新疆工作座談會為兵團41四、兵團促進跨越式發(fā)展1、加快“城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化、農業(yè)現(xiàn)代化”的步伐。2、經濟總量達到自治區(qū)的20%。3、繼續(xù)加強基礎設施建設4、切實保障和改善民生5、加強生態(tài)環(huán)境建設和保護6、加強科技支撐和人力資源開發(fā)7、加強維穩(wěn)戍邊能力建設四、兵團促進跨越式發(fā)展1、加快“城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化、農業(yè)現(xiàn)代42感謝各位專家的聆聽感謝各位專家的聆聽43兵團的歷史及現(xiàn)狀兵團的歷史及現(xiàn)狀441954年10月根據(jù)黨中央決定，由人民解放軍17萬官兵，整建制集體轉業(yè)組建的。它肩負屯墾戍邊使命，以全心全意為邊疆各族人民服務為宗旨，執(zhí)行生產隊、工作隊、戰(zhàn)斗隊的任務。56年來兵團為開發(fā)新疆、建設新疆、保衛(wèi)邊疆立下了豐功偉績。目前，它已經成為新疆經濟建設、社會穩(wěn)定、民族團結、邊防鞏固的重要力量。兵團現(xiàn)有14個師(墾區(qū))，175個農牧團場，4391個工業(yè)、建筑、運輸、商業(yè)企業(yè)，有健全的科研、教育、文化、衛(wèi)生、體育、金融、保險等社會事業(yè)和司法機構，總人口257.3萬人，在崗職工93.3萬人。經過56年的發(fā)展，兵團已經發(fā)展成為黨、政、軍、企合一，工、農、商、學、兵俱全的大型社會組織。1954年10月根據(jù)黨中央決定，由人民解放軍17萬官兵，整建45一、兵團的歷史1、兵團成立（1954年）解放前，新疆經濟十分落后，百業(yè)凋零物資奇缺。1949年，新疆和平解放。駐新疆人民解放軍部隊為鞏固邊防，加快新疆發(fā)展，減輕新疆當?shù)卣透髯迦嗣竦慕洕摀?，開展了大規(guī)模的生產建設。1954年10月，中央人民政府命令駐新疆人民解放軍的大部集體就地轉業(yè)，脫離國防部隊序列，組建生產建設兵團。一、兵團的歷史1、兵團成立（1954年）46兵團下轄10個農業(yè)建設師，2個生產管理處，1個建筑工程師，1個建筑工程處及一些直屬單位，總人口17.5萬人，官兵10.55萬人。有農牧團場43個，耕地7.73萬公頃，當年糧食總產7184.4萬千克，棉花總產188.96萬千克，工農業(yè)總產值8856萬元。其使命是勞武結合，屯墾戍邊。1956年5月起，兵團受國家農墾部和新疆維吾爾自治區(qū)雙重領導。兵團下轄10個農業(yè)建設師，2個生產管理處，1個建筑工程師，1472、兵團快速發(fā)展期:（1955－60年）1955－1957年，兵團著手正規(guī)化國營農場建設，大規(guī)模地進行土地勘測規(guī)劃工作，并對墾區(qū)內零星農牧民土地進行調整，從而使農場土地連片成大面積。3年共規(guī)劃新農場44個，此后又用2年時間，把已建成的36個農場進行現(xiàn)場審定，從而使農場正規(guī)化建設向前推進一步。2、兵團快速發(fā)展期:（1955－60年）481958－1960年，全國“大躍進”的形勢下，兵團迅速掀起墾荒造田大興水利建設高潮，重點開發(fā)南疆塔里木河流域和北疆瑪納斯河流域，共墾新開荒地56.67萬公頃，新建農牧團場107個。同時，兵團工業(yè)生產也蓬勃發(fā)展，1958年新增各類企業(yè)100個，1959年新建企業(yè)132個，其中現(xiàn)代化企業(yè)37個。1960年工業(yè)總投資達7548萬元，除續(xù)建工程外，又新建企業(yè)39個，至年底全兵團已擁有各類工業(yè)企業(yè)343個，工業(yè)總產值達60149萬元，比1957年增長2.5倍。此期兵團工農業(yè)生產發(fā)展規(guī)模是新疆農墾發(fā)展史上發(fā)展最快的3年。1958－1960年，全國“大躍進”的形勢下，兵團迅速掀起墾493、兵團調整期（1961—1962年）1961－1962年，中央實施“調整、鞏固、充實。提高”八字方針，兵團壓縮基本建設投資，糾正高指標，把農業(yè)放在第一位，精簡機關，下放干部。3、兵團調整期（1961—1962年）504、全面大發(fā)展時期：第一次輝煌（1963—66年）經過調整，從1963年起，兵團各項事業(yè)很快進入一個全面大發(fā)展時期，農牧團場基本實現(xiàn)機械化、水利化、園林化。1966年底兵團職工總數(shù)增到80.86萬人，總人口增至148.54萬人，農牧團場發(fā)展到158個，獨立核算工礦企業(yè)發(fā)展到112個，耕地面積達80.86萬公頃，播種面積達55.68萬公頃，糧食總產72.03萬噸，棉花總產2.49萬噸。工農業(yè)總產值達97669萬元，占自治區(qū)的1/3，糧食、棉花、甜菜也分別占自治區(qū)的21.8％、31％和99％。4、全面大發(fā)展時期：第一次輝煌（1963—66年）515、兵團虧損及撤銷（1966—1975年）“文化大革命”期間，兵團事業(yè)遭到嚴重破壞，生產不斷下降?！拔母铩钡诙?，兵團出現(xiàn)歷史上第一次經營虧損，數(shù)額達3849萬元。此后幾年虧損額越來越大，至1975年10年累計經營虧損7.94億元，兵團經濟瀕臨崩潰邊緣。1975年3月25日中共中央、中央軍委決定撤銷新疆軍區(qū)生產建設兵團及各師建制，所屬企事業(yè)單位全部移交地方管理。5、兵團虧損及撤銷（1966—1975年）521975年5月24日，新疆維吾爾自治區(qū)成立農墾總局。爾后，11個地州、相繼成立農墾局，管理全疆國營農場。兵團解體，1976年，自治區(qū)部分地、州，將其20多個國營農場下放到縣，有的將農場拆散下放到公社。原所屬的2個汽車團、10個汽車營以及5000余輛汽車、21個拖拉機修配廠、機械廠，132個獨立核算的工礦企業(yè)和原兵團、各師物資供應、商業(yè)、糧食、勘測設計、科技、建筑工程部門和所有大中專院校、墾區(qū)醫(yī)院、通訊線路等全部對口移交地方。1975年5月24日，新疆維吾爾自治區(qū)成立農墾總局。爾后，1531975—1977年，農墾總局所管理的農牧團場，除原兵團移交地方的農牧團場外，又增加20多個地方國營農場。由于多種原因，農牧場總數(shù)雖有增加，但生產水平下降，3年共虧損6.67億多元，是新疆農墾史上虧損最嚴重的3年。1978年2月，國務院決定新疆農墾總局改由國務院主管部和自治區(qū)雙重領導，國家建設投資和農場所需主要物資由國務院主管部直接供應，新疆農墾事業(yè)漸有起色。1981年糧食總產達到92.3萬噸，比1977年增長48％；棉花總產5.25萬噸，比1977年增長3倍；工農業(yè)總產值達到18.4億元，比1977年增長138.9％，每年平均遞增24.3％。1975—1977年，農墾總局所管理的農牧團場，除原兵團移交547、兵團恢復及其發(fā)展（1981年—至今）鑒于新疆農墾事業(yè)面臨的實際狀況和兵團的特殊地位和作用，1981年12月3日，中共中央作出《關于恢復新疆生產建設兵團的決定》。兵團恢復后黨政及公、檢、法等接受自治區(qū)領導，生產年度計劃、長期規(guī)劃、生產、財務、物資供應、勞動工資作為農墾部直屬單位，受農墾部領導，同時列入自治區(qū)國民經濟計劃。干部由兵團統(tǒng)一管理，并按中央干部管理權限審批；財政撥款納入中央財政預算管理，并按照中央的規(guī)定，以自治區(qū)農墾總局和各地、州農墾局為基礎，組成兵團和各師機關。7、兵團恢復及其發(fā)展（1981年—至今）55兵團實行兵團、師、團（場）三級管理。下轄10個農業(yè)師、1個建筑工程師、3個農場管理局，以及工交局、商業(yè)局、物資局等18個師級單位。1983年又組建成立了12個師級單位，至中共十四大召開前夕，兵團共轄30個師級單位，其中農業(yè)師10個，農場管理局3個，建筑工程師1個，其他企事業(yè)單位16個。兵團實行兵團、師、團（場）三級管理。下轄10個農業(yè)師、1個建561983年以后，兵團堅持以經濟建設為中心，加速進行農墾經濟體制改革，農業(yè)創(chuàng)辦了第一個家庭農場——農七師耿千里家庭農場，推行各種形式的家庭聯(lián)產承包責任制，實行財務包干，自負盈虧管理辦法健立了收入和效益掛鉤的新分配制度。1986年，興辦各種家庭農場4.46萬個，劃給職工家庭宅基地3.1萬公頃，戶均0.13公頃，發(fā)展庭院經濟。工業(yè)調整結構，實行廠長（經理）經營承包責任制，搬掉干部“鐵椅子”，解放了生產力，推動了各項事業(yè)的發(fā)展。1983年以后，兵團堅持以經濟建設為中心，加速進行農墾經濟體57奮起二次創(chuàng)業(yè)，再造兵團輝煌：1990年兵團國民經濟和社會發(fā)展在國家實行計劃單列，為兵團經濟發(fā)展創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境。至今，先后治理了數(shù)十條河流，修建水庫105座，修渠道8萬多千米，形成了內陸地區(qū)獨具一格的灌溉渠系配套、機械化、規(guī)模經營的現(xiàn)代化農業(yè)，在過去荒無人煙的戈壁大漠上建成了一個田陌連片、渠系縱橫、林帶成網、道路暢通的綠洲生態(tài)經濟網絡，建設起了石河子、奎屯、五家渠、阿拉爾、北屯等軍墾新城。但是特殊的體制和使命，兵團經濟發(fā)展滯后與自治區(qū)。奮起二次創(chuàng)業(yè)，再造兵團輝煌：1990年兵團國民經濟和社會發(fā)展58二、兵團的現(xiàn)狀（一）資源狀況兵團散布于新疆69個縣境內。有“三邊性”和風頭水尾的特征1、地理概況與土地資源新疆是我國國界線最長的省區(qū)，與蒙古國、俄羅斯聯(lián)邦等8國毗連。占全國陸地國界線總長的1/4。兵團與蒙古國、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦3國接壤，管轄的國界線有2019千米。兵團的土地面積7.43萬平方千米，占新疆總面積的4.47%，農用土地總面積419.86萬公頃，其中耕地104.31萬公頃，園地6.52萬公頃，林地44.39萬公頃，牧草地242.65萬公頃。約占全國農墾總面積的1/5，是全國農墾最大的墾區(qū)之一。二、兵團的現(xiàn)狀（一）資源狀況592、水利資源。截至2006年底，兵團擁有水庫125座，總庫容32.45億立方米。有輸水干渠8981.99千米。各類渠道建筑物103867座；機電井11305眼，在河道上建引水閘109座。兵團總灌溉面積126.70萬公頃，水利工程年供水量125.55億立方米。2、水利資源。截至2006年底，兵團擁有水庫125座，總庫容603、生物資源新疆地處歐亞交匯要沖，東西方動植物品種在此交匯，加上多樣與獨特的自然地理條件，生物資源十分豐富。兵團的陸地棉、長絨棉和彩棉、甜菜、油料作物、啤酒花、番茄醬的產量、質量居全國農墾之首位。棉花單產和人均占有量居全國第一。兵團肉類產量居全國農墾首位。馬鹿、麝鼠、雪雞、水貂等動物，已在兵團墾區(qū)成功馴養(yǎng)和繁殖，成為出口創(chuàng)匯的重要物資。3、生物資源614、礦產資源新疆礦產資源極為豐富，三山藏寶，盆地聚油，古稱“金玉之邦”。新疆有138種礦產資源，其中探明儲量的礦種79種，已列入全國礦產儲量表中的新疆礦產儲量占全國首位的有天然氣、鈉硝石、云母、蛭石、陶瓷土、脈石英、磚瓦用頁巖、飾面用輝石巖9種。兵團開采主要是固態(tài)的礦產資源。如農二師三十六團石棉礦開采，該礦山在全國同行業(yè)規(guī)模排名靠前。4、礦產資源625、氣候特征兵團地處新疆境內，屬于干旱的溫帶大陸性氣候。兵團墾區(qū)氣候的主要特點，一是干燥少雨，二是冬寒夏熱，三是日溫差大，四是日照豐富。7月，全疆平均氣溫22～26℃，白天較熱，夜間涼爽，新疆是我國天然的避暑旅游勝地。新疆夏季高溫，高山冰雪融水豐富，有利于農作物的生長。北疆植物生長期平均180多天，南疆200天以上，西北疆160多天，全疆都可種植農作物。5、氣候特征63（二）兵團經濟社會發(fā)展情況兵團總人口257.3萬人，轄有14個師(4個市)、175個團場、2200個連隊、1900多個國有獨立核算的工交建商企業(yè)和14家上市公司，11家國家級和50家兵團級農業(yè)產業(yè)化重點龍頭企業(yè)。1家國家級的石河子經濟技術開發(fā)區(qū)。6所普通高等和成人高等學校，698所各級各類職業(yè)、技工、中小學校和幼兒園。202個廣播電視播出機構，33家報紙、期刊和1555個衛(wèi)生機構。形成了門類比較齊全的經濟體系和健全的科研、教育、文化、衛(wèi)生、體育、金融、保險等社會事業(yè)和公檢法司機構。（二）兵團經濟社會發(fā)展情況兵團總人口257.3萬人，轄有14641、經濟綜合實力大幅提升以“屯墾戍邊使命”為第一要務，抓住西部大開發(fā)的歷史機遇，依托兵團大農業(yè)優(yōu)勢和新疆礦產資源優(yōu)勢，實施資源轉換戰(zhàn)略，使國民經濟快速發(fā)展，經濟總體實力明顯增強。2009年兵團實現(xiàn)生產總值610.7億元，三次產業(yè)的比重為33.5:33.8:32.7。人均生產總值達到2.37萬元，連續(xù)9年保持兩位數(shù)增速?！笆晃濉鼻八哪辏鴪FGDP年均增長12.7%。1、經濟綜合實力大幅提升65圖1：2005—2009年兵團生產總值及增長速度圖1：2005—2009年兵團生產總值及增長速度662、農業(yè)現(xiàn)代化步伐加快以建設全國節(jié)水灌溉示范基地、農業(yè)機械化推廣基地和現(xiàn)代農業(yè)示范基地為目標，農業(yè)綜合機械化水平達到90%；高新節(jié)水灌溉面積達到979.4萬畝，成為全國最大的節(jié)水農業(yè)灌溉區(qū)；棉花總產達到113.4萬噸，占全國棉花總產六分之一；機采棉面積達173.5萬畝；番茄等特色農產品的種植規(guī)模不斷擴大，番茄醬的生產、出口量在全國處于領先水平，是亞洲最大的番茄生產、加工基地；薰衣草種植、加工量在新疆處于領先地位。2、農業(yè)現(xiàn)代化步伐加快672009年兵團完成農業(yè)總產值434.00億元，比上年增長7.0%。實現(xiàn)農業(yè)增加值204.73億元，增長7.0%。圖2：2005—2009年兵團農業(yè)增加值及增長速度2009年兵團完成農業(yè)總產值434.00億元，比上年增長7.68圖3：2005—2009年棉花產量及增長速度圖3：2005—2009年棉花產量及增長速度69圖4：2005—2009年糧食產量及增長速度

圖4：2005—2009年糧食產量及增長速度703、新型工業(yè)化穩(wěn)步推進兵團充分利用大農業(yè)優(yōu)勢和新疆礦產資源優(yōu)勢，集中力量發(fā)展農牧機械、食品飲料、紡織服裝、礦產開發(fā)、新型建材和氯堿化工等六大產業(yè)，構建具有兵團特色的工業(yè)發(fā)展新格局。3、新型工業(yè)化穩(wěn)步推進712009年全部工業(yè)增加值148.70億元，比上年增長25.8%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長21.4%。圖5：2005—2009年工業(yè)增加值及增長速度2009年全部工業(yè)增加值148.70億元，比上年增長25.8724、城鎮(zhèn)化建設水平不斷提高兵團把城市建設作為改善民生的重要方面，成體系、全方位、有重點地開展了團場城鎮(zhèn)建設工作，城市發(fā)展初具雛形。2004年1月，五家渠、阿拉爾、圖木舒克市正式掛牌成立，按照“師市合一”模式進行管理。城市經濟發(fā)展迅速。2009年，四個城市完成生產總值206億元，占兵團經濟總量的34%，比1999年提高20個百分點；實現(xiàn)地方財政一般預算收入13.06億元，比1999年增長6倍。4、城鎮(zhèn)化建設水平不斷提高735、對內對外開放迅速擴大兵團充分發(fā)揮向西開放的地緣區(qū)域優(yōu)勢，利用國際國內兩個市場、兩種資源，全力打造招商引資平、外向型產業(yè)平臺。兵團已與135個國家和地區(qū)建立了經貿關系，與20多個國家和地區(qū)開展經濟技術合作，形成了沿邊、沿橋（亞歐大陸橋）和沿交通干線向國際、國內拓展的全方位、多層次、寬領域的對外開放格局。2009年，雖然受金融危機影響，兵團進出口總額只完成46.6億美元，同比下降了47.4%，但兵團自產品出口勢頭強勁，實現(xiàn)8.6億美元，同比增長了15%。5、對內對外開放迅速擴大746、科技教育事業(yè)扎實推進（1）科技水平明顯提升。兵團有科學研究與技術開發(fā)機構17個，各類專業(yè)技術人員12.5萬人。兵團農業(yè)科技綜合貢獻率到達55%以上，工業(yè)科技貢獻率達到40%以上。特別是農業(yè)生物技術、信息技術、灌溉技術的研究開發(fā)卓有成效，育種、土壤改造、荒漠育林等成果填補了新疆的空白。棉花鋪膜播種機、殘膜回收機、新型農用節(jié)水管材等技術都處于國內領先水平。已建成國家級技術中心3家，自治區(qū)級技術中心24家。6、科技教育事業(yè)扎實推進75（2）教育事業(yè)得到長足發(fā)展。義務教育全面普及鞏固，經費保障機制初步建立，2005年兵團率先在西部地區(qū)實現(xiàn)“兩基”攻堅目標。中等職業(yè)教育規(guī)?？焖贁U大，高中教育質量明顯提高。普通高等學校畢業(yè)生就業(yè)率穩(wěn)定在90%以上，石河子大學躋身國家“211工程”。2009年15周歲以上人均受教育年限超過10年，較1999年提高了2.6年。（2）教育事業(yè)得到長足發(fā)展。義務教育全面普及鞏固，經費保障機767、職工生活水平顯著提高職工群眾衣食住行條