古典管理理論介紹課件

古典管理理論介紹古典管理理論介紹1簡介古典管理理論的產(chǎn)生是在20世紀(jì)初，古典管理理論代表人物泰羅(美國，1856-1915,是美國古典管理學(xué)家，科學(xué)管理理論的主要倡導(dǎo)者，被后人尊稱為“科學(xué)管理之父”。18歲進(jìn)費城的一家工廠學(xué)習(xí)制作模具，4年之后到費城鋼鐵廠工作，由于他工作刻苦，表現(xiàn)突出，他從一個普通的車間雜工開始干起，先后被提拔為車間主任、技師、工長、維修組長、設(shè)計室主任和總工程師

)、法約爾(法國,1841-1925,西方古典管理理論在法國的最杰出代表,1885年起任法國最大的礦冶公司總經(jīng)理達(dá)30年

)、韋伯(德國,1864-1920,與法約爾、泰羅并稱西方古典管理理論的三位先驅(qū)。)從三個不同角度，即車間工人、辦公室總經(jīng)理和組織來解決企業(yè)和社會組織的管理問題，為當(dāng)時的社會解決企業(yè)組織中的勞資關(guān)系、管理原理和原則、生產(chǎn)效率等方面的問題，提供了管理思想的指導(dǎo)和科學(xué)理論方法。簡介古典管理理論的產(chǎn)生是在20世紀(jì)初，古典管理理論代表人物泰2第一部分理論誕生古典管理理論誕生于20世紀(jì)初期的美國，是與美國當(dāng)時的經(jīng)濟(jì)、社會、文化的發(fā)展?fàn)顩r密切相關(guān)的。按照美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家羅斯托的經(jīng)濟(jì)成長五階段論，人類社會的發(fā)展經(jīng)歷了傳統(tǒng)階段、起飛前階段、起飛階段、成熟階段和高消費階段。古典管理理論形成的時代正是美國處于起飛階段時期。在這一時期，社會出現(xiàn)持續(xù)的增長（因為美國在電力方面領(lǐng)先一步，除直接采用新技術(shù)新設(shè)備外，還因為在美國①內(nèi)戰(zhàn)掃除了資本主義發(fā)展的障礙；②資源豐富；③大量的歐亞移民提供了技術(shù)和勞力；④吸收了大量歐洲剩余資本），由于經(jīng)濟(jì)起飛時期，幾乎整個經(jīng)濟(jì)都在快速地增長，從而使具有經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化觀念的人戰(zhàn)勝堅持傳統(tǒng)社會觀念的人，在社會和文化等方面取得勝利。起飛階段所迸發(fā)出來的強大刺激力量，既可以表現(xiàn)為工業(yè)革命的形式，也可能是技術(shù)革新的形式，還可能是管理方式改變的形式。當(dāng)年，正是因應(yīng)起飛階段的經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，古典管理理論破土而出。第一部分理論誕生古典管理理論誕生于20世紀(jì)初期的美國，是與3（一）泰羅：科學(xué)管理理論1911年出版《科學(xué)管理原理》一書，主要內(nèi)容：科學(xué)管理理論的基本出發(fā)點是提高勞動生產(chǎn)效率，其主要內(nèi)容是：a.使工作方法、勞動工具、工作環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)化；b.確定合理的工作量；c.挑選和培訓(xùn)工人，使其掌握標(biāo)準(zhǔn)工作方法；d.實行差別工資制；e.實行職能工長制（指由一個工長負(fù)責(zé)一方面的職能管理工作，細(xì)化生產(chǎn)過程管理。此制度曾在米德維爾鋼鐵公司加以試行。但由于妨礙了統(tǒng)一指揮的原則，以后未被推廣。盡管如此，這種職能管理思想為以后職能部門的建立和管理的專業(yè)化提供了參考）。

第二部分理論介紹（一）泰羅：科學(xué)管理理論第二部分理論介紹4（二）韋伯的行政組織理論

韋伯的行政組織理論，主要反映在他的《社會組織與經(jīng)濟(jì)組織理論》一書中。韋伯認(rèn)為，理想的行政組織體系是所謂官僚制，亦叫“科層制”。這種行政組織體系包括6個內(nèi)容：（二）韋伯的行政組織理論5（1）為了實現(xiàn)一個組織的目標(biāo)，要把組織中的全部活動劃分為各種基本的作業(yè)，作為公務(wù)分配組織中的各個成員。（2）各種公務(wù)和職位是按照職權(quán)的等級原則組織起來的，每一職位有明文規(guī)定的權(quán)利和義務(wù)，形成一個指揮系統(tǒng)或?qū)哟误w系。（3）組織中人員的人用，完全根據(jù)職務(wù)上的要求，通過正式考試或教育訓(xùn)練來實行。（4）管理人員有固定的薪金和明文規(guī)定的升遷制度，是一種“職業(yè)的”管理人員。（5）管理人員必須嚴(yán)格遵守組織規(guī)定的規(guī)則和紀(jì)律，使之不受任何人的感情因素的影響，保證在一切情況下都能貫徹執(zhí)行。（6）組織中的各級官員必須完全以理性為指導(dǎo)，他們?nèi)珱]有個人目標(biāo)，沒有仇視、偏愛、憐憫、同情，然而卻有理性，盡管這種理性帶有機械性。（1）為了實現(xiàn)一個組織的目標(biāo)，要把組織中的全部活動劃分為各種6韋伯的行政組織理論，實際上是把管理非人格化，依靠單純的責(zé)任感和無個性的工作原則，客觀合理的處理各項事務(wù)。韋伯認(rèn)為，這種理想的行政組織體系能提高工作效率，在精確性、穩(wěn)定性、紀(jì)律性和可靠性等方面優(yōu)于其他組織體系。但同時它也認(rèn)為，由于這種管理體制排斥感情因素，導(dǎo)致了整個社會感情的匱乏，扼殺了個人的積極性和創(chuàng)造性。在韋伯看來，現(xiàn)代社會中有教養(yǎng)的文明人減少了，而只知忠于職守和懂專業(yè)知識的人增加了，這種由官僚制的刻板條例造就的人，目光短淺、安于現(xiàn)狀、缺少英雄主義和批判精神，沒有創(chuàng)造發(fā)明。盡管如此，韋伯仍然十分醉心于按這種行政組織體系進(jìn)行企業(yè)管理，嘲笑那種靠個人非凡魅力來管理的領(lǐng)導(dǎo)，因為他認(rèn)為只有以規(guī)章制度做動作，拋棄一切人事關(guān)系的感情色彩，公事公辦，企業(yè)才有可能生存下去。韋伯的古典管理理論為企業(yè)管理奠定了理論基礎(chǔ)，也可視為一種企業(yè)文化理論的萌芽。韋伯的行政組織理論，實際上是把管理非人格化，依靠單純的責(zé)任感7（二）法約爾的管理要素與管理職能理論

法約爾于1916年出版了《工業(yè)管理和一般管理》一書。他以大企業(yè)的整體為研究對象，認(rèn)為該理論不僅適用于企業(yè)，也是用于軍政機關(guān)和宗教組織等。法約爾提出了經(jīng)營六職能、管理五要素和十四條原則的學(xué)說。（二）法約爾的管理要素與管理職能理論81、經(jīng)營六職能。法約爾認(rèn)為，管理不同于經(jīng)營，只是經(jīng)營的六種職能活動之一。這六種職能活動是：技術(shù)活動、商業(yè)活動、財務(wù)活動、安全活動、會計活動和管理活動。它們是企業(yè)組織中各級人員都多少不同的要進(jìn)行的，只不過是由于職務(wù)高低和企業(yè)大小的不同而各有側(cè)重。2、管理五因素。法約爾把計劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)、控制稱之為管理五因素。法約爾認(rèn)為，要管理，就需要依據(jù)一定的原則，即依據(jù)一些被接受、被論證過的管理理論；原則能使人們辨明方向，能為那些知道通往自己目的地道路的人所利用。1、經(jīng)營六職能。法約爾認(rèn)為，管理不同于經(jīng)營，只是經(jīng)營的六種職93、十四條管理原則。法約爾的十四條管理原則分別是：（1）分工，分工不局限于技術(shù)工作，而且也可適用于管理職能專業(yè)化和權(quán)限的劃分。（2）權(quán)力和責(zé)任，權(quán)力是下達(dá)命令的權(quán)利和強使人服從的職權(quán)。法約爾把由于擔(dān)任的職務(wù)地位而擁有的正式權(quán)力，與由于他的智慧、經(jīng)驗、品質(zhì)、能力、過去的功績而產(chǎn)生的個人權(quán)力區(qū)別開來。這兩者是相互補充的。此外，權(quán)力和責(zé)任也是相互聯(lián)系的，行使權(quán)力就要承擔(dān)責(zé)任，委以責(zé)任就要授予相應(yīng)的權(quán)力。（3）紀(jì)律，紀(jì)律建立在尊重而不是畏懼的基礎(chǔ)上，紀(jì)律好壞關(guān)系到企業(yè)的成敗。（4）統(tǒng)一指揮，“一個雇員不管采取什么行動，只應(yīng)接受一個上級的命令。”（5）統(tǒng)一指導(dǎo)，同一目標(biāo)的許多工作只能有一個領(lǐng)導(dǎo)和一個計劃指導(dǎo)。（6）個人利益服從整體利益。（7）人員報酬，報酬必須公平合理。3、十四條管理原則。法約爾的十四條管理原則分別是：10（8）集權(quán)，根據(jù)企業(yè)的規(guī)模、特點和領(lǐng)導(dǎo)者的能力等具體條件，規(guī)定集權(quán)和分權(quán)的程度，把集權(quán)和分權(quán)做到恰到好處。（9）等級鏈，從最高的權(quán)力機構(gòu)到最基層的上下級關(guān)系要形成階梯形的權(quán)力鎖鏈，表明權(quán)力等級的順序和傳遞消息的途徑。為了克服由于統(tǒng)一指導(dǎo)原則而產(chǎn)生的信息溝通方式的延誤，法約爾提出了允許橫跨權(quán)力線進(jìn)行橫向交往的聯(lián)系板，被稱為“法約爾跳板”。（10）秩序，物資存放有秩序，廠區(qū)必須整潔，每個職工都有明確的崗位職責(zé)。（11）公平，善意和公正地處理職工之間的關(guān)系。（12）人員保持穩(wěn)定。（13）創(chuàng)造性，在一切工作中要積極主動充滿熱情、富有創(chuàng)造精神。（14）集體精神。在企業(yè)內(nèi)部建立和諧與團(tuán)結(jié)的氣氛。法約爾的十四條管理原則具有獨創(chuàng)性的見解，對于管理理論研究和實際工作都具有很大的啟發(fā)性。（8）集權(quán)，根據(jù)企業(yè)的規(guī)模、特點和領(lǐng)導(dǎo)者的能力等具體條件，規(guī)11第三部分理論的特點第一，效率主義是古典管理最強勁的主旋律。管理學(xué)誕生之初，所要解決的問題相當(dāng)現(xiàn)實，就是通過尋找和運用科學(xué)的管理手段和方法，全力提高生產(chǎn)效率，降低企業(yè)社會必要勞動量。無論是泰羅及其追隨者，還是法約爾和韋伯，盡管理論視野各有側(cè)重，學(xué)術(shù)觀點也有差異，但他們皆視科學(xué)管理為提高工作效率的方法和手段。泰羅對效率的研究主要是通過現(xiàn)場作業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化和科學(xué)化而展開的。泰羅給管理下過一個不甚嚴(yán)密的定義：“確切了解你希望工人干些什么，然后設(shè)法使他們用最好、最節(jié)約的方法完成它?！碧┝_制中無論是抽象的管理原則、理論還是具體的管理方法、技術(shù)，都是直指效率這一核心。第三部分理論的特點第一，效率主義是古典管理最強勁的主旋律。12第二，古典管理理論又有濃郁的經(jīng)驗論、技術(shù)論的色彩。古典管理理論乃至整個管理學(xué)，就其理論源泉來說，主要有兩類：一條是通過其他學(xué)科的滲透，吸取思想資源；另一條是對實踐經(jīng)驗的總結(jié)提升。很顯然，古典管理理論的形成是實踐經(jīng)驗的結(jié)晶。其開創(chuàng)者們屬于打“江山”的一代，大多出身于廠礦企業(yè)，對管理的理解或者來源于基層親身實踐，或者來源于長期管理具體組織的體驗。第二，古典管理理論又有濃郁的經(jīng)驗論、技術(shù)論的色彩。古典管理理13第四部分理論意義1、古典管理理論確立了管理學(xué)是一門科學(xué)。通過科學(xué)研究的方法能發(fā)現(xiàn)管理學(xué)的普遍規(guī)律，古典管理理論建立的管理理論使得管理者開始擺脫了傳統(tǒng)的經(jīng)驗和憑感覺來進(jìn)行管理。2、古典的管理理論建立了一套有關(guān)管理理論的原理、原則、方法等理論。古典管理理論提出了一些管理的原則、管理職能和管理方法，并且主張這些原則和職能是管理工作的基礎(chǔ)，對企業(yè)管理有著很大的指導(dǎo)意義，也為總結(jié)管理思想史提供了極為重要的參考價值。第四部分理論意義1、古典管理理論確立了管理學(xué)是一門科學(xué)。通143、古典管理學(xué)家同時也建立了有關(guān)的組織理論。韋伯提出的官僚組織理論是組織理論的基石，因此，他被人們稱為組織理論之父。韋伯提出了一種官僚管理體制的設(shè)想，而且，他們還就應(yīng)當(dāng)建立組織的結(jié)構(gòu)，以及維護(hù)這種組織結(jié)構(gòu)的正常運行，提出了一系列的原則。今天企業(yè)管理的組織結(jié)構(gòu)雖然變得更加復(fù)雜，但是，古典組織理論設(shè)計的基本框架仍未失去其存在的意義。4、古典管理理論為后來的行為科學(xué)和現(xiàn)代管理學(xué)派奠定了管理學(xué)理論的基礎(chǔ)，當(dāng)代許多管理技術(shù)與管理方法皆來源于古典的管理理論。古典的管理學(xué)派所研究的問題有一些仍然是當(dāng)今管理上所要研究的問題，都是對古典的管理思想的繼承和發(fā)展。3、古典管理學(xué)家同時也建立了有關(guān)的組織理論。韋伯提出的官僚組15第五部分存在問題古典的管理理論是人類歷史上首次用科學(xué)的方法來探討管理問題，實質(zhì)上反映了當(dāng)時社會的生產(chǎn)力發(fā)展到一定的階段對管理上的要求，要求管理適應(yīng)生產(chǎn)力的發(fā)展。反過來管理思想的發(fā)展，管理技術(shù)和方法的進(jìn)步，又進(jìn)一步地促進(jìn)了生產(chǎn)力的發(fā)展。古典管理理論存在的問題表現(xiàn)在以下幾個方面：第五部分存在問題古典的管理理論是人類歷史上首次用科學(xué)的方法16古典管理理論基于當(dāng)時的社會環(huán)境，對人性的研究沒有深入進(jìn)行，對人性現(xiàn)代管理書籍的探索僅僅停留在“經(jīng)濟(jì)人”的范疇之內(nèi)。韋伯把職員比作“機器上的一個齒牙”。在古典管理理論中沒有把人作為管理的中心，沒有把對人的管理和對其他事物的管理完全區(qū)別開來；而在現(xiàn)代管理理論中，人是管理研究的中心課題，而正是因為對人性的深入探索，才使得現(xiàn)代管理理論顯得豐富多彩。(一)對人性的研究沒有深入進(jìn)行古典管理理論基于當(dāng)時的社會環(huán)境，對人性的研究沒有深入進(jìn)行，對17(二）沒有認(rèn)識到組織的本質(zhì)韋伯認(rèn)為純粹的官僚體制應(yīng)當(dāng)是精確的、穩(wěn)定的、具有嚴(yán)格的紀(jì)律的組織。當(dāng)代的組織理論家們普遍認(rèn)為，韋伯所倡導(dǎo)的官僚組織體制只適合于以生產(chǎn)率為主要目標(biāo)的常規(guī)的組織活動，而不適合于從事以創(chuàng)造和革新為重點的非常規(guī)的非常靈活的組織活動。法約爾認(rèn)為：“組織一個企業(yè)，就是為企業(yè)的經(jīng)營提供所必要的原料、設(shè)備、資本、人員。大體上說，可以分為兩大部分：物質(zhì)組織與社會組織?！碑?dāng)時人們認(rèn)為，組織就是人的集合體。例如，一個企業(yè)組織，就認(rèn)為是經(jīng)營管理者與職工的集合體；一個醫(yī)院，就是醫(yī)生與病人的集合體等。由此可見，法約爾的組織概念還停留在對組織的表象和功能的表述上，并沒有抓住組織的本質(zhì)進(jìn)行深入的研究。而后來的巴納德不是從組織結(jié)構(gòu)的角度，而是從行為的角度對組織下定義。他反對把組織看成是人的集團(tuán)，他說：“組織不是集團(tuán)，而是相互協(xié)作的關(guān)系，是人相互作用的系統(tǒng)。”(二）沒有認(rèn)識到組織的本質(zhì)韋伯認(rèn)為純粹的官僚體制應(yīng)當(dāng)是精確18（三）對企業(yè)外部環(huán)境和組織系統(tǒng)的影響考慮少古典管理理論研究的著重點是企業(yè)的內(nèi)部，把如何提高企業(yè)的生產(chǎn)率作為管理的目標(biāo)，這對企業(yè)提高生產(chǎn)率是有相當(dāng)大的指導(dǎo)意義的。然而任何一個組織系統(tǒng)都是在一定的環(huán)境下生存發(fā)展，社會環(huán)境在不斷變化，企業(yè)的生存發(fā)展是在不斷地和環(huán)境變化進(jìn)行相互作用下前進(jìn)的，企業(yè)的經(jīng)營管理必須要研究外部環(huán)境的因素和企業(yè)的之間相互適應(yīng)關(guān)系，使管理行為和手段都隨著社會環(huán)境的變化而變化。這些都是古典管理理論沒有進(jìn)行研究的，由于古典管理理論對組織環(huán)境以及環(huán)境的變化的考慮較少，因此對管理的動態(tài)性未予以充分的認(rèn)識和關(guān)注。（三）對企業(yè)外部環(huán)境和組織系統(tǒng)的影響考慮少古典管理理論研究的19第六部分理論回歸在現(xiàn)代管理理論日新月異的今天，在我國管理學(xué)界，古典管理理論受到人們越來越多的關(guān)注，有研究者甚至提出古典管理理論回歸的論斷。呼喚古典管理理論回歸，有的是來自對中小企業(yè)管理的考察，有的是來自對管理職業(yè)化的理性分析，也有的是來自對古典管理理論自身的評判。一種觀點的形成絕不是空穴來風(fēng)，必然有其深刻的原因和背景，分析這些原因，回望并深思作為現(xiàn)代管理理論繁榮基礎(chǔ)的古典管理理論，對推進(jìn)管理理論中國化，促進(jìn)企業(yè)管理科學(xué)化，具有一定的理論價值和較強的現(xiàn)實意義。第六部分理論回歸在現(xiàn)代管理理論日新月異的今天，在我國管理學(xué)20（一）具有自身的科學(xué)性及較強的應(yīng)用價值古典管理理論是人類歷史上第一次用科學(xué)方法探討管理問題所取得的豐碩成果，是生產(chǎn)力發(fā)展到一定歷史階段的必然產(chǎn)物。古典管理理論作為一個完整的體系，集管理理念、管理技術(shù)和管理方法于一體，對企業(yè)管理實踐有著強大的指導(dǎo)意義（一）具有自身的科學(xué)性及較強的應(yīng)用價值古典管理理論是人類歷史21（二）是現(xiàn)代管理理論的邏輯前提和應(yīng)用基礎(chǔ)古典管理理論從創(chuàng)建到現(xiàn)在已經(jīng)整整100年，社會政治、經(jīng)濟(jì)、科技、文化環(huán)境已經(jīng)發(fā)生了翻天覆地的變化，正是這些變化推動著管理理論向前不斷發(fā)展，形成流派紛呈的格局。但是，站在21世紀(jì)回望古典管理理論，我們看到的不僅是它們的真理光輝，也清晰可見它們與現(xiàn)代管理理論千絲萬縷的聯(lián)系。作為邏輯前提，古典管理理論不僅在理論上是現(xiàn)代管理理論創(chuàng)新的基礎(chǔ)，而且本身也是現(xiàn)代管理理論的構(gòu)成內(nèi)容，同時還是現(xiàn)代管理理論在實踐中應(yīng)用的基礎(chǔ)。（二）是現(xiàn)代管理理論的邏輯前提和應(yīng)用基礎(chǔ)古典管理理論從創(chuàng)建到22古典管理理論在我國當(dāng)前企業(yè)管理實踐中的探索根據(jù)2004年中國統(tǒng)計年鑒，我國擁有國有及規(guī)模以上非國有工業(yè)企業(yè)單位196222個，其中大型企業(yè)僅為1984個，占1%；中型企業(yè)為21647個，占11%；小型企業(yè)為172591個，占88%。在工業(yè)總產(chǎn)值上，三類企業(yè)各占1/3。大量存在的中、小型企業(yè)，管理水平普遍比較低下。解決我國中小企業(yè)的管理問題，更切實可行的辦法是普及古典管理理論知識，幫助企業(yè)加強管理的基礎(chǔ)，比如應(yīng)用“科學(xué)管理”理論，提高計劃水平，增強管理控制能力。通過貫徹和運用“工作定額”、“能力與工作相適應(yīng)”、“標(biāo)準(zhǔn)化”、“差別計件付酬制”及“計劃和執(zhí)行相分離”等原則和方法，來提高企業(yè)的生產(chǎn)計劃、組織與控制能力，從而實現(xiàn)管理效率的提高；應(yīng)用“行政組織”理論，促進(jìn)組織優(yōu)化。在韋伯理想的行政組織體系的基礎(chǔ)上，結(jié)合企業(yè)實際，建立起以制度為中心運轉(zhuǎn)的、等級化、專業(yè)化的金字塔型的組織，為企業(yè)準(zhǔn)確、迅速、有效地工作奠定基礎(chǔ)。古典管理理論在我國當(dāng)前企業(yè)管理實踐中的探索根據(jù)2004年中23參考文獻(xiàn)[1]李正華.西方古典管理理論及其啟示[J].中山大學(xué)學(xué)報論叢,2004,(02)[2]裴文英,衛(wèi)東.西方古典管理理論的特點和缺憾[J].江漢論壇,2005,(12)[3]萬成海.古典管理理論回歸探因[J].科技創(chuàng)業(yè)月刊,2005,(12).[4]陳春干.古典管理理論在我國企業(yè)管理中的應(yīng)用[J].全國商情(經(jīng)濟(jì)理論研究),2008,(18)[5]李雪萍.如何理解古典管理理論[J].文學(xué)界(理論版),2010,(11)[6]孫婳,曲峽.古典管理理論在中小企業(yè)管理中的探索——從xx裝飾設(shè)計工程公司談起[J].中小企業(yè)管理與科技(上旬刊),2010,(10)

參考文獻(xiàn)[1]李正華.西方古典管理理論及其啟示[J].24古典管理理論介紹古典管理理論介紹25簡介古典管理理論的產(chǎn)生是在20世紀(jì)初，古典管理理論代表人物泰羅(美國，1856-1915,是美國古典管理學(xué)家，科學(xué)管理理論的主要倡導(dǎo)者，被后人尊稱為“科學(xué)管理之父”。18歲進(jìn)費城的一家工廠學(xué)習(xí)制作模具，4年之后到費城鋼鐵廠工作，由于他工作刻苦，表現(xiàn)突出，他從一個普通的車間雜工開始干起，先后被提拔為車間主任、技師、工長、維修組長、設(shè)計室主任和總工程師

)、法約爾(法國,1841-1925,西方古典管理理論在法國的最杰出代表,1885年起任法國最大的礦冶公司總經(jīng)理達(dá)30年

)、韋伯(德國,1864-1920,與法約爾、泰羅并稱西方古典管理理論的三位先驅(qū)。)從三個不同角度，即車間工人、辦公室總經(jīng)理和組織來解決企業(yè)和社會組織的管理問題，為當(dāng)時的社會解決企業(yè)組織中的勞資關(guān)系、管理原理和原則、生產(chǎn)效率等方面的問題，提供了管理思想的指導(dǎo)和科學(xué)理論方法。簡介古典管理理論的產(chǎn)生是在20世紀(jì)初，古典管理理論代表人物泰26第一部分理論誕生古典管理理論誕生于20世紀(jì)初期的美國，是與美國當(dāng)時的經(jīng)濟(jì)、社會、文化的發(fā)展?fàn)顩r密切相關(guān)的。按照美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家羅斯托的經(jīng)濟(jì)成長五階段論，人類社會的發(fā)展經(jīng)歷了傳統(tǒng)階段、起飛前階段、起飛階段、成熟階段和高消費階段。古典管理理論形成的時代正是美國處于起飛階段時期。在這一時期，社會出現(xiàn)持續(xù)的增長（因為美國在電力方面領(lǐng)先一步，除直接采用新技術(shù)新設(shè)備外，還因為在美國①內(nèi)戰(zhàn)掃除了資本主義發(fā)展的障礙；②資源豐富；③大量的歐亞移民提供了技術(shù)和勞力；④吸收了大量歐洲剩余資本），由于經(jīng)濟(jì)起飛時期，幾乎整個經(jīng)濟(jì)都在快速地增長，從而使具有經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化觀念的人戰(zhàn)勝堅持傳統(tǒng)社會觀念的人，在社會和文化等方面取得勝利。起飛階段所迸發(fā)出來的強大刺激力量，既可以表現(xiàn)為工業(yè)革命的形式，也可能是技術(shù)革新的形式，還可能是管理方式改變的形式。當(dāng)年，正是因應(yīng)起飛階段的經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，古典管理理論破土而出。第一部分理論誕生古典管理理論誕生于20世紀(jì)初期的美國，是與27（一）泰羅：科學(xué)管理理論1911年出版《科學(xué)管理原理》一書，主要內(nèi)容：科學(xué)管理理論的基本出發(fā)點是提高勞動生產(chǎn)效率，其主要內(nèi)容是：a.使工作方法、勞動工具、工作環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)化；b.確定合理的工作量；c.挑選和培訓(xùn)工人，使其掌握標(biāo)準(zhǔn)工作方法；d.實行差別工資制；e.實行職能工長制（指由一個工長負(fù)責(zé)一方面的職能管理工作，細(xì)化生產(chǎn)過程管理。此制度曾在米德維爾鋼鐵公司加以試行。但由于妨礙了統(tǒng)一指揮的原則，以后未被推廣。盡管如此，這種職能管理思想為以后職能部門的建立和管理的專業(yè)化提供了參考）。

第二部分理論介紹（一）泰羅：科學(xué)管理理論第二部分理論介紹28（二）韋伯的行政組織理論

韋伯的行政組織理論，主要反映在他的《社會組織與經(jīng)濟(jì)組織理論》一書中。韋伯認(rèn)為，理想的行政組織體系是所謂官僚制，亦叫“科層制”。這種行政組織體系包括6個內(nèi)容：（二）韋伯的行政組織理論29（1）為了實現(xiàn)一個組織的目標(biāo)，要把組織中的全部活動劃分為各種基本的作業(yè)，作為公務(wù)分配組織中的各個成員。（2）各種公務(wù)和職位是按照職權(quán)的等級原則組織起來的，每一職位有明文規(guī)定的權(quán)利和義務(wù)，形成一個指揮系統(tǒng)或?qū)哟误w系。（3）組織中人員的人用，完全根據(jù)職務(wù)上的要求，通過正式考試或教育訓(xùn)練來實行。（4）管理人員有固定的薪金和明文規(guī)定的升遷制度，是一種“職業(yè)的”管理人員。（5）管理人員必須嚴(yán)格遵守組織規(guī)定的規(guī)則和紀(jì)律，使之不受任何人的感情因素的影響，保證在一切情況下都能貫徹執(zhí)行。（6）組織中的各級官員必須完全以理性為指導(dǎo)，他們?nèi)珱]有個人目標(biāo)，沒有仇視、偏愛、憐憫、同情，然而卻有理性，盡管這種理性帶有機械性。（1）為了實現(xiàn)一個組織的目標(biāo)，要把組織中的全部活動劃分為各種30韋伯的行政組織理論，實際上是把管理非人格化，依靠單純的責(zé)任感和無個性的工作原則，客觀合理的處理各項事務(wù)。韋伯認(rèn)為，這種理想的行政組織體系能提高工作效率，在精確性、穩(wěn)定性、紀(jì)律性和可靠性等方面優(yōu)于其他組織體系。但同時它也認(rèn)為，由于這種管理體制排斥感情因素，導(dǎo)致了整個社會感情的匱乏，扼殺了個人的積極性和創(chuàng)造性。在韋伯看來，現(xiàn)代社會中有教養(yǎng)的文明人減少了，而只知忠于職守和懂專業(yè)知識的人增加了，這種由官僚制的刻板條例造就的人，目光短淺、安于現(xiàn)狀、缺少英雄主義和批判精神，沒有創(chuàng)造發(fā)明。盡管如此，韋伯仍然十分醉心于按這種行政組織體系進(jìn)行企業(yè)管理，嘲笑那種靠個人非凡魅力來管理的領(lǐng)導(dǎo)，因為他認(rèn)為只有以規(guī)章制度做動作，拋棄一切人事關(guān)系的感情色彩，公事公辦，企業(yè)才有可能生存下去。韋伯的古典管理理論為企業(yè)管理奠定了理論基礎(chǔ)，也可視為一種企業(yè)文化理論的萌芽。韋伯的行政組織理論，實際上是把管理非人格化，依靠單純的責(zé)任感31（二）法約爾的管理要素與管理職能理論

法約爾于1916年出版了《工業(yè)管理和一般管理》一書。他以大企業(yè)的整體為研究對象，認(rèn)為該理論不僅適用于企業(yè)，也是用于軍政機關(guān)和宗教組織等。法約爾提出了經(jīng)營六職能、管理五要素和十四條原則的學(xué)說。（二）法約爾的管理要素與管理職能理論321、經(jīng)營六職能。法約爾認(rèn)為，管理不同于經(jīng)營，只是經(jīng)營的六種職能活動之一。這六種職能活動是：技術(shù)活動、商業(yè)活動、財務(wù)活動、安全活動、會計活動和管理活動。它們是企業(yè)組織中各級人員都多少不同的要進(jìn)行的，只不過是由于職務(wù)高低和企業(yè)大小的不同而各有側(cè)重。2、管理五因素。法約爾把計劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)、控制稱之為管理五因素。法約爾認(rèn)為，要管理，就需要依據(jù)一定的原則，即依據(jù)一些被接受、被論證過的管理理論；原則能使人們辨明方向，能為那些知道通往自己目的地道路的人所利用。1、經(jīng)營六職能。法約爾認(rèn)為，管理不同于經(jīng)營，只是經(jīng)營的六種職333、十四條管理原則。法約爾的十四條管理原則分別是：（1）分工，分工不局限于技術(shù)工作，而且也可適用于管理職能專業(yè)化和權(quán)限的劃分。（2）權(quán)力和責(zé)任，權(quán)力是下達(dá)命令的權(quán)利和強使人服從的職權(quán)。法約爾把由于擔(dān)任的職務(wù)地位而擁有的正式權(quán)力，與由于他的智慧、經(jīng)驗、品質(zhì)、能力、過去的功績而產(chǎn)生的個人權(quán)力區(qū)別開來。這兩者是相互補充的。此外，權(quán)力和責(zé)任也是相互聯(lián)系的，行使權(quán)力就要承擔(dān)責(zé)任，委以責(zé)任就要授予相應(yīng)的權(quán)力。（3）紀(jì)律，紀(jì)律建立在尊重而不是畏懼的基礎(chǔ)上，紀(jì)律好壞關(guān)系到企業(yè)的成敗。（4）統(tǒng)一指揮，“一個雇員不管采取什么行動，只應(yīng)接受一個上級的命令?！保?）統(tǒng)一指導(dǎo)，同一目標(biāo)的許多工作只能有一個領(lǐng)導(dǎo)和一個計劃指導(dǎo)。（6）個人利益服從整體利益。（7）人員報酬，報酬必須公平合理。3、十四條管理原則。法約爾的十四條管理原則分別是：34（8）集權(quán)，根據(jù)企業(yè)的規(guī)模、特點和領(lǐng)導(dǎo)者的能力等具體條件，規(guī)定集權(quán)和分權(quán)的程度，把集權(quán)和分權(quán)做到恰到好處。（9）等級鏈，從最高的權(quán)力機構(gòu)到最基層的上下級關(guān)系要形成階梯形的權(quán)力鎖鏈，表明權(quán)力等級的順序和傳遞消息的途徑。為了克服由于統(tǒng)一指導(dǎo)原則而產(chǎn)生的信息溝通方式的延誤，法約爾提出了允許橫跨權(quán)力線進(jìn)行橫向交往的聯(lián)系板，被稱為“法約爾跳板”。（10）秩序，物資存放有秩序，廠區(qū)必須整潔，每個職工都有明確的崗位職責(zé)。（11）公平，善意和公正地處理職工之間的關(guān)系。（12）人員保持穩(wěn)定。（13）創(chuàng)造性，在一切工作中要積極主動充滿熱情、富有創(chuàng)造精神。（14）集體精神。在企業(yè)內(nèi)部建立和諧與團(tuán)結(jié)的氣氛。法約爾的十四條管理原則具有獨創(chuàng)性的見解，對于管理理論研究和實際工作都具有很大的啟發(fā)性。（8）集權(quán)，根據(jù)企業(yè)的規(guī)模、特點和領(lǐng)導(dǎo)者的能力等具體條件，規(guī)35第三部分理論的特點第一，效率主義是古典管理最強勁的主旋律。管理學(xué)誕生之初，所要解決的問題相當(dāng)現(xiàn)實，就是通過尋找和運用科學(xué)的管理手段和方法，全力提高生產(chǎn)效率，降低企業(yè)社會必要勞動量。無論是泰羅及其追隨者，還是法約爾和韋伯，盡管理論視野各有側(cè)重，學(xué)術(shù)觀點也有差異，但他們皆視科學(xué)管理為提高工作效率的方法和手段。泰羅對效率的研究主要是通過現(xiàn)場作業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化和科學(xué)化而展開的。泰羅給管理下過一個不甚嚴(yán)密的定義：“確切了解你希望工人干些什么，然后設(shè)法使他們用最好、最節(jié)約的方法完成它?！碧┝_制中無論是抽象的管理原則、理論還是具體的管理方法、技術(shù)，都是直指效率這一核心。第三部分理論的特點第一，效率主義是古典管理最強勁的主旋律。36第二，古典管理理論又有濃郁的經(jīng)驗論、技術(shù)論的色彩。古典管理理論乃至整個管理學(xué)，就其理論源泉來說，主要有兩類：一條是通過其他學(xué)科的滲透，吸取思想資源；另一條是對實踐經(jīng)驗的總結(jié)提升。很顯然，古典管理理論的形成是實踐經(jīng)驗的結(jié)晶。其開創(chuàng)者們屬于打“江山”的一代，大多出身于廠礦企業(yè)，對管理的理解或者來源于基層親身實踐，或者來源于長期管理具體組織的體驗。第二，古典管理理論又有濃郁的經(jīng)驗論、技術(shù)論的色彩。古典管理理37第四部分理論意義1、古典管理理論確立了管理學(xué)是一門科學(xué)。通過科學(xué)研究的方法能發(fā)現(xiàn)管理學(xué)的普遍規(guī)律，古典管理理論建立的管理理論使得管理者開始擺脫了傳統(tǒng)的經(jīng)驗和憑感覺來進(jìn)行管理。2、古典的管理理論建立了一套有關(guān)管理理論的原理、原則、方法等理論。古典管理理論提出了一些管理的原則、管理職能和管理方法，并且主張這些原則和職能是管理工作的基礎(chǔ)，對企業(yè)管理有著很大的指導(dǎo)意義，也為總結(jié)管理思想史提供了極為重要的參考價值。第四部分理論意義1、古典管理理論確立了管理學(xué)是一門科學(xué)。通383、古典管理學(xué)家同時也建立了有關(guān)的組織理論。韋伯提出的官僚組織理論是組織理論的基石，因此，他被人們稱為組織理論之父。韋伯提出了一種官僚管理體制的設(shè)想，而且，他們還就應(yīng)當(dāng)建立組織的結(jié)構(gòu)，以及維護(hù)這種組織結(jié)構(gòu)的正常運行，提出了一系列的原則。今天企業(yè)管理的組織結(jié)構(gòu)雖然變得更加復(fù)雜，但是，古典組織理論設(shè)計的基本框架仍未失去其存在的意義。4、古典管理理論為后來的行為科學(xué)和現(xiàn)代管理學(xué)派奠定了管理學(xué)理論的基礎(chǔ)，當(dāng)代許多管理技術(shù)與管理方法皆來源于古典的管理理論。古典的管理學(xué)派所研究的問題有一些仍然是當(dāng)今管理上所要研究的問題，都是對古典的管理思想的繼承和發(fā)展。3、古典管理學(xué)家同時也建立了有關(guān)的組織理論。韋伯提出的官僚組39第五部分存在問題古典的管理理論是人類歷史上首次用科學(xué)的方法來探討管理問題，實質(zhì)上反映了當(dāng)時社會的生產(chǎn)力發(fā)展到一定的階段對管理上的要求，要求管理適應(yīng)生產(chǎn)力的發(fā)展。反過來管理思想的發(fā)展，管理技術(shù)和方法的進(jìn)步，又進(jìn)一步地促進(jìn)了生產(chǎn)力的發(fā)展。古典管理理論存在的問題表現(xiàn)在以下幾個方面：第五部分存在問題古典的管理理論是人類歷史上首次用科學(xué)的方法40古典管理理論基于當(dāng)時的社會環(huán)境，對人性的研究沒有深入進(jìn)行，對人性現(xiàn)代管理書籍的探索僅僅停留在“經(jīng)濟(jì)人”的范疇之內(nèi)。韋伯把職員比作“機器上的一個齒牙”。在古典管理理論中沒有把人作為管理的中心，沒有把對人的管理和對其他事物的管理完全區(qū)別開來；而在現(xiàn)代管理理論中，人是管理研究的中心課題，而正是因為對人性的深入探索，才使得現(xiàn)代管理理論顯得豐富多彩。(一)對人性的研究沒有深入進(jìn)行古典管理理論基于當(dāng)時的社會環(huán)境，對人性的研究沒有深入進(jìn)行，對41(二）沒有認(rèn)識到組織的本質(zhì)韋伯認(rèn)為純粹的官僚體制應(yīng)當(dāng)是精確的、穩(wěn)定的、具有嚴(yán)格的紀(jì)律的組織。當(dāng)代的組織理論家們普遍認(rèn)為，韋伯所倡導(dǎo)的官僚組織體制只適合于以生產(chǎn)率為主要目標(biāo)的常規(guī)的組織活動，而不適合于從事以創(chuàng)造和革新為重點的非常規(guī)的非常靈活的組織活動。法約爾認(rèn)為：“組織一個企業(yè)，就是為企業(yè)的經(jīng)營提供所必要的原料、設(shè)備、資本、人員。大體上說，可以分為兩大部分：物質(zhì)組織與社會組織。”當(dāng)時人們認(rèn)為，組織就是人的集合體。例如，一個企業(yè)組織，就認(rèn)為是經(jīng)營管理者與職工的集合體；一個醫(yī)院，就是醫(yī)生與病人的集合體等。由此可見，法約爾的組織概念還停留在對組織的表象和功能的表述上，并沒有抓住組織的本質(zhì)進(jìn)行深入的研究。而后來的巴納德不是從組織結(jié)構(gòu)的角度，而是從行為的角度對組織下定義。他反對把組織看成是人的集團(tuán)，他說：“組織不是集團(tuán)，而是相互協(xié)作的關(guān)系，是人相互作用的系統(tǒng)?！?二）沒有認(rèn)識到組織的本質(zhì)韋伯認(rèn)為純粹的官僚體制應(yīng)當(dāng)是精確42（三）對企業(yè)外部環(huán)境和組織系統(tǒng)的影響考慮少古典管理理論研究的著重點是企業(yè)的內(nèi)部，把如何提高企業(yè)的生產(chǎn)率作為管理的目標(biāo)，這對企業(yè)提高生產(chǎn)率是有相當(dāng)大的指導(dǎo)意義的。然而任何一個組織系統(tǒng)都是在一定的環(huán)境下生存發(fā)展，社會環(huán)境在不斷變化，企業(yè)的生存發(fā)展是在不斷地和環(huán)境變化進(jìn)行相互作用下前進(jìn)的，企業(yè)的經(jīng)營管理必須要研究外部環(huán)境的因素和企業(yè)的之間相互適應(yīng)關(guān)系，使管理行為和手段都隨著社會環(huán)境的變化而變化。這些都是古典管理理論沒有進(jìn)行研究的，由于古典管理理論對組織環(huán)境以及環(huán)境的變化的考慮較少，因此對管理的動態(tài)性未予以充分的認(rèn)識和關(guān)注。（三）對企業(yè)外部環(huán)境和組織系統(tǒng)的影響考慮少古典管理理論研究的43第六部分理論回歸在現(xiàn)代管理理論日新月異的今天，在我國管理學(xué)界，古典管理理論受到人們越來越多的關(guān)注，有研究者甚至提出古典管理理論回歸的論斷。呼喚古典管理理論回歸，有的是來自對中小企業(yè)管理的考察，有的是來自對管理職業(yè)化的理性分析，也有的是來自對古典管理理論自身的評判。一種觀點的形成絕不是空穴來風(fēng)，必然有其深刻